General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives

Transcript

1 M17 - Risk management (art 36-39) Legal basis Άρθρα 36 & 37 του Κανονισμού (ΕΕ) 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το ΕΓΤΑΑ. Άρθρο 62 του Κανονισμού (ΕΕ) 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το ΕΓΤΑΑ Άρθρο 9,12 της κατ εξουσιοδότηση πράξης Άρθρο 6 και σημείο 8.2.ε.16 (Μέρος 1) και Μέρος 4 του Παραρτήματος Ι, της εκτελεστικής πράξης General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις που δραστηριοποιούνται στην πρωτογενή παραγωγή γεωργικών προϊόντων είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένες σε ζημιές που προκαλούνται από φυσικές καταστροφές, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα που επιτείνονται ένεκα της κλιματικής αλλαγής και μπορούν να εξομοιωθούν με θεομηνίες φυτικές η ζωικές ασθένειες, προσβολές από παράσιτα ή περιβαλλοντικά συμβάντα. Εκτός από τις συνήθεις πηγές αβεβαιότητας, όπως οι κίνδυνοι που σχετίζονται με την υγεία των ζώων και των φυτών, οι επιπτώσεις από την κλιματική αλλαγή αναδεικνύεται σε αυξανόμενη ανησυχία για τους αγρότες καθώς η συχνότητα και η ένταση των ακραίων καιρικών φαινομένων είναι πιθανόν να αυξηθεί. Ακόμα κι αν οι επιπτώσεις στο γεωργικό εισόδημα εξαρτώνται από την αλληλεπίδραση πολλών παραγόντων, όπως η παγκόσμια αγορά και η πολιτική, η μεγαλύτερη πιθανότητα για ανεπάρκεια στην παραγωγή μπορεί να οδηγήσει σε αστάθεια της οικονομική κατάστασης των αγροτών που επλήγησαν από ακραία καιρικά φαινόμενα. Στο πλαίσιο αυτό, η αποτελεσματική διαχείριση των κινδύνων θα πρέπει να είναι σφαιρική - πρόληψη, αντιμετώπιση, σχεδιασμός - αλλά και προσαρμοσμένη στις ατομικές ανάγκες των αγροτών. Η διαφορετικότητα των κινδύνων και των γεωργικών διαρθρώσεων σε όλη την ΕΕ ευνοεί μια πιο αποκεντρωμένη προσέγγιση για τη χρήση αυτών των εργαλείων που είναι καλύτερα προσαρμοσμένα στις ιδιαιτερότητες των συγκεκριμένων περιοχών και τομέων. Αντί να εφαρμόζει ένα κοινό εργαλείο για όλους, επιτρέπεται στα Κράτη μέλη να έχουν ευελιξία στην αντιμετώπιση των κινδύνων που αντιμετωπίζουν οι αγρότες τους, έτσι ώστε να μπορεί να βρεθεί η πλέον ενδεδειγμένη λύση. Κρίνεται αναγκαία η ύπαρξη ενός συστήματος ασφάλισης με διαδικασίες ασφάλισης πέραν της κάλυψης που παρέχει η βασική υποχρεωτική ασφάλιση μέσω του Οργανισμού Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛ.Γ.Α) ως ένα χρήσιμο εργαλείο για την καλή διαχείριση κινδύνων εντός του κοινοτικού κανονιστικού πλαισίου. Έχοντας υπόψη τις συχνά μειωμένες οικονομικές δυνατότητες των γεωργών να ανταποκριθούν στις οικονομικές απαιτήσεις με την καταβολή των απαιτούμενων ασφαλίστρων στα πλαίσια ενός τέτοιου συστήματος, κρίνεται απαραίτητη η προτεινόμενη ενεργοποίηση του μέτρου του άρθρου 37 και 683

2 ειδικότερα του υπομέτρου με κωδ Το μέτρο περιλαμβάνει την χρηματοδοτική συνεισφορά στα ασφάλιστρα ασφαλιστικών συμβολαίων έναντι των οικονομικών απωλειών που προκαλούνται από τα ως άνω περιγραφόμενα αίτια και συνθήκες, καθώς και των αντίστοιχων ασφαλιστικών αποζημιώσεων που καταβάλλονται στους γεωργούς. Το προτεινόμενο μέτρο αποσκοπεί στην οικονομική βιωσιμότητα του συστήματος ασφάλισης με χρηματοδοτική συνεισφορά στο κόστος ασφάλισης για το σύνολο των γεωργών της χώρας με τελικό στόχο τη βιωσιμότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, την αντιμετώπιση κρίσεων εξαιτίας των φαινομένων, και τη διασφάλιση εν τέλει της απρόσκοπτης παραγωγικής διαδικασίας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Συνεισφορά Περιοχών Εστίασης και στους εγκάρσιους στόχους Στο πλαίσιο του στρατηγικού προγραμματισμού η διαχείριση κινδύνου είναι ένα μέτρο που σχετίζεται με την 3η προτεραιότητα «Προώθηση της οργάνωσης της αλυσίδας τροφίμων, συμπεριλαμβανομένης της μεταποίησης και εμπορίας αγροτικών προϊόντων καθώς και της ευζωίας των ζώων και της διαχείρισης κινδύνων στη γεωργία» για την αγροτική ανάπτυξη. Ιδιαίτερα το μέτρο συμβάλλει στην περιοχή εστίασης 3β «Στήριξη της διαχείρισης και πρόληψης κινδύνων στη γεωργική εκμετάλλευση» Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria Ασφάλιση καλλιεργειών, ζώων και φυτών Sub-measure: Crop, animal and plant insurance premium Description of the type of operation Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν χρηματοδοτικές συνεισφορές στα ασφάλιστρα ασφαλιστικών συμβολαίων, καλλιεργειών, ζώων, και φυτών έναντι των οικονομικών απωλειών που προκαλούνται από δυσμενή κλιματικά φαινόμενα, ασθένειες των ζώων ή των φυτών ή προσβολή από παράσιτα ή περιβαλλοντικό συμβάν ή μέτρο που εγκρίθηκε σύμφωνα με την οδηγία 2000/29/ΕΚ για την εξάλειψη ή συγκράτηση φυτικής ασθένειας ή προσβολής από παράσιτα. Η χρηματοδοτική συνεισφορά επιτρέπεται να χορηγείται για απώλειες που προκαλούνται από δυσμενές κλιματικό φαινόμενο, από ασθένεια ζώων ή φυτών ή εμφάνιση παρασιτικών προσβολών η οποία καταστρέφει άνω του 30% είτε της μέσης ετήσιας παραγωγής του γεωργού κατά την προηγούμενη τριετή περίοδο ή του μέσου όρου της τριετίας που υπολογίζεται με βάση την προηγούμενη πενταετία, ύστερα από αφαίρεση της υψηλότερης και της χαμηλότερης τιμής. Μπορούν να χρησιμοποιούνται δείκτες για τον υπολογισμό της ετήσιας παραγωγής του γεωργού. Η χρησιμοποιούμενη μέθοδος υπολογισμού οφείλει να επιτρέπει τον υπολογισμό της ετήσιας απώλειας ενός επιμέρους γεωργού σε ένα δεδομένο 684

3 έτος. Ο υπολογισμός της έκτασης των ζημιών μπορεί να πραγματοποιηθεί βάσει των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών του κάθε είδους προϊόντων με τη χρήση: α) βιολογικών δεικτών (ποσότητα της απώλειας βιομάζας) ή αντίστοιχων δεικτών απώλειας απόδοσης οι οποίοι καθορίζονται σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης ή σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο, ή β) μετεωρολογικών δεικτών (συμπεριλαμβανομένης της ποσότητας βροχόπτωσης και της θερμοκρασίας) οι οποίοι καθορίζονται σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο. Η εκδήλωση δυσμενούς κλιματικού φαινομένου ή κρουσμάτων ζωικής ή φυτικής ασθένειας ή προσβολής από παράσιτα ή περιβαλλοντικού συμβάντος πρέπει να αναγνωρίζεται επίσημα ως τέτοια από την αρμόδια αρχή του οικείου κράτους μέλους Type of support H ενίσχυση χορηγείται με τη μορφή επιχορήγησης και το ύψος της υπολογίζεται ως ποσοστό των επιλέξιμων δαπανών Links to other legislation Ν.Δ. 131/1974 «περί οικονομικών ενισχύσεων στη γεωργική, κτηνοτροφική, δασική και αλιευτική παραγωγή» (Α` 320) όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 1409/1983 (Α` 199) και το άρθρο 39παράγρ. 10 του Ν. 2065/92 (Α` 113). Ν. 1790/1988 ΦΕΚ 134/Α/88 περί «Οργάνωσης και λειτουργίας του Οργανισμού Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων και άλλες διατάξεις» όπως αυτές ισχύουν σήμερα. Ν. 3877/ ΦΕΚ 160/Α/2010 «Σύστημα προστασίας και ασφάλισης της αγροτικής δραστηριότητας» όπως ισχύει σήμερα. ΚΥΑ ΦΕΚ 628/Β/ Κανονισμός Κρατικών Οικονομικών Ενισχύσεων. ΚΥΑ / ΦΕΚ 1668/Β Κανονισμός Ασφάλισης Φυτικής Παραγωγής ΕΛ.Γ.Α και τις τροποποιήσεις αυτής ΚΥΑ / ΦΕΚ 1669/Β/ Κανονισμός Ασφάλισης Ζωικού Κεφαλαίου ΕΛ.Γ.Α και τις τροποποιήσεις αυτής Κανονισμός (ΕΕ) αριθμ. 702/2014 της Επιτροπής για την απαλλαγή κατά κατηγορία ενισχύσεων στην γεωργία Κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2014/C 204/01) σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις στον γεωργικό και τον δασοκομικό τομέα και στις αγροτικές περιοχές για την περίοδο

4 Beneficiaries Ενεργοί γεωργοί και κτηνοτρόφοι (φυσικά και νομικά πρόσωπα), σύμφωνα με το άρθρο 9 του Καν. 1307/2013. Δύναται η στήριξη σε ομάδες αγροτών, κοινοπραξίες ή ενώσεις αγροτών ή άλλων φορέων που προβλέπουν συλλογικές συμβάσεις ασφάλισης που ενεργούν ως μεσάζοντες με σκοπό τη μείωση του διοικητικού φόρτου και της γραφειοκρατίας για τους αγρότες. Ωστόσο, η βασική προϋπόθεση που πρέπει να τηρείται είναι ότι το συνολικό ποσό της δημόσιας στήριξης (συνεισφοράς του ΕΓΤΑΑ καθώς και εθνική συμμετοχή), είναι εξ ολοκλήρου προς όφελος του τελικού δικαιούχου, δηλαδή του ενεργού αγρότη, ή πιστώνεται στο λογαριασμό του αγρότη σε περίπτωση που η συνεισφορά μεταφέρεται απευθείας στον φορέα. Δεν προβλέπεται στήριξη για τα διαχειριστικά έξοδα του φορέα. Οι εν ενεργεία αγρότες είναι εκείνοι που επωφελούνται. Σε περίπτωση συνδυασμού των διαφόρων μέσων διαχείρισης του κινδύνου, πρέπει να αποφεύγεται η υπεραντιστάθμιση, ιδίως όταν οι συμβάσεις καλύπτουν πολλαπλούς κινδύνους Eligible costs Επιλέξιμες είναι οι δαπάνες για την καταβολή ασφαλίστρων για την ασφάλιση έναντι ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή έκτακτα γεγονότα, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα που μπορούν να εξομοιωθούν με θεομηνία, ασθένειες των ζώων και επιβλαβείς για τα φυτά οργανισμούς, την απομάκρυνση και καταστροφή νεκρών ζώων και ζημιών που προκαλούνται από προστατευόμενα ζώα, καθώς και από άλλα δυσμενή κλιματικά φαινόμενα, ή/και έναντι ζημιών που προκαλούνται από περιβαλλοντικά συμβάντα. Η ασφάλιση μπορεί να αντισταθμίζει μόνο το κόστος για την αποκατάσταση των ζημιών που αναφέρονται στα ανωτέρω και δεν εξαρτάται ούτε προσδιορίζει τον τύπο ή την ποσότητα της μελλοντικής παραγωγής Eligibility conditions 1. Ο δικαιούχος να είναι ενεργός αγρότης στα πλαίσια του 1305/2013 με βάση τις προϋποθέσεις του άρθρου 2. Η γεωργική εκμετάλλευση του δικαιούχου να έχει ασφαλιστεί στον φορέα ασφάλισης ΕΛ.Γ.Α. 3. Ο δικαιούχος να είναι ασφαλιστικά ενήμερος σύμφωνα με τα ισχύοντα στον κανονισμό Ασφάλισης. 4. Η γεωργική εκμετάλλευση να είναι καθόλα νόμιμη σύμφωνα με την Εθνική και Κοινοτική Νομοθεσία 5. Η επέλευση περιβαλλοντικού συμβάντος πρέπει να έχει αναγνωριστεί επίσημα από την αρμόδια αρχή 686

5 του οικείου κράτους μέλους. Όπου κρίνεται σκόπιμο, τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν εκ των προτέρων κριτήρια βάσει των οποίων θεωρείται ότι έχει προηγηθεί η εν λόγω επίσημη αναγνώριση Principles with regards to the setting of selection criteria Η οικονομική ανταποδοτικότητα της εφαρμογής του μέτρου, το μέγεθος της έκτασης της καλλιέργειας, η αξία του παραγόμενου προϊόντος. ο κίνδυνος εμφάνισης μιας ασθένειας σε μια περιοχή (πχ σύνορα με άλλη χώρα) (Applicable) amounts and support rates Η μικτή ένταση της ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 65 % του κόστους των ασφαλίστρων, με εξαίρεση την ενίσχυση για την απομάκρυνση και καταστροφή των νεκρών ζώων, για τις οποίες η ένταση της ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 100 % του κόστους των ασφαλίστρων, όσον αφορά τα ασφάλιστρα για την απομάκρυνση των νεκρών ζώων και το 75 % του κόστους των ασφαλίστρων, όσον αφορά τα ασφάλιστρα για την καταστροφή των εν λόγω νεκρών ζώων Το ασφάλιστρο εξαρτάται από το συγκεκριμένο κίνδυνο που σχετίζεται με το είδος και την αξία της ασφαλιζόμενης παραγωγής και θα ποικίλει ανάλογα με τις ατομικές ή συλλογικές συμβάσεις. Οι πληρωμές δεν παρέχουν αντιστάθμισμα ανώτερο από το συνολικό του κόστος της αποκατάστασης των απωλειών και δεν απαιτεί ούτε προσδιορίζει τον τύπο ή την ποσότητα της μελλοντικής γεωργικής παραγωγής Τα κράτη μέλη μπορούν να περιορίσουν το ποσό του ασφαλίστρου που είναι επιλέξιμο για ενίσχυση με την επιβολή κατάλληλων ανώτατων ορίων ανά γεωργική εκμετάλλευση Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures o o Υπεραντιστάθμιση ως αποτέλεσμα του συνδυασμού αυτού του μέτρου και άλλων εθνικών ή ενωσιακών μέσων στήριξης ή από ιδιωτικά συστήματα ασφάλισης Για παράδειγμα, εάν ο γεωργός καλύπτεται με συμβόλαιο για την αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού που έχει πληγεί από φυσικές καταστροφές, το συνολικό ποσό που θα λάβει ο γεωργός για την αποκατάσταση του παραγωγικού δυναμικού δεν πρέπει να υπερβαίνει το κόστος της επένδυσης. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στο συνδυασμό του μέτρου αυτού με το Μέτρο 5. Πιθανή υπαγωγή δικαιούχων στο Μέτρο που δεν πληρούν την προϋπόθεση ένταξης αναφορικά με το ποσοστό απωλειών (μεγαλύτερο του 30%) στην παραγωγή του δικαιούχου, λόγω μη ύπαρξης ακριβών στοιχείων καταγραφής της υφιστάμενης κατάστασης καλλιεργειών και 687

6 παραγωγής των δικαιούχων Mitigating actions Τα εργαλεία που θα χρησιμοποιηθούν για την επαλήθευση του εύλογου κόστους στο ανωτέρω Μέτρο είναι α) η χρήση κόστους αναφοράς, β) η σύγκριση των υποβαλλόμενων προσφορών και γ) η σύσταση Επιτροπών Αξιολόγησης με τη συμμετοχή ειδικών εμπειρογνωμόνων εάν απαιτείται. - Ενίσχυση των επιτόπιων επισκέψεων στο πλαίσιο των διοικητικών ελέγχων, για την επαλήθευση της προϋπόθεσης ύπαρξης απωλειών της παραγωγής των δικαιούχων σε ποσοστό άνω του 30%. Εφόσον διαπιστωθεί, μετά από ελέγχους, ότι στο πλαίσιο της Δράσης οι απώλειες της παραγωγής ήταν μικρότερες από 30% θα ανακτώνται οι οικονομικές ενισχύσεις που θα έχουν χορηγηθεί στους πληγέντες παραγωγούς και θα αποκλείονται από το Μέτρο για χρονικό διάστημα που θα καθορίζεται από τον Φορέα Εφαρμογής. - Πληροφοριακό σύστημα το οποίο θα είναι διασυνδεδεμένο με άλλα πληροφοριακά συστήματα συμπληρωματικών Μέτρων και βάσεις δεδομένων ιδιωτικών συστημάτων ασφάλισης με σκοπό τον διασταυρωτικό έλεγχο για την αποφυγή της υπεραντιστάθμισης Η χρήση κατάλληλων εργαλείων πληροφορικής αποτελεί σημαντική ενέργεια ελαχιστοποίησης των κινδύνων και βελτίωσης της επαληθευσιμότητας και ελεγξιμότητας στην υλοποίηση του Μέτρου. Η εφαρμογή του εν λόγω Μέτρου θα συνοδεύεται από αναβάθμιση και επικαιροποίηση των Πληροφοριακών Συστημάτων με στόχο τη διευκόλυνση διασταύρωσης στοιχείων και εξαγωγής αποτελεσμάτων κατά την υλοποίηση των δράσεων. Επιπλέον, η βελτίωση των αναφορών και διασύνδεσης στα Πληροφοριακά Συστήματα θα συμβάλει και στην παροχή στατιστικών στοιχείων μεγαλύτερης αξιοπιστίας, καθώς και στη βελτιστοποίηση της στατιστικής ανάλυσης για τον ακριβέστερο προσδιορισμό των κυριότερων παραγόντων υπεύθυνων για την εμφάνιση σφάλματος με σκοπό τον έγκαιρο εντοπισμό τους και τη λήψη διορθωτικών μέτρων για τον περιορισμό του σφάλματος Overall assessment of the measure Τα νέα εργαλεία διαχείρισης κινδύνων στην αγροτική παραγωγή, στο εισόδημα ή στη διατροφική αλυσίδα αποτελούν σημαντική ευκαιρία για την ελληνική γεωργία, ιδίως σε συσχέτιση με τις πρόσφατες ενθαρρυντικές αναμορφώσεις του θεσμικού πλαισίου Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Δεν έχει ολοκληρωθεί η σχετική μελέτη υπολογισμού των σχετικών ποσών. 688

7 Information specific to the operation Description of mechanisms to ensure that no overcompensation takes place Δημιουργείται ο κατάλληλος μηχανισμός που διασφαλίζει την αποφυγή της υπεραντιστάθμισης. Ασφάλιση καλλιεργειών, ζώων και φυτών Θα περιγραφούν οι όροι επιλεξιμότητας των ασφαλιστηρίων συμβολαίων για στήριξη, στους οποίους περιλαμβάνονται τουλάχιστον: α) οι συγκεκριμένοι κίνδυνοι που καλύπτει η ασφάλιση, β) οι συγκεκριμένες οικονομικές ζημίες που καλύπτονται και οι κανόνες που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό του υπολογισμού του μέρους της μέσης ετήσιας παραγωγής ενός γεωργού που έχει καταστραφεί [Crop, animal, and plant insurance] Description of conditions for insurance contracts to be eligible for support Δεν είναι ακόμα διαθέσιμα τα αποτελέσματα της σχετικής αναλογιστικής μελέτης. [Crop, animal, and plant insurance] Rules to be used for establishing the calculation of the proportion of the average annual production of a farmer which has been destroyed Δεν είναι ακόμα διαθέσιμα τα αποτελέσματα της σχετικής αναλογιστικής μελέτης. [Mutual funds for adverse climatic events, animal and plant diseases, pest infestations and environmental incidents] Principles for funding arrangements, constitution and management of the mutual funds [Mutual funds for adverse climatic events, animal and plant diseases, pest infestations and environmental incidents] Where the source of the financial compensation to be paid by the mutual fund is a commercial loan, minimum and maximum duration of the commercial loan 689

8 [Income stabilisation tool] Principles for funding arrangements, constitution and management of the mutual funds (for granting of compensation payments to farmers) [Income stabilisation tool] Where the source of the financial compensation to be paid by the mutual fund is a commercial loan, minimum and maximum duration of the commercial loan Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures o o Υπεραντιστάθμιση ως αποτέλεσμα του συνδυασμού αυτού του μέτρου και άλλων εθνικών ή ενωσιακών μέσων στήριξης ή από ιδιωτικά συστήματα ασφάλισης Για παράδειγμα, εάν ο γεωργός καλύπτεται με συμβόλαιο για την αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού που έχει πληγεί από φυσικές καταστροφές, το συνολικό ποσό που θα λάβει ο γεωργός για την αποκατάσταση του παραγωγικού δυναμικού δεν πρέπει να υπερβαίνει το κόστος της επένδυσης. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στο συνδυασμό του μέτρου αυτού με το μέτρο 5. Πιθανή υπαγωγή δικαιούχων στο Μέτρο που δεν πληρούν την προϋπόθεση ένταξης αναφορικά με το ποσοστό απωλειών (μεγαλύτερο του 30%) στην παραγωγή του δικαιούχου, λόγω μη ύπαρξης ακριβών στοιχείων καταγραφής της υφιστάμενης κατάστασης καλλιεργειών και παραγωγής των δικαιούχων Mitigating actions Τα εργαλεία που θα χρησιμοποιηθούν για την επαλήθευση του εύλογου κόστους στο ανωτέρω Μέτρο είναι α) η χρήση κόστους αναφοράς, β) η σύγκριση των υποβαλλόμενων προσφορών και γ) η σύσταση Επιτροπών Αξιολόγησης με τη συμμετοχή ειδικών εμπειρογνωμόνων εάν απαιτείται. - Ενίσχυση των επιτόπιων επισκέψεων στο πλαίσιο των διοικητικών ελέγχων, για την επαλήθευση της προϋπόθεσης ύπαρξης απωλειών της παραγωγής των δικαιούχων σε ποσοστό άνω του 30%. Εφόσον διαπιστωθεί, μετά από ελέγχους, ότι στο πλαίσιο της Δράσης οι απώλειες της παραγωγής ήταν μικρότερες από 30% θα ανακτώνται οι οικονομικές ενισχύσεις που θα έχουν χορηγηθεί στους πληγέντες παραγωγούς και θα αποκλείονται από το Μέτρο για χρονικό διάστημα που θα καθορίζεται από τον 690

9 Φορέα Εφαρμογής. - Πληροφοριακό σύστημα το οποίο θα είναι διασυνδεδεμένο με άλλα πληροφοριακά συστήματα συμπληρωματικών Μέτρων και βάσεις δεδομένων ιδιωτικών συστημάτων ασφάλισης με σκοπό τον διασταυρωτικό έλεγχο για την αποφυγή της υπεραντιστάθμισης Η χρήση κατάλληλων εργαλείων πληροφορικής αποτελεί σημαντική ενέργεια ελαχιστοποίησης των κινδύνων και βελτίωσης της επαληθευσιμότητας και ελεγξιμότητας στην υλοποίηση του Μέτρου. Η εφαρμογή του εν λόγω Μέτρου θα συνοδεύεται από αναβάθμιση και επικαιροποίηση των Πληροφοριακών Συστημάτων με στόχο τη διευκόλυνση διασταύρωσης στοιχείων και εξαγωγής αποτελεσμάτων κατά την υλοποίηση των δράσεων. Επιπλέον, η βελτίωση των αναφορών και διασύνδεσης στα Πληροφοριακά Συστήματα θα συμβάλει και στην παροχή στατιστικών στοιχείων μεγαλύτερης αξιοπιστίας, καθώς και στη βελτιστοποίηση της στατιστικής ανάλυσης για τον ακριβέστερο προσδιορισμό των κυριότερων παραγόντων υπεύθυνων για την εμφάνιση σφάλματος με σκοπό τον έγκαιρο εντοπισμό τους και τη λήψη διορθωτικών μέτρων για τον περιορισμό του σφάλματος Overall assessment of the measure Τα νέα εργαλεία διαχείρισης κινδύνων στην αγροτική παραγωγή, στο εισόδημα ή στη διατροφική αλυσίδα αποτελούν σημαντική ευκαιρία για την ελληνική γεωργία, ιδίως σε συσχέτιση με τις πρόσφατες ενθαρρυντικές αναμορφώσεις του θεσμικού πλαισίου Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Δεν έχει ολοκληρωθεί η σχετική μελέτη υπολογισμού των σχετικών ποσών Information specific to the measure [Income stabilisation tool] Where the source of the financial compensation to be paid by the mutual fund is a commercial loan, minimum and maximum duration of the commercial loan [Income stabilisation tool] Principles for funding arrangements, constitution and management of the mutual funds (for granting of compensation payments to farmers) 691

10 [Crop, animal, and plant insurance] Rules to be used for establishing the calculation of the proportion of the average annual production of a farmer which has been destroyed Δεν είναι ακόμα διαθέσιμα τα αποτελέσματα της σχετικής αναλογιστικής μελέτης. Description of mechanisms to ensure that no overcompensation takes place Δημιουργείται ο κατάλληλος μηχανισμός που διασφαλίζει την αποφυγή της υπεραντιστάθμισης. Ασφάλιση καλλιεργειών, ζώων και φυτών Θα περιγραφούν οι όροι επιλεξιμότητας των ασφαλιστηρίων συμβολαίων για στήριξη, στους οποίους περιλαμβάνονται τουλάχιστον: α) οι συγκεκριμένοι κίνδυνοι που καλύπτει η ασφάλιση, β) οι συγκεκριμένες οικονομικές ζημίες που καλύπτονται και οι κανόνες που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό του υπολογισμού του μέρους της μέσης ετήσιας παραγωγής ενός γεωργού που έχει καταστραφεί [Crop, animal, and plant insurance] Description of conditions for insurance contracts to be eligible for support Δεν είναι ακόμα διαθέσιμα τα αποτελέσματα της σχετικής αναλογιστικής μελέτης. [Mutual funds for adverse climatic events, animal and plant diseases, pest infestations and environmental incidents] Where the source of the financial compensation to be paid by the mutual fund is a commercial loan, minimum and maximum duration of the commercial loan 692

11 [Mutual funds for adverse climatic events, animal and plant diseases, pest infestations and environmental incidents] Principles for funding arrangements, constitution and management of the mutual funds Other important remarks relevant to understand and implement the measure 1. Οι υπηρεσίες προστασίας και ασφάλισης της αγροτικής δραστηριότητας παρέχονται από τον Οργανισμό Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛ.Γ.Α.), 2. Οι υπηρεσίες προστασίας της αγροτικής δραστηριότητας περιλαμβάνουν: α )την υποχρεωτική ασφάλιση στον ΕΛ.Γ.Α. των κινδύνων που αναφέρονται στο άρθρο 5 του παρόντος νόμου (3877/2010) και περιλαμβάνονται στους σχετικούς Κανονισμούς Ασφάλισης, β) τις προαιρετικές για τους παραγωγούς ασφαλίσεις, με επιδοτούμενο ασφάλιστρο, που συνάπτονται με ασφαλιστικές επιχειρήσεις, αλληλοασφαλιστικούς συνεταιρισμούς ή άλλους ασφαλιστικούς φορείς, περιλαμβανομένου και του ΕΛ.Γ.Α. και που καλύπτουν κινδύνους που δεν καλύπτονται ή καλύπτονται μερικώς από την υποχρεωτική ασφάλιση της προηγούμενης περίπτωσης, γ)τις καλύψεις που παρέχονται με τα Προγράμματα Κρατικών Ενισχύσεων που έχουν εγκριθεί από την Ε.Ε. δ) την ενεργητική προστασία της αγροτικής παραγωγής, του φυτικού, ζωικού, αλιευτικού, υδατοκαλλιεργητικού και εγγείου κεφαλαίου των αγροτικών εκμεταλλεύσεων, που ασκείται από τον ΕΛ.Γ.Α. δυνάμει του ν. 2342/ 1995 «Ενεργητική προστασία της γεωργικής, κτηνοτροφικής και αλιευτικής παραγωγής και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 208 Α ) όπως ο νόμος αυτός ισχύει κάθε φορά. Από το 2011 που έχει αναπτυχθεί στα πλαίσια του Ν.3877/2010 ΦΕΚ 160Α το ισχύον σύστημα ασφάλισης ο ΕΛ.Γ.Α. διαθέτει πλήρη βάση δεδομένων με τ ακριβή στοιχεία περιγραφής όλων των γεωργικών εκμεταλλεύσεων καθώς και στοιχεία υπολογισμού της αναμενόμενης παραγωγής της κάθε εκμετάλλευσης. Σκοπός του προτεινόμενου μέτρου είναι η ενίσχυση μέσω χρηματοδοτικής συνεισφοράς αυτού του ασφαλιστικού συστήματος μέσω ΕΛ.Γ.Α. για κινδύνους ή μέρος αυτών που δεν καλύπτονται από την υποχρεωτική ασφάλιση ΕΛ.Γ.Α. Η ενίσχυση αυτή θα χρησιμοποιείται στο σύνολό της για την ασφάλιση καλλιεργειών, ζώων και φυτών έναντι οικονομικών απωλειών που προκαλούνται από δυσμενή κλιματικά φαινόμενα, ασθένειες ζώων ή φυτών ή εμφάνιση επιβλαβών οργανισμών. Επειδή τα Κράτη-Μέλη μπορούν να αποφασίζουν και χρηματοδοτική συνεισφορά υποστήριξης του ασφαλίστρου μέσω των ιδιωτικών ασφαλιστικών εταιρειών και άλλων νομικών προσώπων τα οποία ορίζουν τις συλλογικές ασφαλιστικές συμβάσεις που ισχύουν για τους ασφαλισμένους και επειδή το νομικό πλαίσιο και ειδικότερα ο Κανονισμός Ασφάλισης που διέπει τις ασφαλιστικές διαδικασίες μεταξύ ΕΛΓΑ και του συνόλου των ασφαλισμένων αγροτών μπορεί αυτονόητα να θεωρηθεί συλλογική 693

12 ασφαλιστική Σύμβαση ο ΕΛΓΑ δύναται να είναι αποδέκτης αυτής της ενίσχυσης για λογαριασμό πάντα του συνόλου των ασφαλισμένων αγροτών. 694