General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives

Transcript

1 M11 - Organic farming (art 29) Legal basis Άρθρο 29 του Κανονισμού (ΕΕ) 1305/2013 Άρθρα 4 και του Κανονισμού (ΕΕ) 1307/2013 Κανονισμός του Συμβουλίου 834/2007 για την οργανική γεωργία και της Επιτροπής 889/2008 για τους κανόνες εφαρμογής. Κανονισμός του συμβουλίου 882/2004 για την διενέργεια επίσημων ελέγχων στις ζωοτροφές και τα τρόφιμα Άρθρα Κεφαλαίου I του τίτλου IV (πολλαπλή συμμόρφωση) του Καν. (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 Άρθρα 9-10 του Εφαρμοστικού Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. ΧΧΧ/2014 της Επιτροπής Άρθρο 9 του κατ εξουσιοδοτικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. ΧΧΧ/2014 της Επιτροπής Η ελληνική νομοθεσία για τη βιολογική παραγωγή (ΚΥΑ / κ.ά.) General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Η στήριξη στο πλαίσιο του Μέτρου αυτού παρέχεται για τη μετατροπή ή / και τη διατήρηση των πρακτικών της βιολογικής γεωργίας με σκοπό την ενθάρρυνση των αγροτών να συμμετάσχουν σε τέτοια συστήματα, απαντώντας έτσι στη ζήτηση της κοινωνίας για τη χρήση φιλικών προς το περιβάλλον γεωργικών πρακτικών. Το Μέτρο στοχεύει στην ενθάρρυνση των αγροτών να εφαρμόσουν τις αρχές και τις μεθόδους βιολογικής καλλιέργειας, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 834/2007, καθώς και να διατηρήσουν αυτές τις μεθόδους, μετά την αρχική περίοδο της μετατροπής. Και στις δύο περιπτώσεις, η στήριξη παρέχεται για την εφαρμογή ευνοϊκών για το περιβάλλον μεθόδων παραγωγής που είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με τη βιολογική γεωργία. Η Βιολογική παραγωγή αποτελεί μία ολιστική προσέγγιση αειφόρου αγροτικής παραγωγής ικανοποιώντας την αυξανόμενη ζήτηση της κοινωνίας για τη χρήση γεωργικών πρακτικών φιλικών προς το περιβάλλον και την παραγωγή προϊόντων υψηλής ποιότητας. Η μέθοδος βιολογικής παραγωγής συμβάλλει στην επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων κυρίως λόγω των μειωμένων ενεργειακών απαιτήσεων του συστήματος (λιπάσματα - φυτοπροστατευτικά) και ειδικότερα: στην προστασία του εδάφους και της βιοποικιλότητας μέσω αύξησης της οργανικής ουσίας και μείωσης των ρύπων 526

2 στην προστασία των νερών μέσω της μείωσης των ρύπων στη βελτίωση του ισοζυγίου των αερίων θερμοκηπίου μέσω αύξησης της οργανικής ουσίας των εδαφών και της μείωσης των εκπομπών Ν2Ο και CH4 στην προώθηση της διατήρησης και δέσμευση του άνθρακα στη γεωργία στο μετριασμό και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή στην πρόληψη της διάβρωσης του εδάφους και στη βελτίωση της διαχείρισης του εδάφους Η βιολογική καλλιέργεια ενδείκνυται για τη χώρα με βάση τα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά του τομέα (μικρός και πολυτεμαχισμένος κλήρος) και τις ιδιαίτερες εδαφοκλιματολογικές συνθήκες που επικρατούν, οι οποίες αποτελούν συγκριτικό πλεονέκτημα στην προώθηση της βιολογικής παραγωγής στη χώρα μας, ενώ παράλληλα παράγονται προϊόντα υψηλής ποιότητας. Το Μέτρο συνεισφέρει στις περιοχές εστίασης (ΠΕ) 4Β και 4Γ της 4ης Ενωσιακής Προτεραιότητας «Αποκατάσταση, διατήρηση και ενίσχυση των οικοσυστημάτων που συνδέονται με τη γεωργία και τη δασοπονία» και στην Περιοχή Εστίασης 5Δ «Μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και αμμωνίας από τη γεωργία» Το Μέτρο επίσης συμβάλει: στην αποκατάσταση, διατήρηση και ενίσχυσης της χερσαίας και υδρόβιας άγριας χλωρίδας και πανίδας μέσω της περιορισμένης χρήσης λιπασμάτων και βελτιωτικών χαμηλής διαλυτότητας και το σημαντικό περιορισμό φυτοπροστατευτικών προϊόντων και τυχόν μεταβολιτών αυτών, με θετικές επιπτώσεις επί της χερσαίας και υδρόβιας άγριας χλωρίδας και πανίδας. στην άμβλυνση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής μέσω της μείωσης των εκπομπών υποξειδίου του αζώτου (N2O) λόγω μείωσης της εφαρμογής λιπασμάτων και την απαγόρευση ανόργανων αζωτούχων λιπασμάτων, καθώς και της αμειψισποράς με ψυχανθή και άλλες καλλιέργειες χλωρής λίπανσης στην πρόληψη των ζημιών που προκαλούνται από βλαβερούς οργανισμούς, ασθένειες και ζιζάνια βασιζόμενο πρωτίστως στην προστασία από τους φυσικούς εχθρούς, στην επιλογή ειδών και ποικιλιών, στην αμειψισπορά και στις καλλιεργητικές τεχνικές. Το Μέτρο συμβάλλει στην επίτευξη των εγκάρσιων στόχων για το περιβάλλον, τον μετριασμό της αλλαγής του κλίματος και την προσαρμογή σε αυτήν Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria Ενισχύσεις για τη διατήρηση βιολογικών πρακτικών και μεθόδων παραγωγής στη γεωργία Sub-measure: 527

3 payment to maintain organic farming practices and methods Description of the type of operation Στο πλαίσιο της δράσης ενισχύεται η διατήρηση βιολογικών πρακτικών και μεθόδων παραγωγής στη γεωργία σε δικαιούχους, οι οποίοι εφαρμόζουν τον Κανονισμό 834/2007 και έχουν ενεργή σύμβαση με αναγνωρισμένο πιστοποιητικό οργανισμό. Η δέσμευση θα είναι πενταετής Type of support Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως, για να αποζημιώνουν τους δικαιούχους για το σύνολο ή μέρος των πρόσθετων δαπανών, του διαφυγόντος εισοδήματος και του κόστους συναλλαγής, έως 20%, ως αποτέλεσμα των δεσμεύσεων που ελήφθησαν. Όταν οι δεσμεύσεις αναλαμβάνονται από ομάδες αγροτών, το ανώτατο ποσοστό είναι 30 % Links to other legislation Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 889/ 2008 με λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής Beneficiaries Οι δικαιούχοι μπορεί να είναι φυσικά και νομικά πρόσωπα ή ομάδες φυσικών ή νομικών προσώπων οι οποίοι ανταποκρίνονται στον ορισμό των ενεργών αγροτών του άρθρου 9 του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, όπως θα εξειδικευτεί από το κράτος μέλος Eligible costs Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως για να αποζημιώνουν τους δικαιούχους για το σύνολο ή μέρος των πρόσθετων δαπανών, του διαφυγόντος εισοδήματος και του κόστους συναλλαγής, έως 20%, ως αποτέλεσμα των δεσμεύσεων που ελήφθησαν. Όταν οι δεσμεύσεις αναλαμβάνονται από ομάδες αγροτών, το ανώτατο ποσοστό είναι 30 % Eligibility conditions Δικαιούχοι για ένταξη στη δράση κρίνονται όσοι αναλαμβάνουν να διατηρήσουν στο σύστημα της βιολογικής γεωργίας σύμφωνα με τον Καν. (ΕΚ) 834/2007 τα αγροτεμάχια με τις καλλιέργειες που επιθυμούν για μια πενταετία και έχουν συνάψει συμβόλαιο με εγκεκριμένο Οργανισμό Πιστοποίησης βιολογικών προϊόντων. 528

4 Το Μέτρο εφαρμόζεται σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις, οι δικαιούχοι των οποίων: αναλαμβάνουν για μια πενταετία να διατηρήσουν στο σύστημα της βιολογικής γεωργίας στο πλαίσιο του Καν. (ΕΚ) 834/2007 τα αγροτεμάχια με τις καλλιέργειες που επιθυμούν στην εκμετάλλευση τους, διατηρούν σύμβαση με ένα εγκεκριμένο Οργανισμό Ελέγχου και Πιστοποίησης βιολογικών προϊόντων εφαρμόζουν πιστά τις κατευθύνσεις, προδιαγραφές και τεχνικές της βιολογικής γεωργίας, σύμφωνα με τον Καν. (ΕΚ) 834/2007 διατηρούν σταθερά σε έκταση και θέση τα ενταγμένα αγροτεμάχια Το ελάχιστο μέγεθος των υπό ένταξη αγροτεμαχίων ανέρχεται σε 0,1Ha. Το ελάχιστο μέγεθος της εκμετάλλευσης ανέρχεται σε 0,2 Ha για ετήσιες καλλιέργειες, 0,3 για μόνιμες φυτείες και 0,3 για μικτές εκμεταλλεύσεις Principles with regards to the setting of selection criteria Οι επιλέξιμες εκτάσεις που έστω και ένα τμήμα τους βρίσκεται σε προστατευόμενη περιοχή (περιοχές NATURA, θεσμοθετημένες περιοχές εθνικών πάρκων) εντάσσονται κατά προτεραιότητα στο μέτρο. Οι υπόλοιπες εκμεταλλεύσεις κατατάσσονται με βάση κριτήρια επιλογής όπως: Επαγγελματίας αγρότης νέοι ηλικιακά και «νέοι γεωργοί με την έννοια του Υπομέτρου 6.1 του ΠΑΑ Ομάδες φυσικών προσώπων ή νομικών προσώπων. παραγωγοί βιολογικών ζωοτροφών παραγωγοί ΠΟΠ, ΠΓΕ, Παραδοσιακών Προϊόντων μόνιμοι κάτοικοι του Δήμου που βρίσκεται η έδρα της εκμετάλλευσης Εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται στα νησιά (με εξαίρεση την Κρήτη και Εύβοια) (Applicable) amounts and support rates Τα ποσά στήριξης θα διαμορφωθούν σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης υπολογισμού του ύψους ενίσχυσης που εκπονείται και πρόκειται να ολοκληρωθεί με την έκδοση των αποφάσεων στο πλαίσιο στήριξης του πρώτου πυλώνα (Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013, Κανονισμός (ΕΕ) 1306/2013) 529

5 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Information specific to the operation Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant mandatory standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum activities established pursuant to Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and other relevant mandatory requirements established by national law Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including the description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013, which are relevant for each particular type of commitment used as reference for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, that methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment, in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Θα προκύψουν από τα αποτελέσματα της σχετικής μελέτης 530

6 Ενισχύσεις για τη διατήρηση βιολογικών πρακτικών και μεθόδων παραγωγής στην κτηνοτροφία Sub-measure: payment to maintain organic farming practices and methods Description of the type of operation Στο πλαίσιο της δράσης ενισχύεται η διατήρηση βιολογικών πρακτικών και μεθόδων παραγωγής στην κτηνοτροφία σε δικαιούχους, οι οποίοι εφαρμόζουν τον Κανονισμό 834/2007 και έχουν ενεργή σύμβαση με αναγνωρισμένο πιστοποιητικό οργανισμό. Η δέσμευση θα είναι πενταετής Type of support Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως για να αποζημιώνουν τους δικαιούχους για το σύνολο ή μέρος των πρόσθετων δαπανών, του διαφυγόντος εισοδήματος και του κόστους συναλλαγής ως αποτέλεσμα των δεσμεύσεων που ελήφθησαν Links to other legislation Καν. (ΕΚ) αριθ. 889/ 2008 με λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής, Beneficiaries Οι δικαιούχοι μπορεί να είναι φυσικά και νομικά πρόσωπα ή ομάδες φυσικών ή νομικών προσώπων οι οποίοι ανταποκρίνονται στον ορισμό των ενεργών αγροτών του άρθρου 9 του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, όπως θα εξειδικευτεί από το κράτος μέλος Eligible costs Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως για να αποζημιώνουν τους δικαιούχους για το σύνολο ή μέρος των πρόσθετων δαπανών, του διαφυγόντος εισοδήματος και του κόστους συναλλαγής, έως 20%, ως αποτέλεσμα των δεσμεύσεων που ελήφθησαν. Όταν οι δεσμεύσεις αναλαμβάνονται από ομάδες αγροτών, το ανώτατο ποσοστό είναι 30 % Eligibility conditions Δικαιούχοι για ένταξη στη Δράση κρίνονται όσοι αναλαμβάνουν να διατηρήσουν στο σύστημα της βιολογικής κτηνοτροφίας σύμφωνα με τον Καν. (ΕΚ) 834/2007 εκτροφές ζώων που κατέχουν για μια πενταετία και έχουν συνάψει συμβόλαιο με εγκεκριμένο Οργανισμό Πιστοποίησης βιολογικών 531

7 προϊόντων. Το Μέτρο εφαρμόζεται σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις, οι δικαιούχοι των οποίων: αναλαμβάνουν για μια πενταετία να διατηρήσουν στο σύστημα της βιολογικής γεωργίας στο πλαίσιο του Καν. (ΕΚ) 834/2007 τις εκτροφές ζώων της εκμετάλλευσης τους, διατηρούν σύμβαση με ένα εγκεκριμένο Οργανισμό Ελέγχου και Πιστοποίησης βιολογικών προϊόντων εφαρμόζουν πιστά τις κατευθύνσεις, προδιαγραφές και τεχνικές της βιολογικής γεωργίας, σύμφωνα με τον Καν. (ΕΚ) 834/2007 διατηρούν σταθερό ζωικό κεφάλαιο βάσει ΜΜΖ και σταθερή έκταση βοσκοτόπων για όλη τη διάρκεια της περιόδου δέσμευσης Principles with regards to the setting of selection criteria Οι επιλέξιμες εκτάσεις που έστω και ένα τμήμα τους βρίσκεται σε προστατευόμενη περιοχή (περιοχές NATURA, θεσμοθετημένες περιοχές εθνικών πάρκων) εντάσσονται κατά προτεραιότητα στο μέτρο. Οι υπόλοιπες εκμεταλλεύσεις κατατάσσονται με βάση κριτήρια επιλογής όπως: Επαγγελματίας αγρότης Νέοι ηλικιακά και «νέοι γεωργοί με την έννοια του Υπομέτρου 6.1 του ΠΑΑ Ομάδες φυσικών προσώπων Μόνιμοι κάτοικοι του Δήμου που βρίσκεται η έδρα της εκμετάλλευσης Εκμεταλλεύσεις όπου παράγονται και βιολογικές ζωοτροφές. Η εκτροφή απειλούμενων και αυτόχθονων φυλών, Εκτροφές ζώων τα προϊόντα των οποίων αξιοποιούνται για την παραγωγή προϊόντων ΠΟΠ ΠΓΕ ΕΠΙΠ κυρίως εξαγωγικού χαρακτήρα. Εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται στα νησιά (με εξαίρεση την Κρήτη και Εύβοια). Η ύπαρξη βοσκοτόπων στον ίδιο δήμο με τη σταβλική εγκατάσταση (Applicable) amounts and support rates Τα ποσά στήριξης θα διαμορφωθούν σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης υπολογισμού του ύψους ενίσχυσης που εκπονείται και πρόκειται να ολοκληρωθεί με την έκδοση των αποφάσεων στο πλαίσιο στήριξης του πρώτου πυλώνα (Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013, Κανονισμός (ΕΕ) 1306/2013) 532

8 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Information specific to the operation Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant mandatory standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum activities established pursuant to Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and other relevant mandatory requirements established by national law Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including the description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013, which are relevant for each particular type of commitment used as reference for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, that methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment, in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Θα προκύψουν από τα αποτελέσματα της σχετικής μελέτης 533

9 Ενισχύσεις για τη μετατροπή σε βιολογικές πρακτικές και μεθόδους παραγωγής στη γεωργία Sub-measure: payment to convert to organic farming practices and methods Description of the type of operation Στο πλαίσιο της Δράσης δίδονται ενισχύσεις για τη μετατροπή των καλλιεργητικών πρακτικών από συμβατικές σε βιολογικές, στις γεωργικές εκτάσεις, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 4 του κα. 1307/2013, με ετήσιες καλλιέργειες και μόνιμες φυτείες, με εξαίρεση τις καλλιέργειες τα προϊόντα των οποίων μπορούν να χρησιμοποιηθούν για ενεργειακούς σκοπούς, τις υδροπονικές καλλιέργειες. Η δέσμευση είναι πενταετής Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής: Όλη η χώρα Type of support Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως, για να αποζημιώνουν τους δικαιούχους για το σύνολο ή μέρος των πρόσθετων δαπανών, του διαφυγόντος εισοδήματος και του κόστους συναλλαγής, έως 20%, ως αποτέλεσμα των δεσμεύσεων που ελήφθησαν. Όταν οι δεσμεύσεις αναλαμβάνονται από ομάδες αγροτών, το ανώτατο ποσοστό είναι 30 % Links to other legislation Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 889/ 2008 με λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής Beneficiaries Οι δικαιούχοι μπορεί να είναι φυσικά και νομικά πρόσωπα ή ομάδες φυσικών ή νομικών προσώπων οι οποίοι ανταποκρίνονται στον ορισμό των ενεργών αγροτών του άρθρου 9 του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, όπως θα εξειδικευτεί από το κράτος μέλος Eligible costs Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως για να αποζημιώνουν τους δικαιούχους για το σύνολο ή μέρος των πρόσθετων δαπανών, του διαφυγόντος εισοδήματος και του κόστους συναλλαγής, έως 20%, ως αποτέλεσμα των δεσμεύσεων που ελήφθησαν. Όταν οι δεσμεύσεις αναλαμβάνονται από ομάδες αγροτών, το ανώτατο ποσοστό είναι 30 %. 534

10 Eligibility conditions Δικαιούχοι για ένταξη στη δράση κρίνονται όσοι αναλαμβάνουν να εντάξουν στο σύστημα της βιολογικής γεωργίας σύμφωνα με τον Καν. (ΕΚ) 834/2007 τα αγροτεμάχια με τις καλλιέργειες που επιθυμούν και συνάπτουν συμβόλαιο με εγκεκριμένο Οργανισμό Πιστοποίησης βιολογικών προϊόντων. Το Μέτρο εφαρμόζεται σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις, οι δικαιούχοι των οποίων: αναλαμβάνουν για μια πενταετία να εντάξουν στο σύστημα της βιολογικής γεωργίας στο πλαίσιο του Καν. (ΕΚ) 834/2007 τα αγροτεμάχια με τις καλλιέργειες που επιθυμούν στην εκμετάλλευση τους, συνάπτουν σύμβαση με ένα εγκεκριμένο Οργανισμό Ελέγχου και Πιστοποίησης βιολογικών προϊόντων εφαρμόζουν πιστά τις κατευθύνσεις, προδιαγραφές και τεχνικές της βιολογικής γεωργίας, σύμφωνα με τον Καν. (ΕΚ) 834/2007 διατηρούν σταθερά σε έκταση και θέση τα ενταγμένα αγροτεμάχια Το ελάχιστο μέγεθος των υπό ένταξη αγροτεμαχίων ανέρχεται σε 0,1Ha. Το ελάχιστο μέγεθος της εκμετάλλευσης ανέρχεται σε 0,2 Ha για ετήσιες καλλιέργειες, 0,3 για μόνιμες φυτείες και 0,3 για μικτές εκμεταλλεύσεις Principles with regards to the setting of selection criteria Οι επιλέξιμες εκτάσεις που έστω και ένα τμήμα τους βρίσκεται σε προστατευόμενη περιοχή (περιοχές NATURA, θεσμοθετημένες περιοχές εθνικών πάρκων) εντάσσονται κατά προτεραιότητα στο μέτρο. Οι υπόλοιπες εκμεταλλεύσεις κατατάσσονται με βάση κριτήρια επιλογής όπως: - Επαγγελματίας αγρότης, - ηλικιακά νέοι, νεοεισερχόμενοι στη γεωργική δραστηριότητα και «νέοι γεωργοί με την έννοια του Υπομέτρου 6.1 του ΠΑΑ , - ομάδες φυσικών προσώπων και νομικών προσώπων, - παραγωγοί βιολογικών ζωοτροφών, - παραγωγοί ΠΟΠ, ΠΓΕ, Παραδοσιακά Προϊόντα, - μόνιμοι κάτοικοι του Δήμου που βρίσκεται η έδρα της εκμετάλλευσης, - εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται σε νησιά (με εξαίρεση την Κρήτη και Εύβοια) προκειμένου να ενισχυθεί η ανάπτυξη μιας τοπικής φιλοπεριβαλλοντικής επιχειρηματικότητας στον πρωτογενή τομέα. 535

11 (Applicable) amounts and support rates Τα ποσά στήριξης θα διαμορφωθούν σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης υπολογισμού του ύψους ενίσχυσης που εκπονείται και πρόκειται να ολοκληρωθεί με την έκδοση των αποφάσεων στο πλαίσιο στήριξης του πρώτου πυλώνα (Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013, Κανονισμός (ΕΕ) 1306/2013) Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Information specific to the operation Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant mandatory standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum activities established pursuant to Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and other relevant mandatory requirements established by national law Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including the description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013, which are relevant for each particular type of commitment used as reference for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, that methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment, in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Θα προκύψουν από τα αποτελέσματα της σχετικής μελέτης 536

12 537

13 Ενισχύσεις για τη μετατροπή σε βιολογικές πρακτικές και μεθόδους παραγωγής στην κτηνοτροφία Sub-measure: payment to convert to organic farming practices and methods Description of the type of operation Στο πλαίσιο της Δράσης δίδονται ενισχύσεις για τη μετατροπή σε βιολογικές πρακτικές στην κτηνοτροφία, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 14 του καν. 834/2007. Η δέσμευση είναι πενταετής. Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής: Όλη η χώρα Τομείς παρέμβασης για τη βιολογική κτηνοτροφία: Εκτατική και ημισταυλισμένη βοοτροφία (αγελαδοτροφία βουβαλοτροφία), Εκτατική και ημισταυλισμένη προβατοτροφία και αιγοτοτροφία Type of support Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως για να αποζημιώνουν τους δικαιούχους για το σύνολο ή μέρος των πρόσθετων δαπανών, του διαφυγόντος εισοδήματος και του κόστους συναλλαγής, έως 20 %, ως αποτέλεσμα των δεσμεύσεων που ελήφθησαν. Όταν οι δεσμεύσεις αναλαμβάνονται από ομάδες αγροτών, το ανώτατο ποσοστό είναι 30 % Links to other legislation Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 889/ 2008 με λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής, Beneficiaries Οι δικαιούχοι μπορεί να είναι φυσικά και νομικά πρόσωπα ή ομάδες φυσικών ή νομικών προσώπων οι οποίοι ανταποκρίνονται στον ορισμό των ενεργών αγροτών του άρθρου 9 του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, όπως θα εξειδικευτεί από το κράτος μέλος Eligible costs Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως για να αποζημιώνουν τους δικαιούχους για το σύνολο ή μέρος των πρόσθετων δαπανών, του διαφυγόντος εισοδήματος και του κόστους συναλλαγής ως αποτέλεσμα των δεσμεύσεων που ελήφθησαν. 538

14 Eligibility conditions Δικαιούχοι για ένταξη στη Δράση κρίνονται όσοι αναλαμβάνουν να εντάξουν στο σύστημα της βιολογικής γεωργίας σύμφωνα με τον Καν. (ΕΚ) 834/2007 εκτροφές ζώων που κατέχουν, συνάπτουν συμβόλαιο με εγκεκριμένο Οργανισμό Πιστοποίησης βιολογικών προϊόντων. Το Μέτρο εφαρμόζεται σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις, οι δικαιούχοι των οποίων: αναλαμβάνουν για μια πενταετία να εντάξουν στο σύστημα της βιολογικής γεωργίας στο πλαίσιο του Καν. (ΕΚ) 834/2007 τις εκτροφές ζώων της εκμετάλλευσης τους, συνάπτουν σύμβαση με ένα εγκεκριμένο Οργανισμό Ελέγχου και Πιστοποίησης βιολογικών προϊόντων εφαρμόζουν πιστά τις κατευθύνσεις, προδιαγραφές και τεχνικές της βιολογικής γεωργίας, σύμφωνα με τον Καν. (ΕΚ) 834/2007 διατηρούν σταθερό ζωικό κεφάλαιο βάσει ΜΜΖ και σταθερή έκταση βοσκοτόπων για όλη τη διάρκεια της περιόδου δέσμευσης Principles with regards to the setting of selection criteria Οι επιλέξιμες εκτάσεις που έστω και ένα τμήμα τους βρίσκεται σε προστατευόμενη περιοχή (περιοχές NATURA, θεσμοθετημένες περιοχές εθνικών πάρκων) εντάσσονται κατά προτεραιότητα στο μέτρο. Οι υπόλοιπες εκμεταλλεύσεις κατατάσσονται με βάση κριτήρια επιλογής όπως: Επαγγελματίας αγρότης Ηλικιακά νέοι, νεοεισερχόμενοι στη γεωργική δραστηριότητα και «νέοι γεωργοί με την έννοια του Υπομέτρου 6.1 του ΠΑΑ , Ομάδες φυσικών προσώπων και νομικών προσώπων, Παραγωγοί ΠΟΠ, ΠΓΕ, Παραδοσιακά Προϊόντα, Μόνιμοι κάτοικοι του Δήμου που βρίσκεται η έδρα της εκμετάλλευσης, Εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται σε νησιά (με εξαίρεση την Κρήτη και Εύβοια) Εκμεταλλεύσεις όπου παράγονται και βιολογικές ζωοτροφές. Η εκτροφή απειλούμενων και αυτόχθονων φυλών, Εκτροφές ζώων τα προϊόντα των οποίων αξιοποιούνται για την παραγωγή προϊόντων ΠΟΠ ΠΓΕ ΕΠΙΠ. Η ύπαρξη βοσκοτόπων στον ίδιο δήμο με τη σταβλική εγκατάσταση (Applicable) amounts and support rates Τα ποσά στήριξης θα διαμορφωθούν σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης υπολογισμού του ύψους ενίσχυσης που εκπονείται και πρόκειται να ολοκληρωθεί με την έκδοση των αποφάσεων στο πλαίσιο στήριξης του πρώτου πυλώνα (Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013, Κανονισμός (ΕΕ) 1306/2013) 539

15 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Information specific to the operation Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant mandatory standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum activities established pursuant to Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and other relevant mandatory requirements established by national law Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including the description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013, which are relevant for each particular type of commitment used as reference for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, that methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment, in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Θα προκύψουν από τα αποτελέσματα της σχετικής μελέτης 540

16 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Οι πιθανοί κίνδυνοι κατά την εφαρμογή του μέτρου αφορούν στην αξιολόγηση και επιλογή των δικαιούχων, λόγω διπλής χρηματοδότησης με το Μέτρο 3.1 και με αντίστοιχες δράσεις οργανώσεων παραγωγών που ενισχύονται από τον 1ο πυλώνα Mitigating actions Για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης θα πραγματοποιούνται διασταυρωτικοί έλεγχοι όπου κρίνεται απαραίτητο αλλά και ειδικότερα σε σχέση με το Μέτρο 3.1 και με αντίστοιχες δράσεις οργανώσεων παραγωγών που ενισχύονται από τον 1ο πυλώνα Overall assessment of the measure Το Μέτρο έχει εφαρμοστεί και στην προγραμματική περίοδο και έχει αποκτηθεί η κατάλληλη τεχνογνωσία για την ομαλή υλοποίησή του. Το εθνικό σύστημα ελέγχου της Χώρας μας για τον βιολογικό τρόπο παραγωγής γεωργικών προϊόντων και τροφίμων, περιγράφεται: στην ΚΥΑ αριθμ /06 (ΦΕΚ 157/Β/2006) «Καθορισμός συμπληρωματικών μέτρων για την εφαρμογή του Καν. (ΕΟΚ) 2095/91 του Συμβουλίου περί του βιολογικού τρόπου παραγωγής γεωργικών προϊόντων και των σχετικών ενδείξεων στα γεωργικά προϊόντα και στα είδη διατροφής, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει» στις αριθμ /2006 (ΦΕΚ 1927/Β/2006) και /2007 (ΦΕΚ 1114/Β/2007) Αποφάσεις Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων περί λεπτομερειών εφαρμογής της αριθμ /06 (ΦΕΚ 157/Β/2006) ΚΥΑ. και το διαχειρίζονται Δημόσιες Αρχές και ιδιωτικοί Φορείς (ιδιωτικοί Οργανισμοί Ελέγχου και Πιστοποίησης Βιολογικών Προϊόντων), οι οποίοι λειτουργούν με την άδεια και υπό την εποπτεία του Δημοσίου. Το εν λόγω σύστημα κρίνεται επαρκές και χρησιμοποιείται στο Μέτρο για την πιστοποίηση του βιολογικού τρόπου γεωργικής παραγωγής. Επιπλέον, με τη διενέργεια ειδικών διασταυρωτικών ελέγχωνκαι την αναβάθμιση και σύνδεση των πληροφοριακών συστημάτων θα μειωθούν σημαντικά οι κίνδυνοι που σχετίζονται με τα αιτήματα πληρωμών των Δικαιούχων Information specific to the measure Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including the description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013, which are relevant for each particular type of commitment used as reference for the calculations justifying additional 541

17 costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, that methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment, in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Θα καθοριστεί από τη σχετική μελέτη Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant mandatory standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum activities established pursuant to Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and other relevant mandatory requirements established by national law Η γραμμή βάσης για τον υπολογισμό του ύψους ενίσχυσης για τη βιολογική γεωργία και τη βιολογική κτηνοτροφία φαίνεται στους συνημμένους πίνακες Για τις εγκρίσεις γεωργικών Φαρμάκων ισχύουν οι διατάξεις του Κανονισμού 1107/2009 ενώ για την Ολοκληρωμένη Φυτοπροστασία εκδόθηκε ο Νόμος 4036/2012: «Διάθεση γεωργικών φαρμάκων στην αγορά, ορθολογική χρήση αυτών και συναφείς διατάξεις» με τον οποίο ενσωματώθηκε η σχετική ευρωπαϊκή Οδηγία 2009/128/ΕΚ «Σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό πλαισίου Κοινοτικής δράσης με σκοπό την επίτευξη της ορθολογικής χρήσης των γεωργικών φαρμάκων» Σε εφαρμογή της ανωτέρω Οδηγίας 2009/128/ΕΚ εκδόθηκε και η υπ. αριθ. 8197/90920/ ΚΥΑ( ΦΕΚ Β/1883) των Υπουργών Υγείας, Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων και Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής «Θέσπιση Εθνικού Σχεδίου Δράσης με στόχο την εφαρμογή της Οδηγίας 2009/128/ΕΚ και την προστασία του Με βάση τα αναφερόμενα παραπάνω από είναι υποχρέωση των επαγγελματιών χρηστών φυτοπροστατευτικών προϊόντων να εφαρμόζουν για όλες τις καλλιέργειες τις Γενικές Αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας Η ΚΥΑ που διέπει την Πολλαπλή Συμμόρφωση (ΚΥΑ /2010) συμπεριλαμβάνει και τη χρήση λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων. Για τη μείωση τις νιτρορύπανσης γεωργικής προέλευσης (χρήση λιπασμάτων) στα νερά που βρίσκονται τις ευπρόσβλητες ζώνες, καταρτίζονται προγράμματα δράσης και λαμβάνεται κάθε άλλο συμπληρωματικό μέτρο ή ενισχυμένη δράση σύμφωνα με το άρθρο 5 τις υπ αριθμ /1335/1997 ΚΥΑ. Ο χαρακτηρισμός των ευπρόσβλητων ζωνών και η κατάρτιση σχετικού καταλόγου ή ενδεχομένως η αναθεώρησή του γίνεται με Κοινή απόφαση του Υπουργού ΠΕΚΑ και των συναρμόδιων Υπουργείων. Τα Υπουργεία ΠΕΚΑ και ΥΠΑΑΤ σε συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία καταρτίζουν προγράμματα Δράσης για τις ευπρόσβλητες ζώνες. Νόμος 1565/85 (Α 164) «Λιπάσματα» όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει με το Ν.4235/14 (Α 32 άρθρο 49). Για την εξ ολοκλήρου εφαρμογή του Ν. 4235/14 (Α 32 άρθρο 49) που σκοπό έχει τη βελτίωση των προϋποθέσεων και απλούστευση των διαδικασιών έγκρισης εμπορίας νέων τύπων λιπασμάτων, απαιτούνται η έκδοση ΚΥΑ και ΥΑ σύμφωνα με το άρθρο 13β. Σύμφωνα με το ίδιο άρθρο, σημείο7 «Μέχρι την έκδοση των κανονιστικών πράξεων του παρόντος άρθρου ισχύουν οι 542

18 κανονιστικές πράξεις που έχουν εκδοθεί κατ εξουσιοδότηση των προϋφισταμένων διατάξεων.», οι οποίες είχαν εκδοθεί για την εφαρμογή του 1565/85 και των τροποποιήσεων αυτού και εξακολουθούν να ισχύουν. ΚΥΑ /11034/02 (Β 1274) Άδειες κυκλοφορίας νέων τύπων λιπασμάτων & ΚΥΑ /04 (Β 955) Τροποποίηση τις υπ αριθ /11034/ κοινής Υπουργικής Απόφασης «Άδειες κυκλοφορίας νέων τύπων λιπασμάτων» & Εγκύκλιος /1662/ «χορήγηση άδειας κυκλοφορίας σε νέου τύπου λιπάσματα». Σε αυτά τίθενται οι όροι, οι προϋποθέσεις και τα δικαιολογητικά καθώς και κάθε άλλη λεπτομέρεια για την έκδοση αδειών κυκλοφορίας νέων τύπων λιπασμάτων, που δεν ανήκουν στα λιπάσματα ΕΚ και δεν ρυθμίζονται από τον Καν. 2003/2003. Τίθενται τα όρια και οι ανοχές εντός των οποίων επιτρέπεται η διακύμανση. ΥΑ 9748/ (ΦΕΚ2692/ ) Καθορισμός των προϋποθέσεων και τις διαδικασίας τις έναρξης άσκησης εμπορίας λιπασμάτων τύπου Α και Β. Γίνεται εφαρμογή του νόμου 3919/11 «Αρχή τις επαγγελματικής ελευθερίας, κατάργηση αδικαιολόγητων περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων» ΦΕΚ A /32), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την υπ αριθμ. 4166/51687/ απόφαση. ΚΥΑ /2012 Διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών στην Ελληνική επικράτεια στον τομέα εισροών φυτικής παραγωγής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του ν.3844/2010 Γραμμή βάσης στη βιολογική γεωργία 543

19 Γραμμή βάσης στη βιολογική κτηνοτροφία Other important remarks relevant to understand and implement the measure Δικαιούχοι των παλαιών μέτρων (παλαιοί δικαιούχοι) αναγνωρίζονται κατά την E Προγραμματική Περίοδο εκείνοι (-ες) που υπέγραψαν συμβάσεις μέχρι την 31/12/2014 στο πλαίσιο της ισχύουσας νομοθεσίας της προγραμματικής περιόδου και τηρούν τις συμβατικές τους υποχρεώσεις μέχρι τη λήξη της αναληφθείσας δέσμευσης. Οι παλαιοί δικαιούχοι υποχρεώνονται να αναπροσαρμόσουν τις συμβάσεις τους με βάση το νομικό πλαίσιο της προγραμματικής περιόδου Εάν η προσαρμογή δεν είναι αποδεκτή από το δικαιούχο, η δέσμευση παύει να ισχύει χωρίς να ζητείται επιστροφή για την περίοδο κα την οποία ίσχυσε. Πίνακας 1 544