Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 16 Ιανουαρίου 2018 (OR. en) Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 16 Ιανουαρίου 2018 (OR. en) 5266/18 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου LIMITE CFSP/PESC 32 COPS 9 CSDP/PSDC 15 POLMIL 6 CIVCOM 3 RELEX 29 IPCR 1 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο PUBLIC Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ολοκληρωμένη προσέγγιση έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων 1. Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ολοκληρωμένη προσέγγιση έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων, όπως συμφωνήθηκε από την Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας στις 16 Ιανουαρίου Η ΕΜΑ καλείται να εγκρίνει το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ολοκληρωμένη προσέγγιση έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων ως έχει στο Παράρτημα και να το υποβάλει στο Συμβούλιο προς έγκριση. 5266/18 ΜΑΠ/μκ 1 DGC 2B LIMITE EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΕΝΑΝΤΙ ΤΩΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΣΥΓΚΡΟΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΚΡΙΣΕΩΝ Η ολοκληρωμένη προσέγγιση 1. Η συνολική στρατηγική για την εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας της ΕΕ προσδιορίζει την ολοκληρωμένη προσέγγιση ως το πλαίσιο για μια πιο συνεκτική και ολιστική προσέγγιση της ΕΕ έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων, προωθεί την ανθρώπινη ασφάλεια και παράλληλα αυξάνει την ασφάλεια της ΕΕ και των πολιτών της. Η Ένωση έχει στη διάθεσή της ευρύ φάσμα πολιτικών και μέσων για να ανταποκρίνεται σε αυτές τις προκλήσεις στην περιοχή άμεσης γειτονίας και πέραν αυτής, που καλύπτουν τους τομείς της διπλωματίας, της ασφάλειας, της άμυνας, του εμπορίου, της αναπτυξιακής συνεργασίας, της ανθρωπιστικής βοήθειας καθώς και του χρηματοπιστωτικού τομέα (πολλαπλότητα διαστάσεων). Η ολοκληρωμένη προσέγγιση σέβεται και επιβεβαιώνει τις διάφορες εντολές, ρόλους, στόχους και νομικά πλαίσια των εμπλεκόμενων ενδιαφερομένων. Εφαρμόζεται σε τοπικό, εθνικό, περιφερειακό και παγκόσμιο επίπεδο (πολλαπλότητα επιπέδων) ανάλογα με τις ανάγκες, και σε όλες τις φάσεις των συγκρούσεων συμπεριλαμβανομένων των παρατεταμένων συγκρούσεων και κρίσεων (πολλαπλότητα σταδίων) κατά την πρόληψη, την αντιμετώπιση κρίσεων, τη σταθεροποίηση και την οικοδόμηση της ειρήνης σε μεγαλύτερο βάθος χρόνου, προκειμένου να συμβάλει στη βιώσιμη ειρήνη. Πρόκειται για μια προσέγγιση που συγκεντρώνει τα κράτη μέλη, τα αρμόδια θεσμικά όργανα της ΕΕ και άλλους διεθνείς και περιφερειακούς εταίρους καθώς και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (πολλαπλότητα μερών). 2. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί μετά την έγκριση της συνολικής στρατηγικής για να εφαρμοστεί και να καταστεί λειτουργική η ολοκληρωμένη προσέγγιση, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας μιας μόνιμης δομής εντός της ΕΥΕΔ, και για το έργο της Επιτροπής και μέσω των αντιπροσωπειών της ΕΕ προκειμένου να προωθηθεί η εφαρμογή της ολοκληρωμένης προσέγγισης, και ζητεί πιο συγκεκριμένη και σημαντική πρόοδο στο θέμα αυτό. 5266/18 ΜΑΠ/μκ 2

3 3. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της ανάληψης ιδίας ευθύνης σε τοπικό επίπεδο, της αποφυγής των αποκλεισμών, της ανθεκτικότητας και της βιωσιμότητας των υποστηριζόμενων δράσεων, μέσω συνεργασίας με τις εθνικές και τοπικές αρχές, τις κοινότητες και την κοινωνία των πολιτών. Επιπλέον, η ΕΕ θα επιδιώξει να αναζωογονήσει την αποτελεσματική πολυμερή προσέγγιση σύμφωνα με τη δέσμευση της ΕΕ για την παγκόσμια διακυβέρνηση με βάση το διεθνές δίκαιο, με τα Ηνωμένα Έθνη στο επίκεντρο, και με πλήρη σεβασμό των αρχών του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Θα ενισχύσει περαιτέρω τη συνεργασία της με τα Ηνωμένα Έθνη και άλλους αρμόδιους διεθνείς και περιφερειακούς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών χρηματοδοτικών οργανισμών καθώς και των μη κυβερνητικών οργανώσεων. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει τον κεντρικό ρόλο των γυναικών και της νεολαίας στην πρόληψη των συγκρούσεων και την οικοδόμηση της ειρήνης, με βάση την απόφαση 1325 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σχετικά με τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια, καθώς και με βάση όλες τις σχετικές μεταγενέστερες αποφάσεις. 4. Το Συμβούλιο τονίζει την ανάγκη η εμπλοκή της ΕΕ σε ευαίσθητες καταστάσεις να γίνεται με ευαισθησία ως προς τις συγκρούσεις. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία του κράτους δικαίου, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και την ευθύνη προστασίας. Επαναλαμβάνει τη σημασία της τήρησης του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου (ΔΑΔ) και επιβεβαιώνει τον ρόλο της ΕΕ στο να ληφθεί αποφασιστική στάση για την προώθηση του σεβασμού του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και την προστασία των αμάχων σε όλες τις καταστάσεις σύγκρουσης. 5. Υπάρχουν ισχυρές συνέργειες μεταξύ της ολοκληρωμένης προσέγγισης και άλλων διαδικασιών με τις οποίες δίνεται συνέχεια στη συνολική στρατηγική, ιδίως με την κοινή ανακοίνωση για την ανθεκτικότητα της 7ης Ιουνίου 2017, τα σχετικά συμπεράσματα του Συμβουλίου της 13ης Νοεμβρίου 2017, και τις εργασίες για την ασφάλεια και την άμυνα. Η μεγιστοποίηση του δυναμικού της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας, τόσο για τις μη στρατιωτικές όσο και για τις στρατιωτικές αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ, κατά τρόπο συμπληρωματικό, και σε συντονισμό με τους λοιπούς σχετικούς ενωσιακούς δρώντες, συμπεριλαμβανομένων των οργανισμών ΔΕΥ, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διεύρυνση της ολοκληρωμένης προσέγγισης έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι η ολοκληρωμένη προσέγγιση αποτυπώνεται επίσης στη νέα ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη που χρησιμοποιεί την αναπτυξιακή συνεργασία ως μέρος του πλήρους φάσματος πολιτικών και μέσων για την πρόληψη, τη διαχείριση και την υποβοήθηση της επίλυσης των συγκρούσεων και των κρίσεων, για την πρόληψη των ανθρωπιστικών αναγκών και για την οικοδόμηση μακροχρόνιας ειρήνης και χρηστής διακυβέρνησης, εντός των καθορισμένων εντολών. 5266/18 ΜΑΠ/μκ 3

4 6. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις συνεχιζόμενες προσπάθειες να καταστεί λειτουργική η σύνδεση, στο πεδίο, μεταξύ ανθρωπιστικής - αναπτυξιακής βοήθειας και ασφάλειας-ανάπτυξης. Υπό το πρίσμα αυτό, υπενθυμίζει τους δεσμούς μεταξύ της βιώσιμης ανάπτυξης, της ανθρωπιστικής δράσης, της πρόληψης των συγκρούσεων και της οικοδόμησης της ειρήνης. Το Συμβούλιο προσβλέπει στην υποβολή εκθέσεων το 2018 για τις χώρες-πιλότους όσον αφορά τη συνάρτηση ανθρωπιστικής και αναπτυξιακής δράσης. Η ολοκληρωμένη προσέγγιση συμβάλλει επίσης στην επίτευξη των στόχων της ατζέντας του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη και ιδιαίτερα του στόχου 16 που συνίσταται στην επίτευξη ειρηνικών, δίκαιων και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνιών. Επιπλέον, η συνολική στρατηγική υπογραμμίζει ότι οι παραβιάσεις των ανθρώπινων δικαιωμάτων, η κλιματική αλλαγή και η υποβάθμιση του περιβάλλοντος συνιστούν βασικούς παράγοντες που συμβάλλουν σε συγκρούσεις και κρίσεις. 7. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι η ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ διέπεται από τις αρχές του ανθρωπισμού, της ουδετερότητας, της αμεροληψίας και της ανεξαρτησίας. Παρέχεται αποκλειστικά με βάση τις ανάγκες των πληγέντων πληθυσμών, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανθρωπιστική βοήθεια και πέρα από οποιαδήποτε πολιτική, στρατηγική, στρατιωτική, οικονομική ή άλλη στόχευση. Αν και αποτελεί βασικό στοιχείο της συνολικής αντιμετώπισης των κρίσεων από την ΕΕ, η ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ δεν αποτελεί καθαυτή μέσο διαχείρισης των κρίσεων και, ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την επίτευξη άλλων στόχων πέραν των ανθρωπιστικών. Ως εκ τούτου, η ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ είναι «εντός αλλά εκτός» ως προς την ολοκληρωμένη προσέγγιση. 8. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι η ολοκληρωμένη προσέγγιση βασίζεται στο πεδίο εφαρμογής και τη φιλοδοξία της σφαιρικής προσέγγισης έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων και τα διευρύνει. Εμβαθύνει το πλαίσιο πολιτικής που καθιερώθηκε από τη σφαιρική προσέγγιση, μεταξύ άλλων με την κοινή ανακοίνωση της 11ης Δεκεμβρίου 2013 και κατόπιν με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Μαΐου Η ολοκληρωμένη προσέγγιση αφορά την ανάγκη για ολοκληρωμένη προσπάθεια σε όλα τα στάδια της απόκρισης της ΕΕ από τον σχεδιασμό μέχρι την υλοποίηση και την άντληση διδαγμάτων, και διαδέχθηκε τη σφαιρική προσέγγιση με την ολοκλήρωση του σχεδίου δράσης για σφαιρική προσέγγιση για την περίοδο Το Συμβούλιο αναμένει την υποβολή τελικής έκθεσης σχετικά με το σχέδιο δράσης για τη σφαιρική προσέγγιση για την περίοδο , συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης και των διδαγμάτων που αντλήθηκαν. 5266/18 ΜΑΠ/μκ 4

5 Θέματα Οριζόντια 9. Το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο και την Επιτροπή να μεριμνήσουν ώστε οι κοινές αναλύσεις των συγκρούσεων να διενεργούνται συστηματικά και να ενημερώνονται για τις χώρες που κινδυνεύουν από ή αντιμετωπίζουν σύγκρουση ή αστάθεια και όπου η ΕΕ έχει σημαντική εμπλοκή. Οι αναλύσεις αυτές πρέπει να περιλαμβάνουν όλους τους σχετικούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των θρησκευτικών και πολιτισμικών, προκειμένου να εξασφαλιστεί ευρεία ιδία ευθύνη, και θα τροφοδοτήσουν τις ενιαίες αξιολογήσεις χωρών που προτείνονται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ανθεκτικότητα. Η κοινή ανάλυση των συγκρούσεων θα εμπλουτίσει τις άλλες διεργασίες στρατηγικής εμπλοκής της ΕΕ, όπως τα περιφερειακά και τα εθνικά προγράμματα και τον κοινό προγραμματισμό. 10. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει το μοναδικό δυναμικό της ΕΕ στις παγκόσμιες δεσμεύσεις διαμεσολάβησης, με την αξιοποίηση επιπλέον των δικτύων και των πρωτοβουλιών διαμεσολάβησης των κρατών μελών, μεταξύ άλλων σε τοπικό επίπεδο. Υπογραμμίζει την ανάγκη να οικοδομηθούν περαιτέρω οι δυνατότητές της ΕΥΕΔ για διαμεσολάβηση, ώστε να ενισχυθεί η πρόληψη και η επίλυση των τοπικών και εθνικών συγκρούσεων καθώς και να συνεχιστούν οι εργασίες για την ικανότητα ταχείας ανάπτυξης εμπειρογνωμοσύνης διαμεσολάβησης στις αντιπροσωπίες της ΕΕ και προς υποστήριξη άλλων διεθνών και περιφερειακών οργανισμών, όποτε κρίνεται σκόπιμο, με επαρκή έμφαση παράλληλα στη χρησιμοποίησή της για έγκαιρη δράση. Επίσης, ενθαρρύνει την ΕΕ να στηρίζει τους τοπικούς φορείς για την ειρήνη, συμπεριλαμβανομένων των εκ των έσω διαμεσολαβητών και να συνεχίσει να εμβαθύνει τη συνεργασία για τη διαμεσολάβηση με τον ΟΗΕ και άλλους διεθνείς και περιφερειακούς οργανισμούς. 11. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματά του της 14ης Νοεμβρίου 2016 και τονίζει την ανάγκη για τη συνέχιση της εφαρμογής της κοινής ανακοίνωσης για το στρατηγικό πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ για τη στήριξη της μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας. 5266/18 ΜΑΠ/μκ 5

6 Πρόληψη συγκρούσεων 12. Το Συμβούλιο ζητεί από την Ύπατη Εκπρόσωπο και την Επιτροπή να αναβαθμίσουν το πολιτικό προφίλ της πρόληψης εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων, μεταξύ άλλων μέσω συνομιλιών υπουργικού επιπέδου ειδικά προς τούτο, βάσει συγκεκριμένων υποθέσεων όπου αρμόζει, προκειμένου να δημιουργηθεί μία κουλτούρα έγκαιρης δράσης για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των κινδύνων εμφάνισης και κλιμάκωσης βίαιων συγκρούσεων. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την προτεραιότητα που δίνεται από τον ΟΗΕ στην πρόληψη των συγκρούσεων. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της πρόληψης των φρικαλεοτήτων στο πλαίσιο της πρόληψης των συγκρούσεων και των κρίσεων. Αναμένει τα αποτελέσματα της εν εξελίξει αξιολόγησης της ΕΕ για την πρόληψη των συγκρούσεων και την οικοδόμηση της ειρήνης για την περίοδο ως βάση για περαιτέρω ενίσχυση του ρόλου της ΕΕ σε αυτούς τους τομείς. 13. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσαρμογές του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης της ΕΕ ώστε αυτό να καταστεί περισσότερο περιεκτικό μέσω μιας πιο διαρθρωμένης συμμετοχής των κρατών μελών, μεταξύ άλλων στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας, και αναμένει με ενδιαφέρον τη δημιουργία μιας διαδικασίας πρόβλεψης εξελίξεων, η οποία αποσκοπεί στον εντοπισμό των εξωτερικών πιέσεων και των επιπτώσεών τους βραχυπρόθεσμα, προκειμένου να υπάρξει ενημερωμένη, ενισχυμένη και έγκαιρη πολιτική απόκριση της ΕΕ. Η ΕΕ θα εφαρμόζει και θα παρακολουθεί μέτρα έγκαιρης δράσης προσδιοριζόμενα με τη διαδικασία έγκαιρης προειδοποίησης, και θα τα συζητεί στα σχετικά όργανα του Συμβουλίου. 14. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει την ανάγκη να ενσωματωθεί, όπου χρειάζεται, η προσέγγιση της ανθεκτικότητας στον ενωσιακό προγραμματισμό προκειμένου να ενισχυθεί η πρόληψη των συγκρούσεων και των κρίσεων και να αντιμετωπιστούν τα βαθύτερα αίτια των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων. Τονίζει τη σπουδαιότητα της ευέλικτης και ταχείας χρηματοδότησης για την πρόληψη των συγκρούσεων και των κρίσεων και την οικοδόμηση της ειρήνης, καθώς και για την αντιμετώπιση των κρίσεων. Στο πλαίσιο αυτό, υπενθυμίζει τον σημαντικό ρόλο του μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη. 5266/18 ΜΑΠ/μκ 6

7 Το Συμβούλιο υπενθυμίζει την ανάγκη να καλυφθούν πλήρως όλες οι απαιτήσεις ώστε να υποστηριχθούν περισσότερο οι χώρες εταίροι όσον αφορά την πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων με τις δικές τους δυνάμεις, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο των αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ, και καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να προσδιορίσουν ταχέως και να εκπονήσουν νέα προγράμματα. Επαναλαμβάνει το ευέλικτο γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής της ανάπτυξης ικανοτήτων για τη στήριξη της ασφάλειας και της ανάπτυξης (CBSD) και επιπλέον υπενθυμίζει την πρότασή του να αρχίσουν εργασίες με σκοπό την εκπόνηση ειδικού μέσου για τη δημιουργία ικανοτήτων λαμβάνοντας υπόψη τις αναγκαίες προπαρασκευαστικές εργασίες. Αντίδραση της ΕΕ στις συγκρούσεις και τις κρίσεις 15. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την θέσπιση του μηχανισμού αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ, που αποσκοπεί στον εξορθολογισμό της ανταπόκρισης στις εξωτερικές κρίσεις και τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, με τη συμμετοχή της ΕΥΕΔ, των υπηρεσιών της Επιτροπής και των αντιπροσωπιών. Καλεί την ΕΥΕΔ να διερευνήσει περαιτέρω ενισχυμένες συνέργειες μεταξύ του νέου μηχανισμού και των συστημάτων ανταπόκρισης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στα διάφορα θεσμικά όργανα της ΕΕ, ιδίως του κέντρου συντονισμού αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών της Επιτροπής και των ολοκληρωμένων ρυθμίσεων της ΕΕ για την αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων στο Συμβούλιο. Αποτιμά θετικά την ενισχυμένη συνεργασία των κρατών μελών για την προξενική διαχείριση καταστάσεων κρίσης σε τρίτες χώρες, και εκφράζει την ικανοποίησή του για την εφαρμογή του «Κοινού πλαισίου της ΕΕ για την ετοιμότητα προξενικής διαχείρισης κρίσεων». 16. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι οι αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ, στρατιωτικές και μη, είναι πιο αποτελεσματικές και έχουν μεγαλύτερο αντίκτυπο όταν συνδυάζονται με ευρύτερη συμμετοχή της ΕΕ, μεταξύ άλλων με διάσταση αναπτυξιακή, σταθεροποιητική, ανθρωπιστική και πολιτική. Εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι ο στρατηγικός σχεδιασμός των αποστολών και των επιχειρήσεων εκτελείται σε συντονισμό με τους σχετικούς παράγοντες σε πρώιμο στάδιο, ώστε να διευκολυνθεί ο συγχρονισμός και η μετάβαση προς άλλες μορφές δέσμευσης της ΕΕ για την εξασφάλιση της συνέχειας και του αντικτύπου της δράσης της ΕΕ στη συγκεκριμένη χώρα ή περιοχή που βρίσκονται σε κίνδυνο. Μια πιο συνεκτική προσέγγιση αυξάνει την αποτελεσματικότητα των προσπαθειών της ΕΕ και, με τον τρόπο αυτό, προετοιμάζει το έδαφος για μακροπρόθεσμη βιώσιμη ειρήνη και ανάπτυξη. Επιπλέον, τονίζει τη σημασία του αποτελεσματικού ανθρωπιστικού στρατιωτικού και μη στρατιωτικού συντονισμού, όπως αρμόζει, προκειμένου να διευκολυνθεί ο διάλογος και να ενισχυθεί η διάδραση μεταξύ στρατιωτικών και μη στρατιωτικών φορέων. 5266/18 ΜΑΠ/μκ 7

8 17. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο προσβλέπει επίσης στην ενίσχυση της μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ασφάλεια και άμυνα της 13ης Νοεμβρίου Θα πρέπει να καθορίζεται η προστιθέμενη αξία της μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και των κρίσεων και καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου των συγκρούσεων, ενώ στο σύμφωνο ΚΠΑΑ το 2018 θα πρέπει να πληρούνται οι απαιτήσεις σχετικά με τις μη στρατιωτικές δυνατότητες. Σταθεροποίηση 18. Το Συμβούλιο σημειώνει τα πρώτα βήματα που έχουν ληφθεί για την υλοποίηση ενεργειών σταθεροποίησης, μεταξύ άλλων, με τη χρήση του άρθρου 28 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως τη δράση της ΕΕ στον τομέα της σταθεροποίησης στο κεντρικό Μάλι. Δεδομένου ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της μπορούν να κινητοποιήσουν ευρύ φάσμα σχετικών κεφαλαίων, εργαλείων και μέσων που μπορούν να εφαρμοστούν για ολοκληρωμένη δράση σταθεροποίησης, χρειάζεται στα κεντρικά γραφεία και στο πεδίο συνεκτικός και συντονισμένος σχεδιασμός της σταθεροποίησης. Το Συμβούλιο προσβλέπει στην περαιτέρω ανάπτυξη μιας ενωσιακής αντίληψης για τη σταθεροποίηση, συμπεριλαμβανομένου ενός σαφούς ορισμού, ως μέρους της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων. 19. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματά του σχετικά με τη στήριξη της ΕΕ για τη μεταβατική δικαιοσύνη, ως μέρος μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης, και τονίζει την ανάγκη να ενταθούν οι προσπάθειες της ΕΕ για τη στήριξη και την προώθηση των διαδικασιών μεταβατικής δικαιοσύνης και τη σύμπραξη με εταίρους σε διεθνές και σε εθνικό επίπεδο. Επαναλαμβάνει τη σημασία της καταπολέμησης της ατιμωρησίας των αποτρόπαιων εγκλημάτων και την ισχυρή πολιτική στήριξη της ΕΕ στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. 5266/18 ΜΑΠ/μκ 8

9 Συνεργασία και συντονισμός εντός της ΕΕ 20. Τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα συνεχίσουν να συνεργάζονται στενά στις Βρυξέλλες και στο πεδίο για την περαιτέρω εννοιολογική ανάπτυξη και την εφαρμογή της ολοκληρωμένης προσέγγισης. Η συμμετοχή των κρατών μελών θα είναι διαρθρωμένη με τακτικές επαφές σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων στα αρμόδια όργανα του Συμβουλίου, καθώς και στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας. Το Συμβούλιο αναμένει να του υποβληθεί έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της ολοκληρωμένης προσέγγισης έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων, ως μέρος της ετήσιας έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ. 5266/18 ΜΑΠ/μκ 9