ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Ανάπτυξης ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Ακρόαση της κ. Kristalina Georgieva, προτεινόμενης Επιτρόπου για τη Διεθνή Συνεργασία, την Ανθρωπιστική Βοήθεια και την Αντιμετώπιση Κρίσεων Σας διαβιβάζουμε συνημμένως τις γραπτές απαντήσεις που απέστειλε η κ. Kristalina Georgieva. CM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΕΠΙΤΡΟΠΟ Kristalina GEORGIEVA (Διεθνής συνεργασία, ανθρωπιστική βοήθεια και αντιμετώπιση κρίσεων) Γενική επάρκεια, προσήλωση στην ευρωπαϊκή ιδέα και προσωπική ανεξαρτησία 1. Ποιες πλευρές των προσωπικών σας προσόντων και της εμπειρίας σας έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ανάδειξή σας σε Επίτροπο και την προώθηση του ευρωπαϊκού γενικού συμφέροντος, ιδίως στον τομέα για τον οποίο θα είστε υπεύθυνη; Τι σας παρακινεί; Ποιες εγγυήσεις ανεξαρτησίας μπορείτε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και πώς θα εξασφαλίσετε ότι οποιεσδήποτε παρελθούσες, τρέχουσες ή μελλοντικές σας δραστηριότητες δεν θέτουν εν αμφιβόλω την εκτέλεση των καθηκόντων σας εντός της Επιτροπής; Είμαι απόλυτα πεπεισμένη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι φάρος ελπίδας για τον 21 ο αιώνα. Έχει αποδείξει ότι οι χώρες μπορούν να θεραπεύσουν τα τραύματα από το παρελθόν και να επιλέξουν την αλληλεγγύη αντί για την αντιπαράθεση. Η αλληλεγγύη είναι η σημαντικότερη αξία που προσφέρει η Ευρώπη στους πολίτες της και στον υπόλοιπο κόσμο. Ο διορισμός μου ως Επίτροπος για το νέο χαρτοφυλάκιο «Διεθνής συνεργασία, ανθρωπιστική βοήθεια και αντιμετώπιση κρίσεων» είναι για μένα τεράστια τιμή αλλά και ευθύνη, δεδομένου ότι έχω να δρομολογήσω ό,τι το καλύτερο έχει να προσφέρει η Ένωσή μας σε εκείνους που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη σε όλο τον κόσμο. Η συμβολή μου σ αυτό το νέο χαρτοφυλάκιο συνίσταται στην αφοσίωση στον αναπτυξιακό τομέα και στην εικοσαετή επαγγελματική πείρα που απέκτησα εργαζόμενη σε ολόκληρο τον κόσμο. Ένα μεγάλο μέρος του περιβαλλοντικού μου έργου συνίσταται στην κατανόηση των κινδύνων που αντιπροσωπεύει η κλιματική αλλαγή, κυρίως για τις πιο ευάλωτες χώρες και κοινότητες. Ασχολήθηκα επανειλημμένως με προγράμματα κοινωνικής προστασίας, με την ανάπτυξη κοινοτήτων, τη χειραφέτηση των γυναικών και την παροχή βοήθειας σε ευάλωτες χώρες, καθώς και σε χώρες που πλήττονται από συγκρούσεις. Βασική μου πρόθεση ήταν πάντα να βελτιστοποιώ τα αποτελέσματα των ελάχιστων αναπτυξιακών πόρων που προορίζονται για τους πληθυσμούς των αναπτυσσόμενων χωρών. Σε κάθε μία από τις αποστολές που μου έχουν ανατεθεί, έδωσα προτεραιότητα στην προσέγγιση συνεργασίας και εξεύρεσης εταίρων, που χαρακτηρίζει κυρίως το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών, την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, καθώς και τις ΜΚΟ. Όπως εκατομμύρια Ευρωπαίοι των Ανατολικών Χωρών της γενεάς μου, μεγάλωσα κάτω από τη PE v /7 CM\ doc

3 σκιά ενός τείχους που χώριζε την Ευρώπη και πέρασα το μεγαλύτερο μέρος της ζωής μου αμφιβάλλοντας αν το τείχος αυτό είναι δυνατό να πέσει κάποια μέρα. Όμως, η Ευρώπη ενοποιήθηκε και η νίκη που αντιπροσωπεύει η ένωσή μας μου έδωσε ελπίδα, επιμονή, καθώς και το κίνητρο να εργάζομαι για ένα κόσμο καλύτερο για όλους. Ως Επίτροπος, θα καθοδηγούμαι αποκλειστικά από το κοινό ευρωπαϊκό μας συμφέρον. Θα απέχω από κάθε δραστηριότητα και θα αποφεύγω κάθε κατάσταση που θα μπορούσε να θέσει υπό αμφισβήτηση την ανεξαρτησία, την αμεροληψία και την διαθεσιμότητά μου έναντι της Επιτροπής. Έρχομαι σε αυτή τη θέση με την ιδιότητά μου ως υπαλλήλου διεθνούς οργανισμού. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων 18 ετών εργάσθηκα για ένα οργανισμό που διέπεται από πολύ αυστηρούς κανόνες όσον αφορά τις συγκρούσεις συμφερόντων και τον δεοντολογικό κώδικα, και του οποίου τα ανώτατα διευθυντικά στελέχη πρέπει να πληρούν τα ανώτατα επαγγελματικά κριτήρια. Θα συμμορφώνομαι με τους κανόνες που διέπουν την ανεξαρτησία, τα πρότυπα δεοντολογίας και διαφάνειας που καθορίζονται στις συνθήκες, καθώς και στον δεοντολογικό κώδικα για τους Επιτρόπους. Διαχείριση του χαρτοφυλακίου και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις επιτροπές του 2. Πώς θα εκτιμούσατε τον ρόλο σας ως μέλους του Σώματος των Επιτρόπων; Από ποια άποψη θα θεωρούσατε ότι είστε υπεύθυνη και υπόλογος απέναντι στο Κοινοβούλιο για τις ενέργειές σας και τις ενέργειες των υπηρεσιών σας; Η δύναμη της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι αποτέλεσμα της συνεργασίας μεταξύ των μελών της, η οποία βασίζεται στον σεβασμό της ποικιλομορφίας όσον αφορά την ιστορία, τις παραδόσεις και τον πολιτισμό μας. Το Σώμα των Επιτρόπων πρέπει να αποτελεί καταλυτικό στοιχείο για την επίτευξη αυτού του στόχου και να υπερασπίζεται συνεχώς το γενικό συμφέρον της Ένωσης. Αναλαμβάνω εξ ολοκλήρου και ολόψυχα τη δέσμευση να αγωνισθώ για να διατηρήσω αυτά το υψηλό πρότυπο. Το Σώμα των Επιτρόπων έχει σημαίνοντα ρόλο για τη γενική κατεύθυνση και το μέλλον της ευρωπαϊκής διαδικασίας χάραξης πολιτικών. Οφείλει να λογοδοτεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξ ονόματος της Επιτροπής και να εξασφαλίζει σαφή και πλήρη επικοινωνία με το Κοινοβούλιο με ανοικτό και δίκαιο τρόπο και σεβόμενο το σύνολο των προς επεξεργασία θεμάτων. Κατά την άσκηση των καθηκόντων μου συνεργάστηκα με τους συναδέλφους μου τόσο σε διαπροσωπικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο άλλων οργανισμών, καθώς και με εταίρους από τη διεθνή κοινότητα, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Εθνών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Με γνώμονα αυτή την εμπειρία προτίθεμαι και δεσμεύομαι να συμβάλω στην άσκηση των καθηκόντων μου στο πλαίσιο της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου. Είμαι πεπεισμένη ότι αυτό το πνεύμα συνεργασίας είναι ιδιαίτερα σημαντικό για την αποτελεσματικότητα των προσπαθειών μας στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας. Ο συνδυασμός εργαλείων ανθρωπιστικής βοήθειας και πολιτικής προστασίας στο ίδιο χαρτοφυλάκιο είναι ήδη ένα σημαντικό βήμα όσον αφορά τον συντονισμό που χρειαζόμαστε στο εσωτερικό επίπεδο. Ωστόσο, η πολλαπλότητα και η ποικιλομορφία των προκλήσεων που αντιμετωπίζουμε και η ισχύουσα πολιτική που συνδέει την αρωγή με την αποκατάσταση και την ανάπτυξη, υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να υπάρχει ισχυρή αλληλεπίδραση με πολλά άλλα χαρτοφυλάκια, και κυρίως με εκείνα που αφορούν την «Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας», την «Ανάπτυξη», τις «Εσωτερικές Υποθέσεις» και τη «Δράση CM\ doc 3/7 PE v01-00

4 για το κλίμα». Το Κοινοβούλιο χαρακτηρίζεται από μακρόπνοη και ενεργή δράση σε ανθρωπιστικά θέματα. Η Γενική Διεύθυνση Ανθρωπιστικής Βοήθειας (ΓΔ ECHO), δηλαδή ο βασικός φορέας παροχής της ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ, ιδρύθηκε το 1992 με πρωτοβουλία του Κοινοβουλίου. Επομένως, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι και θα παραμείνει ο βασικός εταίρος που θα καθοδηγεί το έργο μας σ αυτό το νέο χαρτοφυλάκιο. Για όλους αυτούς τους λόγους, αποτελεί προτεραιότητα για μένα να συνεχίσω τον εποικοδομητικό διάλογο με το Κοινοβούλιο και περιμένω με ενθουσιασμό, αγαπητοί συνάδελφοι, να συνεργαστώ μαζί σας για την προώθηση των αξιών της ΕΕ σε όλο τον κόσμο. 3. Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένη να αναλάβετε σε σχέση με τη διευρυμένη διαφάνεια, την αυξημένη συνεργασία και την αποτελεσματική επακολούθηση των θέσεων του Κοινοβουλίου και των αιτημάτων για νομοθετικές πρωτοβουλίες, μεταξύ άλλων ενόψει της θέσης σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας; Σε σχέση με τις προγραμματισμένες πρωτοβουλίες και τις εν εξελίξει διαδικασίες, είστε διατεθειμένη να παράσχετε στο Κοινοβούλιο πληροφορίες και έγγραφα σε ίση βάση με το Συμβούλιο; Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι το όργανο στο οποίο εκφράζεται καλύτερα η φωνή των πολιτών της Ευρώπης. Με τη Συνθήκη της Λισαβόνας ενισχύεται ο ρόλος του Κοινοβουλίου και η νομοθετική διαδικασία γίνεται πιο προσιτή στους πολίτες, αποκτώντας μεγαλύτερη δυνατότητα επικοινωνίας και διαφάνειας. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνει την κεντρική θέση που κατέχει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στη διακυβέρνηση της Ένωσης. Ο διάλογος με το Κοινοβούλιο και οι ανταλλαγές απόψεων μαζί του θα αποτελέσουν βασικές μου προτεραιότητες στις οποίες θα αφοσιωθώ με ενθουσιασμό. Υποθέτω ότι εν μέρει θα κριθώ από τον ανοιχτό και διάφανο χαρακτήρα αυτής της συνεργασίας. Ο τρόπος με τον οποίον το Κοινοβούλιο θα στηρίξει τις νομοθετικές μας προτάσεις θα είναι συνάρτηση της ποιότητας της εργασίας μας και του έγκαιρου χαρακτήρα της επικοινωνίας μας. Αναλαμβάνω εξ ολοκλήρου τη δέσμευση να εκτελώ και να εφαρμόζω τις διατάξεις της συμφωνίας-πλαίσιο σε όλες τις πτυχές της, ιδιαίτερα όσον αφορά τη ροή των πληροφοριών, με σκοπό να διευκολυνθεί η αμοιβαία κατανόηση μεταξύ των θεσμικών μας οργάνων και να ενισχυθεί ο αμοιβαίος χαρακτήρας της νομιμότητας, της ευθύνης και της αποτελεσματικότητάς μας. Για τον σκοπό αυτό, προτίθεμαι να καθιερώσω τακτικές και συστηματικές επαφές με κοινοβουλευτικές επιτροπές, μέλη του Κοινοβουλίου και πολιτικές ομάδες, ώστε να εξασφαλιστεί η ειλικρινής ανταλλαγή απόψεων για τα χαρτοφυλάκια και τις προθέσεις μας. Κατανοώ ότι για να αναπτυχθεί ευνοϊκό περιβάλλον για ανταλλαγές και συνεργασία, η παρουσία μου σε σημαντικές συνεδριάσεις, επιτροπών συνόδους ολομέλειας και άτυπες συνεδριάσεις είναι στοιχείο ουσιαστικής σημασίας. Θα μεριμνήσω ώστε το επίπεδο της δέσμευσής μας να είναι πάντα ανάλογο με τις πρωτοβουλίες που αναπτύσσουμε. Το χαρτοφυλάκιο ανθρωπιστικής βοήθειας θα αξιοποιήσει ιδιαίτερα την εμπειρία των μελών της κοινοβουλευτικής επιτροπής για την ανάπτυξη. Χαίρομαι που θα αρχίσουν συζητήσεις για ορισμένες πρωτοβουλίες που βρίσκονται ακόμη σε προκαταρκτικό στάδιο και περιμένω με ανυπομονησία να ακούσω τη γνώμη των μελών του Κοινοβουλίου σχετικά με τη δημιουργία του πλαισίου για την εκτέλεση των δράσεων ανθρωπιστικής βοήθειας της Ένωσης και την ίδρυση του PE v /7 CM\ doc

5 Ευρωπαϊκού Σώματος Εθελοντών Ανθρωπιστικής Βοήθειας. Ανυπομονώ επίσης να συζητήσω με το Κοινοβούλιο τη διαδικασία ενίσχυσης της ικανότητας της ΕΕ για την αντιμετώπιση καταστροφών, σύμφωνα με το ψήφισμα που εξέδωσε το Κοινοβούλιο τον Ιούνιο του 2008, και για την εφαρμογή του άρθρου 196 της ΣΛΕΕ σχετικά με την πολιτική προστασία. Το Κοινοβούλιο είναι η κεντρική φωνή μέσω της οποίας οι ευρωπαίου πολίτες εκφράζουν τη γνώμη τους για την εφαρμογή των αξιών της ΕΕ σε όλον τον κόσμο. Για τον λόγο αυτό, ανυπομονώ να αναπτύξω στενή συνεργασία με το Κοινοβούλιο και να ακούσω τη γνώμη του για τον τρόπο με τον οποίον θα μπορέσουμε να επηρεάσουμε με τον πιο θετικό τρόπο την ποιότητα της ζωής εκατομμυρίων ανθρώπων στην Ευρώπη και σε ολόκληρο τον κόσμο. Θέματα σχετικά με τις πολιτικές 4. Ποιες είναι οι βασικές προτεραιότητες που έχετε πρόθεση να επιδιώξετε στο πλαίσιο του χαρτοφυλακίου που σας προτείνεται, λαμβάνοντας υπόψη, όπου αρμόζει, τη χρηματοπιστωτική, οικονομική και κοινωνική κρίση και τις ανησυχίες που συνδέονται με την αειφόρο ανάπτυξη; Με την ιδιότητά μου ως νέου Επιτρόπου σε νέο χαρτοφυλάκιο, έχω την πρόθεση να συνεργαστώ με το Κοινοβούλιο, ιδίως με την επιτροπή ανάπτυξης και να συνεργαστώ με άλλους Επιτρόπους για να ορίσουμε σαφείς προτεραιότητές για το μελλοντικό έργο μας. Σ αυτό το αρχικό στάδιο, έχω επισημάνει τρεις τομείς που έχουν άμεση αλλά και μακροπρόθεσμη σημασία. Πρώτον, ο σεισμός στην Αϊτή μας έχει φέρει αντιμέτωπους με μια τεράστια ανθρωπιστική κρίση. Η Ένωση επέδειξε υψηλό επίπεδο συνεργασίας μεταξύ των φορέων ανθρωπιστικής βοήθειας και πολιτικής προστασίας, Πρέπει, όμως, να εκμεταλλευθούμε αυτή την ευκαιρία για να βελτιώσουμε ακόμη περισσότερο τις ικανότητές μας. Αφού αξιολογήσουμε τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στο πλαίσιο της παρούσας κρίσης, καθώς και άλλων κρίσεων, πρέπει να αποκομίσουμε τα απαιτούμενα διδάγματα όσον αφορά την οργάνωση των καθηκόντων μας, με ευρύ και συμβουλευτικό πνεύμα. Στην περίπτωση της Αϊτής, η Επιτροπή έχει ήδη προβλέψει μακροπρόθεσμο προγραμματισμό. Όπως διαπιστώθηκε μετά από τον σεισμό στην Αϊτή, πρέπει να τελειοποιήσουμε τους μηχανισμούς διαχείρισης της ευρωπαϊκής και διεθνούς ανθρωπιστικής βοήθειας, καθώς και να ενισχύσουμε γενικά την ικανότητα ανταπόκρισης του συστήματος. Η Αϊτή είναι επίσης ένα παράδειγμα που αποδεικνύει την ανάγκη σαφούς προσδιορισμού των αντίστοιχων ρόλων μεταξύ στρατιωτικών και ανθρωπιστικών επιχειρήσεων σε καταστάσεις ανθρωπιστικής κρίσης. Δεύτερον, η τρέχουσα δράση της Επιτροπής στον ανθρωπιστικό τομέα έχει να αντιμετωπίσει μια σειρά πολιτικών θεμάτων, όπως η παραβίαση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, ο περιορισμός του πεδίου της ανθρωπιστικής βοήθειας, καθώς και η διαχείριση της λεπτής ισορροπίας μεταξύ της προστασίας της ασφάλειας των εργαζομένων στον ανθρωπιστικό τομέα και των θυμάτων παραβίασης των δικαιωμάτων του ανθρώπου αφενός και της διαφύλαξης της ουδετερότητας της ανθρωπιστικής βοήθειας αφετέρου. Πρόκειται για πολύπλοκα θέματα για τα οποία δεν μπορούν να βρεθούν εύκολα άμεσες λύσεις. Για παράδειγμα, η παραβίαση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου έχει τεράστιες επιπτώσεις στις CM\ doc 5/7 PE v01-00

6 ανθρωπιστικές δράσεις: όχι μόνο μπορεί να οδηγήσει σε μείωση των εργαζομένων στον ανθρωπιστικό τομέα και στην απώλεια της ζωής τους, αλλά καθιστά πιο δύσκολη και πιο ακριβή την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας (μερικές φορές μάλιστα την καθιστά αδύνατη), με αποτέλεσμα την άνευ λόγου αύξηση της κακουχίας αθώων ανθρώπων. Πρέπει να ληφθούν μέτρα σε διεθνές και σε τοπικό επίπεδο για την τήρηση του δικαίου και την προστασία των εργαζομένων στον ανθρωπιστικό τομέα, καθώς και για την πρόληψη ειδικών κινδύνων στον τομέα της ασφάλειας σε συγκεκριμένες περιοχές. Ωστόσο, πρέπει να έχουμε επίγνωση ότι ορισμένες επιτυχίες σε έναν τομέα μπορεί να οδηγήσουν σε διαταραχές σε έναν άλλο, και ότι η μείωση των κινδύνων στον τομέα της ασφάλειας μέσω στρατιωτικής παρέμβασης μπορεί να θίξει την αρχή της ουδετερότητας, η οποία αποτελεί τη βάση της ανθρωπιστικής δράσης. Τρίτον, πρέπει να συγκεντρώσουμε γρήγορα τις διάφορες παραμέτρους αυτού του χαρτοφυλακίου και να επιδιώξουμε τον καλύτερο τρόπο ένταξής τους στο πλαίσιο της νέας Επιτροπής. Το χαρτοφυλάκιο αυτό συνδυάζει τώρα εργαλεία ανθρωπιστικής βοήθειας και πολιτικής προστασίας, και συγχρόνως δίνει τη δυνατότητα μεγαλύτερης επικέντρωσης στο επίπεδο της προετοιμασίας για την αντιμετώπιση κρίσεων. Πρέπει να γίνουν γρήγορα ορισμένες προσαρμογές για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη λειτουργία της ΓΔ ECHO, καθώς και να προσδιοριστούν οι στόχοι και οι τρόποι δράσης στον τομέα της διεθνούς συνεργασίας, με την εξασφάλιση συνεργασίας και συντονισμού με τους οργανισμούς των Ηνωμένων Εθνών. Πρόκειται για έναν βραχυπρόθεσμο στόχο, ο οποίος όμως χρειάζεται κατάλληλη αντιμετώπιση για να αποφευχθούν επιπτώσεις μακροπρόθεσμου χαρακτήρα. Επίσης, υπάρχουν και άλλα θέματα τα οποία έχουν σχέση με την ικανότητά μας να αντιμετωπίζουμε τα αποτελέσματα της κλιματικής αλλαγής. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να δεσμευτούμε να μειώσουμε τους κινδύνους καταστροφής, τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό της ΕΕ. Επίσης, πρέπει να βελτιώσουμε την ικανότητά μας να εξασφαλίζουμε την ομαλή μετάβαση από το στάδιο αρωγής σε διαδικασίες αποκατάστασης και ανάπτυξης. Μαζί με τους ομολόγους μου του Σώματος των Επιτρόπων, το προσωπικό της ΓΔ ECHO και τους εταίρους μας στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας και της αντιμετώπισης κρίσεων, αναλαμβάνω να ορίσω πλήρως τις προτεραιότητες αυτού του νέου χαρτοφυλακίου, με τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου και λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία που έχει η συνέπεια, η χρησιμοποίηση των πόρων με αποτελεσματικό τρόπο, καθώς και η ανάγκη βελτίωσης της προβολής της Ευρώπης στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας. 5. Ποιες είναι οι συγκεκριμένες νομοθετικές και μη νομοθετικές πρωτοβουλίες που σκοπεύετε να παρουσιάσετε, και σύμφωνα με ποιο χρονοδιάγραμμα; Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις μπορείτε να αναλάβετε ιδίως σε σχέση με τις συνημμένες στο παρόν προτεραιότητες και τα αιτήματα των επιτροπών που πρόκειται να ανήκουν στο χαρτοφυλάκιό σας; Πώς θα εξασφαλίσετε προσωπικά την καλή ποιότητα των νομοθετικών προτάσεων; Η Συνθήκη της Λισαβόνας περιέχει νέες διατάξεις, οι οποίες απαιτούν τη θέσπιση ειδικών νομοθετικών πράξεων. Όσον αφορά το χαρτοφυλάκιο «Διεθνής συνεργασία, ανθρωπιστική βοήθεια και αντιμετώπιση κρίσεων», το άρθρο 214 της Συνθήκης προβλέπει την ίδρυση Ευρωπαϊκού Σώματος Εθελοντών Ανθρωπιστικής Βοήθειας. Μια από τις προτεραιότητές μου θα είναι να συνεργαστώ με τους συναδέλφους μου για την υποβολή πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο με αντικείμενο τον προσδιορισμό των κανόνων και των PE v /7 CM\ doc

7 διαδικασιών λειτουργίας αυτού του σώματος. Η δημιουργία αυτού του σώματος είναι απόλυτα επίκαιρη γιατί το 2011 είναι το «Ευρωπαϊκό έτος εθελοντισμού» και η διαδικασία αυτή πρέπει να αρχίσει το ταχύτερο δυνατό, ώστε να μπορέσει να εγγραφεί σ αυτό το χρονοδιάγραμμα. Ως προς αυτό, προτίθεμαι να αξιοποιήσω τις σχετικές προτάσεις που υποβλήθηκαν στην έκθεση Barnier. Η ανακοίνωση που προβλέπεται να εκδοθεί σχετικά με τη στρατηγική επισιτιστικής ανθρωπιστικής βοήθειας θα αποτελέσει μέρος των πρώτων εγγράφων πολιτικού προσανατολισμού που θα εγκριθούν από το νέο Σώμα των Επιτρόπων (βρίσκεται ήδη στο στάδιο pre-cis). Η Συνθήκη της Λισαβόνας καθιστά επίσης δυνατή την ανάπτυξη προτεραιοτήτων με σκοπό τον συντονισμό της πολιτικής προστασίας και άλλων τομέων πολιτικής στο πλαίσιο της ΕΕ. Η συγχώνευση της πολιτικής προστασίας και της ανθρωπιστικής βοήθειας σε ένα ενιαίο χαρτοφυλάκιο, δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να προβεί στην επανεξέταση της εφαρμογής της απόφασης που θεσπίζει τον μηχανισμό πολιτικής προστασίας και το οικείο χρηματοδοτικό μέσο και να υποβάλει σχετική έκθεση. Πολύτιμα διδάγματα για τον σκοπό αυτό θα αποκομίσουμε από την εμπειρία που αποκτήθηκε από πρόσφατες παρεμβάσεις μας, όπως η απόκριση στον σεισμό στην Ιταλία, στις τροπικές καταιγίδες στον Ειρηνικό και στον σεισμό στην Αϊτή. Ανάλογα με τα αποτελέσματα αυτής της αξιολόγησης, θα χρειασθεί, ενδεχομένως, να αναληφθούν ορισμένες νομοθετικές πρωτοβουλίες. Όλες οι προτάσεις θα διαμορφώνονται στο πλαίσιο συζητήσεων με τους συναδέλφους μου στο πλαίσιο της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα διεξαγάγει ενδιάμεση επανεξέταση της δράσης σχετικά με την κοινή αντίληψη για την ανθρωπιστική βοήθεια. Η επανεξέταση αυτή θα επικεντρωθεί στην πρόοδο που επιτεύχθηκε μέχρι τώρα και στον προσδιορισμό των συμπληρωματικών μέτρων που πρέπει να ληφθούν για να βελτιωθεί περισσότερο η αποτελεσματικότητα της παρεχόμενης ανθρωπιστικής βοήθειας. Η πολιτική ανθρωπιστικής βοήθειας διέπεται από τον κανονισμό του Συμβουλίου που χρονολογείται από το 1996 [(ΕΚ) αριθ. 1257/1996]. Δεδομένου ότι η πολιτική αυτή είναι στενά συνδεδεμένη με άλλους τομείς, όπως η διαχείριση κρίσεων, η ασφάλεια των τροφίμων, η ανάπτυξη, η προώθηση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και η δημόσια υγεία, είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η συνοχή και η συμπληρωματικότητα με την ανθρωπιστική δράση. Επομένως, μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, μερικά από τα μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν αναθεώρηση της πολιτικής για την οποία θα υποβάλουμε σχετικές προτάσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Εκτός από τις πρωτοβουλίες αυτές, θα ζητήσω επίσης τη γνώμη άλλων Επιτρόπων και μελών του Κοινοβουλίου, κυρίως από την επιτροπή ανάπτυξης, για να δούμε εάν υπάρχουν άλλες νομοθετικές προτάσεις που χρειάζεται να επανεξεταστούν ή εάν πρέπει να επανεξετάσουμε τις προτεραιότητές μας ή/και το χρονοδιάγραμμά μας. Θα καταβάλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια για να εξασφαλιστεί η ποιότητα αυτών των προτάσεων μέσω μιας αλληλέγγυας, διαφανούς, συναινετικής και βασισμένης σε αποδείξεις διαδικασίας, τόσο κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας όσο και κατά τη διάρκεια της εφαρμογής σύμφωνα με τις αρχές που διέπουν τη βελτίωση της νομοθεσίας. CM\ doc 7/7 PE v01-00