ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Ακρόαση του κ. Karel DE GUCHT, προτεινόμενου Επιτρόπου για το Εμπόριο Σας διαβιβάζουμε συνημμένως τις γραπτές απαντήσεις που απέστειλε ο κ. Karel DE GUCHT. Η Γραμματεία CM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 Γενική επάρκεια, προσήλωση στην ευρωπαϊκή ιδέα, προσωπική ανεξαρτησία 1. Ποιες πλευρές των προσωπικών σας προσόντων και της εμπειρίας σας έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ανάδειξή σας σε επίτροπο και την προώθηση του ευρωπαϊκού γενικού συμφέροντος, ιδίως στον τομέα για τον οποίο θα είστε υπεύθυνος; Τι σας παρακινεί; Ποιες εγγυήσεις ανεξαρτησίας μπορείτε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και πώς θα εξασφαλίσετε ότι οποιεσδήποτε παρελθούσες, τρέχουσες ή μελλοντικές σας δραστηριότητες δεν θέτουν εν αμφιβόλω την εκτέλεση των καθηκόντων σας εντός της Επιτροπής; Χάρη στην 15ετή εμπειρία μου ως μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και στη 5ετή εμπειρία μου ως υπουργού Εξωτερικών στο Συμβούλιο των Υπουργών, ανέπτυξα έντονα πολιτική άποψη για τη λειτουργία των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Αυτή ενισχύθηκε με τη θητεία μου στην Επιτροπή από τον Ιούλιο του 2009, η οποία είναι ιδιαίτερα χρήσιμη για το ρόλο μου ως μέλους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Επιπλέον, ως υπουργός Εξωτερικών και Διεθνούς Εμπορίου του Βελγίου, απέκτησα σημαντική πείρα στα θέματα εμπορίου, ανάπτυξης και εξωτερικών σχέσεων γενικά. Εκπροσώπησα το Βέλγιο στις υπουργικές διασκέψεις της ΕΕ, στην υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ στο Χονγκ Κονγκ το 2006 και στις υπουργικές διασκέψεις στη Γενεύη το 2008, και ηγήθηκα εμπορικών αποστολών σε δώδεκα τρίτες χώρες. Ως μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ήμουν επίσης μέλος του οργάνου που το διαδέχθηκε η Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ. Με αυτή και άλλες ιδιότητές μου, ταξίδεψα και γνωρίζω μεγάλο αριθμό τρίτων χωρών σε όλες τις ηπείρους. Ως μέλος του βελγικού κοινοβουλίου, πρόεδρος κόμματος και αντιπρόεδρος της βελγικής κυβέρνησης, απέκτησα μεγάλη πείρα σε πολλούς τομείς πολιτικής, η οποία θα με βοηθήσει να ασκήσω πλήρως τον ρόλο μου ως μέλους του σώματος των επιτρόπων. Με παρακινεί η επιθυμία να διασφαλιστεί ότι η Ευρώπη θα διατηρήσει και θα ενισχύσει την ευημερία, την αλληλεγγύη και την ελευθερία της, καθώς και τη θέση της στον αυριανό κόσμο ότι θα προβάλει τα συμφέροντα και τις αξίες της στις παγκόσμιες υποθέσεις. Στο πλαίσιο της εκτέλεσης των καθηκόντων μου ως επιτρόπου, η ανεξαρτησία αποτελεί, κατά την άποψή μου, προφανή προϋπόθεση αξιοπιστίας της Επιτροπής, ώστε να ενεργεί ως η πολιτική κινητήρια δύναμη στην Ευρώπη και στον κόσμο. Χωρίς ανεξαρτησία, οι προτάσεις της δεν μπορούν να θεωρούνται ότι αντιπροσωπεύουν τα συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως συνόλου. Είναι προφανές ότι θα εκτελέσω πλήρως όλα τα καθήκοντά μου, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις των Συνθηκών (άρθρο 17 παράγραφος 3 της ΣΕΕ και άρθρο 245 της ΣΛΕΕ) και του κώδικα συμπεριφοράς για τους επιτρόπους 1. Για παράδειγμα, γνωρίζω πλήρως ότι οποιαδήποτε προσωπική πολιτική δραστηριότητα επιθυμώ να αναλάβω δεν επιτρέπεται ποτέ να θέσει εν αμφιβόλω τη συνολική διαθεσιμότητά μου για υπηρεσία στην Επιτροπή, και θα 1 Αναφέρομαι, ειδικότερα, στη δήλωση συμφερόντων που υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η οποία έγινε γνωστή στο ευρύ κοινό μέσω του προσωπικού μου διαδικτυακού τόπου στον διακομιστή Europa. Θα την επικαιροποιώ, όταν χρειάζεται. PE v /8 CM\ doc

3 ενημερώσω τον πρόεδρο της Επιτροπής για οποιαδήποτε κατάσταση θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγκρουση συμφερόντων στο πλαίσιο της εκτέλεσης των καθηκόντων μου, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί ότι θα είναι σε θέση να ασκήσει τις δικές του αρμοδιότητες, σύμφωνα με τη συμφωνία-πλαίσιο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ωστόσο, ανεξαρτησία δεν σημαίνει ότι πρέπει να θέσω κατά μέρος τις πολιτικές μου πεποιθήσεις και εμπειρία, που θα αποτελέσουν κύρια πηγή έμπνευσής μου κατά την εκτέλεση των εργασιών μου για την προώθηση του κοινού ευρωπαϊκού συμφέροντος. Η ανεξαρτησία δεν πρέπει να μου απαγορέψει να ακούω και να ζητώ τη γνώμη όσο το δυνατό περισσότερων ενδιαφερόμενων μερών και εμπειρογνωμόνων. Με την ανάπτυξη ενημερωμένης άποψης για κάθε θέμα κοινού συμφέροντος, η ανεξαρτησία επιβεβαιώνεται και εξασφαλίζεται, ενώ αναπτύσσεται και εποικοδομητική αντίσταση στα συμφέροντα τρίτων μερών, όταν αυτά ασκούν αθέμιτες επιρροές. Αυτός είναι ο καλύτερος τρόπος με τον οποίο η Επιτροπή μπορεί να προωθήσει μια κοινή ατζέντα προς το συμφέρον της Ευρώπης στο σύνολό της και όχι αποσπασματικά. Διαχείριση του χαρτοφυλακίου και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις επιτροπές του 2. Πώς θα εκτιμούσατε τον ρόλο σας ως μέλους του Σώματος των Επιτρόπων; Από ποια άποψη θα θεωρούσατε ότι είστε υπεύθυνος και υπόλογος απέναντι στο Κοινοβούλιο για τις ενέργειές σας και τις ενέργειες των υπηρεσιών σας; Η τρέχουσα εμπειρία μου στην Επιτροπή με έχει ήδη πείσει για την αξία της συλλογικότητας και μου έχει δείξει ότι η συλλογικότητα είναι η καλύτερη βάση για την ανάπτυξη και την εξασφάλιση του κοινού ευρωπαϊκού συμφέροντος. Οι νέες ευκαιρίες που παρουσιάζονται από τη συνθήκη της Λισαβόνας στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων θα εξαρτηθούν σε μεγάλο βαθμό από την καλή συνεργασία μεταξύ όλων των βασικών παραγόντων που είναι υπεύθυνοι για τη μεγιστοποίηση της επιτυχίας της ΕΕ στην παγκόσμια σκηνή, και δεσμεύομαι να καταβάλω κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να εξασφαλιστούν τα καλύτερα αποτελέσματα. Η λογοδοσία της Επιτροπής απέναντι στο Κοινοβούλιο αποτελεί, κατά τη γνώμη μου, βασικό χαρακτηριστικό της δημοκρατίας. Η ΕΕ θα είχε έλλειψη νομιμότητας χωρίς αυτήν. Το Κοινοβούλιο, ως άμεσα εκλεγόμενο ευρωπαϊκό όργανο που εκπροσωπεί τους ευρωπαίους πολίτες, διαδραματίζει κεντρικό ρόλο, αφενός, στο να αποκτήσουν η Ευρώπη και τα θεσμικά της όργανα δημοκρατικότητα και νομιμότητα και, αφετέρου, στο να έλθει η Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες της. Θα σεβαστώ απόλυτα την αρχή σύμφωνα με την οποία οι επίτροποι φέρουν πολιτική ευθύνη για τις δράσεις στον τομέα της αρμοδιότητας που έχουν αναλάβει, με την επιφύλαξη της αρχής της συλλογικότητας της Επιτροπής. Ποτέ δεν προσπάθησα να αποφύγω τις πολιτικές μου ευθύνες στο παρελθόν, ούτε πρόκειται να το κάνω στο μέλλον. Για την ορθή εκπλήρωση της αποστολής του, το Κοινοβούλιο χρειάζεται και δικαιούται πλήρη και έγκαιρη ενημέρωση. Δεσμεύομαι να καταβάλω κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να εξασφαλιστεί στενή συνεργασία μεταξύ του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, μέσω τακτικού διαλόγου με το Κοινοβούλιο και τις επιτροπές του, είτε σε προσωπικό επίπεδο είτε μέσω των CM\ doc 3/8 PE v01-00

4 υπηρεσιών μου. Είμαι απόλυτα ενημερωμένος για τη συμφωνία-πλαίσιο, του Μαΐου του 2005, σχετικά με τις σχέσεις μεταξύ του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, και η συμφωνία αυτή θα αποτελέσει τη βάση για τη σχέση μου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Κάθε επίτροπος είναι επίσης υπόλογος απέναντι στο σώμα των επιτρόπων για τις δραστηριότητές του/της και τις δραστηριότητες των υπηρεσιών του. Κατά την ίδια έννοια, ο γενικός διευθυντής είναι υπόλογος στον επίτροπο και στο σώμα των επιτρόπων. Θα εξασφαλίσω την ομαλή λειτουργία αυτού του συστήματος ιεραρχίας, συμμετοχής και ελέγχου, δεδομένου ότι καθιστά δυνατή την κατάλληλη απόδοση ευθυνών στα διάφορα επίπεδα. Επίσης, θα εξασφαλίσω την άνευ κενών λογοδοσία της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο σε ό,τι αφορά τους τομείς της αρμοδιότητάς μου. Αυτό το σύστημα ιεραρχίας, συμμετοχής και ελέγχου πρέπει να εξασφαλίσει ότι η πολιτική μου ευθύνη καλύπτει επίσης τις υπηρεσίες. Οι σχέσεις μεταξύ επιτρόπων και υπηρεσιών βασίζονται στις αρχές της εμπιστοσύνης, της πίστης και της διαφάνειας, χωρίς τις οποίες κανένα θεσμικό όργανο δεν μπορεί να λειτουργήσει σωστά. Είχα ήδη πολλές ανταλλαγές απόψεων με τον γενικό διευθυντή της ΓΔ Εμπορίου, όχι μόνο για θέματα πολιτικής αλλά και για θέματα γενικής διαχείρισης της Γενικής Διεύθυνσής του. Μπορώ να διαβεβαιώσω ότι το ιστορικό της ΓΔ Εμπορίου είναι άριστο. Θα διασφαλίσω ότι οι εργασιακές ρυθμίσεις που θα συμφωνηθούν μεταξύ της ΓΔ Εμπορίου, του ιδιαίτερου γραφείου μου και εμού του ίδιου θα τηρούνται πλήρως. Προγραμματίζω τακτικές συνεδριάσεις και επαφές, ώστε να εξασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της ΓΔ Εμπορίου κατά τη διάρκεια της θητείας μου. 3. Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένος να αναλάβετε σε σχέση με τη διευρυμένη διαφάνεια, την αυξημένη συνεργασία και την αποτελεσματική παρακολούθηση των θέσεων του Κοινοβουλίου και των αιτημάτων για νομοθετικές πρωτοβουλίες, μεταξύ άλλων ενόψει της θέσης σε ισχύ της συνθήκης της Λισαβόνας; Σε σχέση με τις προγραμματισμένες πρωτοβουλίες και τις εν εξελίξει διαδικασίες, είστε διατεθειμένος να παράσχετε στο Κοινοβούλιο πληροφορίες και έγγραφα σε ίση βάση με το Συμβούλιο; Ως πρώην μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, πιστεύω έντονα στον ρόλο του Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της συνεργασίας με την Επιτροπή για τη διαμόρφωση της πολιτικής εμπορίου. Ως εκ τούτου, χαιρετίζω θερμά τη θέση σε ισχύ της συνθήκης της Λισαβόνας και τις αλλαγές που θεσπίζονται στον τομέα της κοινής εμπορικής πολιτικής. Οι διατάξεις που ενισχύουν τον ρόλο του Κοινοβουλίου και, σε μεγάλο βαθμό, το τοποθετούν στην ίδια θέση με το Συμβούλιο θα συμβάλουν αναμφίβολα στην ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας, της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας της εμπορικής μας πολιτικής. Έχω την ισχυρή βούληση να συμβάλω στην υλοποίηση της ειδικής σύμπραξης μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων μας, που ανακοινώθηκε από τον πρόεδρο Barroso στις πολιτικές του κατευθυντήριες γραμμές. Ως εκ τούτου, είναι έτοιμος να διασφαλίσω ότι το Κοινοβούλιο θα είναι σε θέση να διαδραματίσει τον ενισχυμένο ρόλο που του ανατίθεται στον τομέα του εμπορίου από τη συνθήκη της Λισαβόνας, και ιδίως ότι θα έχει όλη την πληροφόρηση που PE v /8 CM\ doc

5 χρειάζεται για να το πράξει. Είμαι πρόθυμος να βρω μαζί σας τον τρόπο με τον οποίο μπορούμε να επιτύχουμε τη στενότερη αυτή συνεργασία στο πλαίσιο της συνθήκης της Λισαβόνας. Τα περισσότερα από τα ζητήματα που τέθηκαν από την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου στο πλαίσιο των ειδικών ερωτήσεών της εμπίπτουν, στην πραγματικότητα, στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας-πλαισίου για τις σχέσεις μεταξύ του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής. Η νέα Επιτροπή θα αρχίσει διαπραγματεύσεις με το Κοινοβούλιο σχετικά με τις αναθεωρήσεις της εν λόγω συμφωνίας-πλαισίου, ιδίως προκειμένου να αντικατοπτριστεί η εφαρμογή της συνθήκης της Λισαβόνας. Θα είναι μια ευκαιρία για επανεξέταση και συμπλήρωση των γενικών μηχανισμών συνεργασίας που έχουμε ήδη στη διάθεσή μας. Είμαι έτοιμος να δώσω συνέχεια στις δεσμεύσεις των προκατόχων μου, από τον Pascal Lamy έως την βαρώνη Ashton, οι οποίοι είχαν ήδη δεσμευτεί να ενημερώνουν το Κοινοβούλιο για τις πολιτικές εξελίξεις και τις διαπραγματεύσεις των διεθνών συμφωνιών. Ειδικότερα, θα διασφαλίσω ότι το Κοινοβούλιο θα ενημερώνεται και ότι θα έχει την ευκαιρία να διατυπώνει τις απόψεις του και να κάνει συστάσεις σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις σε όλα τα στάδια των εμπορικών μας διαπραγματεύσεων, και όταν προτείνουμε τη δρομολόγηση νέων διαπραγματεύσεων στο Συμβούλιο. Είναι σαφώς πρόθεσή μου να ακούω προσεκτικά αυτές τις απόψεις. Ενδέχεται να χρειαστεί να αναπτύξουμε ειδικούς τρόπους για να το επιτύχουμε, δεδομένων των μερικές φορές στενών χρονικών περιθωρίων της διαπραγμάτευσης ή της διαδικασίας λήψης αποφάσεων στον τομέα του εμπορίου, τηρώντας, παράλληλα, τον απαιτούμενο εμπιστευτικό χαρακτήρα της εν λόγω διαδικασίας, σύμφωνα με τη συμφωνία-πλαίσιο. Όσον αφορά τις πολιτικές και νομοθετικές προτάσεις που θα υποβάλλουμε στο Κοινοβούλιο με τη συνήθη διαδικασία, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν τα ίδια δικαιώματα βάσει των Συνθηκών. Όπως και στην πρόσφατη υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ, θα επιθυμούσα τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να συμμετέχουν, ως μέρος της επίσημης αντιπροσωπείας της ΕΕ, στις συνεδριάσεις των διεθνών εμπορικών οργανώσεων. Η δυνατότητα να χορηγηθεί στους ευρωβουλευτές-παρατηρητές πρόσβαση στις συνεδριάσεις συντονισμού με τα κράτη μέλη είναι ένα θέμα που πρέπει να συζητηθεί με το Συμβούλιο. Σε κάθε περίπτωση, θα εξασφαλίσω ότι οι επικεφαλής διαπραγματευτές θα ενημερώνουν τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο πλαίσιο συνεδριάσεων ad hoc. Τέλος, όσον αφορά τον αντίκτυπο της συνθήκης της Λισαβόνας στην τρέχουσα εμπορική νομοθεσία, ιδιαίτερα στον τομέα της εμπορικής άμυνας, ο ρόλος και οι αρμοδιότητες του Κοινοβουλίου βάσει της συνθήκης της Λισαβόνας πρέπει να τηρούνται πλήρως. Θα ήθελα να επισημάνω ότι: - στις 9 Δεκεμβρίου η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ σχετικά με τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις, στην οποία παρουσιάζεται το γενικό πλαίσιο που προτείναμε για τη χρησιμοποίηση του εν λόγω άρθρου - η νέα Επιτροπή θα υποβάλει, το συντομότερο δυνατόν, νομοθετική πρόταση σύμφωνα με το άρθρο 291 της ΣΛΕΕ σχετικά με τις εκτελεστικές πράξεις, προκειμένου να θεσπιστούν οι κανόνες για την άσκηση των εκτελεστικών εξουσιών της Επιτροπής. Αυτό το οριζόντιο CM\ doc 5/8 PE v01-00

6 πλαίσιο θα διέπει τις θεσμικές ρυθμίσεις για το εμπόριο όπως και για οποιονδήποτε άλλον τομέα πολιτικής. Θέματα σχετικά με τις πολιτικές 4. Ποιες είναι οι [τρεις] βασικές προτεραιότητες που σκοπεύετε να επιδιώξετε στο πλαίσιο του χαρτοφυλακίου που σας προτείνεται, λαμβάνοντας υπόψη, όπου αρμόζει, τη χρηματοπιστωτική, οικονομική και κοινωνική κρίση και τις ανησυχίες που συνδέονται με την αειφόρο ανάπτυξη; Σε όλη τη διάρκεια της πολιτικής μου σταδιοδρομίας είχα μακροχρόνια προσήλωση στις ανοιχτές αγορές στο πλαίσιο ενός διεθνούς εμπορικού συστήματος βασιζόμενου σε κανόνες. Αυτός ο συνδυασμός μπορεί να βοηθήσει στο να εξασφαλιστεί ότι το εμπόριο θα ανακτήσει τον ρόλο του ως μηχανισμού ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας, ωθώντας τόσο την ΕΕ όσο και τους εταίρους μας σε ολόκληρο τον κόσμο να εξέλθουν από την τρέχουσα κρίση. Το γεγονός αυτό με προσανατολίζει σε τρεις προτεραιότητες: 1) Το αναπτυξιακό πρόγραμμα της Ντόχα (DDA). Η ΕΕ ήταν επί σειρά δεκαετιών ένας από τους ισχυρότερους υποστηρικτές της πολυμερούς εμπορικής αρχιτεκτονικής. Εξακολουθούμε να χρειαζόμαστε και να υποστηρίζουμε ένα παγκόσμιο, αποτελεσματικό και εφαρμόσιμο σύστημα κανόνων για το ανοιχτό εμπόριο. Γι αυτό πρέπει να εξακολουθήσουμε να πιέζουμε για την ταχεία ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για το DDA με βάση την μέχρι σήμερα επιτευχθείσα πρόοδο, ακόμη και αν ορισμένα μέλη του ΠΟΕ δεν είναι ακόμη σε θέση να δεσμευτούν πλήρως για όλα τα βασικά ζητήματα στην παρούσα φάση. Μια επιτυχής συμφωνία θα έδινε μια ώθηση στην παγκόσμια οικονομία, που τόσο χρειαζόμαστε, βοηθώντας να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας τόσο στην ΕΕ όσο και στις χώρες των εμπορικών μας εταίρων. Η ολοκλήρωση του DDA θα έστελνε επίσης ένα σαφές μήνυμα για την ικανότητα της παγκόσμιας εμπορικής κοινότητας να δρα καθώς και για την αποτελεσματικότητα των πολυμερών θεσμών. Θα βοηθούσε, με βάση τον σημαντικό ρόλο που έχει διαδραματίσει πρόσφατα ο ΠΟΕ και με την έντονη υποστήριξη της ΕΕ, στην πρόληψη της δίνης προστατευτισμού που είχε εμφανιστεί στα χρόνια της παγκόσμιας οικονομικής ύφεσης του ) Πρέπει να συμπληρώσουμε το πολυμερές σύστημα ενισχύοντας βασικές διμερείς και περιφερειακές συμπράξεις. Και αυτό επειδή οι διμερείς συμφωνίες μπορούν να εμβαθύνουν και να προωθήσουν ταχύτερα τον ανοιχτό χαρακτήρα και την ολοκλήρωση, αντιμετωπίζοντας θέματα που δεν είναι έτοιμα για πολυμερείς συζητήσεις και προετοιμάζοντας το έδαφος για τον επόμενο γύρο πολυμερών διαπραγματεύσεων. Πολλά βασικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων, των δημόσιων συμβάσεων, του ανταγωνισμού, της διανοητικής ιδιοκτησίας και άλλων κανονιστικών ζητημάτων, που σήμερα καλύπτονται ανεπαρκώς από τον ΠΟΕ, μπορούν να επιλυθούν με τέτοιες συμφωνίες. Αυτό θα σήμαινε τη σύναψη συμφωνιών ελεύθερου εμπορίου ή παρόμοιων τύπων συμφωνιών με, μεταξύ άλλων, την Ινδία, τις χώρες ASEAN, την Ουκρανία, τον Καναδά, τις χώρες Euromed, αλλά και τις χώρες Mercosur. Επιπλέον, θα πρέπει επίσης να προαγάγουμε τις σχέσεις μας με βασικούς οικονομικούς παράγοντες όπως, για παράδειγμα, τις ΗΠΑ, την Κίνα, την Ιαπωνία ή τη Ρωσία. Ένας τρόπος για να το πράξουμε θα ήταν να αντιμετωπιστούν ζητήματα που ενδιαφέρουν και τις δύο πλευρές, συμπεριλαμβανομένου του εμπορίου, μέσω «στρατηγικών οικονομικών συμπράξεων», PE v /8 CM\ doc

7 δίνοντας επίσης μεγάλη έμφαση σε μια προσανατολισμένη στο μέλλον ατζέντα, προκειμένου να αποφευχθούν μελλοντικά εμπόδια στο εμπόριο και τις επενδύσεις. Θα έχω συντονιστική αρμοδιότητα για το Διατλαντικό Οικονομικό Συμβούλιο με τις ΗΠΑ και για τον διάλογο υψηλού επιπέδου με την Κίνα. Σε παρόμοια βάση, μπορούν να αναπτυχθούν συμπράξεις με άλλες σημαντικές χώρες. 3) Τέλος, προτίθεμαι να εργαστώ, μαζί με τους επιτρόπους συναδέλφους μου, το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και τους άλλους ενδιαφερομένους, προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι η εμπορική πολιτική θα λειτουργεί για τους ανθρώπους, τόσο στην ΕΕ όσο και αλλού, και ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες. Η εμπορική πολιτική πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του οράματος της Επιτροπής για την Ευρώπη του Αυτό σημαίνει ότι το εμπόριο πρέπει να τεθεί στην υπηρεσία των ευρύτερων πολιτικών στόχων που επιδιώκει η ΕΕ, τόσο εσωτερικά όσο και εξωτερικά, και να επιτευχθούν αποτελέσματα για τους πολίτες μας. Σημαίνει, επίσης, ότι πρέπει να διασφαλιστεί ότι το εμπόριο θα προσφέρει επιλογές και χαμηλότερες τιμές για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις, βοηθώντας την Ευρώπη να παραμείνει ανταγωνιστική τόσο στο εσωτερικό της όσο και στις παγκόσμιες αγορές. Αλλά, πρέπει επίσης να διασφαλίσουμε ότι η εμπορική πολιτική θα λειτουργεί κατά τέτοιον τρόπο ώστε να διευκολύνει και να μην παρεμποδίζει τις νόμιμες κοινωνικές και περιβαλλοντικές ανησυχίες, τόσο στην ΕΕ όσο και στο εξωτερικό. Η εμπορική πολιτική μας πρέπει να αξιοποιεί τα οικονομικά οφέλη της ελευθέρωσης του εμπορίου, ενώ παράλληλα να προάγει τις ευρωπαϊκές αξίες, όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα, την κοινωνική δικαιοσύνη και την προστασία του περιβάλλοντος. Το μέγεθος και το ενδιαφέρον που παρουσιάζει η αγορά της ΕΕ μας παρέχουν τη δυνατότητα να προωθήσουμε αυτή την ευρύτερη ατζέντα, και έχουμε ήδη δει αποτελέσματα, για παράδειγμα όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη στις νέες συμφωνίες. Ως απερχόμενος επίτροπος αρμόδιος για την ανάπτυξη, είμαι σε θέση να γνωρίζω ότι η εμπορική πολιτική δεν μπορεί να είναι η απάντηση για όλες τις αναπτυξιακές προκλήσεις, αλλά αποτελεί ισχυρό «εργαλείο» της πολιτικής της ΕΕ, και θα διασφαλίσω ότι συμβάλλει στη βελτίωση της ζωής των φτωχών. Αυτό σημαίνει ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για τις συμφωνίες οικονομικής συνεργασίας στην Αφρική και τον Ειρηνικό και, στη συνέχεια, παρακολούθηση της προόδου τους, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης αξιοποίηση του δυναμικού τους. 5. Ποιες είναι οι συγκεκριμένες νομοθετικές και μη νομοθετικές πρωτοβουλίες που σκοπεύετε να παρουσιάσετε, και σύμφωνα με ποιο χρονοδιάγραμμα; Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις μπορείτε να αναλάβετε ιδίως σε σχέση με τις συνημμένες στο παρόν προτεραιότητες και αιτήματα των επιτροπών που θα είναι αρμόδιες για το χαρτοφυλάκιό σας; Πώς θα εξασφαλίσετε προσωπικά την καλή ποιότητα των νομοθετικών προτάσεων; Η εμπορική πολιτική είναι ένας τομέας με σχετικά μικρή νομοθετική εργασία. Το μεγαλύτερο μέρος των πρωτοβουλιών σχετίζεται με τις εμπορικές συμφωνίες με τρίτες χώρες ή στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Κατά το προσεχές έτος είναι πιθανόν να υπογραφούν πολλές εμπορικές συμφωνίες, οι οποίες κατόπιν θα πρέπει να εγκριθούν από το Κοινοβούλιο: η υπογραφή της συμφωνίας ελεύθερων CM\ doc 7/8 PE v01-00

8 συναλλαγών (ΣΕΣ) με την Κορέα αναμένεται να πραγματοποιηθεί την άνοιξη του 2010, ενώ επίσης ελπίζουμε ότι θα μπορέσουμε να μονογράψουμε τις διμερείς συμφωνίες με το Περού και την Κολομβία, ως μέρους της Κοινότητας των Άνδεων, και ίσως με την Κεντρική Αμερική, ανάλογα με την πολιτική κατάσταση στην Ονδούρα. Επίσης, εργαζόμαστε για την υπογραφή συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας με το Ιράκ. Όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα, είναι δύσκολο να πει κανείς ακριβώς ποτέ θα κληθεί το Κοινοβούλιο να δώσει τη συναίνεσή του για καθεμία από αυτές τις συμφωνίες. Ακόμη, εκτιμώ ότι πολλές ενδιάμεσες συμφωνίες οικονομικής συνεργασίας θα υποβληθούν στο Κοινοβούλιο κατά τη διάρκεια του Όσον αφορά τη νομοθεσία, εξετάζονται διάφορες πρωτοβουλίες. Η συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει αυξημένες αρμοδιότητες της ΕΕ για τις ξένες επενδύσεις. Σ αυτό το πλαίσιο, μια άμεση προτεραιότητα θα είναι να εργαστούμε σχετικά με τη νομοθεσία σ αυτόν τον τομέα με σκοπό να εξασφαλιστεί η ασφάλεια για τους αλλοδαπούς επενδυτές ιδίως όσον αφορά τις ρυθμίσεις που υπάρχουν ήδη από τα κράτη μέλη. Παράλληλα με τη σύναψη της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών με την Κορέα, θα χρειαστούμε έναν κανονισμό για την εφαρμογή του μηχανισμού διασφάλισης που περιλαμβάνεται στην εν λόγω συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών. Τέλος, υπάρχει η επανεξέταση και ανανέωση του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων, για την οποία η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει πρόταση κατά τη διάρκεια του έτους. Παράλληλα με τις σημαντικές αυτές πρωτοβουλίες, μπορεί επίσης να υποβάλουμε διάφορες προτάσεις τεχνικού χαρακτήρα, για παράδειγμα: σε σχέση με την επίλυση των διαφορών στο πλαίσιο του ΠΟΕ ή με την εφαρμογή των αλλαγών στο εμπορικό μας καθεστώς λόγω των προηγούμενων διευρύνσεων της ΕΕ. Θα μεριμνήσω προσωπικά ώστε η νομοθεσία αυτή να καταρτιστεί σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία για βελτίωση της νομοθεσίας. Σχετικά με τις προτεραιότητες που έθεσε η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου, παραπέμπω στις απαντήσεις μου στις ερωτήσεις 3 και 4, τις οποίες θα αναπτύξω κατά τη διάρκεια της ακρόασής μου. Όσον αφορά τα μέσα εμπορικής άμυνας, ο πρόεδρος Barroso μου ζήτησε στην επιστολή περιγραφής των καθηκόντων μου να εποπτεύσω την επικαιροποίηση και τον εκσυγχρονισμό αυτών των μέσων κατά τη διάρκεια της θητείας αυτής της Επιτροπής. Ο πρόεδρος Barroso θα παρουσιάσει ένα πρόγραμμα που θα διαδεχθεί τη στρατηγική της Λισαβόνας στις αρχές της θητείας της νέας Επιτροπής. Σ αυτό το πλαίσιο, θα εξασφαλίσω ότι η εμπορική πολιτική θα διαδραματίσει ενεργό ρόλο στην υλοποίηση του νέου οράματος για το 2020, συνδέοντας τα μέτρα των εσωτερικών πολιτικών κατά τρόπον ώστε να ενισχυθεί η εξωτερική ανταγωνιστικότητα της ΕΕ. Αυτό θα αποτελέσει σημείο αφετηρίας για τις εργασίες που θα αναλάβω προκειμένου να χαράξω τη στρατηγική εμπορική πολιτική για την περίοδο PE v /8 CM\ doc