ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών 18/12/2009 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Ακρόαση του κ. Algirdas Šemeta, προτεινόμενου Επιτρόπου για τη Φορολογία και την Τελωνειακή Ένωση, τον Έλεγχο και την Καταπολέμηση της Απάτης Σας διαβιβάζουμε συνημμένως τις γραπτές απαντήσεις που απέστειλε ο κ. Algirdas Šemeta. Η Γραμματεία CM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΑΠΟ ΤΟN ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΕΠΙΤΡΟΠΟ Algirdas ŠΕΜΕΤΑ (Φορολογία και Τελωνειακή Ένωση, Έλεγχος, Καταπολέμηση της απάτης) Γενική επάρκεια, προσήλωση στην ευρωπαϊκή ιδέα, προσωπική ανεξαρτησία 1. Ποιες πλευρές των προσωπικών σας προσόντων και της εμπειρίας σας έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ανάδειξή σας σε Επίτροπο και την προώθηση του ευρωπαϊκού γενικού συμφέροντος, ιδίως στον τομέα για τον οποίο θα είστε υπεύθυνος; Τι σας παρακινεί; Ποιες εγγυήσεις ανεξαρτησίας μπορείτε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και πώς θα εξασφαλίσετε ότι οποιεσδήποτε παρελθούσες, τρέχουσες ή μελλοντικές σας δραστηριότητες δεν θέτουν εν αμφιβόλω την εκτέλεση των καθηκόντων σας εντός της Επιτροπής; Ο οικονομικός και χρηματοπιστωτικός τομέας αποτέλεσαν, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, αντικείμενα συνεχούς ενασχόλησής μου κατά τον εικοσαετή επαγγελματικό μου βίο. Χάρη στην εμπειρία μου ως Υπουργού Οικονομικών απέκτησα σε βάθος γνώση των ευρωπαϊκών χρηματοοικονομικών και δημοσιονομικών προβλημάτων. Κατά στην άσκηση αυτών των καθηκόντων απέκτησα μια συνολικότερη εικόνα, αξιολογώντας τις διασυνδέσεις μεταξύ των διαφόρων οικονομικών και χρηματοπιστωτικών ζητημάτων. Αυτή η σφαιρική εποπτεία θα είναι σημαντική για τον χειρισμό ενός χαρτοφυλακίου που καλύπτει τόσο ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων -φορολογία, τελωνειακά, διαδικασία απαλλαγής, έλεγχος και καταπολέμηση της απάτης- με τις οποίες πρέπει ταυτόχρονα να στηριχθεί και να δοθεί ώθηση στην οικονομική πρόοδο της Ευρώπης, να ικανοποιηθούν οι ανάγκες των πολιτών και να προστατευθούν τα συμφέροντα τους. Το μεγαλύτερο μέρος της σταδιοδρομίας μου στη δημόσια διοίκηση της νεοσυσταθείσας Δημοκρατίας της Λιθουανίας ήταν συνδεδεμένο με τη δημοσιονομική και οικονομική μεταρρύθμιση του κράτους. Πιστεύω ότι η εμπειρία αυτή μπορεί τώρα να αξιοποιηθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο - δεδομένου μάλιστα ότι η Ένωση, με τη νέα Συνθήκη της Λισαβόνας, εισέρχεται σε νέο στάδιο ανάπτυξης και σε περίοδο σημαντικών αλλαγών. Ως μέλος της Επιτροπής από την 1η Ιουλίου 2009, έχω ήδη αποκτήσει εμπειρία των εσωτερικών διαδικασιών της και της αξίας που έχει η συνεργασία μεταξύ των οργάνων. Πιστεύω ότι ο συνδυασμός των επαγγελματικών μου ικανοτήτων, καθώς και η ισχυρή προσωπική μου στράτευση στην ευρωπαϊκή ιδέα, θα μου επιτρέψουν να υπηρετήσω αποτελεσματικά ως Επίτροπος, συμβάλλοντας ενεργά στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού σχεδίου, το οποίο αποτέλεσε μείζον ενδιαφέρον μου σε όλη μου τη σταδιοδρομία. Συμμετείχα ενεργά στη διαδικασία ένταξης της Λιθουανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), πιστεύοντας ειλικρινά ότι η ένταξη αυτή θα απέφερε σημαντικά οφέλη στους πολίτες της Ένωσης. Αυτό PE v /8 CM\ doc

3 υπήρξε και θα παραμείνει κίνητρο για την επαγγελματική μου ζωή. Έχω την ισχυρή πεποίθηση ότι, λόγω των καθηκόντων που ανατίθενται στην Επιτροπή, και ιδίως της ευθύνης της να προωθεί το γενικό συμφέρον της Ένωσης, η ανεξαρτησία των Επιτρόπων αποτελεί ιδιαίτερα σημαντικό στοιχείο. Όπως φαίνεται από τη δήλωση συμφερόντων μου (η οποία είναι δημόσια προσβάσιμη και θα ενημερώνεται αμέσως σε περίπτωση μεταβολών), δεν έχω επιχειρηματικά, οικονομικά και πολιτικά συμφέροντα ή δεσμεύσεις που μπορεί να έρθουν σε σύγκρουση με τα καθήκοντα του Επιτρόπου. Είμαι απόλυτα προσηλωμένος στην τήρηση της υποχρέωσης ανεξαρτησίας των Επιτρόπων, όπως αυτή θεσπίζεται στις Συνθήκες και στον Κώδικα Δεοντολογίας των Επιτρόπων, και ως εκ τούτου δεν θα επιδιώξω να λάβω ούτε θα δεχθώ οδηγίες από οποιαδήποτε κυβέρνηση ή άλλο φορέα. Θα αποφύγω επιμελώς κάθε κατάσταση που θα μπορούσε να θέσει σε αμφισβήτηση την αμεροληψία μου και θα ενημερώνω τον πρόεδρο της Επιτροπής σε κάθε περίπτωση που μπορεί να τεθεί ζήτημα σύγκρουσης συμφερόντων. Διαχείριση του χαρτοφυλακίου και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις επιτροπές του 2. Πώς θα εκτιμούσατε τον ρόλο σας ως μέλος του Σώματος των Επιτρόπων; Από ποια άποψη θα θεωρούσατε ότι είστε υπεύθυνος και υπόλογος απέναντι στο Κοινοβούλιο για τις ενέργειές σας και τις ενέργειες των υπηρεσιών σας; Όπως προβλέπει η συμφωνία-πλαίσιο, αλλά και όπως κατανοώ εγώ ο ίδιος τον ρόλο του Επιτρόπου, θεωρώ ότι, με την επιφύλαξη της αρχής της συλλογικότητας της Επιτροπής, κάθε μέλος της φέρει την πολιτική ευθύνη για τις δραστηριότητες στον τομέα τον οποίο έχει αναλάβει. Απόλυτα προσηλωμένος στην αρχή αυτή, θα αναλαμβάνω πλήρη πολιτική ευθύνη για τις δραστηριότητες των υπηρεσιών μου. Θα λογοδοτώ, όχι μόνο για τις δικές μου ενέργειες, αλλά και για τις δραστηριότητες των τμημάτων που υπάγονται στην αρμοδιότητά μου. Θα θεωρώ ότι οι απαντήσεις και κάθε άλλη πληροφορία που παρέχεται από τις υπηρεσίες μου, δίνονται εξ ονόματός μου, και θα είμαι ως εκ τούτου υπόλογος γι αυτές. Σημαντικό στοιχείο του ρόλου του Επιτρόπου αποτελεί, κατά την άποψή μου, η συμβολή του στην οικοδόμηση και διατήρηση σχέσεων συνεργασίας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις επιτροπές του, και θα βρίσκεται πάντοτε στην κορυφή των προτεραιοτήτων μου. Από την προηγούμενη εμπειρία μου στην άσκηση διοικητικών καθηκόντων, έχω κατανοήσει σαφώς τη σημασία της συνεργασίας μεταξύ οργάνων που επιδιώκουν κοινούς στόχους. Για τον λόγο αυτό, πιστεύω ακράδαντα ότι είναι τόσο ουσιώδης ο εποικοδομητικός διάλογος που βασίζεται σε ανοικτό πνεύμα, σε αμοιβαία εμπιστοσύνη και σε διαφανή δίαυλο επικοινωνίας μεταξύ Επιτροπής και Κοινοβουλίου. Θα ήθελα επίσης να τονίσω τη σημασία της σχέσης μεταξύ του Επιτρόπου και των υπηρεσιών των οποίων προΐσταται. Ο επαγγελματισμός σε συνδυασμό με την αφοσίωση, την εμπιστοσύνη και τη διαφάνεια αποτελούν κρίσιμα στοιχεία για μια αποτελεσματική ομάδα, όπως και ο ανοιχτός διάλογος και οι τακτικές ανταλλαγές απόψεων. Έχω ήδη καθιερώσει προσωπικές επαφές με τις υπηρεσίες μου και θα συνεχίσω τις προσπάθειές μου για εξασφάλιση αποτελεσματικής εσωτερικής επικοινωνίας σε όλα τα επίπεδα, ώστε να τηρούμαι εγκαίρως ενήμερος για όλα τα σημαντικά θέματα που χρήζουν της προσοχής μου. Κατά τον ίδιο τρόπο, αυτό θα μου επιτρέψει να ανταποκρίνομαι και να λογοδοτώ υπεύθυνα ενώπιον του Κοινοβουλίου για όλες τις ενέργειες και δραστηριότητες που αφορούν το πεδίο της CM\ doc 3/8 PE v01-00

4 αρμοδιότητάς μου. 3. Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένος να αναλάβετε σε σχέση με τη διευρυμένη διαφάνεια, την αυξημένη συνεργασία και την αποτελεσματική επακολούθηση των θέσεων του Κοινοβουλίου και των αιτημάτων για νομοθετικές πρωτοβουλίες, μεταξύ άλλων ενόψει της θέσης σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας; Σε σχέση με σχεδιασμένες πρωτοβουλίες και συνεχιζόμενες διαδικασίες, είστε διατεθειμένος να παρέχετε στο Κοινοβούλιο πληροφορίες και έγγραφα σε ίση βάση με το Συμβούλιο; Δεσμεύομαι πλήρως να εξασφαλίζω όσο το δυνατόν εκ του σύνεγγυς διάλογο με το Κοινοβούλιο, το οποίο είναι το μόνο άμεσα εκλεγμένο ευρωπαϊκό θεσμικό όργανο και, επομένως, διαθέτει πλήρη δημοκρατική νομιμοποίηση για τη λαϊκή εκπροσώπηση. Είμαι πεπεισμένος ότι η διαφάνεια αποτελεί το πρώτο και βασικό στοιχείο για καλή συνεργασία μεταξύ των οργάνων. Αποτελεί κατά τη γνώμη μου τον μόνο τρόπο για πραγματική ενίσχυση της λογοδοσίας, της αποτελεσματικότητας, της νομιμότητας και της χρηστής διακυβέρνησης κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων στην ΕΕ. Για τον λόγο αυτό εκφράζω την ικανοποίησή μου για την πρόοδο που πραγματοποιήθηκε με τη συμφωνίαπλαίσιο και τη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Είμαι διατεθειμένος και πρόθυμος να καταβάλω κάθε προσπάθεια για την επίτευξη μεγαλύτερης διοργανικής διαφάνειας, πράγμα το οποίο για μένα σημαίνει τακτική αναφορά, ανταλλαγή απόψεων και ιδεών, απευθείας επικοινωνία με τα μέλη των επιτροπών, καθώς και ταχεία παροχή σαφών και αξιόπιστων πληροφοριών τις οποίες χρειάζεται το Κοινοβούλιο για να διαδραματίσει τον ενισχυμένο ρόλο που έχει μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας. Είμαι σε θέση να βεβαιώσω με έμφαση ότι το Κοινοβούλιο θα ενημερώνεται διεξοδικά και άμεσα σχετικά με τις νομοθετικές προτάσεις και πολιτικές πρωτοβουλίες της Επιτροπής στον τομέα της αρμοδιότητάς μου, και ότι θα του παρέχονται τακτικά ενημερωμένα στοιχεία σε κάθε στάδιο της διαδικασίας. Θα αναλάβω προσωπική πολιτική δέσμευση για ίση μεταχείριση των θεσμικών οργάνων στον τομέα της αρμοδιότητάς μου. Είναι κρίσιμο η Επιτροπή και τα μέλη της να ακούν με προσοχή τη φωνή του Κοινοβουλίου και να μελετούν σοβαρά τους προβληματισμούς του. Επομένως, παράλληλα με τη διατήρηση του θεσμικού ρόλου και του δικαιώματος πρωτοβουλίας της Επιτροπής, θα θεωρώ καθήκον μου να είμαι στη διάθεση των επιτροπών και των μελών του Κοινοβουλίου όποτε είναι δυνατόν, απαντώντας στις ερωτήσεις τους και ακούγοντας προσεκτικά, ανταποκρινόμενος και λαμβάνοντας σοβαρά υπόψη τις γνώμες και τους προβληματισμούς τους. Είμαι διατεθειμένος να τηρώ πλήρως την υποχρέωση να δίνεται ουσιαστική συνέχεια στις θέσεις που διατυπώνει το Κοινοβούλιο παρέχοντας πληροφορίες για τα μέτρα που λήφθηκαν κατόπιν συγκεκριμένων αιτημάτων του. Θέματα σχετικά με τις πολιτικές 4. Ποιες είναι οι τρεις βασικές προτεραιότητες που έχετε πρόθεση να επιδιώξετε στο πλαίσιο του χαρτοφυλακίου που σας προτείνεται, λαμβάνοντας υπόψη, όπου αρμόζει, την χρηματοπιστωτική, οικονομική και κοινωνική κρίση και τις ανησυχίες που συνδέονται με την αειφόρο ανάπτυξη; Θεωρώ ότι το χαρτοφυλάκιό μου μπορεί να δώσει ισχυρή ώθηση στην οικονομική ανάκαμψη και τη βιώσιμη πρόοδο. Μπορεί να συμβάλει σημαντικά στη στρατηγική εξόδου από την PE v /8 CM\ doc

5 οικονομική κρίση και να αποτελέσει οικονομικό μοχλό για την εξασφάλιση υγιούς ανταγωνισμού στην ΕΕ και για στη συνολική της ανταγωνιστικότητα. Υπό την αρμοδιότητά μου, η φορολογία θα εστιάζεται στην προώθηση της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς προς όφελος των πολιτών και των επιχειρήσεων, στηρίζοντας την αντιμετώπιση των νέων ευρωπαϊκών προκλήσεων και βοηθώντας τα κράτη μέλη να προστατεύουν τις εθνικές τους φορολογικές βάσεις, ιδίως με την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής. Για να μετουσιωθούν σε συγκεκριμένη δράση αυτές οι πολιτικές προτεραιότητες, πρέπει να εντοπισθούν και να εξαλειφθούν τα υφιστάμενα φορολογικά εμπόδια - όπως η διπλή φορολόγηση. Συμβάλλοντας στις γενικότερες προσπάθειες για αντιμετώπιση μιας από τις πλέον πιεστικές προκλήσεις, της κλιματικής αλλαγής, θα προωθήσω την ανάπτυξη ενός νέου πλαισίου "πράσινης" φορολογίας. Όσον αφορά την τελωνειακή πολιτική, στην κορυφή των προτεραιοτήτων μου θα βρίσκεται η ασφάλεια και προστασία των ευρωπαίων πολιτών. Θα προσπαθήσω επίσης να βελτιώσω περαιτέρω το επιχειρηματικό περιβάλλον και να περιορίσω τον διοικητικό φόρτο για τις βιομηχανίες και τις επιχειρήσεις. Για την επίτευξη των στόχων αυτών, θα εκπονήσω ένα στρατηγικό πλαίσιο για τα τελωνεία μέχρι το 2020, προσπαθώντας ιδίως μαζί με συναδέλφους να αντιμετωπίσουμε το ζήτημα της συντονισμένης διαχείρισης των συνόρων, και θα μεριμνήσω -σε συνεργασία με τα κράτη μέλη- ώστε οι καινοτομίες που έχουν εισαχθεί από τον εκσυγχρονισμένο Τελωνειακό Κώδικα να τεθούν σε εφαρμογή στη διάρκεια της θητείας μου, προκειμένου να αξιοποιήσει πλήρως η Ένωση το δυναμικό που αντιπροσωπεύουν οι Τεχνολογίες των Πληροφοριών και των Επικοινωνιών (ηλεκτρονικά τελωνεία). Το χαρτοφυλάκιό μου καλύπτει επίσης την οικοδόμηση εμπιστοσύνης όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο συγκεντρώνονται και ξοδεύονται τα χρήματα των φορολογουμένων. Προτεραιότητά μου θα αποτελέσει η ενίσχυση αυτής της εμπιστοσύνης. Η δυναμικότερη καταπολέμηση της φορολογικής και τελωνειακής απάτης και φοροδιαφυγής εντός της ΕΕ και σε διεθνές επίπεδο θα βρίσκεται στο επίκεντρο της πολιτικής μου. Αυτό θα συμβάλει και στη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης. Παράλληλα, θα εργασθώ για τη βελτίωση όσο είναι δυνατόν της ποιότητας των δημοσιονομικών δαπανών σε επίπεδο ΕΕ, με μεγαλύτερη διαφάνεια και λιγότερη γραφειοκρατία, διεξοδικό έλεγχο και πλήρη λογοδοσία και υπευθυνότητα σε περίπτωση κακοδιαχείρισης. Καθοριστική σημασία θα έχει επίσης η περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση μιας θετικής δήλωσης αξιοπιστίας (DAS, "déclaration d'assurance"), με σκοπό τον περιορισμό του ποσοστού σφαλμάτων σε ανεκτό επίπεδο και βελτιστοποίηση της σχέσης κόστους-ωφέλειας όσον αφορά τους ελέγχους, ώστε να εξασφαλισθεί υγιής δημοσιονομική διαχείριση. Στο πλαίσιο αυτό, θα αναπτύξω περαιτέρω τον ανοικτό και εποικοδομητικό διάλογο με το Ελεγκτικό Συνέδριο και το Κοινοβούλιο για να υπάρξει κοινή κατανόηση σε όλα τα κρίσιμα θέματα και να συμφωνήσουμε για τον καλύτερο τρόπο αντιμετώπισής τους. Τόσο η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) -ως ανεξάρτητη, πολυτομεακή και σύγχρονη υπηρεσία- όσο και η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής θα εξακολουθήσουν να κατέχουν αποφασιστικό ρόλο από την άποψη αυτή. Αυτά είναι τα σημαντικότερα καθήκοντα με τα οποία θα ασχοληθώ. Αυτές είναι οι κορυφαίες μου προτεραιότητες. 5. Ποιες είναι οι συγκεκριμένες νομοθετικές και μη νομοθετικές πρωτοβουλίες που έχετε πρόθεση να παρουσιάσετε, και σύμφωνα με ποιο χρονοδιάγραμμα; Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις μπορείτε να αναλάβετε ιδίως σε σχέση με τις συνημμένες CM\ doc 5/8 PE v01-00

6 στο παρόν προτεραιότητες και τα αιτήματα των επιτροπών που πρόκειται να ανήκουν στο χαρτοφυλάκιό σας; Πώς θα εξασφαλίσετε προσωπικά την καλή ποιότητα των νομοθετικών προτάσεων; Πρόθεσή μου είναι να εκσυγχρονίσω την πολιτική φορολόγησης της ενέργειας, προκειμένου να στηρίξει πιο αποτελεσματικά τον στόχο υψηλής προτεραιότητας που αποτελεί η θέση υπό έλεγχο της κλιματικής αλλαγής συγκεκριμένα, θα προτείνω την αναθεώρηση της οδηγίας για τη φορολόγηση της ενέργειας ώστε να συμπληρωθεί το σύστημα εμπορίας των δικαιωμάτων εκπομπών με το στοιχείο της φορολόγησης του διοξειδίου του άνθρακα, με ευρύτερη προοπτική ένα πλαίσιο πράσινης φορολογίας. Για να δοθεί η δυνατότητα στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να επωφεληθούν πλήρως από την ενιαία αγορά, να περιορίσουν το κόστος συμμόρφωσής τους και να ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητά τους, πιστεύω ότι πρέπει να ξαναδούμε την επιλογή μιας κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης για τις εταιρίες. Για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της έμμεσης φορολογίας, θα προτείνω επίσης μέτρα για τη βελτίωση του συστήματος Φ.Π.Α και θα επανεξετάσω τις λύσεις που έχουν δοθεί στον τομέα των ειδικών φόρων κατανάλωσης. Η προσέγγισή μου όσον αφορά την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης και φοροδιαφυγής έχει δύο πτυχές: πρώτον, επιθυμώ να προωθήσω περαιτέρω τη χρηστή διακυβέρνηση εντός και εκτός της ΕΕ, και συγκεκριμένα καταργώντας όσα τυχόν "παράθυρα" υπάρχουν στην οδηγία για τη φορολόγηση των καταθέσεων και προωθώντας τη λήψη μέτρων από την ΕΕ έναντι τρίτων χωρών και φορολογικών παραδείσων. Δεύτερον, θα πάρω πρωτοβουλίες για ουσιαστική βελτίωση της φορολογικής συνεργασίας μεταξύ των διοικήσεων των κρατών μελών, για παράδειγμα, μέσω της σύστασης επιχειρησιακού δικτύου "Eurofisc" και του προγράμματος Fiscalis, τα οποία θα εφοδιασθούν με καλύτερα μέσα ανίχνευσης και πρόληψης της απάτης. Επιπλέον, θα προσπαθήσω με άλλους συναδέλφους να διερευνήσω τη δυνατότητα διεθνούς συντονισμού όσον αφορά την επιβολή φόρου στις χρηματοπιστωτικές πράξεις και άλλες πιθανές πηγές καινοτόμου χρηματοδότησης. Για την προστασία της ΕΕ, των πολιτών της και του περιβάλλοντός της έναντι δυνητικών κινδύνων που ανακύπτουν με το διεθνές εμπόριο, θα εφαρμόσω το πρόγραμμα δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της παραποίησης και θα αναθεωρήσω τη νομοθεσία για τα τελωνειακά μέσα προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Θα εργασθώ για την εκπόνηση έκθεσης προόδου προς το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της εκτεταμένης τελωνειακής μεταρρύθμισης, η οποία άρχισε με τον εκσυγχρονισμένο Τελωνειακό Κώδικα και την απόφαση για τα ηλεκτρονικά τελωνεία. Για να είμαστε σίγουροι ότι προβαίνουμε στις σωστές ενέργειες με τον σωστό τρόπο, θα προωθήσω τις επαφές με την επιχειρηματική κοινότητα μέσω της Ομάδας Εμπορικών Επαφών και θα ενημερώνω διεξοδικά και έγκαιρα το Κοινοβούλιο. Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, ο περαιτέρω περιορισμός του συνολικού ποσοστού σφαλμάτων, και ιδίως η αντιμετώπιση των προβλημάτων που ανακύπτουν σε συγκεκριμένους τομείς, όπως τα διαρθρωτικά ταμεία, αποτελεί βασική προτεραιότητα. Ως εκ τούτου, από την πλευρά μου, θα εξετάσω τη δυνατότητα ενίσχυσης του ρόλου των ετήσιων περιλήψεων, εν ανάγκη κατά την προσεχή αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού, και θα συνεχίσω να υποστηρίζω τις οικειοθελείς πρωτοβουλίες και θα αξιολογώ τις εγγυήσεις που μας προσφέρουν οι ειλικρινείς εθνικές δηλώσεις διαχείρισης. Μία από τις πρώτες προτεραιότητες θα είναι να υποβάλω, μαζί με τους συναδέλφους μου, συγκεκριμένες προτάσεις σχετικά με τον ανεκτό κίνδυνο σφάλματος στους τομείς της έρευνας, της ενέργειας, των μεταφορών, της ανάπτυξης της υπαίθρου, της PE v /8 CM\ doc

7 εξωτερικής βοήθειας, της ανάπτυξης, της διεύρυνσης και των διοικητικών δαπανών. Αργότερα θα διατυπωθούν και άλλες προτάσεις, με επιστέγασμα, το 2012, την πολιτική συνοχής. Πιστεύω ότι θα ήταν σκόπιμη η απλούστευση των κριτηρίων επιλεξιμότητας για τις δαπάνες, επιπλέον των απλουστεύσεων που έχουν ήδη επέλθει στους κανονισμούς για την περίοδο προγραμματισμού Η αύξηση των ορίων για τους σταθερούς συντελεστές ή η απλούστευση των κανόνων σχετικά με τους τόκους από προ-πληρωμές αποτελούν παραδείγματα απλουστεύσεων που μπορούν να γίνουν. Πιστεύω ότι αυτή η νέα προσέγγιση, που περιλαμβάνει τον προσδιορισμό ενός ανεκτού επιπέδου σφαλμάτων, ενισχυμένο νομικό πλαίσιο για τη λογοδοσία των κρατών μελών στην επιμερισμένη διαχείριση και απλούστευση των δημοσιονομικών κανόνων, θα συμβάλει ώστε να προχωρήσουμε περαιτέρω σε μια θετική δήλωση αξιοπιστίας από το Ελεγκτικό Συνέδριο και να ακολουθήσουμε αποτελεσματικά τις συστάσεις της διαδικασίας απαλλαγής εκ μέρους του Κοινοβουλίου. Άρρηκτα συνδεδεμένη με τη λογοδοσία θεωρώ τη διαφάνεια. Το υπάρχον ηλεκτρονικό σύστημα on-line, εν μέρει αποκεντρωμένο, παρέχει σε καθένα τη δυνατότητα να γνωρίζει ποιος δικαιούται χρηματοδότηση από την Ένωση. Ωστόσο, το σύστημα αυτό μπορεί να γίνει πιο φιλικό προς τον χρήστη και είναι ήδη δυνατές ορισμένες βελτιώσεις με τον εκσυγχρονισμό της δικτυακής πύλης της Επιτροπής όσον αφορά τις λειτουργίες αναζήτησης και, παράλληλα, με την τυποποίηση της δομής και παρουσίασης των εθνικών, περιφερειακών και διεθνών δικτυακών τόπων που είναι προσβάσιμοι από την κεντρική πύλη. Οποιαδήποτε μορφή λάβει η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), όσον αφορά το χαρτοφυλάκιό μου δηλώνω σαφώς ότι η νέα υπηρεσία και οι σχετικές αλλαγές του δημοσιονομικού κανονισμού δεν θα πρέπει επ ουδενί να περιορίσουν το δικαίωμα εξέτασης που έχει το Κοινοβούλιο ως υπεύθυνη για την απαλλαγή αρχή. Όσον αφορά την OLAF, έχω τη χαρά να δηλώσω ότι μετά από δέκα χρόνια λειτουργίας, έχει παγιωθεί η πείρα και η φήμη της. Είμαι ιδιαίτερα ικανοποιημένος που προΐσταμαι, σεβόμενος απόλυτα τη λειτουργική ανεξαρτησία της, μιας υπηρεσίας με σημαντικές επιτυχίες σε θέματα όπως η καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και της παραποίησης. Το μέλλον της OLAF έχει σημασία, και η Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιδιώκουν τον ίδιο στόχο: να διατηρήσει την ανεξαρτησία της και να εδραιώσει την αποτελεσματικότητά της. Ο πρόεδρος της Επιτροπής πρότεινε στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές του να δοθεί στην OLAF πλήρης ανεξαρτησία από την Επιτροπή. Για να προχωρήσουμε σε μια αξιόπιστη και ικανοποιητική μεταρρύθμιση της OLAF, θα πρέπει να εξετάσουμε διεξοδικά τις διάφορες δυνατότητες για να βρούμε την καλύτερη δυνατή λύση, λαμβάνοντας υπόψη και τις σχετικές προτάσεις που έχουν κατατεθεί, καθώς και τη γενικότερη εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τη δυνατότητα σύστασης Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας που προβλέπει το άρθρο 86 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Σε όλη αυτή τη διαδικασία, θα έχω ως γνώμονα δύο βασικές αρχές. Πρώτον, κάθε μεταρρύθμιση της OLAF πρέπει να εξασφαλίζει τη λειτουργική της ανεξαρτησία, αποτελεσματικότητα και λογοδοσία, και να ενισχύει περαιτέρω την προστασία των χρημάτων των ευρωπαίων φορολογουμένων, ιδίως συμβάλλοντας στη λήψη αποτελεσματικών μέτρων παρακολούθησης σε εθνικό επίπεδο. Δεύτερον, για κάθε πρόταση που θα υποβάλω θα ζητώ τη γνώμη των ενδιαφερομένων, ιδίως του Κοινοβουλίου, του οποίου η συμβολή στο θέμα αυτό είναι ήδη εξαιρετικά σημαντική και πολύτιμη. Τέλος, για να εξασφαλισθεί η ποιότητα των νομοθετικών προτάσεων στους τομείς των αρμοδιοτήτων μου, θα μεριμνήσω ώστε να γίνεται, όποτε είναι αναγκαίο, διεξοδική εκτίμηση CM\ doc 7/8 PE v01-00

8 επιπτώσεων και αξιολόγηση. PE v /8 CM\ doc