ΠΡΟΣ Τον κ. ήµαρχο Για τον Πρόεδρο του ηµοτικού Συµβουλίου

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Aγ. Στέφανος ΗΜΟΣ ΙΟΝΥΣΟΥ Αριθ. Πρωτ / ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΡΟΣ Τον κ. ήµαρχο Για τον Πρόεδρο του ηµοτικού Συµβουλίου ΘΕΜΑ: «Συγκρότηση Επιτροπών διενέργειας και αξιολόγησης των αποτελεσµάτων των διαγωνισµών και απευθείας ανάθεσης των προµηθειών του ήµου ο.ε (ΕΚΠΟΤΑ)» ΣΧΕΤΙΚΑ ΣΥΝ/ΝΑ: 1) Το αριθ. πρωτ. 9130/ Πρακτικό Κλήρωσης των Επιτροπών του ήµου ο.ε Με τις διατάξεις του άρθρου 201 «Έναρξη ισχύος» του Νόµου 4281/2014 (ΦΕΚ 160/ , τεύχος Α ) «Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονοµίας, οργανωτικά θέµατα Υπουργείου Οικονοµικών και άλλες διατάξεις» ορίζεται ότι : 1. Η ισχύς των διατάξεων του παρόντος Μέρους Β περί «ιατάξεων αρµοδιότητας Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας κανόνες σύναψης δηµοσίων συµβάσεων έργων, προµηθειών και υπηρεσιών» αρχίζει από την 1 η Μαρτίου 2015, εκτός αν ορίζεται άλλως στις επιµέρους διατάξεις αυτού. Με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 199 «Καταργούµενες και διατηρούµενες διατάξεις» του Νόµου 4281/2014 (ΦΕΚ 160/ , τεύχος Α ) «Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονοµίας, οργανωτικά θέµατα Υπουργείου Οικονοµικών και άλλες διατάξεις» ορίζεται ότι καταργούνται οι παρακάτω διατάξεις: ζ. της υ.α /1993 (Β 550), πλην των διατάξεων των άρθρων 27 44, οι οποίες διατηρούνται σε ισχύ µέχρι την έκδοση του διατάγµατος του άρθρου 178. Με τις διατάξεις του άρθρου 37 «Εθνικό Σύστηµα Ηλεκτρονικών Συµβάσεων» του Νόµου 4320/2015 (ΦΕΚ Α 29/ ) ορίζεται ότι: 1. Η παρ. 1 του άρθρου 201 του Νόµου 4281/2014 τροποποιείται ως ακολούθως: «1. Η ισχύς των διατάξεων του παρόντος Μέρους Β αρχίζει από την 31 η εκεµβρίου 2015, εκτός αν ορίζεται άλλως στις επιµέρους διατάξεις αυτού». 1

2 Συνεπώς, από τα ανωτέρω συνάγεται ότι η ισχύς των διατάξεων του ΕΚΠΟΤΑ παρατάθηκε µέχρι την 31 η εκεµβρίου Σύµφωνα µε το άρθρο 46 του ΕΚΠΟΤΑ: «Η διενέργεια διαγωνισµών προµηθειών και η αξιολόγηση των αποτελεσµάτων διαγωνισµών, γίνεται από επιτροπές. Οι επιτροπές µπορούν να συγκροτούνται για χρονικό διάστηµα ενός έτους και γνωµοδοτούν πέραν των θεµάτων αξιολόγησης και για κάθε θέµα που προκύπτει κατά την εκτέλεση των συµβάσεων. Οι επιτροπές συγκροτούνται µε απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου και αποτελούνται, ανεξαρτήτως του τρόπου της προµήθειας, από τρεις δηµοτικούς ή κοινοτικούς υπαλλήλους. Σε περίπτωση αιτιολογηµένης αδυναµίας για την συγκρότηση της επιτροπής ή εάν εκ της φύσεως της προµήθειας απαιτούνται υπάλληλοι ορισµένης ειδικότητας τους οποίους ο δήµος ή η κοινότητα δεν διαθέτουν τότε αυτοί υποδεικνύονται από τον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας εκ των υπαλλήλων του δηµοσίου τοµέα ή των φορέων του άρθρου 1 του παρόντος κανονισµού. Εάν ο δήµος ή η κοινότητα δεν διαθέτει τέτοιους υπαλλήλους τότε αυτοί υποδεικνύονται από το Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας εκ των υπαλλήλων των φορέων που αναφέρονται ανωτέρω. Σε όλες τις επιτροπές, µαζί µε τα τακτικά µέλη, ορίζονται και οι αναπληρωτές τους οι οποίοι πρέπει να έχουν επίσης την ιδιότητα ή τα προσόντα που απαιτούνται για τα τακτικά µέλη.» Με την υπ αριθ. 121/2011 Πράξη του Στ Κλιµακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κρίθηκε ότι «Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 72 παράγραφοι 1 στοιχ. ε και 4 του ν. 3852/2010, αρµόδια για τη συγκρότηση της Επιτροπής διενέργειας του διαγωνισµού προµηθειών είναι η Οικονοµική Επιτροπή του ήµου, ενώ από τα στοιχεία του φακέλου δεν προκύπτει ότι αυτή παρέπεµψε το συγκεκριµένο θέµα της αρµοδιότητάς της στο ηµοτικό Συµβούλιο για τη λήψη της σχετικής απόφασης (σχετ. Ελ. Συν. 2263/2011).» Με την ανωτέρω Πράξη (και την υπ αριθ. 2263/2011 Απόφαση του VI Tµ) επιβεβαιώνονται τα αναφερόµενα στον "Πρακτικό Οδηγό για τον έλεγχο από το Ελεγκτικό Συνέδριο των ηµοσίων Συµβάσεων των ήµων, Περιφερειών και των νοµικών τους προσώπων", του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης, σύµφωνα µε τον οποίο "η διενέργεια των 2

3 διαγωνισµών προµηθειών και η αξιολόγηση των αποτελεσµάτων τους γίνεται από τριµελείς Επιτροπές, οι οποίες µπορεί να συγκροτούνται από την Οικονοµική Επιτροπή του ήµου (ή κατά περίπτωση από το ηµοτικό Συµβούλιο εφόσον παραπεµφθεί σε αυτό το θέµα)". Εκτός των ανωτέρω, η νοµολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ως προς την αρµοδιότητα της Οικονοµικής Επιτροπής για την συγκρότηση των επιτροπών, παγιώθηκε όλα αυτά τα χρόνια (Τµήµα VI Αποφάσεις 3692/2012, 3020/2012, 2794/2012, Κλιµάκιο VII Τµήµατος 38/2012, Κλιµάκιο ΣΤ 166/2012, 120/2012). Με την πρόσφατη υπ αριθ. 1172/2015 απόφαση του VI Τµήµατος του Ελεγκτικού Συνεδρίου κρίθηκαν τα ακόλουθα: Α. Οι διατάξεις του άρθρου 46 του ΕΚΠΟΤΑ είναι ειδικές και υπερισχύουν των γενικών διατάξεων του άρθρου 72 παρ. 1 ε του Νόµου 3852/2010 και των όµοιων του άρθρου 103 του Νόµου 3463/2006. Β. Οι ανωτέρω διατάξεις των Νόµων 3852/2010 και 3463/2006 τελούν ρητά υπό την επιφύλαξη της «κείµενης νοµοθεσίας», κείµενη δε και εφαρµοστέα για τις προµήθειες νοµοθεσία είναι οι διατάξεις του ΕΚΠΟΤΑ. Γ. Επιπλέον των ανωτέρω, η αρµοδιότητα συγκρότησης επιτροπών διαγωνισµού από την οικονοµική επιτροπή έχει δυνητικό και όχι υποχρεωτικό χαρακτήρα. Κατόπιν τούτων το Τµήµα αποφάνθηκε, ότι η αρµοδιότητα συγκρότησης των επιτροπών διαγωνισµού του ΕΚΠΟΤΑ ανήκει στο ηµοτικό Συµβούλιο και όχι στην Οικονοµική Επιτροπή. Μετά την ανωτέρω Απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνάγεται ότι αρµόδιο όργανο για τη συγκρότηση των Επιτροπών ιαγωνισµού και Αξιολόγησης προµηθειών είναι πλέον το ηµοτικό Συµβούλιο και όχι η Οικονοµική Επιτροπή. Σύµφωνα µε το άρθρο 26 του Ν.4024/2011: «Στις περιπτώσεις που, για τη νόµιµη συγκρότηση των συλλογικών οργάνων της διοίκησης για τη διεξαγωγή δηµόσιων διαγωνισµών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προµηθειών, υπηρεσιών ή έργων, δεν προβλέπεται η συµµετοχή µέλους µετά από υπόδειξη από το αρµόδιο προς τούτο όργανο ούτε η συµµετοχή εκ της θέσεως ή ιδιότητάς του (ex officio), τότε τα µέλη προκύπτουν µετά από διαδικασία κληρώσεως, µεταξύ όλων όσων πληρούν τις προϋποθέσεις από το νόµο να συµµετέχουν στο εν λόγω συλλογικό όργανο. Η κλήρωση διενεργείται από την αρµόδια για την συγκρότηση του 3

4 συλλογικού οργάνου υπηρεσία. Με απόφαση του Υπουργού ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης µπορεί να ρυθµίζονται τυχόν άλλα ειδικότερα θέµατα που αφορούν στη διενέργεια της διαδικασίας κληρώσεως.» Κατ' εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης δηµοσιεύτηκε η υπ' αριθ ΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ / Απόφαση του Υπουργού ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης ( ιενέργεια της διαδικασίας κληρώσεως για τον ορισµό µελών των συλλογικών οργάνων της διοίκησης για τη διεξαγωγή δηµόσιων διαγωνισµών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προµηθειών, υπηρεσιών ή έργων - ΦΕΚ 2540/ τεύχος Β ), Στις διενεργήθηκε η κλήρωση για την ανάδειξη των µελών (τακτικών και αναπληρωµατικών), που θα συγκροτούν τις Επιτροπές ιενέργειας, Αξιολόγησης των αποτελεσµάτων των διαγωνισµών και απευθείας ανάθεσης, καθώς και παραλαβής βεβαίωσης καλής εκτέλεσης των προµηθειών και των υπηρεσιών, εργασιών και µεταφορών του ήµου, για το οικονοµικό έτος Τα ονόµατα των υπαλλήλων που κληρώθηκαν εµφαίνονται στο υπ αριθ. πρωτ. 9130/ Πρακτικό Κληρώσεως, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της παρούσας. Μετά τα παραπάνω και έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 46 του ΕΚΠΟΤΑ 2. Τις διατάξεις του άρθρου 26 του Ν.4024/ Τις διατάξεις των άρθρων 199 και 201 του Ν. 4281/ Τις διατάξεις του άρθρου 37 του Ν. 4320/ Τις διατάξεις της υπ' αριθ ΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ / Απόφασης του Υπουργού ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης (ΦΕΚ 2540/ τεύχος Β ) 6. Την υπ αριθ. 1172/2015 απόφαση του VI Τµήµατος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 8. Το υπ αριθ. πρωτ. 9130/ Πρακτικό Κληρώσεως για την ανάδειξη των υπαλλήλων µελών των Επιτροπών του ήµου ο.ε Παρακαλούµε να ληφθεί απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου για τη συγκρότηση των παρακάτω Επιτροπών ιενέργειας και Αξιολόγησης των αποτελεσµάτων των ιαγωνισµών και απευθείας ανάθεσης των προµηθειών του ήµου ο.ε. 2015: 4

5 1) Επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης των αποτελεσµάτων των διαγωνισµών και απευθείας ανάθεσης προµηθειών ηλεκτροµηχανολογικού, µηχανολογικού, υδραυλικού & ηλεκτρολογικού εξοπλισµού, αυτοκινήτων & οχηµάτων κλπ ειδών αυτών, Η/Υ και συναφών ειδών, ειδών ατοµικής προστασίας: Α/Α Τακτικά µέλη Αναπληρωµατικά Μέλη 1 ΚΑΡΑΚΑΣΗ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ, κλάδου ΤΕ Πληροφορικής 2 ΑΡΒΑΝΙΤΗ ΒΑΣΙΛΙΚΗ, κλάδου Ε 3 ΘΕΟ ΟΣΙΑ ΟΥ ΦΩΤΕΙΝΗ, κλάδου Ε ΤΣΕΛΙΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ, κλάδου ΠΕ Πληροφορικής ΖΟΛΟΤΑΡΙΩΦ ΝΙΚΟΛΑΟΣ, ΠΕ ΚΥΡΙΑΚΟΥΛΗ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ, κλάδου Ε Σε περίπτωση που ο προϋπολογισµός των ανωτέρω προµηθειών εµπίπτει στο όριο των ανοικτών ηλεκτρονικών διαγωνισµών το τρίτο µέλος της Επιτροπής τακτικό ή αναπληρωµατικό - θα είναι ένας από τους υπαλλήλους του Τµήµατος Προµηθειών: Βορριά Μαρία κλάδου ΠΕ, Μυλωνάς Χαράλαµπος κλάδου ΠΕ, Χρυσαφογεώργη Μαρία κλάδου Ε Πληροφορικής, µε την προϋπόθεση να µην είναι συντάκτης της διακήρυξης του διαγωνισµού (χειριστής του φακέλου του διαγωνισµού). Πρόεδρος της επιτροπής προτείνεται να οριστεί η Καρακάση Αναστασία και αναπληρωτής σε περίπτωση απουσίας ή κωλύµατος ο Τσέλιος Παναγιώτης. 5

6 2) Επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης των αποτελεσµάτων των διαγωνισµών και απευθείας ανάθεσης προµηθειών των Γενικών Υπηρεσιών (00.), Οικονοµικών ιοικητικών Υπηρεσιών (10.), Υπηρεσιών Πολιτισµού Αθλητισµού Κοινωνικής Πολιτικής (15.) και Υπηρεσιών Τεχνικών Έργων (30.) (σύµφωνα µε την κωδικοποίηση του προϋπολογισµού): Α/Α Τακτικά µέλη Αναπληρωµατικά Μέλη 1 ΚΑΤΣΟΥΡΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ, κλάδου ΚΩΝΣΤΑΝΤΑΚΟΠΟΥΛΟΥ ΕΙΡΗΝΗ, Κλάδου ΠΕ 2 ΚΑΛΛΟΝΙΑΤΟΥ ΛΟΥΚΙΑ, κλάδου ΜΕΞΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ, κλάδου Πληροφορικής ΠΕ 3 ΚΟΥΖΙΝΟΠΟΥΛΟΥ ΜΑΡΙΑ, ΠΑΝΤΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ, κλάδου Ε κλάδου Ε Τεχνικών/Σχεδιαστών Σε περίπτωση που ο προϋπολογισµός των ανωτέρω προµηθειών εµπίπτει στο όριο των ανοικτών ηλεκτρονικών διαγωνισµών το τρίτο µέλος της Επιτροπής τακτικό ή αναπληρωµατικό - θα είναι ένας από τους υπαλλήλους του Τµήµατος Προµηθειών: Βορριά Μαρία κλάδου ΠΕ, Μυλωνάς Χαράλαµπος κλάδου ΠΕ, Χρυσαφογεώργη Μαρία κλάδου Ε Πληροφορικής, µε την προϋπόθεση να µην είναι συντάκτης της διακήρυξης του διαγωνισµού (χειριστής του φακέλου του διαγωνισµού). Πρόεδρος της επιτροπής προτείνεται να οριστεί o Κατσουρός Βασίλειος και αναπληρώτρια σε περίπτωση απουσίας ή κωλύµατος η Κωνσταντακοπούλου Ειρήνη. 6

7 3) Επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης αποτελεσµάτων διαγωνισµών και απευθείας ανάθεσης προµηθειών των Υπηρεσιών Καθαριότητας & Ηλεκτροφωτισµού (20.), Υπηρεσιών Ύδρευσης (25.), Υπηρεσιών Πρασίνου (35.), Υπηρεσιών Νεκροταφείων (45.) και Λοιπών Υπηρεσιών (70.) (σύµφωνα µε την κωδικοποίηση του προϋπολογισµού): Α/Α Τακτικά µέλη Αναπληρωµατικά Μέλη 1 ΡΑΦΤΟΠΟΥΛΟΥ ΓΑΡΥΦΑΛΛΙΑ, κλάδου Ε 2 ΚΑΨΟΥΡΟΥ ΟΛΓΑ, κλάδου ΠΕ - Οικονοµικού 3 ΜΑΚΑΡΙΩΤΗ - ΜΑΚΑΡΙΑ Η ΕΛΙΣΑΒΕΤ, κλάδου Ε ΜΑΡΟΥΛΑΚΗ ΖΩΗ, κλάδου ΤΕ Νοσηλευτών ΧΑΧΑΛΗ ΑΣΗΜΙΝΑ, κλάδου ΠΕ - Οικονοµικού ΜΠΙΤΑΚΟΥ ΧΡΥΣΟΥΛΑ, κλάδου Ε Σε περίπτωση που ο προϋπολογισµός των ανωτέρω προµηθειών εµπίπτει στο όριο των ανοικτών ηλεκτρονικών διαγωνισµών το τρίτο µέλος της Επιτροπής τακτικό ή αναπληρωµατικό - θα είναι ένας από τους υπαλλήλους του Τµήµατος Προµηθειών: Βορριά Μαρία κλάδου ΠΕ, Μυλωνάς Χαράλαµπος κλάδου ΠΕ, Χρυσαφογεώργη Μαρία κλάδου Ε Πληροφορικής, µε την προϋπόθεση να µην είναι συντάκτης της διακήρυξης του διαγωνισµού (χειριστής του φακέλου του διαγωνισµού). Πρόεδρος της επιτροπής προτείνεται να οριστεί η Καψουρού Όλγα και αναπληρώτρια σε περίπτωση απουσίας ή κωλύµατος η Χαχαλή Ασηµίνα. 7

8 Έργο των Επιτροπών είναι α) η διενέργεια διαγωνισµών και η αξιολόγηση των αποτελεσµάτων των διαγωνισµών και απευθείας ανάθεσης των προµηθειών, β) η υποβολή γνωµοδοτήσεων για θέµατα που προκύπτουν κατά την εκτέλεση των συµβάσεων ή για θέµατα που προβλέπουν οι διατάξεις του ΕΚΠΟΤΑ. Στην παρούσα απόφαση επισυνάπτεται και αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της, το υπ αριθ.πρωτ. 9130/ Πρακτικό Κληρώσεως για την ανάδειξη των Επιτροπών του ήµου ο.ε Η ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΕΛΛΑ ΣΟΦΙΑ ΜΑΓΓΙΝΑ Κοινοποίηση: 1) Γραφείο ηµάρχου Εσωτερική ιανοµή: 1) Αντιδήµαρχο Οικον. ιαχείρισης 2) ιευθύνσεις & Τµήµατα του ήµου 8