Εισηγητής: Μιχάλης Π. Σειραδάκης, Μέλος Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.) Υπ. Δ.Ν., Μ.Δ.Ε., LLM.

Transcript

1 Εισηγητής: Μιχάλης Π. Σειραδάκης, Μέλος Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.) Υπ. Δ.Ν., Μ.Δ.Ε., LLM. *Οι απόψεις που αποτυπώνονται στην παρούσα εισήγηση είναι αυστηρά προσωπικές και δεν δεσμεύουν καθ οιονδήποτε τρόπο την Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών. 1

2 Ο ρόλος της Α.Ε.Π.Π. μέσα από το θεσμικό πλαίσιο του Ν. 4412/2016 Προμήθειες, υπηρεσίες, έργα και μελέτες Συμβάσεις με προϋπολογισμό άνω των ,00 Αρμοδιότητα της Αρχής Προσβάλλονται πράξεις ή παραλείψεις της αναθέτουσας που εκδίδονται ή συντελούνται κατά το προσυμβατικό στάδιο Κήρυξη ακυρότητας της σύμβασης 2

3 Ο ρόλος της Α.Ε.Π.Π. μέσα από το θεσμικό πλαίσιο του Ν. 4412/2016 Προθεσμίες 60 ημέρες από την κατάθεση της προσφυγής στο Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. Δεν προβλέπεται η δυνατότητα αναβολής Ημερομηνία διάσκεψης ορίζεται εντός 40 ημέρων από την κατάθεση της προσφυγής Απόφαση για τη λήψη προσωρινών μέτρων εντός 10 ημερών από την επομένη της χρέωσης της υπόθεσης στο αρμόδιο Κλιμάκιο 3

4 Ο ρόλος της Α.Ε.Π.Π. μέσα από το θεσμικό πλαίσιο του Ν. 4412/2016 Ανεξάρτητη Διοικητική Αρχή Δεν υποκαθιστά την αναθέτουσα αρχή Οιονεί δικαιοδοτικό έργο Διττή η φύση της Αρχής 4

5 Αρχές και κανόνες σύνταξης των όρων μιας διακήρυξης Ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας Ομαλή συμβασιοποίηση Ομαλή εκτέλεση της σύμβασης 5

6 Χαρακτηριστικά της διακήρυξης Διαφανείς όροι Όχι αντιφατικοί/αμφίσημοι όροι Όχι φωτογραφικοί όροι Ίση μεταχείριση Όχι αιφνιδιασμοί Κοινή αφετηρία Σαφήνεια Πληρότητα Ακρίβεια Αμεροληψία Ασφαλές πλαίσιο Ίσες ευκαιρίες 6

7 Περιεχόμενο της διακήρυξης Κανονιστική πράξη Δεσμεύει την αναθέτουσαδεσμεύει τους τρίτους Υποβλητέα στοιχεία και Κριτήρια καταλληλότηταςπροσόντα υποψηφίων δικαιολογητικά Κριτήρια ανάθεσης Η πλέον συμφέρουσα προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής Η πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής 7

8 Καίρια σημεία για υποβολή άρτιας προσφοράς Πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, αποκλειστικά βάσει τιμής Race to the bottom Ανάδοχος ανακηρύσσεται ο μειοδότης με την χαμηλότερη προσφορά Πλέον συμφέρουσα προσφορά από οικονομική άποψη, βάσει βέλτιστης ποιότητας-τιμής Αξιολογικά κριτήρια (πχ. ποιότητα, αισθητικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά, προσβασιμότητα, κλπ.) Ανάδοχος ανακηρύσσεται ο μειοδότης με τη μεγαλύτερη βαθμολογία 8

9 Η λογική less is more Τ.Ε.Υ.Δ./Ε.Ε.Ε.Σ. Εγγύηση συμμετοχής Νομιμοποιητικά έγγραφα 9

10 Δικαίωμα συμμετοχής και πλήρωση των κριτηρίων καταλληλότητας Η αναθέτουσα μπορεί να αξιώσει όλα ή ορισμένα δικαιολογητικά σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας Δικαιολογητικά συμμετοχής & πλήρωση κριτηρίων καταλληλότητας κατά τον χρόνο υποβολής της προσφοράς Κατά την αίτηση εκδήλωσης ενδιαφέροντος ή υποβολής της προσφοράς Κατά την υποβολή των δικαιολογητικών συμμετοχής Κατά τον χρόνο σύναψης της σύμβασης 10

11 Μέσα και ζητούμενα της διακήρυξης Διαλεκτική σχέση αναθέτουσαςοικονομικών φορέων Αρχή αναλογικότητας μέσου και σκοπού, αρχή αυτοτέλειας των σταδίων Αρχή τυπικότητας, αρχή ισότητας, αρχή διαφάνειας Ανάπτυξη συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού/εξυπηρ έτηση δημοσίου συμφέροντος 11

12 Επιδιωκόμενοι στόχοι Απλοποίηση των διαδικασιών ανάθεσης και μείωση του διοικητικού φόρτου Επιτάχυνση της ολοκλήρωσης των προκηρυσσόμενων διαγωνισμών Επιλογή του καλύτερου αναδόχου μέσα από διαφανείς, αμερόληπτες και διαφανείς διαδικασίες Ομαλή συμβασιοποί-ηση & η βέλτιστη εκτέλεση της σύμβασης 12

13 Αντί Επιλόγου Σας ευχαριστώ για τη συμμετοχή και την προσοχή σας. Αθήνα, 12 Δεκεμβρίου