ΚΟΙΝΗ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΥΠΟΥ ΓΙΩΡΓΟΥ ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΧΡΗΣΤΟΥ ΦΩΛΙΑ

Transcript

1 ΤΕΤΑΡΤΗ 1 ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2006 ΚΟΙΝΗ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΥΠΟΥ ΓΙΩΡΓΟΥ ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΧΡΗΣΤΟΥ ΦΩΛΙΑ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ: Καλό µεσηµέρι σε όλους και ευχαριστούµε που είστε εδώ. Ζητήσαµε σήµερα µε τον συνάδελφο κ. Φώλια να σας ενηµερώσουµε για το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς , το οποίο υποβάλαµε την προηγούµενη εβδοµάδα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ώστε να ξεκινήσει η εξέτασή του από τις υπηρεσίες της, ενόψει της τελικής υποβολής του. Αυτή είναι η τελική πρόταση της ελληνικής Κυβέρνησης - περιµένουµε τις παρατηρήσεις τώρα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, προκειµένου να οριστικοποιηθεί. Όπως γνωρίζετε καλά, στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του εκεµβρίου 2005, στο πλαίσιο της κατανοµής των κοινοτικών κονδυλίων για την περίοδο , και µετά από σκληρές διαπραγµατεύσεις που έκανε προσωπικά ο Πρωθυπουργός Κώστας Καραµανλής, διασφαλίστηκε για την Ελλάδα ένα ποσό 20,1 δις. ευρώ, το οποίο µε τις επικαιροποιήσεις θα αυξηθεί. Η ορθολογική και αποτελεσµατική αξιοποίηση των πόρων αυτών αποτελεί βασική προϋπόθεση για την επιτυχία του στόχου µας για πραγµατική σύγκλιση µε την Ευρωπαϊκή Ένωση. Για να επιτευχθεί η σύγκλιση, απαιτείται και υψηλή ανάπτυξη και µεγάλη αύξηση της παραγωγικότητας - υψηλότερη από τον κοινοτικό µέσο όρο - και σηµαντική βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της χώρας µας. Μόνον έτσι θα µπορέσουµε να βελτιώσουµε το βιοτικό επίπεδο και την ποιότητα ζωής όλων µας και µόνον έτσι θα µπορέσουµε να έχουµε πόρους προκειµένου να ενισχύσουµε την κοινωνική συνοχή. Η αποτελεσµατική χρήση των πόρων που διασφαλίσαµε θα διαµορφώσει µια νέα πραγµατικότητα για την Ελλάδα. Στόχος µας είναι η Ελλάδα να αναδειχθεί σε µια οικονοµία και σε µια χώρα εξωστρεφή µε ισχυρή διεθνή παρουσία, µια παραγωγική και ανταγωνιστική οικονοµία. Έµφαση δίνουµε και στην ποιότητα και στην καινοτοµία και αυτοί είναι οι κεντρικοί στόχοι του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς Είναι απόφασή µας, όπως έχει διακηρύξει και ο Πρωθυπουργός επανειληµµένως, το ΕΣΠΑ να αποτελέσει βασικό µοχλό για την ισόρροπη ανάπτυξη της χώρας. Και για το σκοπό αυτό διαθέτουµε το 82% των πόρων στην Περιφέρεια και το 18% στην Αττική. Μαζί µε τους πόρους για την αγροτική ανάπτυξη και την αλιεία, η συνολική κοινοτική συµµετοχή διαµορφώνεται στα 24,4 δις. ευρώ και µαζί µε την εθνική συµµετοχή το συνολικό ποσό φτάνει στα 36,4 δις. ευρώ. Πώς κατανέµεται αυτό το ποσό: το 42% των πόρων κατευθύνεται στις υποδοµές, το 21% στην καινοτοµία, την ανταγωνιστικότητα και την ψηφιακή σύγκλιση, το 12% στην απασχόληση, το 4% στις υποδοµές υγείας και το 14% στην παιδεία. Θα ήθελα να αναφερθώ πιο αναλυτικά στις διάφορες πτυχές του ΕΣΠΑ. Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς εκπονήθηκε στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής προσέγγισης για την πολιτική συνοχής στην Ευρωπαϊκή Ένωση. ιασφαλίζει τη συνέπεια της συνδροµής των Ταµείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε τις κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραµµές για τη συνοχή και, βεβαίως, είναι απόλυτα συνεπές και συµπληρωµατικό µε το Εθνικό Πρόγραµµα Μεταρρυθµίσεων.

2 Η διαµόρφωσή του είναι αποτέλεσµα συγκερασµού κατευθύνσεων και πολιτικών επιλογών, αξιοποίησης µελετών και αναλύσεων και συµµόρφωσης µε το νέο θεσµικό και κανονιστικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, βέβαια, ακολουθήθηκε µια διαδικασία ευρείας δηµόσιας διαβούλευσης και συνεργασίας µε τις κοινοτικές και εθνικές υπηρεσίες και τους τοπικούς φορείς. Έγιναν επανειληµµένως αναπτυξιακά συνέδρια, έχουν γίνει επανειληµµένως διυπουργικές συναντήσεις γι αυτά τα ζητήµατα. Η στρατηγική ανάπτυξης του ΕΣΠΑ αποτελεί ένα σύνθετο και ολοκληρωµένο πλαίσιο δράσης. Εστιάζει στην άσκηση πολιτικής σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, µε τρόπο που θα καταστήσει τις περιφέρειες αλλά και τις πόλεις της χώρας, τόπους έλξης και εγκατάστασης επιχειρήσεων. Και εστιάζει στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου των κατοίκων των περιφερειών και στην άµβλυνση των περιφερειακών ανισοτήτων. Άλλωστε, γι αυτό και το 82% των πόρων κατευθύνεται στην περιφέρεια. Η προσέγγιση που ακολουθήσαµε στηρίζεται στην αποτελεσµατικότητα των πολιτικών που προωθούνται µέσα από απλοποιηµένους µηχανισµούς σχεδιασµού και εφαρµογής. Οι στόχοι διαµορφώνονται: πρώτον σε επίπεδο στρατηγικών στόχων, δεύτερον σε επίπεδο θεµατικών προτεραιοτήτων - υπάρχουν γενικοί στόχοι, υπάρχει περιφερειακή διάσταση - τρίτον σε επίπεδο χωρικών προτεραιοτήτων και υπάρχει και ένα τέταρτο επίπεδο ειδικών στόχων και κύριων µέσων επίτευξης. Αναφορικά µε το επίπεδο στρατηγικών στόχων, επικεντρωνόµαστε στη διασφάλιση των βέλτιστων πρακτικών υλοποίησης του κεντρικού στόχου της εθνικής αναπτυξιακής οικονοµικής πολιτικής της χώρας. Πού εστιάζουµε; Εστιάζουµε στην προώθηση της καινοτοµίας της έρευνας και της επιχειρηµατικότητας και τη διασύνδεσή τους. Στην επένδυση σε βιώσιµες υποδοµές, που αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση βελτίωσης της ελκυστικότητας της χώρας για επενδύσεις και της ποιότητας ζωής. Στην επένδυση στο ανθρώπινο κεφάλαιο, µε στόχο τη δηµιουργία περισσότερων, καλύτερων, αλλά και καλύτερα αµειβόµενων, βέβαια, θέσεων εργασίας. Να πω δυο τρία λόγια για την κάθε µία από αυτές τις προτεραιότητες. Για την προώθηση της καινοτοµίας, της έρευνας και της επιχειρηµατικότητας και τη διασύνδεσή τους, επικεντρωνόµαστε στην υποστήριξη της κοινωνίας της γνώσης µέσα από την επιδίωξη της διαρκούς βελτίωσης της γνώσης από το σύνολο του παραγωγικού ιστού της χώρας. Επίσης, στην κάλυψη του ελλείµµατος που παρουσιάζει η χώρα στην έρευνα, την καινοτοµία και την τεχνολογία - αυτό είναι και µία από τις κεντρικές επιδιώξεις του Εθνικού Προγράµµατος Μεταρρυθµίσεων και, επίσης, στη συµµετοχή του ιδιωτικού τοµέα και στην προώθηση της κοινωνίας της γνώσης. Στα θέµατα των υποδοµών, σηµαντική θέση κατέχουν η ολοκλήρωση των δικτύων και οι λειτουργικές διασυνδέσεις έργων, η καλύτερη αξιοποίηση ολοκληρωµένων έργων - µεταφορές και περιβάλλον - καθώς και η ανάπτυξη και παροχή συναφών υπηρεσιών. Μεσοπρόθεσµα προωθείται περαιτέρω ο ενεργειακός εκσυγχρονισµός της χώρας - έχει πολύ µεγάλη σηµασία στο ΕΣΠΑ βελτιώνεται ο ενεργειακός εφοδιασµός της χώρας και προωθείται η διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας, µε έµφαση στις ανανεώσιµες πηγές. Αναφορικά µε το ανθρώπινο κεφάλαιο, επικεντρωνόµαστε στην ανάπτυξη ποιοτικού ανθρώπινου δυναµικού που θα συµβάλει στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και θα προάγει τη βιώσιµη ανάπτυξη. Έχουµε προτεραιότητες, όπως είναι η προαγωγή της δια βίου µάθησης, η βελτίωση της ποιότητας εκπαίδευσης και κατάρτισης, η βελτίωση της προσαρµοστικότητας εργαζοµένων εργοδοτών και επιχειρήσεων. Αυτές είναι κυρίαρχες επιλογές και διευκολύνεται η πρόσβαση στην εργασία. ηµιουργούνται νέες ευκαιρίες και νέες θέσεις εργασίας και υπάρχει πολύ µεγάλη έµφαση στα ενεργητικά µέτρα ενίσχυσης της απασχόλησης. Με βάση αυτούς τους τρεις στρατηγικούς στόχους, προσδιορίζονται πέντε θεµατικές προτεραιότητες, οι οποίες εξειδικεύουν τη στρατηγική στόχευση της χώρας για τη νέα προγραµµατική περίοδο και επιδιώκουν την επίτευξη του αναπτυξιακού οράµατος µέσα από εξειδικευµένους στόχους. Αναφέρω αυτές τις προτεραιότητες. Πρώτον, το επιχειρηµατικό περιβάλλον. Είναι υποενότητες αυτού, η αύξηση των παραγωγικών επενδύσεων και των εισροών ξένων άµεσων επενδύσεων, η ανάπτυξη

3 βιώσιµης επιχειρηµατικής πρωτοβουλίας, η αύξηση της ζήτησης και η γενική ποιοτική αναβάθµιση του τουριστικού προϊόντος της χώρας και των παρεχοµένων υπηρεσιών σε όλα τα επίπεδα, καθώς και η προβολή της χώρας στη διεθνή κοινότητα και τις αγορές στόχου ως πύλης εισόδου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Νοτιοανατολική Ευρώπη και, βέβαια, ως χώρου ανάπτυξης διεθνούς επιχειρηµατικότητας. Στο θεσµικό περιβάλλον, που είναι µια άλλη θεµατική προτεραιότητα, είναι η προώθηση πολιτικών που διευκολύνουν την επιχειρηµατική δράση και την αναβάθµιση της ποιότητας της ζωής των πολιτών. Στη θεµατική ενότητα της κοινωνίας της γνώσης και καινοτοµίας δίνουµε έµφαση στη βελτίωση της ποιότητας και της έντασης των επενδύσεων στο ανθρώπινο κεφάλαιο για την αναβάθµιση του ελληνικού εκπαιδευτικού συστήµατος. Γι αυτό, άλλωστε, δίνουµε και πολύ µεγαλύτερη έµφαση στην παιδεία σε σχέση µε τα παλαιότερα κοινοτικά πλαίσια. ίνουµε πολύ µεγάλη έµφαση στην ενίσχυση της έρευνας και της τεχνολογίας και την προώθηση της καινοτοµίας σε όλους τους κλάδους, ως βασικού παράγοντα για την αναδιάρθρωση της ελληνικής οικονοµίας και τη µετάβαση στην οικονοµία της γνώσης και δίνουµε, επίσης, πολύ µεγάλη έµφαση στην ψηφιακή σύγκλιση της χώρας µέσα από την αξιοποίηση των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών. Η ενότητα για την απασχόληση και την κοινωνική συνοχή έχει στόχους, την ενίσχυση της προσαρµοστικότητας των εργαζοµένων και των επιχειρήσεων, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην απασχόληση, την προώθηση της κοινωνικής ενσωµάτωσης, την ενίσχυση της αποδοτικότητας και της βιωσιµότητας του συστήµατος υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης και την ανάδειξη του οικονοµικού, κοινωνικού και αναπτυξιακού χαρακτήρα των θεµάτων ισότητας των φύλων, µε την άµεση σύνδεσή τους µε τις κυρίαρχες εθνικές πολιτικές προτεραιότητες - ανάπτυξη, απασχόληση και κοινωνική συνοχή. Στην ενότητα που αφορά στην ελκυστικότητα της Ελλάδας και των περιφερειών για επενδύσεις, εργασία και διαβίωση, έχουµε την ανάπτυξη και εκσυγχρονισµό των υποδοµών, την ενίσχυση της συµβολής του ενεργειακού τοµέα και την άσκηση αποτελεσµατικής περιβαλλοντικής πολιτικής. ίνεται πολύ µεγάλη έµφαση στα θέµατα του περιβάλλοντος - και µέσω του Ταµείου Συνοχής, αλλά και µέσω άλλων δράσεων - και η ανάδειξη του πολιτισµού ως ζωτικού παράγοντα της οικονοµικής ανάπτυξης. Με σκοπό την καλύτερη αντιµετώπιση των προκλήσεων αυτών και των προβληµάτων περιφερειακής ανάπτυξης, αποφασίστηκε η διαµόρφωση πέντε ευρύτερων χωρικών ενοτήτων, µε απώτερο στόχο την ενδυνάµωση της ανταγωνιστικότητας των περιφερειών της χώρας. Οι χωρικές ενότητες είναι οι εξής. Πρώτον, Μακεδονίας Θράκης, στην οποία υπάγονται οι περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας, Θράκης και υτικής Μακεδονίας. εύτερον, Πελοποννήσου, υτικής Ελλάδος και Ιονίων Νήσων. Τρίτον, Θεσσαλίας, Στερεάς Ελλάδας και Ηπείρου. Τέταρτον, Κρήτης και Νήσων του Αιγαίου, που είναι οι περιφέρειες Κρήτης, Νοτίου Αιγαίου και Βορείου Αιγαίου. Και, πέµπτον, η περιφέρεια Αττικής. Αυτή η χωρική εξειδίκευση που κάνουµε σε πέντε µεγάλες αναπτυξιακές περιφερειακές ενότητες αποτελεί κρίσιµο στοιχείο της εθνικής στρατηγικής για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας. Ο σχεδιασµός πλέον δεν γίνεται σε επίπεδο κάθε µιας από τις 13 περιφέρειες, αλλά γίνεται στο επίπεδο των ευρύτερων χωρικών ενοτήτων. Γι αυτό η στρατηγική της περιφερειακής ανάπτυξης για πρώτη φορά εστιάζεται στη διαµόρφωση ευρύτερων και περισσότερο ανταγωνιστικών χωρικών ενοτήτων, µε την εφαρµογή της κατάλληλης αναπτυξιακής στρατηγικής και τη δηµιουργία µικρού σχετικά αριθµού αναπτυξιακών και ανταγωνιστικών πόλων µέσα σε αυτές τις χωρικές ενότητες. Έχουµε την εισαγωγή συγκεκριµένων στόχων, άµεσα συνδεδεµένων µε το χώρο, οι οποίοι προσδιορίζουν και το περιεχόµενο της χωρικής ανάπτυξης: την ανάπτυξη ενός ισόρροπου και πολυκεντρικού αστικού συστήµατος και µιας νέας σχέσης πόλης υπαίθρου, την εξασφάλιση της ισότητας πρόσβασης στις υποδοµές και στη γνώση, καθώς και την διατηρήσιµη ανάπτυξη και ορθολογική διαχείριση και προστασία της φυσικής, αλλά και της πολιτιστικής κληρονοµιάς. Έτσι έχουµε πέντε χωρικές προτεραιότητες: τη βιώσιµη αστική ανάπτυξη, την ανάπτυξη ορεινών περιοχών, την ανάπτυξη νησιωτικών περιοχών, την ανάπτυξη αγροτικών περιοχών και περιοχών που συνδέονται µε την αλιεία και τη διασυνοριακή, διακρατική και διαπεριφερειακή συνεργασία.

4 Στο επίπεδο των ειδικών στόχων γίνεται η εξειδίκευση των πιο πάνω γενικών στόχων και των κύριων µέσων επίτευξής τους. Η στρατηγική και οι προτεραιότητες του ΕΣΠΑ, όπως εξειδικεύονται µέσα από τους γενικούς και τους ειδικούς στόχους, είναι εναρµονισµένες µε τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραµµές για την πολιτική συνοχής και της στρατηγικής της Λισσαβόνας και συντονίζονται, όπως είπα, πλήρως µε τους στόχους του Εθνικού Προγράµµατος Μεταρρυθµίσεων. Αυτό όσον αφορά την περιφερειακή διάσταση. Υπάρχει και η λογική των επιχειρησιακών προγραµµάτων του ΕΣΠΑ. Και εκεί προσβλέπουµε στη βέλτιστη υλοποίηση των στρατηγικών επιλογών. Πολλές από τις επιχειρησιακές παρεµβάσεις γίνονται µέσα από τα επιχειρησιακά προγράµµατα και όχι κατ ανάγκη µέσα από τα περιφερειακά προγράµµατα. Πολλά από αυτά τα έργα, τα οποία είναι αρκετά µεγάλα και διατρέχουν περισσότερες από µια περιφέρειες της χώρας, εντάσσονται στα επιχειρησιακά προγράµµατα. Έχουµε λάβει υπόψη τα νέα δεδοµένα της περιόδου Το γεγονός, για παράδειγµα, ότι το 63% του πληθυσµού της χώρας είναι πλέον σε καθεστώς µεταβατικής στήριξης - λόγω του ότι έχει ξεπεράσει το βιοτικό επίπεδό του τον κοινοτικό µέσο όρο - ενώ παράλληλα αντιµετωπίζουµε αποτελεσµατικά και τις δυσχέρειες που έχουν προκύψει στο σχεδιασµό και την υλοποίηση κατά την τρέχουσα προγραµµατική περίοδο Κύρια χαρακτηριστικά της αρχιτεκτονικής που έχουµε σχεδιάσει, αποτελούν το µικρότερο πλήθος των επιχειρησιακών προγραµµάτων. Έχουµε πλέον 8 τοµεακά προγράµµατα, 5 περιφερειακά και 12 εδαφικής συνεργασίας, παρά το διαφορετικό καθεστώς των ελληνικών περιφερειών. Οι ελληνικές περιφέρειες τώρα είναι σε τρία καθεστώτα: Είναι µεταβατικής στήριξης, σταδιακής εισόδου στο στόχο 2 και αµιγούς στόχου 1. Τα τοµεακά επιχειρησιακά προγράµµατα, όπως είπα, είναι 8. Το πρώτο είναι το «Περιβάλλον αειφόρος ανάπτυξη». Το δεύτερο είναι το επιχειρησιακό πρόγραµµα «Ενίσχυση της Προσπελασιµότητας». Το τρίτο είναι «Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηµατικότητα». Το τέταρτο είναι η «Ψηφιακή Σύγκλιση». Το πέµπτο είναι η «Βελτίωση της ιοικητικής Ικανότητας της ηµόσιας ιοίκησης». Το έκτο είναι η «Ανάπτυξη του Ανθρώπινου υναµικού», το έβδοµο η «Εκπαίδευση και ια Βίου Μάθηση» και το όγδοο η «Τεχνική Υποστήριξη Εφαρµογής». Να πω ότι η εκπόνηση του ΕΣΠΑ αποτέλεσε µια µεγάλη πρόκληση. Μας πήρε αρκετό χρόνο, αλλά έγινε πάρα πολύ σοβαρά, διότι έπρεπε να ληφθούν υπόψη όλες οι αστοχίες του παρελθόντος αναφορικά µε την αξιοποίηση των κοινοτικών πόρων. Τα τελευταία 2,5 χρόνια, ο συνάδελφός µου, ο κ. Φώλιας, ο Γενικός Γραµµατέας ο κ. Μουσουρούλης, αλλά και όλοι οι εµπλεκόµενοι σε όλα τα άλλα Υπουργεία, βοήθησαν στο να επιλυθούν µεγάλα θεσµικά, διαχειριστικά και κανονιστικά προβλήµατα που αφορούσαν στο Γ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης. Και µε βάση αυτή την εµπειρία, ελήφθη µέριµνα ο σχεδιασµός του ΕΣΠΑ να είναι απαλλαγµένος από προβλήµατα που θα µπορούσαν να οδηγήσουν και στην επόµενη προγραµµατική περίοδο σε κινδύνους για τους πόρους που διαχειριζόµαστε. Θέλω να συνοψίσω τους βασικούς πυλώνες: Ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη, µε τη διοχέτευση του 82% των πόρων στην περιφέρεια. Αναβάθµιση του ανθρώπινου κεφαλαίου, µε έµφαση στην ποιοτική λειτουργία της δηµόσιας εκπαίδευσης και την προώθηση της δια βίου µάθησης. Εφαρµογή της ολοκληρωµένης ψηφιακής στρατηγικής σε όλο το φάσµα της κοινωνίας, της οικονοµίας και της δηµόσιας διοίκησης. ηµιουργία ενός ελκυστικού επιχειρηµατικού περιβάλλοντος. Βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών, µε κύριες δράσεις την ανάδειξη και αξιοποίηση του πολιτισµού, την προστασία του περιβάλλοντος, την αντιµετώπιση του κοινωνικού αποκλεισµού και τη δηµιουργία περισσότερων θέσεων εργασίας. Ο στόχος µας είναι να ξεφύγει η χώρα από τους ουραγούς και να βρεθεί στους πρωτοπόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και πιστεύω ότι τον στόχο αυτό θα τον πετύχουµε µέσα στην επόµενη προγραµµατική περίοδο. Είναι, ίσως, η τελευταία φορά που η χώρα µας θα έχει τέτοιους πόρους στη διάθεσή της. Όπως γνωρίζετε, έχει υπάρξει διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προβλέπονται κι άλλες διευρύνσεις. Οι χώρες, οι οποίες µπαίνουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πολύ φτωχότερες από την Ελλάδα και η Ελλάδα πια αποκτά, µετά την αξιοποίηση αυτού του ΕΣΠΑ, ένα καινούριο διαφορετικό ρόλο στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η επιτυχία του ΕΣΠΑ σηµαίνει ότι θα ανέβουµε τα σκαλοπάτια της σύγκλισης.

5 Πιστεύω ότι θα φτάσουµε µέσα στην επόµενη προγραµµατική περίοδο στην πλήρη σύγκλιση και ίσως ξεπεράσουµε και το µέσο όρο του βιοτικού επιπέδου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο µέλλον, βεβαίως, δεν θα έχουµε τόσους πόρους στη διάθεσή µας. Το ΕΣΠΑ είναι ένα µεταβατικό στάδιο, κατά το οποίο η ανάπτυξη της χώρας θα απεξαρτηθεί και θα αποσυνδεθεί σταδιακά από τους κοινοτικούς πόρους. Αλλά, µε τη σωστή αξιοποίηση αυτών των πόρων, η Ελλάδα θα γίνει έως το 2013 πιο παραγωγική, πιο εξωστρεφής και πιο ανταγωνιστική. Η οικονοµία θα γίνει πιο δυναµική, µε έµφαση στη γνώση και την καινοτοµία και το ανθρώπινο δυναµικό. Και πιστεύω ότι θα ενταχθούµε στην πρωτοπορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αυτό θα έχει πολλαπλά οφέλη για τη χώρα, όχι µόνο οικονοµικά, αλλά και πολιτικά. Κλείνοντας, θα ήθελα πρώτα απ όλα να ευχαριστήσω τον συνάδελφο, τον κ. Φώλια, ο οποίος είναι ο αρχιτέκτονας αυτής της προσπάθειας. Έκανε πολύ µεγάλες προσπάθειες όλο αυτό το διάστηµα, όχι µόνο για το σχεδιασµό, αλλά και για τη σύγκλιση των απόψεων σε κυβερνητικό επίπεδο. Είχε πάρα πολλές συναντήσεις µε πάρα πολλούς συναδέλφους Υπουργούς, προκειµένου να συγκεραστούν πολλές φορές αντιτιθέµενες απόψεις. ιότι, καταλαβαίνετε ότι κάθε ένας από εµάς θέλει στον τοµέα της ευθύνης του να έχει όσο το δυνατόν περισσότερους πόρους, προκειµένου να αξιοποιήσει την πολιτική του. Ο Χρήστος, µε τα προσόντα που τον διακρίνουν, έκανε όντως πάρα πολύ µεγάλη προσπάθεια και είναι ίσως η πρώτη φορά που όλη αυτή η προσπάθεια ολοκληρώθηκε χωρίς να υπάρξουν δηµόσιες τριβές - και αυτό οφείλεται σε αυτόν. Επίσης, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Γενικό Γραµµατέα Επενδύσεων, τον κ. Μουσουρούλη και όλους τους τεχνοκράτες της Γενικής Γραµµατείας του, που εργάστηκαν και εξακολουθούν να εργάζονται για τη σύνταξη αυτού του ολοκληρωµένου και τεχνικά άρτιου σχεδίου, το οποίο βρίσκεται τώρα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Και µε βάση τις όποιες παρατηρήσεις κάνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, θα καταλήξουµε στο τελικό σχέδιο, το οποίο θα είναι ο πιλότος και ο οδηγός για την ανάπτυξη της χώρας τα επόµενα χρόνια. ΧΡ. ΦΩΛΙΑΣ: Ευχαριστώ κ. Υπουργέ. Πολύ λίγα θα συµπληρώσω εγώ. Θέλω να πω ότι καταρχήν φτάνουµε σήµερα στο τέλος. Έχουµε φτάσει στο τέλος µιας µακράς διαδικασίας επίπονης, προκλητικής, δύσκολης, αλλά ευχάριστης. ιότι όταν φτάνεις σωστά στο τέρµα, το οποίο αποτελεί την αρχή µιας νέας περιόδου, έχεις την ικανοποίηση ότι κάτι έγινε καλά. Βεβαίως, ταµείο στο τέλος θα κάνουµε, αλλά µέχρι σήµερα µπορούµε να πούµε ότι υπάρχουν όχι απλά ενδείξεις, αλλά αποδείξεις ότι έχουµε πάει πολύ καλά. Ξεκινήσαµε τον Ιούνιο του 2004 µε µια ευρύτατη διαβούλευση σε όλα τα επίπεδα, σε πανεθνικό επίπεδο. Ανά έξι µήνες κάναµε Αναπτυξιακά Συνέδρια για να επικυρώνουµε τα αποτελέσµατα του µέχρι τότε διαλόγου του Υπουργείου µας µε τα υπόλοιπα Υπουργεία, µε τις Περιφέρειες, µε τις Νοµαρχίες, µε τους ήµους, µε τους κοινωνικούς εταίρους - εργοδοτικούς και εργατικούς - µε τους διαφόρους φορείς, µε τις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις. Πρώτη φορά στην ιστορία έχει γίνει τόσο ευρύς, αλλά και γόνιµος διάλογος, µε προτάσεις οι οποίες κατατέθηκαν. Πολλές από αυτές - οι καλύτερες - κι αυτές µε την προστιθεµένη αξία και την αναπτυξιακή προοπτική ελήφθησαν υπόψη στο ΕΣΠΑ, το οποίο καταθέσαµε στις Βρυξέλλες. Το ΕΣΠΑ ξεκίνησε τον εκέµβριο µε 20,1 δις. ευρώ και σε σηµερινές τιµές βρίσκεται στα 24,4 δισεκατοµµύρια. Εκείνο, το οποίο χρειαζόµαστε και που αντανακλάται µέσα από το ΕΣΠΑ, είναι µια σωστή αναπτυξιακή στρατηγική, ένα σωστό πρόγραµµα δράσης που θα βάλει τη χώρα µας σε µια τροχιά αναβάθµισης, που θα προωθήσει την πραγµατική σύγκληση και σε συνολικό, αλλά και σε περιφερειακό επίπεδο. Είναι αλήθεια ότι κάθε χώρας οι ανάγκες - και της δικής µας χώρας - είναι περισσότερες από τους πόρους που είναι πάντοτε διαθέσιµοι. Εκείνο, όµως, που έχουµε δει µέχρι τώρα, είναι ότι οι πόροι ήταν περισσότεροι από αυτούς που είχε ο τόπος µας την ικανότητα να απορροφήσει. Αυτό είµαστε αποφασισµένοι να το ανατρέψουµε και ήδη το ανατρέπουµε, όπως φαίνεται από τη µέχρι τώρα διαχείρισή µας. Η επιτάχυνση των µεταρρυθµίσεων είναι µια αδήριτη ανάγκη και πρέπει επιτέλους τις προτεραιότητες που βάζουµε να τις υπηρετούµε µέσα από την κοινοτική χρηµατοδότηση και την εθνική συγχρηµατοδότηση. Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς αποτελεί το νέο στρατηγικό πλαίσιο λήψης αποφάσεων. Είναι αποτέλεσµα σκληρής δουλειάς και καλού αποτελέσµατος, στο οποίο συµφωνήσαµε όλοι.

6 Είπε ο Υπουργός, θα το επαναλάβω κι εγώ, ότι είναι η πρώτη φορά που όλοι οι Υπουργοί και όλοι οι εµπλεκόµενοι, όλοι οι Περιφερειάρχες, είναι ικανοποιηµένοι από το αποτέλεσµα. Και αυτό δείχνει το πνεύµα συνεργασίας και προσεγγίσεως του όλου θέµατος. Θέλω και εγώ µε τη σειρά µου να ευχαριστήσω θερµά τον Γενικό Γραµµατέα κ. Κωστή Μουσουρούλη και να σας διαβεβαιώσω ότι εάν δεν ήταν εκείνος δεν θα είχαµε ένα τόσο καλό ΕΣΠΑ. Και, βεβαίως, εάν δεν ήταν και η οµάδα των τεχνοκρατών, οι οποίοι υποστήριξαν αυτή την προσπάθεια, δεν θα είχαµε αυτό το πολύ καλό αποτέλεσµα. Και εκείνο που θα ήθελα να ξέρετε, είναι ότι εάν περνούσατε από το Υπουργείο µετά τα µεσάνυχτα και βλέπατε φώτα, ήταν στα δικά τους γραφεία που δούλευαν. Με κέφι και ακούραστοι. Τους ευχαριστώ γι αυτό. Εκείνο που θα ήθελα να πω επίσης, είναι ότι υποβάλαµε το ΕΣΠΑ σαν σχέδιο και έτσι ξεκινούµε τη διαπραγµάτευση, ούτως ώστε εάν υπάρχουν και κάποιες διορθωτικές κινήσεις να έχουµε την ευελιξία να τις κάνουµε. Πιστεύω ότι είναι ένα κείµενο, το οποίο δεν θα χρειαστεί τίποτε το σοβαρό σαν διόρθωση ή σαν βελτίωση. ιότι, είναι καλά µελετηµένο και προϊόν ευρύτατου διαλόγου, συναινέσεως αλλά και πλήρως συνάφειάς του µε τους κοινοτικούς κανόνες και κανονισµούς. Να σας ενηµερώσω για το χρονοδιάγραµµα. Είχαµε το χρόνο να καταθέσουµε το ΕΣΠΑ πέντε µήνες µετά από την έγκριση των στρατηγικών κατευθυντήριων γραµµών της Ευρωπαϊκής Ενώσεως, δηλαδή πέντε µήνες µετά την 6 η Οκτωβρίου. Εµείς το καταθέσαµε ήδη µέσα στον Οκτώβριο. Σε 20 ηµέρες, δεν χρειάστηκε να εξαντλήσουµε το πεντάµηνο που είχαµε. Η έναρξη της επιλεξιµότητας των δαπανών ξεκινάει από την ηµεροµηνία επίσηµης υποβολής των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Έχουµε στόχο µέχρι το εκέµβριο εφέτος να τα έχουµε καταθέσει. Η εκταµίευση της προκαταβολής µπορεί να πραγµατοποιηθεί από την 1 η Ιανουαρίου προϋπόθεση είναι η έγκριση των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων από την Ευρωπαϊκή Ένωση. ιαδικαστικά υπολογίζουµε ότι µέχρι το καλοκαίρι του 2007 θα έχουν εγκριθεί τα Επιχειρησιακά Προγράµµατα. Και, βέβαια, εκείνο που χρειάζεται για την πληρωµή είναι η πιστοποίηση των συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου από ανεξάρτητο φορέα. Αυτό είναι ένα πόνηµα, το οποίο ξέρουµε πώς θα το κάνουµε, µιας που τον Ιούλιο του 2005 αποκτήσαµε πιστοποιηµένα συστήµατα - κάτι το οποίο χρωστούσαµε να είχαµε από το 2000, αλλά εν πάση περιπτώσει έστω και καθυστερηµένα το 2005 το αποκτήσαµε για το Γ ΚΠΣ και µέσα στο 2007 θα έχουµε και το πιστοποιηµένο σύστηµα για το ΚΠΣ.