ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ),

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 515/095 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της από 28 Δεκεμβρίου 2006 Ακροάσεως κατά της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ ΑΕ)» κατόπιν της από καταγγελίας ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού διαβιβασθείσης στην ΕΕΤΤ λόγω αρμοδιότητας και της από συμπληρωματικής καταγγελίας αίτησης επίλυσης διαφοράς της εταιρείας με την επωνυμία «ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΗΧΟΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ, ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ» και με διακριτικό τίτλο NEWSPHONE HELLAS S.A. με θεματικό αντικείμενο τη διαπίστωση παράβασης της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας και του δικαίου περί ανταγωνισμού και την επίλυση της κατά τα ως άνω διαφοράς ανάμεσα στα μέρη σε σχέση με ζητήματα παροχής υπηρεσιών πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες Διατάξεις (ΦΕΚ 13/Α/2006) και ιδίως το άρθρο 12, στοιχ. β, στ, η, κη, κθ, και λε, το άρθρο 18, το άρθρο 24, το άρθρο 25, το άρθρο 44, το άρθρο 46, το άρθρο 48, το άρθρο 63, το άρθρο 68, παρ. 1 και το άρθρο 70, παρ. 2, στοιχ. η αυτού, β. το Ν. 703/1977 «Περί ελέγχου μονοπωλίων και ολιγοπωλίων και προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού» (ΦΕΚ 278/Α/ ), ιδίως το άρθρο 2 το οποίο επαναλαμβάνει κατ ουσία το άρθρο 82 ΣυνθΕΚ, γ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 249/115 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ), δ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 206/2/ «Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης για τις Υπηρεσίες Τηλεφωνίας και Κινητών και Προσωπικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 127/Β/2001), ε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 207/6/ «Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης Αριθμών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για τις Υπηρεσίες Τηλεφωνίας και Κινητών και Προσωπικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 159/Β/2001),

2 στ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 215/31/ , «Κανονισμός Διαχείρισης των Σύντομων Κωδικών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για τις Υπηρεσίες Τηλεφωνίας και Κινητών και Προσωπικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 644/Β / ), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την απόφαση ΕΕΤΤ Α.Π. 248/57/ (ΦΕΚ 458/Β / ), ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 364/023/ «Τροποποίηση των αποφάσεων της Ε.Ε.Τ.Τ. α) ΑΠ 207/6/ «Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης Αριθμών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για τις Υπηρεσίες Τηλεφωνίας και Κινητών και Προσωπικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 159/Β/2001), β) AΠ.: 215/31/ , «Κανονισμός Διαχείρισης των Σύντομων Κωδικών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για τις Υπηρεσίες Τηλεφωνίας και Κινητών και Προσωπικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 644/Β / ), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την απόφαση ΕΕΤΤ Α.Π. 248/57/ (ΦΕΚ 458/Β / ) και γ) ΑΠ 276/40/ «Κανονισμός Διαχείρισης των Αριθμών Δρομολόγησης του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης (ΦΕΚ 604/Β/2003) (147/Β/ ), η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 276/39/ «Κανονισμός Διαχείρισης των Σύντομων Κωδικών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για την Παροχή Υπηρεσιών Πληροφοριών Καταλόγου» (ΦΕΚ 604/Β/ ), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 369/55/ «Τροποποίηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ 276/39/ για τον Κανονισμό Διαχείρισης των Σύντομων Κωδικών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για την Παροχή Υπηρεσιών Τηλεφωνικού Καταλόγου» (ΦΕΚ 94/Β/ ), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 288/144/ «Εκχώρηση στον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος ΑΕ (ΟΤΕ ΑΕ) των Σύντομων Κωδικών και από το Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης», ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 346/141/ «Εκχώρηση στον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) του Σύντομου Κωδικού Δικτύου 131 από το Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης, ια. την Υπουργική Απόφαση Αριθμ. Οικ /924/ «Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης των Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 768/Β/2007), ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 441/121/ «Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης των Αριθμοδοτικών Πόρων του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης», (ΦΕΚ 1260/Β/2007), ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 255/83/2002 «Καθορισμός του Περιεχομένου της Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 874/Β/2002), όπως ισχύει, ιδίως το άρθρο 4 αυτής, ιδ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 367/46/2006 Ορισμός Υπόχρεων Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας (ΦΕΚ 22/Β/2006), όπως ισχύει,

3 ιε. την υπ αριθμ /1626/ Απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Καθορισμός του Περιεχομένου της Καθολικής Υπηρεσίας» και ιδίως το άρθρο 5 αυτής (ΦΕΚ 1481/Β/ ), ιστ.την υπ αριθμ /1631/ Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «Εξασφάλιση προσιτών τιμολογίων στα πλαίσια παροχής της Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1618/Β/ ), ιζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006), ιδίως την παράγραφο και 3.3 του Παραρτήματος Β αυτής, όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 422/068/ , (ΦΕΚ 1279/Β/2007 ),), ιη. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/026/2008 «Κανονισμός για τον καθορισμό της μορφής των καταλόγων συνδρομητών, κατ εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006 και του τρόπου και του κόστους διάθεσης από τους παρόχους συνδρομητικών στοιχείων στο πλαίσιο της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών καταλόγου και καταλόγων, κατ εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 1622/Β/2008) ιθ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ: 447/20/ «Λήψη Απόφασης επί της από 25 Οκτωβρίου 2006 Ακροάσεως με τη διαδικασία λήψης ασφαλιστικών μέτρων κατά της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ ΑΕ)» κατόπιν αίτησης ασφαλιστικών μέτρων της εταιρείας με επωνυμία «ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΗΧΟΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ, ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ» και με διακριτικό τίτλο NEWSPHONE HELLAS S.A. με θεματικό αντικείμενο τη διαπίστωση παράβασης της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας και του δικαίου περί ανταγωνισμού σε σχέση με ζητήματα παροχής υπηρεσιών πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου», κ.την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 449/116/ «Παράταση προθεσμίας εφαρμογής της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 447/20/ », κα. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 458/158/ «Λήψη Προσωρινών Μέτρων κατά της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΤΕ Α.Ε.» σύμφωνα με το άρθρο 63 παρ. 4 του Ν. 3431/2006 αναφορικά με τη μη συμμόρφωση αυτού με την υποχρέωση διάθεσης των στοιχείων των συνδρομητών του σε αξιοποιήσιμο και επεξεργάσιμο CD στην εταιρεία NEWSPHONE HELLAS S.A. σε κοστοστρεφείς, δίκαιους και αμερόληπτους όρους, όπως αυτή επιβάλλεται με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 447/20/ », κβ. την υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7367/Φ. 504/ Καταγγελία Αίτηση Ασφαλιστικών Μέτρων της εταιρείας NEWSPHONE HELLAS S.A κατά του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος ΟΤΕ Α.Ε.,

4 κγ. τα υπ αριθ. πρωτ. 8486/Φ. 391/ και 9473/ Φ. 305/ έγγραφα της ΕΕΤΤ προς τον ΟΤΕ Α.Ε., με κοινοποίηση στη NEWSPHONE HELLAS S.A και με θέμα «Καταγγελία εταιρείας NEWSPHONE HELLAS S.A κατά του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος ΟΤΕ Α.Ε. για καταχρηστική και παράνομη χρήση του σύντομου κωδικού 131», σε εφαρμογή του άρθρου 63, παρ. 1 του ν. 3431/2006, (ΦΕΚ 13/Α/2006), κδ. το υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 10158/ Φ. 504/ έγγραφο του ΟΤΕ Α.Ε. σε απάντηση στο ως άνω (σχετ. ιθ ) έγγραφο της ΕΕΤΤ, κε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 384/53/2006 «Κλήση σε Ακρόαση του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.) με αντικείμενο την από καταγγελία της εταιρείας NEWSPHONE HELLAS S.A. σχετικά με το ενδεχόμενο μη ορθολογικής χρήσης του σύντομου κωδικού 131, για τη διαπίστωση παράβασης της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού, και ιδίως του Κανονισμού Διαχείρισης των Σύντομων Κωδικών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης», κστ.την Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης με αριθ. πρωτ /Φ. 391/ με την οποία, σε συνέχεια της ως άνω σχετ. κε Απόφασης της ΕΕΤΤ, οι ως άνω εταιρείες κλήθηκαν να παραστούν ενώπιον Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ, την 23 η Μαΐου 2006, ημέρα Τρίτη και ώρα 11.00, για την προαναφερόμενη Ακρόαση, κζ. το γεγονός της διεξαγωγής της προαναφερόμενης ακρόασης (σχετ. κε ) την 23 η Μαΐου 2006, ημέρα Τρίτη και ώρα 11.00, κη. την Επιστολή της ΕΕΤΤ με αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 25635/Φ. 391/ με την οποία κοινοποιήθηκε στα μέρη Αντίγραφο Πρακτικών της διεξαχθείσας Ακροάσεως, κθ. το έγγραφο Υπόμνημα το οποίο κατέθεσε ο ΟΤΕ Α.Ε. με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 27598/Φ. 507/ (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 93/17799/ ), λ. το έγγραφο Υπόμνημα το οποίο κατέθεσε η εταιρεία ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. - NEWSPHONE Α.Ε. με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 27763/Φ. 504/ , λα. την υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 33948/ καταγγελία της εταιρείας με την επωνυμία ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. κατά του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος ΟΤΕ Α.Ε. (διαβιβασθείσα λόγω αρμοδιότητας στην ΕΕΤΤ από την Επιτροπή Ανταγωνισμού με το από και με αριθ. πρωτ έγγραφό της) με αντικείμενο τη διερεύνηση παραβίασης εκ μέρους της «ΟΤΕ Α.Ε.» διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και νομοθεσίας περί ελευθέρου ανταγωνισμού (Ν. 703/77) σχετικά με την παροχή υπηρεσιών τηλεφωνικού καταλόγου, λβ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 406/55/ «Κλήση σε Ακρόαση της εταιρίας με την επωνυμία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» με αντικείμενο τη διερεύνηση της από διαβιβασθείσης από την

5 Επιτροπή Ανταγωνισμού λόγω αρμοδιότητος καταγγελίας της εταιρείας με την επωνυμία ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 33948/ ) για τη διαπίστωση παραβίασης εκ μέρους της πρώτης διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της νομοθεσίας περί ελευθέρου ανταγωνισμού (Ν. 703/77) σχετικά με την παροχή υπηρεσιών τηλεφωνικού καταλόγου», λγ. την υπ αριθ. πρωτ /Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης με την οποία τα εμπλεκόμενα μέρη κλήθηκαν να παραστούν, για την εξέταση της ανωτέρω καταγγελίας, ενώπιον της ορισθείσης Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ την 14 η , λδ. το έγγραφο του ΟΤΕ Α.Ε., με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 40619/ , με το οποίο αιτούνταν την αναβολή της διεξαγωγής της προαναφερόμενης ακρόασης, λε. το έγγραφο της εταιρείας ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε., με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 40520/ Φ. 504/ , με το οποίο αιτούνταν την αναβολή της προαναφερόμενης ακρόασης, λστ. το έγγραφο της ΕΕΤΤ, με αριθ. πρωτ /Φ. 391/ , με το οποίο ενημέρωνε τα μέρη ότι η ορισθείσα κατά τα ως άνω ακρόαση αναβλήθηκε και προσδιορίσθηκε για την 12η Δεκεμβρίου 2006, ημέρα Τρίτη, και ώρα 12.00, λζ.το από και με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 45251/ έγγραφο της εταιρίας ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. με την οποία υπέβαλε ενώπιον της ΕΕΤΤ «Συμπληρωματική Καταγγελία Αίτηση Επίλυσης Διαφοράς», λη. το γεγονός ότι, ενόψει της εξέτασης από την ΕΕΤΤ της ως άνω «Συμπληρωματικής Καταγγελίας Αίτησης Επίλυσης Διαφοράς» της εταιρίας ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε., αναβλήθηκε η ορισθείσα για την Ακρόαση της εν λόγω εταιρίας και της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ και απεστάλη στα μέρη σχετική ενημερωτική επιστολή του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ και Προέδρου της Επιτροπής Ακροάσεων (αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 45428/Φ.391/ ), λθ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 414/084/ «Κλήση σε Ακρόαση της εταιρίας με την επωνυμία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» με αντικείμενο την από και με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 45251/ «Συμπληρωματική Καταγγελία Αίτηση Επίλυσης Διαφοράς» της εταιρίας ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. σχετικά με την παροχή υπηρεσιών τηλεφωνικού καταλόγου», επί της οποίας (Απόφασης ΕΕΤΤ ) εξεδόθη η υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 47421/ Φ. 391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης με την οποία τα εμπλεκόμενα μέρη κλήθηκαν να παραστούν, για την εξέταση της ανωτέρω καταγγελίας, ενώπιον της ορισθείσης Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ την 28 η Δεκεμβρίου 2006, ημέρα Πέμπτη, και ώρα 12.00,

6 μ. το έγγραφο του ΟΤΕ Α.Ε., με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 47774/Φ. 507/ , με το οποίο υπέβαλε αίτημα αναβολής της ως άνω ακρόασης, άλλως δήλωσε ότι δύναται να παράσχει όλα τα απαραίτητα στοιχεία είτε κατά τη διάρκεια της ακρόασης, η οποία θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί σε μεταγενέστερη ημερομηνία είτε με το έγγραφο υπόμνημά του, μα. το γεγονός της διεξαγωγής της προαναφερόμενης ακρόασης την 28 η Δεκεμβρίου 2006, ημέρα Πέμπτη, και ώρα 12.00, μβ. το γεγονός ότι ο ΟΤΕ Α.Ε. δεν παρέστη κατά τη διεξαγωγή και συζήτηση της προαναφερόμενης ακρόασης, μγ. το έγγραφο το οποίο κατέθεσε ο ΟΤΕ Α.Ε. με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 44988/Φ. 504/ αναφορικά με την από διεξαχθείσα ακρόαση και σε συνέχεια του υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 27598/Φ. 507/ (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 93/17799/ ) εγγράφου υπομνήματός του, μδ. την Επιστολή της ΕΕΤΤ με αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 1541/Φ. 300/ με την οποία κοινοποιήθηκε στα μέρη Αντίγραφο Πρακτικών της διεξαχθείσας Ακροάσεως, με. το έγγραφο Υπόμνημα το οποίο κατέθεσε η ΟΤΕ Α.Ε. με αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 3926/Φ. 504/ , μστ. το έγγραφο Υπόμνημα το οποίο κατέθεσε η εταιρεία ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. - NEWSPHONE Α.Ε. με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 3092/Φ. 504/ , μζ. την επιστολή της ΕΕΤΤ, με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9349/Φ. 800/ , προς την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Διαβίβαση Υπομνήματος NEWSPHONE S.A και προθεσμία για συμπληρωματικό Υπόμνημα», μη. την επιστολή της ΕΕΤΤ, με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9348/Φ. 800/ προς την εταιρεία ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. - NEWSPHONE Α.Ε. με θέμα «Διαβίβαση Υπομνήματος ΟΤΕ Α.Ε. και προθεσμία για συμπληρωματικό Υπόμνημα», μθ.το έγγραφο του ΟΤΕ, με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 15573/Φ. 507/ , και με θέμα «Διαβίβαση Υπομνήματος NEWSPHONE», ν. το έγγραφο συμπληρωματικό Υπόμνημα της εταιρείας ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε., με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 15239/Φ. 504/ , να. λοιπά προσκομισθέντα έγγραφα καθώς και την ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ διεξαχθείσα προφορική διαδικασία, νβ. την υπ αριθ. Πρωτ / Εισήγηση της Αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ προς την Ολομέλεια της ΕΕΤΤ,

7 Επειδή: 1. Στις 28 Δεκεμβρίου 2006, στα γραφεία της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Κηφισίας 60, Μαρούσι, συνήλθε η ορισθείσα με τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/055/ και 414/084/ Επιτροπή Ακρόασης, αποτελούμενη από τους κ.κ.: Ν. Κουλούρη, Αντιπρόεδρο Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ, ως Πρόεδρο, Ι. Παλαιολόγο, Μ. Σακκά, Σ. Παπαβασιλείου και Γ. Τσαπρούνη, Μέλη της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ, ως Μέλη της Επιτροπής Ακροάσεως, και Ε. Μερίδου, δικηγόρο τελούσα καθήκοντα Γραμματέα. 2. Η ως άνω Επιτροπή Ακροάσεων συνήλθε προκειμένου να εξετασθούν, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις σχετικές διατάξεις του Κανονισμού Ακροάσεων της ΕΕΤΤ ΑΠ 249/115/2002, οι από και η από καταγγελίες, τις οποίες υπέβαλε η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΗΧΟΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ, ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ», και διακριτικό τίτλο NEWSPHONE HELLAS S.A. (εφεξής η Καταγγέλλουσα ή καταγγέλλουσα), κατά της Εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος ΟΤΕ Α.Ε.» (εφεξής καθής) για παράβαση των διατάξεων της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας και του δικαίου περί ανταγωνισμού. Σημειωτέον, στην από (συμπληρωματική) καταγγελία της η καταγγέλλουσα σώρευσε και αίτημα επίλυσης διαφοράς αναφορικά με το επίδικο ζήτημα. 3. Η υπ αριθ /Φ. 391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης, με την οποία ορίσθηκε αρχικά ως ημερομηνία εκδίκασης της ακρόασης η 14 η Νοεμβρίου 2006, ημέρα Τρίτη και ώρα 12.00, επιδόθηκε νομότυπα στην καθής ΟΤΕ Α.Ε., την 25 η Οκτωβρίου 2006, ημέρα Τετάρτη και ώρα μμ, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. 8006β

8 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή στο Πρωτοδικείο Πειραιώς, Ηλία Αρκουμάνη καθώς και στην καταγγέλλουσα, την 25 η Οκτωβρίου 2006, ημέρα Τετάρτη και ώρα μμ, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. 8009β Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή στο Πρωτοδικείο Πειραιώς, Ηλία Αρκουμάνη. 4. Η υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 33948/ καταγγελία της εταιρείας με την επωνυμία ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. κατά του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος ΟΤΕ Α.Ε. διαβιβάσθηκε λόγω αρμοδιότητας στην ΕΕΤΤ από την Επιτροπή Ανταγωνισμού με το από και με αριθ. πρωτ έγγραφό της, με αντικείμενο τη διερεύνηση παραβίασης εκ μέρους της «ΟΤΕ Α.Ε.» διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και νομοθεσίας περί ελευθέρου ανταγωνισμού (Ν. 703/77) σχετικά με την παροχή υπηρεσιών τηλεφωνικού καταλόγου. 5. Με το υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 40619/ έγγραφό του, ο ΟΤΕ Α.Ε., αιτήθηκε την αναβολή της διεξαγωγής της προαναφερόμενης ακρόασης. Με το υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 40520/ Φ. 504/ έγγραφό της η εταιρεία ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε., υπέβαλε αίτημα αναβολής της προαναφερόμενης ακρόασης. Η ΕΕΤΤ με το υπ αριθ. πρωτ /Φ. 391/ έγγραφό της, ενημέρωσε τα μέρη ότι η ορισθείσα κατά τα ως άνω ακρόαση αναβλήθηκε και προσδιορίσθηκε για την 12η Δεκεμβρίου 2006, ημέρα Τρίτη, και ώρα Με το από και με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 45251/ έγγραφό της, η εταιρεία ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. υπέβαλε ενώπιον της ΕΕΤΤ «Συμπληρωματική Καταγγελία Αίτηση Επίλυσης Διαφοράς», οπότε η ΕΕΤΤ ενόψει της εξέτασης της ως άνω διαφοράς ανέβαλε την ορισθείσα για την Ακρόαση της εν λόγω εταιρίας και της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ, με την υπ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 45428/Φ.391/ επιστολή της.

9 7. Η υπ αριθ / Φ. 391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης, με την οποία ορίσθηκε ως ημερομηνία εκδίκασης της κατά τα ως άνω ακρόασης η 28 η Δεκεμβρίου 2006, ημέρα Πέμπτη και ώρα 12.00, επιδόθηκε νομότυπα στην καθής ΟΤΕ Α.Ε., την 21 η Δεκεμβρίου 2006, ημέρα Πέμπτη και ώρα πμ, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. 86 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών, Γ. Νικολάου Χαΐρη, καθώς και στην καταγγέλλουσα, την 21 η Δεκεμβρίου 2006, ημέρα Πέμπτη και ώρα μμ, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. 87 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών, Γ. Νικολάου Χαΐρη. 8. Η καθής ΟΤΕ Α.Ε., με το υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 47774/Φ. 507/ έγγραφό της, υπέβαλε αίτημα αναβολής της ως άνω ακρόασης, άλλως δήλωσε ότι δύναται να παράσχει όλα τα απαραίτητα στοιχεία είτε κατά τη διάρκεια της ακρόασης, η οποία θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί σε μεταγενέστερη ημερομηνία είτε με το έγγραφο υπόμνημά της. 9. Στην Ακρόαση η οποία έλαβε χώρα κατά την ως άνω ορισθείσα ημεροχρονολογία, νομίμως παραστάθηκε η καταγγέλλουσα δια των κ.κ. Βασιλείου Παναγιώτη και Λ. Κανέλλου, δικηγόρου. Η ΟΤΕ Α.Ε. δεν παρέστη κατά τη διεξαγωγή και συζήτηση της εν λόγω ακρόασης. 10. Αντίγραφο Πρακτικών της διεξαχθείσας Ακροάσεως κοινοποιήθηκε στα μέρη με την υπ αριθ. πρωτ. 1541/Φ. 300/ Επιστολή της ΕΕΤΤ. 11. Η καθής κατέθεσε το από Έγγραφο Υπόμνημά της με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 3926/Φ. 504/ Η καταγγέλλουσα κατέθεσε το από Έγγραφο Υπόμνημά της, με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 3092/Φ. 504/ Με την υπ αριθ. πρωτ. 9349/Φ. 800/ επιστολή της, η ΕΕΤΤ απέστειλε προς την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε το Υπόμνημα της εταιρείας NEWSPHONE S.A και έθεσε προθεσμία για συμπληρωματικό

10 Υπόμνημα. Ομοίως, με την υπ αριθ. πρωτ. 9348/Φ. 800/ επιστολή της, απέστειλε προς την εταιρεία ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. - NEWSPHONE Α.Ε. το Υπόμνημα του ΟΤΕ Α.Ε. και έθεσε προθεσμία για συμπληρωματικό Υπόμνημα. 13. Η καθής ΟΤΕ Α.Ε. απέστειλε το υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 15573/Φ. 507/ έγγραφό της, με θέμα «Διαβίβαση Υπομνήματος NEWSPHONE». Η καταγγέλλουσε υπέβαλε με το υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 15239/Φ. 504/ έγγραφό της, συμπληρωματικό Υπόμνημα. Λαμβάνοντας υπ όψιν όλα τα προσκομισθέντα έγγραφα και την ενώπιον της ΕΕΤΤ διεξαχθείσα προφορική διαδικασία, η αρμόδια Επιτροπή Ακροάσεων της ΕΕΤΤ αποφαίνεται ως εξής: Α. Σύντομο Ιστορικό / Ισχυρισμοί Μερών 14. Την 1 η Αυγούστου 2006 η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΗΧΟΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ, ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ», και διακριτικό τίτλο NEWSPHONE HELLAS S.A. (εφεξής η Καταγγέλλουσα) προσέφυγε ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού υποβάλλοντας καταγγελία δυνάμει του ν. 703/77 κατά της καθής. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού με το υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 33948/Φ. 507/ έγγραφό της διαβίβασε την ως άνω καταγγελία στην ΕΕΤΤ λόγω αρμοδιότητας. 15. Την 5 η Δεκεμβρίου 2006, η καταγγέλλουσα επανήλθε ενώπιον της ΕΕΤΤ με το υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 45251/ έγγραφό της με θέμα «Συμπληρωματική καταγγελία αίτηση επίλυσης διαφοράς». 16. Η καταγγέλλουσα, στα πλαίσια της πρώτης κατά τα ως άνω έγγραφης αίτησης καταγγελίας της (σχετ. κβ ), όπως αυτή διευκρινίσθηκε κατά την από προφορική διαδικασία ενώπιον της Επιτροπής

11 Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και επαναλήφθηκε κατά την από Ακρόαση, ισχυρίστηκε ότι η καθής, ΟΤΕ Α.Ε., προβαίνει σε παράνομη και μη ορθολογική χρήση του σύντομου κωδικού 131, τον οποίο και χρησιμοποιεί καταχρηστικά, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς και της σχετικής πράξης εκχώρησης σύντομου κωδικού της ΕΕΤΤ. Συγκεκριμένα, η καταγγέλλουσα επικαλείται την Απόφαση της ΕΕΤΤ 276/39/2003, σύμφωνα με την οποία ορίζεται ότι «οι σύντομοι κωδικοί δικτύου των σειρών 12 και 13 που χρησιμοποιούνται για υπηρεσίες πληροφοριών καταλόγου καταργούνται και πρέπει να απενεργοποιηθούν το αργότερο μέχρι τις », και επίσης προβλέπεται ότι «για εύλογο χρονικό διάστημα, τουλάχιστον έξι (6) μηνών, παρέχεται ατελώς σχετικό ηχογραφημένο μήνυμα που ενημερώνει τους καλούντες τους καταργηθέντες σύντομους κωδικούς δικτύου για τους σύντομους κωδικούς της σειράς 118 στους οποίους έχει γίνει η μεταφορά των υπηρεσιών». Με νεότερη δε Απόφαση της ΕΕΤΤ, ορίσθηκε, μεταξύ άλλων, ότι «μέχρι την απενεργοποίηση των σύντομων κωδικών του ανωτέρω εδαφίου α, οι καταργούμενοι σύντομοι κωδικοί και οι σύντομοι κωδικοί στους οποίους θα μεταφερθούν οι υπηρεσίες,, πρέπει να λειτουργούν παράλληλα». 17. Επιπλέον, η καταγγέλλουσα (με την ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού αίτησή της) ανέφερε ότι δυνάμει του προαναφερθέντος νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου συνάγετο ότι αφενός οι πάροχοι των σύντομων κωδικών των σειρών 12 και 13 όφειλαν να τους καταργήσουν και να τους απενεργοποιήσουν έως τις και αφετέρου, μέχρι την ολοκλήρωση όλων των απαραίτητων τεχνικών προσαρμογών υποχρεούνταν να ενημερώνουν τους χρήστες για την αλλαγή των σύντομων κωδικών αλλά και να αναφέρουν όλους γενικά τους νέους αριθμούς στους οποίους έχει γίνει η μεταφορά των υπηρεσιών τηλεφωνικού καταλόγου.

12 18. Ειδικότερα, η καταγγέλλουσα ανέφερε ότι η καθής, κατά το επίδικο χρονικό διάστημα, εκτός του ότι δεν διέκοψε τη χρήση του σύντομου κωδικού 131 για την παροχή εν γένει ηχογραφημένου μηνύματος που να ενημερώνει τους καλούντες τους καταργηθέντες σύντομους κωδικούς, αλλά επιπλέον επεξέτεινε, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας, τη μονομερή και μονοσήμαντη παραπομπή στο και σε όσους συνδρομητές όχι μόνο του ΟΤΕ, αλλά και οποιουδήποτε άλλου εναλλακτικού φορέα, καλούν αριθμούς που δεν αντιστοιχούν σε συνδρομητές με τη φράση «ο αριθμός που καλείτε δεν αντιστοιχεί σε συνδρομητή, παρακαλούμε ελέγξτε τον αριθμό που καλέσατε ή συμβουλευθείτε τις πληροφορίες καταλόγου καλώντας τον αριθμό 11888». 19. Προς επίρρωση δε των ισχυρισμών της, η καταγγέλλουσα ανέφερε ότι η συνέχιση μέχρι οπωσδήποτε και το Μάρτιο του 2006, μετά δηλαδή και την ολοκλήρωση, σύμφωνα με το κανονιστικό πλαίσιο, της μεταφοράς στους σύντομους κωδικούς της σειράς 118, για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου, συνιστά ευθεία παράβαση της κείμενης νομοθεσίας. Σημείωσε δε ότι η ως άνω συμπεριφορά απορρέει από την κατά παράβαση του νόμου καταχρηστική εκμετάλλευση από τον ΟΤΕ της Σημαντικής Ισχύος στην αγορά ως διαχειριστή του Δημοσίου Δικτύου Πρόσβασης, την οποία, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας, ο ΟΤΕ επεξέτεινε και στη συναφή αγορά υπηρεσιών καταλόγου, όπου κατέχει τα υψηλότερα μερίδια αγοράς επί ζημία τελικά της ανταγωνίστριας σε αυτόν καταγγέλλουσας. 20. Περαιτέρω, η καταγγέλλουσα τόνισε ότι η καθής, παρά την πράξη εκχώρησης της ΕΕΤΤ του σύντομου κωδικού 131 για την εξυπηρέτηση των πελατών του ΟΤΕ, εξακολούθησε να παρέχει υπηρεσίες πληροφοριών καταλόγου, εφόσον στην πραγματικότητα παρέπεμπε στο σύντομο κωδικό 11888, ήτοι στην υπηρεσία πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου ΟΤΕ. Η ως άνω περιγραφείσα συμπεριφορά του ΟΤΕ,

13 σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας, παραβιάζει την κείμενη νομοθεσία περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών, αποβαίνει τελικώς σε ζημία των καταναλωτών χρηστών, εφόσον οδηγεί σε περιορισμό των επιλογών αυτών για την παροχή της συγκεκριμένης υπηρεσίας από διαφορετικούς παρόχους και επιπλέον θέτει την καταγγέλλουσα σε μειονεκτική θέση στον ανταγωνισμό και έρχεται σε ευθεία αντίθεση με τις διατάξεις περί υγιούς και ελεύθερου ανταγωνισμού. 21. Επιπλέον, η καταγγέλλουσα επικαλείται δια της εγγράφου καταγγελίας της ότι ο ΟΤΕ παρέχει τις υπηρεσίες τηλεφωνικού καταλόγου μέσω του σύντομου κωδικού σε τιμές κάτω του κόστους. Αναφέρει δε ότι η πρακτική πώλησης κάτω του κόστους από την επιχείρηση, η οποία κατέχει δεσπόζουσα θέση στην αγορά δεν συνάδει με τις κείμενες διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού, διότι ενδέχεται να λειτουργεί ως μοναδική επιχείρηση στην αγορά, οπότε και να φέρεται ανεξέλεγκτα και περαιτέρω δύναται να επιβάλει τιμές πολύ υψηλότερες από εκείνες που θα επικρατούσαν σε συνθήκες ελεύθερου ανταγωνισμού. Προς απόδειξη των ως άνω ισχυρισμών της, η καταγγέλλουσα προέβη σε τεκμαρτό προσδιορισμό του κόστους παροχής υπηρεσίας τηλεφωνικού καταλόγου, όπως παρέχεται από τον ΟΤΕ μέσω της κλήσης του αριθμού Τα στοιχεία τα οποία, σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, συνθέτουν την κοστολογική βάση της ως άνω υπηρεσίας του ΟΤΕ, είναι α) το κόστος άντλησης πληροφοριών από το CD-ROM ονομαστικού καταλόγου του ΟΤΕ, β) διαχειριστικά τέλη κλήσεων, γ) το κόστος παροχής της υπηρεσίας που συνδέεται με τις δαπάνες προσωπικού, το οποίο απασχολείται άμεσα και αποκλειστικά προκειμένου να παραχθεί η υπηρεσία, δ) το κόστος γενικής λειτουργίας που κατανέμεται επί της παρεχόμενης υπηρεσίας (overhead costs), και ε) το κόστος προώθησης της υπηρεσίας και ειδικότερα η διαφημιστική δαπάνη που χρησιμοποιείται προκειμένου να προωθηθεί η υπηρεσία στο κοινό. Βάσει του συνολικού κόστους, όπως περιγράφηκε στην έγγραφη καταγγελία της καταγγέλλουσας, απεδείχθη, κατά τους ισχυρισμούς της,

14 ότι σύμφωνα με την τρέχουσα τιμή λιανικής που πωλείται η υπηρεσία, η παροχή της υπηρεσίας τηλεφωνικού καταλόγου καθίσταται ζημιογόνα για τον Οργανισμό. 22. Περαιτέρω, η εταιρεία NEWSPHONE Α.Ε. κατήγγειλε ότι ο ΟΤΕ αρνούνταν να παρέχει σε αυτήν ελεύθερη πρόσβαση στη βάση δεδομένων του τηλεφωνικού καταλόγου που ο ίδιος ο Οργανισμός διατηρεί, επικαλούμενος γενικώς και αορίστως λόγους που άπτονται της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Υποστήριξε δε ότι σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο, απαγορεύεται η εκ μέρους του φορέα παροχής δημοσίου τηλεπικοινωνιακού δικτύου διαβίβαση των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτους μόνο στις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα δεδομένα αυτά θα χρησιμοποιηθούν από τους τρίτους για σκοπούς άλλους από αυτούς που τα χρησιμοποιεί ο φορέας παροχής δημόσιου τηλεπικοινωνιακού δικτύου. Αντίθετα, σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, το αίτημά της δεν ενέπιπτε στην ως άνω απαγόρευση, εφόσον ο τηλεφωνικός κατάλογος επρόκειτο να χρησιμοποιηθεί για τον ίδιο ακριβώς σκοπό που τον χρησιμοποιεί και ο ΟΤΕ επί σειρά ετών, δηλαδή την παροχή στο κοινό πληροφοριών σχετικά με στοιχεία συνδρομητών, τα οποία δεν αποτελούν ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα. 23. Επιπλέον, η καταγγέλλουσα υπέβαλε συμπληρωματική Καταγγελία, στην οποία σώρευσε αίτημα επίλυσης διαφοράς, με αντικείμενο α) να οριστεί ως λιανική τιμή παροχής της υπηρεσίας του ΟΤΕ μέσω του η μέση τιμή των 0,76 Ευρώ ανά κλήση διάρκειας ενός λεπτού, άλλως η αντίστοιχη με τις χαμηλότερες ευρωπαϊκές τιμές, τιμή των 0,61 Ευρώ ανά κλήση και β) να ορισθεί με την ίδια απόφαση σε επίπεδο χονδρικής, το εφάπαξ κόστος διάθεσης των σχετικών πληροφοριών, να αντικατασταθεί η τιμολόγηση της εταιρείας ανά ερώτημα (hit) στη βάση του ΟΤΕ, και να υποχρεωθεί ο ΟΤΕ να της παραχωρεί τις σχετικές πληροφορίες συνδρομητών του σε συμφωνημένη και αξιοποιήσιμη

15 μορφή, ήτοι σε ανοικτό CD και με εφάπαξ ποσό βάσει του πραγματικού κόστους διάθεσης στην εταιρεία των σχετικών πληροφοριών. 24. Η καθής εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., ισχυρίζεται δια των εγγράφων υπομνημάτων της, ότι δεν συντρέχει εν προκειμένω ουδεμία παράβαση της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας και της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού. 25. Η καθής εταιρεία, αναφορικά με τις αιτιάσεις της καταγγέλλουσας σε σχέση με τη μη ορθολογική και κατά παράβαση της νομοθεσίας χρήση του σύντομου κωδικού 131 υποβάλλει ένσταση απαραδέκτου της υποβληθείσης αίτησης λόγω εκκρεμοδικίας. Συγκεκριμένα, είχε υποβληθεί η από καταγγελία της εταιρείας με το ίδιο αντικείμενο και με ταυτόσημο αίτημα. Κατά τούτο, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. θεώρησε ότι λόγω εκκρεμοδικίας και κατ εφαρμογή της αρχής non bis in idem, η εξέταση των ιδίων αυτών καταγγελλόμενων πράξεων παρέλκει κατά την παρούσα ακρόαση. Σε κάθε δε περίπτωση, αναφέρθηκε στο από έγγραφο υπόμνημά της επί της από διενεργηθείσης ακρόασης. 26. Η καθής ενημέρωσε την ΕΕΤΤ αναφορικά με την έκδοση της υπ αριθ. 5502/2006 Απόφασης την οποία και προσκόμισε του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, με την οποία, όπως ανέφερε, απορρίφθηκε αγωγή της NEWSPHONE με αντικείμενο ίδιο με αυτό της ως άνω καταγγελίας και έγινε δεκτή αγωγή του ΟΤΕ. Σημείωσε δε ότι με την ως άνω Απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, αφού κρίθηκε ότι ο ΟΤΕ χρησιμοποιεί νόμιμα τον σύντομο κωδικό 131, υποχρεώθηκε η εταιρεία NEWSPHONE να μην κάνει οποιαδήποτε χρήση, συνδυασμό, συσχέτιση ή διασύνδεση του 131 με το σύντομο κωδικό της Η καθής εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ισχυρίζεται ότι η σχετική αίτηση καταγγελία, υποβλήθηκε καταχρηστικά και ότι περαιτέρω σε καμία

16 περίπτωση παραβιάσθηκε η κείμενη νομοθεσία περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και περί ελεύθερου ανταγωνισμού. 28. Συγκεκριμένα, η καθής ανέφερε με το από έγγραφο υπόμνημά της (επί της από διεξαχθείσης ακρόασης), στο οποίο και παρέπεμψε, ως άνω, ότι το αίτημα της καταγγέλλουσας περί διακοπής της προσωρινής χρήσης του 131 για παροχή υπηρεσιών καταλόγου ή συσχέτισης με οποιονδήποτε τρόπο με τον κωδικό 11888, δε μπορεί να εκπληρωθεί, δεδομένου ότι τέτοιο μήνυμα, όπως προκύπτει, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της από το κείμενο της απομαγνητοφώνησης του ατελούς μηνύματος που μεταδίδεται, τουλάχιστον κατά τον χρόνο υποβολής του Υπομνήματός της, δεν υφίσταται. Ειδικότερα, ο σύντομος κωδικός 131 λειτουργεί, σύμφωνα με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο, για την εξυπηρέτηση των πελατών της ΟΤΕ Α.Ε. Αναφέρει δε η καθής ότι μέσω του σύντομου κωδικού 131, η ΟΤΕ Α.Ε. ενημερώνει τους πελάτες της ατελώς αναφορικά με διάφορα αιτήματά τους για ενημέρωση επί των κωδικών που πρέπει να καλέσουν, ενδεικτικά αναφέρεται, πληροφόρηση αναφορικά με εφημερεύοντα νοσοκομεία, φαρμακεία (1434), με αναγγελίες βλαβών (121), για παροχή υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου (11888), κλπ. Με την ως άνω διαδικασία, η ΟΤΕ, όπως ισχυρίζεται, δεν έχει σκοπό να διαφημίσει της παρεχόμενες από αυτήν υπηρεσίες, αλλά να εξυπηρετήσει τους πελάτες της, με το να τους ενημερώνει για όλους τους διαθέσιμους κωδικούς της αριθμούς. Μάλιστα, δήλωσε ότι η αναφορά του κωδικού αριθμού ως πρώτου στη σειρά του ηχογραφημένου μηνύματος ήταν τυχαία, γι αυτό και προτίθετο να αλλάξει τη σειρά εκφώνησής του στο εν λόγω ηχογραφημένο μήνυμα. 29. Περαιτέρω, και αναφορικά με το αίτημα της καταγγέλλουσας περί παροχής του ως άνω αναφερόμενου ηχογραφημένου μηνύματος για την αλλαγή των νέων αριθμών της σειράς 118 ως προς τις υπηρεσίες τηλεφωνικού καταλόγου με τη συνολική αναφορά τους εναλλάξ κάθε

17 φορά, η καθής ισχυρίζεται ότι η σχετική υποχρέωση ουδέποτε έχει θεσπισθεί κατά το κείμενο κανονιστικό πλαίσιο, αλλά και επιπλέον η, εν πάσει περιπτώσει, εφαρμογή της αφενός θα έρχονταν σε αντίθεση με το κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕΤΤ αναφορικά με ζητήματα εκχώρησης και χρήσης σύντομων κωδικών της σειράς 118, και αφετέρου θα οδηγούσε σε σύγχυση το καταναλωτικό κοινό. 30. Επιπλέον, και αναφορικά με το σκέλος της καταγγελίας της NEWSPHONE που αφορούσε στην παροχή πρόσβασης στη βάση των συνδρομητικών στοιχείων του ΟΤΕ (και εν συνεχεία στο αίτημα της καταγγέλλουσας περί διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων του ΟΤΕ υπό μορφής CD), η καθής σημείωσε τα εξής: Ανέφερε ότι μέχρι την έκδοση του ν. 3431/ 2006 δεν υφίστατο ουδεμία υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει πρόσβαση «χονδρικής» στα στοιχεία των συνδρομητών του. Αντίθετα, σύμφωνα με το ν. 3431/ 2006, άρθρο 48, παρ. 6, προβλέπεται ότι «Με απόφαση της ΕΕΤΤ καθορίζεται κάθε λεπτομέρεια σχετικά με τον τρόπο και το κόστος διάθεσης των απαιτούμενων στοιχείων, υπό δίκαιους, αμερόληπτους και κοστοστρεφείς όρους.». Κατά συνέπεια, ο ΟΤΕ θεωρεί ότι μέχρι την έκδοση της σχετικής αυτής απόφασης της ΕΕΤΤ δεν υφίσταται οποιαδήποτε εξειδικευμένη υποχρέωσή του. 31. Σε κάθε περίπτωση ο ΟΤΕ επισημαίνει ότι, στο πλαίσιο επίλυσης διαφοράς με εταιρείες κινητής τηλεφωνίας, έχει ήδη επιτευχθεί συμφωνία επί της τιμής πρόσβασης στον ενοποιημένο τηλεφωνικό κατάλογο, την οποία και τηρεί κατά τις κείμενες κανονιστικές υποχρεώσεις του, στα 0,17 ευρώ. Τονίζει δε ότι το CD, στο οποίο αναφέρεται η αιτούσα, σε καμία περίπτωση συνιστά πρόσβαση στη βάση των συνδρομητών του ΟΤΕ, αλλά αποτελεί εναλλακτική υλοποίηση της παροχής από τον ΟΤΕ τερματισμού κλήσεων στην υπηρεσία τηλεφωνικού καταλόγου του ΟΤΕ, και επιπλέον καταγγέλλει ότι πολλοί πάροχοι προτιμούν τη λύση του CD, το οποίο με ψευδή καταγραφή αναζητήσεων, τους παρέχει μεγάλα περιθώρια

18 κέρδους. Σε κάθε περίπτωση ισχυρίζεται ότι το CD είναι μέρος του προϊόντος διασύνδεσης, είναι μέρος των συμβάσεων διασύνδεσης και αποτελεί εναλλακτική υλοποίηση στον τερματισμό κλήσεων στο του ΟΤΕ. 32. Κατά συνέπεια, η καθής επικαλείται ότι το CD, το οποίο αποτελεί στρεβλή υλοποίηση του τερματισμού κλήσεων στο 11888, πρέπει να καταργηθεί με την υλοποίηση της υπηρεσίας πρόσβασης στον κατάλογο, η οποία παρέχει, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς του ΟΤΕ, αυξημένη λειτουργικότητα, δεδομένου ότι δίδει περιθώρια σε κάθε εταιρεία να αναπτύξει τη δική της εφαρμογή και να διασυνδεθεί με τον ΟΤΕ. 33. Ακόμη, και αναφορικά με την επικαλούμενη από την καταγγέλλουσα νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η καθής υποστηρίζει ότι, η σχετική Απόφαση του ΔΕΚ (case C-109) λαμβάνει υπόψη της ιδιαίτερες ρυθμίσεις που έχουν εφαρμοσθεί σε εθνικό επίπεδο (Κάτω Χώρες) και ότι δεν εφαρμόζονται στην Ελληνική Αγορά. 34. Επισημαίνεται εν προκειμένω ότι, κατόπιν ενημέρωσης της ΕΕΤΤ, ο ΟΤΕ παρέσχε στην εταιρεία NEWSPHONE τα συνδρομητικά στοιχεία του υπό μορφής CD (επεξεργάσιμης). Β. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 35. Η παρούσα Απόφαση αφορά στο πόρισμα της Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ επί της διαδικασίας Ακροάσεως, όπως αυτή διεξήχθη την 28 η Δεκεμβρίου 2006 ανάμεσα στις εταιρείες NEWSPHONE Α.Ε. και Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος ΟΤΕ Α.Ε. Β1. Εφαρμοστέες Διατάξεις 36. Σύμφωνα με το άρθρο 70 παράγραφος 2 του Νόμου 3431/2006, από την έναρξη ισχύος του καταργούνται ο Ν. 2867/2000, πλην συγκεκριμένων διατάξεων, καθώς και μια σειρά υπουργικών αποφάσεων και προεδρικών διαταγμάτων που απαριθμούνται ειδικά στις περιπτώσεις β

19 έως και ζ, καθώς και τις περιπτώσεις αα) έως και εε) της περίπτωσης θ. και στην περίπτωση ι. της παραγράφου 2 του άρθρου 70, μεταξύ των οποίων η περίπτωση στ) αναφέρει τα π.δ. 165/1999 (ΦΕΚ 159 Α'), 181/1999 (ΦΕΚ 170 Α') και 40/1996 (ΦΕΚ 27 Α), όπως ισχύουν, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 68 του παρόντος, καθώς και το π.δ. 157/1999 (ΦΕΚ 153 Α'), καθώς και «η) κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη νόμου, προεδρικού διατάγματος, υπουργικής απόφασης ή απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ., που αντίκειται στις διατάξεις του παρόντος ή κατά το μέρος που ρυθμίζει κατά διάφορο τρόπο θέματα που ρυθμίζονται με τον παρόντα νόμο». Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι και μετά την έναρξη ισχύος του Νόμου πέραν, των ως άνω συγκεκριμένα αναφερόμενων διατάξεων οι οποίες καταργούνται ρητά, κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη νόμου, προεδρικού διατάγματος, υπουργικής απόφασης ή απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ παραμένει σε ισχύ στο βαθμό που δεν «αντίκειται στις διατάξεις του Νόμου, ή κατά το μέρος που δεν ρυθμίζει κατά διάφορο τρόπο θέματα που ρυθμίζονται από αυτόν». Αυτό ισχύει για την ΑΠ ΕΕΤΤ 249/115 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ), η οποία διατηρείται σε ισχύ, κατά το μέρος που δεν έρχεται σε αντίθεση με τις διατάξεις του ως άνω Νόμου. Κεφάλαιο Α. Εκχώρηση και Διαχείριση Σύντομων Κωδικών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για την παροχή υπηρεσιών καταλόγου 37. Σύμφωνα με το κείμενο νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο αναφορικά με την εκχώρηση σύντομων κωδικών για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου, ισχύουν τα ακόλουθα: 38. Σύμφωνα με το άρθρο 12, στοιχ. κα του ν. 3431/2006 «περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 13/Α/2006),(στο εξής «ο Νόμος»), «η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται το Εθνικό

20 Σχέδιο Αριθμοδότησης (Ε.Σ.Α.). Εκχωρεί, δεσμεύει, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης αριθμών ή ομάδων αριθμών, τηρώντας τις αρχές της αντικειμενικότητας, διαφάνειας και της μη διάκρισης, εποπτεύει την εφαρμογή του και καθορίζει τα τέλη εκχώρησης, δέσμευσης και χρήσης των αριθμών». 39. Σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ. 14 του Νόμου ορίζεται ότι «Όταν είναι απαραίτητη η χορήγηση δικαιωμάτων ραδιοσυχνοτήτων ή/ και αριθμών, τα δικαιώματα αυτά χορηγούνται με απόφαση της ΕΕΤΤ κατά περίπτωση, κατόπιν σχετικού γραπτού αιτήματος του ενδιαφερόμενου προσώπου, που παρέχει δίκτυα ή/ και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, βάσει Γενικής Άδειας,». 40. Σύμφωνα δε με την παράγραφο 4 του άρθρου 48, του Νόμου προβλέπεται ότι «Η δραστηριότητα του Παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας στον τομέα παροχής υπηρεσιών καταλόγου και έκδοσης καταλόγων δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο που να περιορίζει τον ανταγωνισμό.». 41. Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 215/31/ , «Κανονισμός Διαχείρισης των Σύντομων Κωδικών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για τις Υπηρεσίες Τηλεφωνίας και Κινητών και Προσωπικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 644/Β / ), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την απόφαση ΕΕΤΤ Α.Π. 248/57/ (ΦΕΚ 458/Β / ), ιδίως τα άρθρα 3, παρ. 4 και 13, παρ. 1, στοιχ. δ και η, προβλέπονταν ότι «3.4.Οι αριθμοί των σειρών 12 και 13 χρησιμοποιούνται ως 3ψήφιοι ή/και 4ψήφιοι ή/και 5ψήφιοι σύντομοι κωδικοί δικτύου για την παροχή υπηρεσιών αποκλειστικά σε σχέση με το δίκτυο, όπως η εξυπηρέτηση πελατών και η αναφορά βλαβών, με την επιφύλαξη της παραγρ. 5 του παρόντος άρθρου.». « Για τους μέχρι τη δημοσίευση της παρούσας Απόφασης χρησιμοποιούμενους σύντομους κωδικούς από τους υφιστάμενους παρόχους τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή/και υπηρεσιών, εφαρμόζονται οι διατάξεις της παρούσας Απόφασης. Ειδικότερα, ισχύουν τα ακόλουθα :» [ ] «δ. Οι σύντομοι κωδικοί που

21 χρησιμοποιούνται για υπηρεσίες που εμπίπτουν στις διατάξεις των άρθρων 3 και 4 (εκτός των σύντομων κωδικών δικτύου) και οι οποίοι βρίσκονται στις σειρές 10, 11 (με εξαίρεση τη σειρά 118), 12, 13, , 15, 18 και 19 είναι δυνατόν είτε να παραμείνουν στη σειρά που είναι είτε να μεταφερθούν στις αντίστοιχες σειρές που ορίζονται από την παρούσα Απόφαση. Η μεταφορά πρέπει να ολοκληρωθεί το αργότερο μέχρι την Στη μεταφορά συμπεριλαμβάνεται και η τυχόν απαιτούμενη αλλαγή μήκους του κωδικού. Εντός του διαστήματος μέχρι τη μεταφορά μπορεί να υπάρχει παράλληλη λειτουργία ή/και μήνυμα ύστερα από συμφωνία των ενδιαφερομένων με τον πάροχο. Ένα (1) μήνα πριν τη μεταφορά ο πάροχος ενημερώνει σχετικά την ΕΕΤΤ και μετά την πάροδο του μηνός ο σύντομος κωδικός που απενεργοποιείται καθίσταται ελεύθερος προς εκχώρηση από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της παραγρ. 5 του άρθρου 7 της παρούσας Απόφασης. Σε περίπτωση που παραμείνουν στη σειρά που είναι, η ΕΕΤΤ δύναται σε μελλοντικό χρόνο να αποφασίσει τη μεταφορά τους για λόγους εξασφάλισης χωρητικότητας ή/και ορθολογικότερης χρήσης των σύντομων κωδικών.» «η. Η ΕΕΤΤ διατηρεί το δικαίωμα να τροποποιήσει κατά περίπτωση τις ημερομηνίες απενεργοποίησης ή μεταφοράς των σύντομων κωδικών για λόγους που αφορούν, ιδίως, την καλύτερη διαχείρισή τους και την εξασφάλιση χωρητικότητας.». 42. Περαιτέρω, σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 276/39/ «Κανονισμός Διαχείρισης των Σύντομων Κωδικών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για την Παροχή Υπηρεσιών Πληροφοριών Καταλόγου» (ΦΕΚ 604/Β/ ), όπως ίσχυε τροποποιηθείσα, και συγκεκριμένα στο άρθρο 10, παρ. 1 αυτής ορίζονταν ότι : «1. Για τους μέχρι τη δημοσίευση της παρούσας Απόφασης χρησιμοποιούμενους από τους υφιστάμενους παρόχους τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή/και υπηρεσιών σύντομους κωδικούς για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου, ισχύουν τα ακόλουθα: α. Οι σύντομοι κωδικοί δικτύου των σειρών 12 και 13 που χρησιμοποιούνται για υπηρεσίες πληροφοριών

22 καταλόγου καταργούνται και πρέπει να απενεργοποιηθούν το αργότερο μέχρι τις β. Με σχετική απόφαση της ΕΕΤΤ, οι υπηρεσίες που παρέχονται από τους σύντομους κωδικούς δικτύου που καταργούνται μεταφέρονται σε σύντομο κωδικό της σειράς 118, ύστερα από αίτηση των ενδιαφερομένων με βάση τα οριζόμενα στην παρούσα. Οι πάροχοι πρέπει να υποβάλλουν την αίτηση για μεταφορά των υπηρεσιών από τους χρησιμοποιούμενους κωδικούς σε κωδικούς της σειράς 118, εντός δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση της παρούσας. γ. Μέχρι την απενεργοποίηση των σύντομων κωδικών του ανωτέρω εδαφίου α, είναι δυνατό οι καταργούμενοι σύντομοι κωδικοί και οι σύντομοι κωδικοί στους οποίους θα μεταφερθούν οι υπηρεσίες σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο ανωτέρω εδάφιο β, να λειτουργούν παράλληλα. δ. Για εύλογο χρονικό διάστημα, τουλάχιστον έξι μηνών, παρέχεται ατελώς σχετικό ηχογραφημένο μήνυμα που ενημερώνει τους καλούντες τους καταργηθέντες σύντομους κωδικούς δικτύου για τους σύντομους κωδικούς της σειράς 118 στους οποίους έχει γίνει η μεταφορά των υπηρεσιών.». 43. Με νεότερη δε Απόφαση της ΕΕΤΤ και ειδικότερα αναφορικά με τον χρόνο απενεργοποίησης των μέσω του σύντομου κωδικού 131 παρασχόμενων υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου, (ΑΠ ΕΕΤΤ 300/19/2003), ορίσθηκε ότι «Κατά συνέπεια, το άρθρο 10, παρ. 1 εδάφια α, β και γ της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ.:276/39/ «Κανονισμός Διαχείρισης των Σύντομων Κωδικών του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης για την Παροχή Υπηρεσιών Πληροφοριών Καταλόγου» τροποποιούνται ως εξής : α. Οι σύντομοι κωδικοί δικτύου των σειρών 12 και 13 που χρησιμοποιούνται για υπηρεσίες πληροφοριών καταλόγου καταργούνται και πρέπει να απενεργοποιηθούν το αργότερο μέχρι τις β. Με σχετική απόφαση της ΕΕΤΤ, οι υπηρεσίες που παρέχονται από τους σύντομους κωδικούς δικτύου που καταργούνται μεταφέρονται σε σύντομο κωδικό της σειράς 118, ύστερα από αίτηση των ενδιαφερομένων με βάση τα οριζόμενα στην παρούσα. Οι πάροχοι πρέπει να υποβάλλουν την αίτηση για μεταφορά των υπηρεσιών από τους

23 χρησιμοποιούμενους κωδικούς σε κωδικούς της σειράς 118, εντός δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση της παρούσας. γ. Μέχρι την απενεργοποίηση των σύντομων κωδικών του ανωτέρω εδαφίου α, οι καταργούμενοι σύντομοι κωδικοί και οι σύντομοι κωδικοί στους οποίους θα μεταφερθούν οι υπηρεσίες σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο ανωτέρω εδάφιο β, πρέπει να λειτουργούν παράλληλα.». 44. Η Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 215/31/2001 καταργήθηκε με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 441/121/ , οι διατάξεις της οποίας αναφορικά με το επίδικο ζήτημα αναλυτικά περιγράφονται κατωτέρω. 45. Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 441/121/ «Κανονισμός Διαχείρισης και Εκχώρησης των Αριθμοδοτικών Πόρων του Εθνικού Σχεδίου Αριθμοδότησης», (ΦΕΚ 1260/Β/2007), ιδίως το άρθρο 10, τμήμα Ε, παράγραφοι 3 και 4, ορίζεται ότι «3. Οι αριθμοί 118ΥΧ, όπου Υ=1-9, Χ=0-9, χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ως 5ψήφιοι σύντομοι κωδικοί για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου, οι οποίες παρέχονται για τις ανάγκες εκπλήρωσης των υποχρεώσεων της Καθολικής Υπηρεσίας, αλλά και ανεξάρτητα αυτής. β. Οι αριθμοί των σειρών 1180 και 119 παραμένουν δεσμευμένοι για την κάλυψη μελλοντικών αναγκών ως προς την παροχή μέσω σύντομων κωδικών υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου. γ. Ο φορέας που παρέχει υπηρεσίες πληροφοριών καταλόγου μέσω του σύντομου κωδικού 118ΥΧ, δύναται να παρέχει εν όλω ή εν μέρει τις υπηρεσίες του χρησιμοποιώντας και υπηρεσίες σύντομων μηνυμάτων / πολυμεσικών μηνυμάτων (SMS/MMS) από και προς τον εν λόγω σύντομο κωδικό 118ΥΧ που του έχει εκχωρηθεί. 4. Οι αριθμοί των σειρών 12 και 13 χρησιμοποιούνται ως 3ψήφιοι ή/και 4ψήφιοι ή/και 5ψήφιοι ή/και 6ψήφιοι σύντομοι κωδικοί δικτύου για την παροχή υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης και της περίπτωσης μέσω υπηρεσιών σύντομων μηνυμάτων / πολυμεσικών μηνυμάτων (SMS/MMS),

24 αποκλειστικά σε σχέση με το δίκτυο, όπως η εξυπηρέτηση πελατών και η αναφορά βλαβών.». 46. Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 288/144/ «Εκχώρηση στον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος ΑΕ (ΟΤΕ ΑΕ) των Σύντομων Κωδικών και από το Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης», η ΕΕΤΤ προέβη στην εκχώρηση στον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) των σύντομων κωδικών και από το Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών Εθνικού και Διεθνούς Καταλόγου, αντιστοίχως, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.:276/39/ , όπως ίσχυε. 47. Περαιτέρω, σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 346/141/ «Εκχώρηση στον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) του Σύντομου Κωδικού Δικτύου 131 από το Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης, εκχωρήθηκε στον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) ο σύντομος κωδικός δικτύου 131 από το Εθνικό Σχέδιο Αριθμοδότησης, για την εξυπηρέτηση των πελατών του. Κεφάλαιο Β. Παροχή υπηρεσιών τηλεφωνικού καταλόγου Τηλεφωνικοί Κατάλογοι 48. Αναφορικά με το κείμενο νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο παροχής υπηρεσιών πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου, ισχύουν τα ακόλουθα: 49. Σύμφωνα με το άρθρο 48, παρ. 6 του ν. 3431/2006 «περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 13/Α/2006), ορίζεται ότι «κάθε επιχείρηση η οποία χορηγεί αριθμούς τηλεφώνου σε συνδρομητές, υποχρεούται να ικανοποιεί κάθε εύλογο αίτημα για τη διάθεση, στα πλαίσια της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου και καταλόγων, των σχετικών πληροφοριών σε συμφωνημένη μορφή και κατά τρόπο δίκαιο, αντικειμενικό, κοστοστρεφή και αμερόληπτο». «Με απόφαση της ΕΕΤΤ καθορίζεται κάθε

25 λεπτομέρεια σχετικά με τον τρόπο και το κόστος διάθεσης των απαιτούμενων στοιχείων, υπό δίκαιους, αμερόληπτους και κοστοστρεφείς όρους.». 50. Σύμφωνα δε με την παράγραφο 4 του ως άνω άρθρου (48, του ν. 3431/ 2006), προβλέπεται ότι «Η δραστηριότητα του Παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας στον τομέα παροχής υπηρεσιών καταλόγου και έκδοσης καταλόγων δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο που να περιορίζει τον ανταγωνισμό.». 51. Σύμφωνα με το Παράρτημα Β (Όροι Γενικών Αδειών), κεφ , στοιχ. στ, της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/ «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 422/068/ αναφορικά με τις Υπηρεσίες Πληροφοριών Τηλεφωνικού Καταλόγου, ορίζεται ότι «κάθε πάροχος Δημόσιων Τηλεφωνικών Υπηρεσιών, ο οποίος χορηγεί αριθμούς τηλεφώνου σε συνδρομητές, υποχρεούται να ικανοποιεί κάθε εύλογο αίτημα για τη διάθεση, στα πλαίσια της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου και καταλόγων, των σχετικών πληροφοριών σε συμφωνημένη μορφή και κατά τρόπο δίκαιο, αντικειμενικό, κοστοστρεφή και αμερόληπτο» Κεφάλαιο Γ. Νέο Κανονιστικό πλαίσιο 52. Με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/026/2008 «Κανονισμός για τον καθορισμό της μορφής των καταλόγων συνδρομητών, κατ εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006 και του τρόπου και του κόστους διάθεσης από τους παρόχους συνδρομητικών στοιχείων στο πλαίσιο της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών καταλόγου και καταλόγων, κατ εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 1622/Β/2008), (άρθρο 1 αυτής) καθορίσθηκαν: «α) η μορφή των καταλόγων συνδρομητών, όπως αυτοί διατίθενται στους τελικούς χρήστες, καθώς και κάθε λεπτομέρεια σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 48, παρ. 3, του Ν. 3431/2006,

26 β) κάθε λεπτομέρεια σχετικά με τον τρόπο και τη μεθοδολογία υπολογισμού του κόστους διάθεσης των απαιτούμενων πληροφοριών/ στοιχείων από τους παρόχους, οι οποίοι χορηγούν αριθμούς τηλεφώνου σε συνδρομητές, σε Δικαιούχους, σύμφωνα με την παρούσα, στα πλαίσια της παροχής στο κοινό υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου και καταλόγων, κατ εφαρμογή του άρθρου 48, παρ. 6, του Ν. 3431/2006, και γ) κάθε λεπτομέρεια σχετικά με τη μεθοδολογία υπολογισμού του κόστους παροχής πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του(ων) εκάστοτε οριζόμενου(ων) Παρόχου(ων) Καθολικής Υπηρεσίας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 5, παρ. 13 της υπ αριθμ /1626/ Απόφασης του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Καθορισμός του Περιεχομένου της Καθολικής Υπηρεσίας», όπως αυτή εκάστοτε ισχύει.» Κεφάλαιο Δ. Μεταγενέστερες (της διεξαχθείσης ακρόασης) Αποφάσεις ΕΕΤΤ αναφορικά με την παροχή συνδρομητικών στοιχείων (cd) για την παροχή υπηρεσιών καταλόγου 53. Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 447/20/ «Λήψη Απόφασης επί της από 25 Οκτωβρίου 2006 Ακροάσεως με τη διαδικασία λήψης ασφαλιστικών μέτρων κατά της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ ΑΕ)» κατόπιν αίτησης ασφαλιστικών μέτρων της εταιρείας με επωνυμία «ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΗΧΟΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ, ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ» και με διακριτικό τίτλο NEWSPHONE HELLAS S.A. με θεματικό αντικείμενο τη διαπίστωση παράβασης της τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας και του δικαίου περί ανταγωνισμού σε σχέση με ζητήματα παροχής υπηρεσιών πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου», εξεδόθησαν σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Άρθρο 5 του Κανονισμού Ασφαλιστικών Μέτρων (ΑΠ ΕΕΤΤ 272/64/2003), και το άρθρο 63, παρ. 4 του ν. 3431/2006, ασφαλιστικά μέτρα κατά του ΟΤΕ με το κάτωθι περιεχόμενο: «Καλεί τον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος ΟΤΕ Α.Ε, εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση της παρούσας

27 Απόφασης, όπως παράσχει, στην εταιρεία με την επωνυμία «ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΗΧΟΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ, ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ», και διακριτικό τίτλο NEWSPHONE HELLAS S.A. τα στοιχεία των συνδρομητών του σε αξιοποιήσιμο και επεξεργάσιμο CD, Καλεί τον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος ΟΤΕ Α.Ε. εντός της ίδιας ως άνω (υπό i) προθεσμίας, όπως υποβάλει στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία κόστους της παρασχεθησόμενης υπηρεσίας παροχής των συνδρομητικών του στοιχείων (σε CD), καθώς και την ακολουθούμενη τιμολογιακή πολιτική του, τηρουμένων των αρχών της αμεροληψίας, της αντικειμενικότητας και της κοστοστρέφειας, σε επίπεδο τόσο εφάπαξ χρέωσης της υπηρεσίας (παροχής CD) όσο και της χρέωσης για την εκάστοτε ανανέωσή της. Την απειλή επιβολής στον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος ΟΤΕ Α.Ε. της χρηματικής ποινής των Ευρώ δέκα χιλιάδων (Ευρώ ,00) για κάθε ημέρα μη συμμόρφωσης με τις διατάξεις των ως άνω ασφαλιστικών μέτρων (υπό i και ii), σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 63, παρ. 4 του ν. 3431/2006.» 54. Με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 449/116/ «Παράταση προθεσμίας εφαρμογής της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 447/20/ », παρατάθηκε η προθεσμία εφαρμογής της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 447/20/2007 μέχρι τη Δευτέρα, 10 Σεπτεμβρίου Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 458/158/ «Λήψη Προσωρινών Μέτρων κατά της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΤΕ Α.Ε.» σύμφωνα με το άρθρο 63 παρ. 4 του Ν. 3431/2006 αναφορικά με τη μη συμμόρφωση αυτού με την υποχρέωση διάθεσης των στοιχείων των συνδρομητών του σε αξιοποιήσιμο και επεξεργάσιμο CD στην εταιρεία NEWSPHONE HELLAS S.A. σε κοστοστρεφείς, δίκαιους και αμερόληπτους όρους, όπως αυτή επιβάλλεται με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 447/20/ », ελήφθησαν Προσωρινά Μέτρα με το κάτωθι περιεχόμενο: «για την αντιμετώπιση της κατάστασης που δημιουργείται από τη μη συμμόρφωση του ΟΤΕ ΑΕ με την υποχρέωση διάθεσης της υπηρεσίας παροχής των συνδρομητικών του στοιχείων (σε αξιοποιήσιμο και επεξεργάσιμο CD) υπό κοστοστρεφείς, αντικειμενικούς και αμερόληπτους όρους, όπως επιβάλλεται με την ΑΠ ΕΕΤΤ 447/20/ , στην εταιρεία με διακριτικό τίτλο NEWSPHONE HELLAS S.A., σύμφωνα