ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΚΡΑΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΈΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (ΚΧΕΤΑ)

Transcript

1 ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΚΡΑΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΈΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (ΚΧΕΤΑ) GOVERNMENT BUDGET APPROPRIATIONS OR OUTLAYS FOR RESEARCH AND DEVELOPMENT (GBAORD) Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 1

2 Πίνακας Περιεχομένων 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΛΑΙΣΙΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Γενικά χαρακτηριστικά του δείκτη GBAORD (KXETA) Κανονισμοί & Υποχρεώσεις των Κρατών Μελών της ΕΕ για την υποβολή του δείκτη GBAORD Διεξαγωγή έρευνας Απόκριση Ειδικά σημεία στη μεθοδολογία Έλεγχος ορθότητας στοιχείων Δυσκολίες κατά τη συλλογή στοιχείων GBAORD Επόμενα βήματα Σχεδιασμός επόμενων ερευνών Παράρτημα Ι: RDI Action Plan Greece Παράρτημα II: Ερωτηματολόγιο για τη συλλογή στοιχείων για την Κρατική Χρηματοδότηση για την Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη Παράρτημα III: Φορείς (Υπουργεία / Περιφέρειες) που έλαβαν μέρος στην Έρευνα Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 2

3 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΛΑΙΣΙΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Το Κοινοτικό σύστημα στατιστικής πληροφόρησης για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, με στόχο την υποστήριξη και την παρακολούθηση των κοινοτικών πολιτικών, θεσπίζει τη συλλογή, επεξεργασία και οργάνωση των σχετικών στοιχείων από τα κράτη μέλη και τη συγκεντρωτική τους παρουσίαση και την παραγωγή εξειδικευμένων μελετών από την Eurostat. Η σχετική απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου έχει αριθμό 1608/2003/ΕΚ 1, το πλαίσιο υλοποίησής της διέπεται από τους Κανονισμούς 753/2004 2, 1450/ και 995/ και αφορά τα ακόλουθα στοιχεία για την έρευνα, τεχνολογική ανάπτυξη και καινοτομία (στατιστικά ΕΤΑΚ): Στατιστικές σχετικά με τα κονδύλια του κρατικού προϋπολογισμού που διατίθενται για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων ΕΤΑ (Government Budget Appropriations or Outlays on Research and Development / GBAORD Κρατική Χρηματοδότηση Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης / ΚΧΕΤΑ) Στατιστικές για τις δαπάνες και το προσωπικό σε δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (Research and Development - R&D statistics, στατιστικά Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης - ΕΤΑ) Στατιστικές για την καινοτομία στις επιχειρήσεις. Οι ως άνω Κανονισμοί της Επιτροπής προβλέπουν την υποχρέωση της Ελλάδας για τη συλλογή των στοιχείων που αναφέρονται λεπτομερώς στους κανονισμούς και την αποστολή των αντίστοιχων δεικτών στην Eurostat. Η Ελλάδα ανήκει στην κατηγορία χωρών που αντιμετώπισε προβλήματα στη διαβίβαση στοιχείων και την τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται από τους Κανονισμούς και εξακολουθεί να αντιμετωπίζει όσον αφορά την πληρότητα των στοιχείων. Η Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας (ΓΓΕΤ), αρμόδιος φορέας για τα στατιστικά στοιχεία για την έρευνα, τεχνολογική ανάπτυξη και καινοτομία, αναγνωρίζοντας την άμεση ανάγκη για τη διαβίβαση των ζητούμενων στοιχείων προς την Eurostat και την τήρηση των προθεσμιών, και λαμβάνοντας υπόψη το θεσμικό ρόλο του Εθνικού Κέντρου Τεκμηρίωσης (ΕΚΤ) στη συλλογή, οργάνωση και διάθεση επιστημονικής και τεχνολογικής πληροφορίας και αποτελεσμάτων της ερευνητικής δραστηριότητας, και την ανάπτυξη υπηρεσιών για την αξιοποίηση τους σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, ανέθεσε το έργο της συλλογής και επεξεργασίας των εν λόγω στατιστικών στοιχείων στο Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης. Η σχετική απόφαση του Γενικού Γραμματέα Έρευνας και Τεχνολογίας δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ/ 1359/Β/ με τίτλο «Ανάθεση συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών στοιχείων Έρευνας, Τεχνολογικής Ανάπτυξη και Καινοτομίας στο Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης/ Εθνικό Ίδρυμα Ερευνών». Η χρηματοδότηση των απαιτούμενων δράσεων για τη συλλογή των στοιχείων ΕΤΑΚ και την παραγωγή των αντίστοιχων δεικτών πραγματοποιείται στο πλαίσιο της πράξης με τίτλο «Εθνικό Πληροφοριακό Σύστημα Έρευνας και Τεχνολογίας / Κοινωνικά Δίκτυα Περιεχόμενο Παραγόμενο από Χρήστες - ΕΠΣΕΤ/ΚΔ» και κωδικό MIS που υλοποιεί ως Δικαιούχος το Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης και χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση». Αναλυτικότερα, μετά από σχετικό τεκμηριωμένο αίτημα του ΕΚΤ, η πράξη διευρύνθηκε με δύο νέα Υποέργα, τα οποία περιλαμβάνουν ευρύτερες δράσεις έτσι ώστε όχι μόνο να αντιμετωπιστεί η συλλογή των στοιχείων που είναι απαραίτητα Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 3

4 έτσι ώστε να ανταποκριθεί η Ελλάδα στις υποχρεώσεις της (απόφαση της ΓΓΕΤ), αλλά να δημιουργηθεί η υποδομή πληροφοριακών συστημάτων που θα συνοδεύεται από τις αντίστοιχες διαδικασίες και οργανωτικές δομές για τη βιώσιμη και συστηματική παραγωγή δεικτών που θα καλύπτουν κατά το δυνατόν ευρύτερο φάσμα των δραστηριοτήτων που συνδέονται με την έρευνα, την τεχνολογία και την καινοτομία σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αλλά και σε επίπεδο φορέων. Το έργο του ΕΚΤ ξεκίνησε με: τη συγκρότηση της μεθοδολογίας για τη συλλογή των στοιχείων και την έκδοση των απαιτούμενων δεικτών, την αποκατάσταση της επικοινωνίας, της εμπιστευσιμότητας και την επίτευξη συμφωνίας με την Eurostat όσον αφορά τη μεθοδολογία και το χρονοδιάγραμμα υποβολής των στοιχείων των τρεχόντων και παρελθόντων ετών έτσι ώστε να αρθούν οι επιπτώσεις που είχε η Ελλάδα λόγω της καταγγελίας EUPILOT 2880/11/STAT τον προγραμματισμό των απαιτούμενων ερευνών σύμφωνα με τις προθεσμίες υποβολής των διαφόρων στατιστικών. την παράλληλη ανάπτυξη των πληροφοριακών συστημάτων και διαδικασιών Ο σχεδιασμός της μεθοδολογίας έγινε λαμβάνοντας υπόψη τους πυλώνες ποιότητας του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος (συνάφεια, ακρίβεια και αξιοπιστία, επικαιρότητα και ακρίβεια, συγκρισιμότητα, συνοχή, κόστος και επιβάρυνση) και τις αρχές λειτουργίας του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος, με την εμπλοκή της Ελληνικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Επίσης ελήφθησαν υπόψη, στο βαθμό που κατέστη δυνατό, οι προηγούμενες διαδικασίες της ΓΓΕΤ προκειμένου να εξασφαλιστεί κατά το δυνατόν η χρονική συγκρισιμότητα των στοιχείων. Το σύνολο των ενεργειών, η μεθοδολογία και τα χρονοδιαγράμματα αποτυπώνονται στο σχετικό Πλάνο Εργασιών (RDI Indicators Action Plan - Greece) το οποίο διαμορφώθηκε από το ΕΚΤ και έχει συμφωνηθεί με την Eurostat, τη ΓΓΕΤ και την ΕΛΣΤΑΤ και αποτελεί τη βάση αναφοράς (Παράρτημα Ι). Το πλάνο επικαιροποιείται, όποτε κρίνεται αναγκαίο, σε συμφωνία με τους παραπάνω φορείς. Σύμφωνα με το προαναφερόμενο Πλάνο Εργασιών, η πρώτη έρευνα αφορούσε τη συλλογή των στατιστικών στοιχείων για την Κρατική Χρηματοδότηση για την Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη / ΚΧΕΤΑ (Government Budget Appropriations or Outlays for Research and Development / GBAORD) και την υποβολή των σχετικών στατιστικών στοιχείων έως τις Η έρευνα ξεκίνησε στις , μετά την ολοκλήρωση σύντομης πιλοτικής φάσης, και αφορούσε τη συλλογή των στοιχείων GBAORD / ΚΧΕΤΑ για τα έτη 2008, 2009, 2010 (τελικός προϋπολογισμός), 2011 (προσωρινός και τελικός προϋπολογισμός) και 2012 (προσωρινός προϋπολογισμός). Tα στατιστικά στοιχεία και τα αντίστοιχα μεταδεδομένα υποβλήθηκαν εμπρόθεσμα στις Σκοπός αυτής της έκθεσης είναι η συνοπτική τεκμηριωμένη παρουσίαση των ενεργειών και των κύριων μεθοδολογικών σημείων της έρευνας που πραγματοποιήθηκε από το ΕΚΤ Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 4

5 2. Γενικά χαρακτηριστικά του δείκτη GBAORD (KXETA) Ο δείκτης GBAORD (ΚΧΕΤΑ) αποτυπώνει την κρατική υποστήριξη σε δραστηριότητες Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (ΕΤΑ) ή διαφορετικά την προτεραιότητα που δίνουν οι κυβερνήσεις στη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων ΕΤΑ. Ο δείκτης GBAORD δεν καλύπτει μόνο την ΕΤΑ που χρηματοδοτείται από το κράτος και διεξάγεται από φορείς του δημοσίου, αλλά και τη χρηματοδοτούμενη από το κράτος ΕΤΑ που διεξάγεται στους άλλους τομείς της εθνικής οικονομίας (π.χ. επιχειρήσεις, ιδιωτικά μη-κερδοσκοπικά ιδρύματα, κ.λπ.) καθώς και στο εξωτερικό (συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών και διεθνών οργανισμών). Ο δείκτης GBAORD καλύπτει όλες τις πιστώσεις που προορίζονται για σκοπούς ΕΤΑ στους προϋπολογισμούς της κεντρικής κυβέρνησης και των περιφερειακών διοικήσεων - εφόσον η προσφορά των τελευταίων σε ΕΤΑ θεωρείται σημαντική. Επομένως ο δείκτης GBAORD αναφέρεται σε στοιχεία πιστώσεων (ή δημόσιων δαπανών/πληρωμών) και όχι σε στοιχεία δαπανών των φορέων που εκτελούν δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Τα στοιχεία για τον δείκτη GBAORD συλλέγονται από τους φορείς που χρηματοδοτούν δραστηριότητες ΕΤΑ (R&D funders). Τα στοιχεία για τα ποσά που δαπανώνται από τους φορείς εκτελεστές ΕΤΑ (R&D performers), είναι διαθέσιμα με μεγαλύτερη χρονική καθυστέρηση από ότι τα προϋπολογιστικά στοιχεία του GBAORD και είναι πολύ πιθανόν να διαφέρουν από τα προϋπολογιστικά. Τα στοιχεία αυτά συλλέγονται με διαφορετική έρευνα η οποία απευθύνεται στους φορείς υλοποίησης δραστηριοτήτων ETA (Τομέας Μεταδευτεροβάθμιας και Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης / HES β) Κρατικός τομέας / GOV, γ) Τομέας Επιχειρήσεων /BES, δ) Τομέας ιδιωτικών μη-κερδοσκοπικών ιδρυμάτων /PNP. Αποτελεί γενική παραδοχή ότι οι εκτιμήσεις βάσει των προϋπολογιστικών πιστώσεων που συλλέγονται από τους χρηματοδότες, είναι λιγότερο ακριβείς από τα στοιχεία που βασίζονται στην υλοποίηση/εκτέλεση και συλλέγονται από τους εκτελεστές ΕTΑ. Ωστόσο, επειδή οι εκτιμήσεις αυτές προκύπτουν από τον προϋπολογισμό, έχουν τη δυνατότητα να συνδέονται με θέματα χάραξης πολιτικής μέσω της ταξινόμησης σε στόχους. Για τον ορισμό των στόχων, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει υιοθετήσει την Ονοματολογία για την Ανάλυση και τη Σύγκριση των Επιστημονικών Προγραμμάτων και Προϋπολογισμών NABS (Nomenclature for the analysis and comparison of scientific programmes and budgets) η οποία μετά την αναθεώρηση του 2007 περιλαμβάνει 14 διακριτούς στόχους 5 (Αναλυτική Παράθεση των Στόχων υπάρχει στο ερωτηματολόγιο που επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση ως Παράρτημα ΙΙ). Διευκρινίζεται ότι ο στόχος του 3% του ΑΕΠ για την έρευνα και ανάπτυξη της στρατηγικής EU2020, υπολογίζεται με βάση τα στοιχεία των Δαπανών για την ΕΤΑ (R&D Expenditures) όπως δηλώνονται από τους εκτελεστές ΕΤΑ ( adline_indicators). Τα στοιχεία R&D Expenditures καλύπτουν τις δαπάνες για ΕΤΑ που πραγματοποιούνται στο εσωτερικό της χώρας σε όλους τους τομείς της εθνικής οικονομίας ανεξαρτήτως της πηγής χρηματοδότησης (η χρηματοδότηση προς το εξωτερικό δεν καλύπτεται από αυτόν τον δείκτη). Αναλυτικότερα, οι στατιστικές αυτές καλύπτουν εκτός από την ΕΤΑ που υποστηρίζεται από κρατική χρηματοδότηση, και την ΕΤΑ που χρηματοδοτείται από ίδιους πόρους, από 5 1.Διερεύνηση και εκμετάλλευση του γήινου περιβάλλοντος 2.Περιβάλλον 3.Εξερεύνηση και εκμετάλλευση του διαστήματος 4.Μεταφορές, τηλεπικοινωνίες και άλλες υποδομές 5.Ενέργεια 6.Βιομηχανική παραγωγή και τεχνολογία 7.Υγεία 8.Γεωργία 9.Εκπαίδευση 10.Πολιτισμός, ψυχαγωγία, θρησκεία και μέσα μαζικής ενημέρωσης 11.Πολιτικά και κοινωνικά συστήματα, δομές και διαδικασίες 12. προαγωγή της γνώσης ΕΤΑ χρηματοδοτούμενη από τους Γενικούς Προϋπολογισμούς/Ταμεία των Πανεπιστημίων 13. προαγωγή της γνώσης ΕΤΑ χρηματοδοτούμενη από άλλες πηγές πλην των Γενικών Προϋπολογισμών/Ταμείων των Παν/μίων 14.Άμυνα Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 5

6 ευρωπαϊκή χρηματοδότηση, από παροχή υπηρεσιών, ή άλλες μορφές χρηματοδότησης. Επισημαίνεται ότι η έρευνα για τη συλλογή των στατιστικών αυτών στοιχείων για το έτος 2011 (καθώς και παρελθόντων ετών) έχει ήδη ξεκινήσει και τα στοιχεία προβλέπεται να υποβληθούν στην Eurostat τον Ιούνιο Στο επόμενο διάγραμμα αποτυπώνονται οι δείκτες «GBAORD» και «Δαπάνες ΕΤΑ»: Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 6

7 3. Κανονισμοί & Υποχρεώσεις των Κρατών Μελών της ΕΕ για την υποβολή του δείκτη GBAORD Κανονισμός 753/2004: Ισχύει μέχρι και τα στοιχεία του 2011 H υποχρεωτική υποβολή των στοιχείων GBAORD στην Eurostat καθορίζεται από τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό 753/2004. Βάσει του Κανονισμού αυτού τα κράτη-μέλη είναι υποχρεωμένα να υποβάλλουν στοιχεία GBAORD σε δύο χρονικές στιγμές ως εξής: Κρατικές πιστώσεις για ΕΤΑ στον προσωρινό προϋπολογισμό (όπως εγκρίνεται από το Κοινοβούλιο στην αρχή του δημοσιονομικού έτους) οι οποίες πρέπει να υποβάλλονται εντός 6 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς (Τ+6) Κρατικές πιστώσεις για την ΕΤΑ στον τελικό προϋπολογισμό (αναθεωρημένος προϋπολογισμός που εγκρίνεται κατά τη διάρκεια του δημοσιονομικού έτους) οι οποίες πρέπει να υποβάλλονται εντός 12 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς (Τ+12) Τα παραπάνω στοιχεία για τις πιστώσεις της κρατικής χρηματοδότησης ETA οφείλουν να εξειδικεύονται και να υποβάλλονται στην Eurostat ανά κοινωνικοοικονομικό στόχο NABS (Ονοματολογία για την Ανάλυση και τη Σύγκριση των Προϋπολογισμών και των Επιστημονικών Προγραμμάτων - Nomenclature for the analysis and comparison of scientific programmes and budgets). Νέος Κανονισμός 995/2012: ισχύει για τα στοιχεία του 2012 και εφεξής Ο Ευρωπαϊκός Κανονισμός 753/2004 που έως τώρα κάλυπτε τα στατιστικά για τον δείκτη GBAORD καθώς και τις Δαπάνες και το Προσωπικό ΕΤΑ πρόσφατα αναθεωρήθηκε. Ο νέος Κανονισμός (995/2012), που ψηφίσθηκε στις 26/10/2012, καλύπτει την παραγωγή και ανάπτυξη όλων των κοινοτικών στατιστικών για την επιστήμη και τεχνολογία καθώς και τις στατιστικές για την καινοτομία, τις οποίες έως τώρα κάλυπτε ο Κανονισμός 1450/2004. Το πρώτο έτος αναφοράς για το οποίο θα καταρτισθούν οι στατιστικές GBAORD, Δαπάνες και Προσωπικό ΕΤΑ, και Καινοτομία βάσει του καινούργιου Κανονισμού είναι το Οι αλλαγές που επιφέρει ο νέος Κανονισμός στον δείκτη GBAORD είναι οι ακόλουθες: Εκτός των στατιστικών στοιχείων που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο (κρατικές πιστώσεις για ΕΤΑ στον προσωρινό και στον τελικό προϋπολογισμό) προστέθηκε άλλη μια υποχρεωτική μεταβλητή: Εθνική δημόσια χρηματοδότηση σε διακρατικά συντονιζόμενη Ε&Α, η οποία πρέπει να υποβάλλεται εντός 12 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς (Τ+12). Τα στατιστικά αυτά αναλύονται περαιτέρω σε: o Εθνικές συνεισφορές σε διακρατικούς δημόσιους φορείς Ε&Α o o Εθνικές συνεισφορές σε πανευρωπαϊκά δημόσια προγράμματα Ε&Α Εθνικές συνεισφορές σε διμερή ή πολυμερή δημόσια προγράμματα Ε&Α που αναπτύσσονται μεταξύ των κυβερνήσεων των κρατών μελών (και με υποψήφιες χώρες και χώρες της ΕΖΕΣ) Επίσης προστέθηκε η προαιρετική υποβολή της κατανομής των Κρατικών πιστώσεων για την ΕΤΑ στον τελικό προϋπολογισμό σε «χρηματοδότηση σχεδίων» (project funding) και σε «θεσμική χρηματοδότηση» (institutional funding). Οι αλλαγές του αναθεωρημένου Κανονισμού ελήφθησαν υπόψη στον σχεδιασμό της έρευνας και τη συλλογή των στοιχείων για τον δείκτη GBAORD, όπως περιγράφεται στις επόμενες παραγράφους. Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 7

8 4. Διεξαγωγή έρευνας Συνοπτική περιγραφή της κάλυψης του δείκτη GBAORD στην Ελλάδα Ο δείκτης GBAORD για την Ελλάδα καλύπτει την κρατική χρηματοδότηση που διοχετεύεται για σκοπούς ΕΤΑ μέσω των Υπουργείων και των Περιφερειών σε όλους τους τομείς της οικονομίας στο εσωτερικό της χώρας καθώς και στο εξωτερικό (συνδρομές σε ευρωπαϊκούς και διεθνείς ερευνητικούς οργανισμούς). Η κρατική χρηματοδότηση αποτυπώνεται στα τρία σκέλη του κρατικού προϋπολογισμού: Τακτικό Προϋπολογισμό (ΤΠ), Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) και Προσαρτημένους Προϋπολογισμούς. Ο διαχωρισμός αυτός χρησιμοποιήθηκε και για τη συλλογή των στοιχείων. Η συλλογή των στοιχείων αφορούσε τόσο τις τρέχουσες υποχρεώσεις της χώρας όσο και την κάλυψη στοιχείων για τα παρελθόντα έτη για τα οποία δεν είχαν υποβληθεί στοιχεία. Αναλυτικότερα τα στοιχεία που συλλέχθηκαν αφορούσαν τα έτη 2008, 2009, 2010 (πιστώσεις τελικώς διαμορφωθείσες), 2011 (πιστώσεις προϋπολογισθείσες και πιστώσεις τελικώς διαμορφωθείσες) και 2012 (πιστώσεις προϋπολογισθείσες). Επίσης συλλέχθηκαν στοιχεία για την εθνική δημόσια χρηματοδότηση σε διακρατικά συντονιζόμενη Ε&Α για το Μεθοδολογία Συνοπτικά η ανάπτυξη της μεθοδολογίας περιλάμβανε τα ακόλουθα βήματα: 1. Κατάρτιση εννοιολογικού πλαισίου με βάση τις επίσημες οδηγίες 2. Δημιουργία καταλόγου φορέων που χρηματοδοτούν ΕΤΑ, ανάλυση της δομής τους και εντοπισμός των φορέων εκτελεστών ΕΤΑ που εποπτεύουν 3. Εντοπισμός και επικοινωνία με φορείς που διαθέτουν συγκεντρωτική ή συμπληρωματική πληροφορία (π.χ. Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων, Ειδική Υπηρεσία Ο.Π.Σ) 4. Ανάλυση κειμένου από δημοσιευμένα στοιχεία (text analysis) του κρατικού προϋπολογισμού και της πορείας υλοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 5. Δημιουργία ερωτηματολογίου και επιβεβαίωσή του από ΓΓΕΤ και ΕΛΣΤΑΤ 6. Πιλοτική δοκιμή ερωτηματολογίου σε δύο Υπουργεία Αναλυτικότερα: Καταρτίσθηκε το εννοιολογικό πλαίσιο των κοινοτικών οδηγιών όπως αυτές περιγράφονται σε σχετικά εγχειρίδια (Frascati Manual) καθώς και στους σχετικούς Κοινοτικούς Κανονισμούς. Το πλαίσιο αυτό περιλαμβάνει όλη την αναγκαία πληροφορία για τη δημιουργία ερωτηματολογίων που θα απευθύνονται στους φορείς χρηματοδότησης καθώς και σχετικών οδηγιών ώστε να γίνει πλήρως κατανοητή η έννοια των δραστηριοτήτων ΕΤΑΚ στους ερωτώμενους φορείς. Για τη συλλογή στοιχείων σχετικά με τα κονδύλια του κρατικού προϋπολογισμού προβλέπεται απογραφή των φορέων που λαμβάνουν κρατική χρηματοδότηση για δραστηριότητες ΕΤΑ καθώς και ανάλυση κειμένου (text analysis) από τα δημοσιευμένα στοιχεία του κρατικού προϋπολογισμού ή άλλα στοιχεία που θα μας δοθούν από αρμόδιους φορείς (π.χ. Γενικό Λογιστήριο του Κράτους). Για τη συλλογή των στοιχείων GBAORD από τους φορείς χρηματοδότησης ΕΤΑ (Υπουργεία και Περιφέρειες) διαμορφώθηκε ερωτηματολόγιο (Παράρτημα ΙΙ) το οποίο συλλέγει τα στοιχεία: Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 8

9 Έτη 2008, 2009, 2010, 2011 και 2012 Φορείς που εκτελούν ΕΤΑ: κατάλογος φορέων που εποπτεύονται ή/και χρηματοδοτούνται από το εκάστοτε Υπουργείο (ή Γραμματεία ή Περιφέρεια) μαζί με τους κωδικούς που περιγράφουν τη χρηματοδότησή τους για δραστηριότητες ΕΤΑ από τον ΤΠ, το ΠΔΕ και τους Προσαρτημένους Προϋπολογισμούς. Κρατική χρηματοδότηση ΕΤΑ ανά κοινωνικοοικονομικό στόχο NABS: Πιστώσεις ξεχωριστά για ΤΠ, ΠΔΕ και Προσαρτημένους Προϋπολογισμούς ανά κοινωνικοοικονομικό στόχο ως εξής: α) Πιστώσεις τελικώς διαμορφωθείσες για τα έτη 2008, 2009, 2010, β) Πιστώσεις προϋπολογισθείσες και πιστώσεις τελικώς διαμορφωθείσες για το 2011, γ) Πιστώσεις προϋπολογισθείσες για το Η συλλογή των στοιχείων γίνεται με διακριτούς πίνακες για τον ΤΠ, το ΠΔΕ και τους ΠΠ. Έτος 2011 Κρατική χρηματοδότηση για διακρατικές συνεργασίες για σκοπούς ΕΤΑ προς: α) Ευρωπαϊκούς οργανισμούς που εκτελούν ΕΤΑ β) πανευρωπαϊκά προγράμματα ΕΤΑ που υποστηρίζονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) και γ) Διακρατικά προγράμματα ΕΤΑ τη χρηματοδότηση των οποίων έχουν αναλάβει από κοινού δύο ή περισσότερες χώρες μέλη της ΕΕ, ή χώρες της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) ή υποψήφιες χώρες Πρόσθετα στοιχεία: Μεθοδολογικά στοιχεία για να εντοπισθούν αποκλίσεις από τις οδηγίες Αξιολόγηση ερωτηματολογίου και εκτίμηση χρόνου συμπλήρωσής του, προβλήματα κ.λπ. Τα ερωτηματολόγια δοκιμάστηκαν πιλοτικά σε δύο Υπουργεία (Υπουργείο Υγείας και Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού/ Κεντρική Υπηρεσία) ενώ απεστάλησαν στη ΓΓΕΤ και την ΕΛΣΤΑΤ για σχόλια και παρατηρήσεις. Σχόλια ελήφθησαν από την ΕΛΣΤΑΤ τα οποία, όπου ήταν δόκιμο, ενσωματώθηκαν. Τα ερωτηματολόγια εξειδικεύθηκαν ανά Υπουργείο προκειμένου να γίνει με συστηματικό τρόπο η συλλογή των στοιχείων, να εξασφαλιστεί η συνέχεια στη συλλογή τους στις επόμενες έρευνες αλλά και να διευκολυνθούν οι ερωτώμενοι στη συμπλήρωση των ερωτηματολογίων. Συγκεκριμένα, για κάθε Υπουργείο και Περιφέρεια, έγινε σχετική προεργασία στα δημοσιευμένα στοιχεία του κρατικού προϋπολογισμού (Τακτικός Προϋπολογισμός, Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, Προσαρτημένοι Προϋπολογισμοί) και εντοπίστηκαν σε συνεργασία με το Υπουργείο Οικονομικών, οι κωδικοί (ΚΑΕ) που περιγράφουν δραστηριότητες ΕΤΑ. Επίσης καταγράφηκε η δομή του κάθε Υπουργείου καθώς και οι φορείς τους οποίους εποπτεύει. Με βάση τα παραπάνω στοιχεία, τα ερωτηματολόγια προ-συμπληρώθηκαν για το κάθε Υπουργείο/Περιφέρεια με α) τον κατάλογο των εποπτευόμενων φορέων που εντοπίσθηκαν ως πιθανοί εκτελεστές ΕΤΑ, β) παραδείγματα κωδικών ΚΑΕ του κάθε Υπουργείου από τον κατάλογο που δόθηκε από το Υπ. Οικονομικών, γ) συστάσεις και οδηγίες προς το κάθε Υπουργείο ξεχωριστά για την καταχώρηση των πιστώσεων στους κοινωνικοοικονομικούς στόχους NABS. Προκειμένου να εντοπιστεί ο καθ ύλην αρμόδιος για τη συμπλήρωση του ερωτηματολογίου, έγινε μελέτη της δομής και του οργανογράμματος του κάθε Υπουργείου έτσι ώστε να εντοπιστεί η καταρχήν αρμόδια υπηρεσία (συνήθως Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών). Τα ερωτηματολόγια απευθύνονταν στους Γενικούς Διευθυντές/Προϊσταμένους των Οικονομικών Υπηρεσιών (ή σε ορισμένες περιπτώσεις των Γενικών Διευθύνσεων Διοικητικής Υποστήριξης) με κοινοποίηση στους Γενικούς Γραμματείς των Υπουργείων και αντιστοίχως στους Περιφερειάρχες. Κατά περίπτωση, και όπου κρίθηκε αναγκαίο, στάλθηκαν χωριστά Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 9

10 ερωτηματολόγια σε περισσότερες από μια Γενικές Γραμματείες καθώς και στην Κεντρική Υπηρεσία συγκεκριμένων Υπουργείων (π.χ. Υπουργείο Παιδείας Κεντρική Υπηρεσία, ΓΓΕΤ, ΓΓ Πολιτισμού). Διεξαγωγή έρευνας Συνολικά στάλθηκαν 41 ερωτηματολόγια και ο αναλυτικός κατάλογος των αποδεκτών παρατίθεται στο Παράρτημα ΙΙΙ. Τα ερωτηματολόγια στάλθηκαν στις με σχετική συνοδευτική επιστολή μέσω και σε ειδικές περιπτώσεις με fax. Στη διάρκεια της έρευνας και προκειμένου να αυξηθεί η απόκριση, να διευκολυνθούν οι αρμόδιες υπηρεσίες στη συμπλήρωση του ερωτηματολογίου και να διευκρινιστούν συγκεκριμένα ζητήματα, έγιναν επιτόπου επισκέψεις / συναντήσεις εργασίας στα Υπουργεία. Οι συναντήσεις αυτές ήταν ιδιαίτερα χρήσιμες στις περιπτώσεις που έπρεπε να συνεργαστούν περισσότερες από μια υπηρεσίες ενός Υπουργείου για να συμπληρωθούν τα στοιχεία. Αναλυτικότερα, πραγματοποιήθηκαν συναντήσεις με υπευθύνους του Υπουργείου Υγείας, του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού και του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Περισσότερες από μια συναντήσεις απαιτήθηκαν με τη Γραμματεία Πολιτισμού και τη Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας. Εκτός από τις επισκέψεις, κατά το διάστημα της συγκέντρωσης των στοιχείων πραγματοποιήθηκαν πολλές τηλεφωνικές επαφές προκειμένου να δοθούν οδηγίες και διευκρινίσεις. Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 10

11 5. Απόκριση Η απόκριση στην έρευνα είχε ως εξής: Α. Υπουργεία και Γενικές Γραμματείες Υπουργείων Τα Υπουργεία και Γενικές Γραμματείες Υπουργείων που χρηματοδοτούν προγράμματα ΕΤΑ ή / και φορείς που δραστηριοποιούνται σε ΕΤΑ και απέστειλαν στοιχεία είναι τα εξής: ΤΠ ΠΔΕ ΠΠ Υπουργείο Υγείας Υπουργείο Εξωτερικών Υπουργείο Εσωτερικών Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού Κεντρική Υπηρεσία Υπουργείου Γραμματεία Πολιτισμού Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρώπινων Δικαιωμάτων Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Γραμματεία Περιβάλλοντος Γραμματεία Ενέργειας Ειδική Γραμματεία Δασών Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Κεντρική Υπηρεσία Υπουργείου Τομέας Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων Τομέας Βιομηχανίας Γραμματεία Καταναλωτή Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου Γραμματεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας - Γραμματεία Μέσων Ενημέρωσης Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 11

12 Απάντησαν ότι ΔΕΝ χρηματοδοτούν δράσεις ΕΤΑ τα παρακάτω Υπουργεία ή Γενικές Γραμματείες Υπουργείων: Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης Υπουργείο Οικονομικών Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Ειδική Γραμματεία Υδάτων / Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη Οι ακόλουθοι φορείς ΔΕΝ απάντησαν καθόλου στην έρευνα: Γραμματεία Εμπορίου / Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Υπουργείο Τουρισμού Β. Περιφέρειες Οι Περιφέρειες που δήλωσαν ότι χρηματοδοτούν προγράμματα ΕΤΑ και/ή φορείς που δραστηριοποιούνται σε Ε&Α και που απέστειλαν στοιχεία είναι οι εξής: Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης Ηπείρου Στερεάς Ελλάδας ΤΠ ΠΔΕ Αττικής Δυτικής Ελλάδας Βορείου Αιγαίου Νότιου Αιγαίου Οι παρακάτω Περιφέρειες απάντησαν ότι ΔΕΝ χρηματοδοτούν δράσεις Ε&Α. Κεντρικής Μακεδονίας* Δυτικής Μακεδονίας Θεσσαλίας Ιονίων Νήσων Κρήτης* Πελοποννήσου *Από έλεγχο του ΕΚΤ εντοπίστηκαν έργα τα οποία χρηματοδοτούνται από τις δύο Περιφέρειες και εξυπηρετούν θεματικές προτεραιότητες ΕΤΑ. Τα στοιχεία χρηματοδότησης των έργων αυτών ελήφθησαν υπόψη για τον υπολογισμό του δείκτη GBAORD. Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 12

13 6. Ειδικά σημεία στη μεθοδολογία Α. Στάδια προϋπολογισμού Όπως προαναφέρθηκε, βάσει των Ευρωπαϊκών Κανονισμών τα στοιχεία που πρέπει να υποβάλλουν τα Κράτη-Μέλη σχετικά με τις πιστώσεις κρατικών προϋπολογισμών που διατίθενται στην Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη (GBAORD) είναι τα ακόλουθα: Α. Κρατικές πιστώσεις για ΕΤΑ στον προσωρινό προϋπολογισμό (όπως εγκρίνεται από το Κοινοβούλιο στην αρχή του δημοσιονομικού έτους) Β. Κρατικές πιστώσεις για ΕΤΑ στον τελικό προϋπολογισμό (αναθεωρημένος προϋπολογισμός που εγκρίνεται κατά τη διάρκεια του δημοσιονομικού έτους) Στη συνέχεια παρατίθεται απόσπασμα από το εγχειρίδιο Frascati σχετικά με τα στάδια προϋπολογισμού από τα οποία πρέπει να αντλούνται τα στοιχεία A και Β: 478. Although details of the budgetary procedure vary from country to country, seven broad stages can be identified: i) Forecasts (estimates of funding before beginning of budget discussion). ii) Budget forecasts (preliminary figures as requested by ministries, especially for inter-ministerial discussions). iii) Budget proposal (figures presented to the parliament for the coming year). iv) Initial budget appropriations (figures as voted by the parliament for the coming year, including changes introduced in the parliamentary debate). v) Final budget appropriations (figures as voted by the parliament for the coming year, including additional votes during the year). vi) Obligations (money actually committed during the year). vii) Actual outlays (money paid out during the year) Stages i)-iv) describe the government s intentions. The data for budgetary year y should be available as soon as possible after the end of year y 1. It is suggested that the preliminary GBAORD data should be based on the first budget agreed between the government and the parliament, or stage iv). Some countries might even base their preliminary figures on stage iii). During the budgetary year, supplementary budgets may be voted, including increases, cuts and reallocations of R&D funding. These are reflected in stage v). Data should be available as soon as possible after the end of the budgetary year. It is suggested that the final GBAORD data should be based on final budget appropriations. Some countries may have to base their final figures on stages vi) or vii). Για τη συλλογή των στοιχείων και σε συνεργασία με το Υπ. Οικονομικών ( Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών, Γραμματεία Υπουργείου Οικονομικών), επιλέχθηκαν για τον προσδιορισμό του δείκτη Α οι Προϋπολογισθείσες πιστώσεις (στάδιο iv: Initial budget appropriations), και για τον προσδιορισμό του δείκτη Β οι Τελικώς διαμορφωθείσες πιστώσεις (στάδιο v: Final budget appropriations - figures as voted by the parliament for the coming year, including additional votes during the year). Λόγω της ιδιαιτερότητας της συλλογής των στοιχείων GBAORD στην παρούσα έρευνα (συλλογή στοιχείων από φορείς χρηματοδότησης για 5 έτη ), κατά τη συμπλήρωση των ερωτηματολογίων απαιτήθηκε να δοθούν διευκρινήσεις σχετικά με τις παραπάνω έννοιες, κυρίως για τα παρελθόντα έτη. Ήταν ιδιαίτερα δύσκολο στις υπηρεσίες των Υπουργείων να ανακτήσουν προϋπολογιστικά στοιχεία, ενώ ήταν πιο εύκολο να δώσουν στοιχεία τελικών πληρωμών ή δεσμεύσεων. Για τον λόγο αυτό σε αρκετές περιπτώσεις για τα παρελθόντα έτη δεν δόθηκαν Τελικώς διαμορφωθείσες πιστώσεις αλλά Πληρωμές. Το στοιχείο αυτό θα δηλωθεί στα μεταδεδομένα που θα υποβληθούν στην Eurostat και θα συνοδεύουν τα στοιχεία GBAORD. Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 13

14 Β. Διαχωρισμός πιστώσεων ΕΤΑ από άλλες δραστηριότητες Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Η συλλογή στοιχείων για το ΠΔΕ αφορούσε όλα τα προγράμματα/ έργα μέσω των οποίων χρηματοδοτούνται δραστηριότητες ETA από όλα τα Υπουργεία και τις Περιφέρειες και όχι μόνο αυτά που εντάσσονται στον κωδικό 970 (Έρευνα - Τεχνολογία) του ΠΔΕ. Για τον σκοπό αυτό όλοι οι αποδέκτες του ερωτηματολογίου κλήθηκαν να συμπληρώσουν ειδικό πίνακα με στοιχεία για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων ΕΤΑ μέσω προγραμμάτων που περιλαμβάνονται στον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων που διαχειρίζονται. Για την επιλογή των προγραμμάτων που χαρακτηρίζονται ως ΕΤΑ ακολουθήθηκαν οι βασικές αρχές που απορρέουν από τις πολιτικές για ΕΤΑ στη χώρα μας και εφαρμόζονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα του Γ ΚΠΣ και του ΕΣΠΑ για τον χαρακτηρισμό των προγραμμάτων και τη σύνδεσή τους με στόχους / θεματικές προτεραιότητες Έρευνας και Τεχνολογίας. Στην κατεύθυνση αυτή, ως δραστηριότητες ΕΤΑ θεωρήθηκαν οι δραστηριότητες βασικής έρευνας, εφαρμοσμένης έρευνας και πειραματικής ανάπτυξης σε όλο τον κύκλο ζωής τους (από τη χρηματοδότηση εξοπλισμού και υποδομών, την υλοποίηση της έρευνας έως τη δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων) αλλά και ευρύτερες δραστηριότητες οι οποίες υποστηρίζουν και συμβάλλουν ουσιαστικά στην υλοποίηση δραστηριοτήτων ΕΤΑ (π.χ. δημιουργία υποστηρικτικών μηχανισμών, ενθάρρυνση συμμετοχής επιχειρήσεων, δημιουργία ειδικών υποδομών και δικτύων, κ.λπ.). Ο διαχωρισμός των πιστώσεων ΕΤΑ από άλλες δραστηριότητες πραγματοποιήθηκε από τους ίδιους τους φορείς χρηματοδότησης που συμπλήρωσαν το ερωτηματολόγιο με βάση τους καθιερωμένους ορισμούς (Frascati manual, πρακτικές άλλων χωρών κ.λπ.) που παρείχε το ΕΚΤ και τις αρχές και τους στόχους που υιοθετούν οι φορείς χρηματοδότησης για την υλοποίηση πολιτικών ΕΤΑ. Ειδικά για τα προγράμματα που διαχειρίζεται η ΓΓ Πολιτισμού, λόγω του γενικού χαρακτήρα των προγραμμάτων αυτών, ο προσδιορισμός των πιστώσεων για ΕΤΑ πραγματοποιήθηκε με την εφαρμογή συγκεκριμένων συντελεστών. Το ΕΚΤ πραγματοποίησε έλεγχο των στοιχείων που διατέθηκαν με βάση δημοσιευμένα στοιχεία (π.χ. ενώ έχουν ζητηθεί περαιτέρω στοιχεία από το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα /ΟΠΣ. Εφόσον κριθεί αναγκαίο, σε περιπτώσεις σημαντικών αποκλίσεων τα στοιχεία GBAORD που θα υποβληθούν σε αυτή τη φάση στην Eurostat θα αναθεωρηθούν (revisions). Τακτικός Προϋπολογισμός Η συλλογή των στοιχείων για τον Τακτικό Προϋπολογισμό αναφέρεται κυρίως στη συλλογή των στοιχείων για την τακτική κρατική χρηματοδότηση που λαμβάνουν φορείς που δραστηριοποιούνται σε ΕΤΑ. Επισημαίνεται ότι στον δείκτη GBAORD περιλαμβάνεται η χρηματοδότηση για την κάλυψη των τρεχουσών δαπανών των φορέων με δραστηριότητες ΕΤΑ (δαπάνες προσωπικού, έξοδα λειτουργίας) όσο και δαπανών κεφαλαίου (κτίρια, υποδομές, εξοπλισμός) (Frascati Manual 8.6.5). Όπως προαναφέρθηκε, το ΕΚΤ απέστειλε προσυμπληρωμένα ερωτηματολόγια με τους φορείς που εποπτεύονται από κάθε Υπουργείο και βάσει του σκοπού τους δραστηριοποιούνται σε ΕΤΑ. Ο προσδιορισμός των πιστώσεων που αντιστοιχούν σε ΕΤΑ έγινε από τους φορείς χρηματοδότησης με βάση τον διαχωρισμό των φορέων σε αμιγώς ερευνητικούς φορείς και σε φορείς που δραστηριοποιούνται εν μέρει σε ΕΤΑ. Για τους αμιγώς ερευνητικούς φορείς (π.χ. όλοι οι ερευνητικοί φορείς που εποπτεύονται από τη ΓΓΕΤ) θεωρήθηκε ότι το 100% της χρηματοδότησης που λαμβάνουν από τον Τακτικό Προϋπολογισμό αναλογεί σε ΕΤΑ Για τους φορείς που δραστηριοποιούνται εν μέρει σε ΕΤΑ, ο επιμερισμός των πιστώσεων ΕΤΑ από το σύνολο των πιστώσεων πραγματοποιήθηκε με Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 14

15 την εφαρμογή συντελεστών που ορίσθηκαν από τις Διευθύνσεις των Υπουργείων (π.χ. ΓΓ Πολιτισμού). Ειδικότερα για τα Πανεπιστήμια και τα ΤΕΙ εφαρμόστηκαν στις συνολικές πιστώσεις τρεχουσών δαπανών συντελεστές με βάση τα αποτελέσματα μελετών που είχαν εκπονηθεί για λογαριασμό της ΓΓΕΤ (Πανεπιστήμια Ιούνιος 2006 και ΤΕΙ Οκτώβριος 2008). Σχετικά με τον προσδιορισμό των συντελεστών οι οποίοι εφαρμόζονται στις πιστώσεις φορέων που δραστηριοποιούνται εν μέρει σε ΕΤΑ, έχει προβλεφθεί σχετική ερώτηση στο ερωτηματολόγιο που απευθύνεται στους εκτελεστές ΕΤΑ και αφορά τις δαπάνες των φορέων και το προσωπικό που απασχολούν σε ΕΤΑ. Τα αποτελέσματα της έρευνας αυτής θα χρησιμοποιηθούν μελλοντικά για τον ακριβέστερο διαχωρισμό των πιστώσεων ΕΤΑ για τις ανάγκες του GBAORD. Εφόσον κριθεί αναγκαίο, σε περιπτώσεις σημαντικών αποκλίσεων, οι συντελεστές που θα δηλώσουν οι φορείς θα χρησιμοποιηθούν προκειμένου να αναθεωρηθούν τα στοιχεία GBAORD (revisions) για τα έτη που θα υποβληθούν σε αυτή τη φάση στη Eurostat. Τέλος, υπήρξαν περιπτώσεις όπου Υπουργεία/Περιφέρειες (π.χ. Υπουργείο Υγείας, Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, ορισμένες Περιφέρειες) χρηματοδοτούν ΕΤΑ μέσω του Τακτικού Προϋπολογισμού με τη μορφή προγραμμάτων. Στις περιπτώσεις αυτές ακολουθήθηκε η προσέγγιση που ακολουθείται για το ΠΔΕ, δηλ. εντοπισμός ΕΤΑ βάσει του σκοπού του προγράμματος/έργου. Για τους Προσαρτημένους Προϋπολογισμούς ακολουθείται μια από τις δύο προσεγγίσεις (βάσει σκοπού φορέα ή προγράμματος) ανάλογα με την περίπτωση. Στο Παράρτημα 3 παρατίθεται κατάλογος με τους φορείς που χρηματοδοτούνται για δραστηριότητες ΕΤΑ μέσω του Τακτικού Προϋπολογισμού, του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και των Προσαρτημένων Προϋπολογισμών. Ο κατάλογος αυτός διαμορφώθηκε με βάση τα στοιχεία που έδωσαν οι φορείς χρηματοδότησης (Υπουργεία/Περιφέρειες). Γ. Κατανομή σε στόχους NABS Όπως προαναφέρθηκε, τα στοιχεία για τον δείκτη GBAORD υποβάλλονται στην Eurostat με ανάλυση στους 14 κοινωνικοοικονομικούς στόχους NABS) 6. Η ανάλυση σε στόχους NABS πραγματοποιήθηκε ως ακολούθως: Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Οι πιστώσεις του ΠΔΕ σε στόχους NABS κατανέμονται βάσει του στόχου που εξυπηρετεί το εκάστοτε πρόγραμμα/έργο. Επισημαίνεται ότι προτεραιότητα έχει ο ευρύτερος στόχος (purpose or primary objective) και όχι το περιεχόμενο (content) του προγράμματος (Frascati Manual, ) Η κατανομή πραγματοποιήθηκε από τις Διευθύνσεις των Υπουργείων/Περιφερειών και στη συνέχεια ελέγχθηκε, όπου ήταν δυνατό, από το προσωπικό του ΕΚΤ στη βάση δημοσιευμένων στοιχείων που υπάρχουν διαθέσιμα ανά έργο (π.χ. δημοσιευμένα στοιχεία προόδου Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ΕΣΠΑ κ.λπ.). Ειδικά όσον αφορά το ΠΔΕ της ΓΓΕΤ, η κατανομή σε στόχους NABS έγινε από το ΕΚΤ. 6 1.Διερεύνηση και εκμετάλλευση του γήινου περιβάλλοντος 2.Περιβάλλον 3.Εξερεύνηση και εκμετάλλευση του διαστήματος 4.Μεταφορές, τηλεπικοινωνίες και άλλες υποδομές 5.Ενέργεια 6.Βιομηχανική παραγωγή και τεχνολογία 7.Υγεία 8.Γεωργία 9.Εκπαίδευση 10.Πολιτισμός, ψυχαγωγία, θρησκεία και μέσα μαζικής ενημέρωσης 11.Πολιτικά και κοινωνικά συστήματα, δομές και διαδικασίες 12. προαγωγή της γνώσης ΕΤΑ χρηματοδοτούμενη από τους Γενικούς Προϋπολογισμούς/Ταμεία των Πανεπιστημίων 13. προαγωγή της γνώσης ΕΤΑ χρηματοδοτούμενη από άλλες πηγές πλην των Γενικών Προϋπολογισμών/Ταμείων των Παν/μίων 14.Άμυνα Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 15

16 Τακτικός Προϋπολογισμός Οι πιστώσεις του Τακτικού Προϋπολογισμού κατανέμονται σε στόχους NABS βάσει του γενικού σκοπού του φορέα που λαμβάνει τη χρηματοδότηση. Οι κατανομές πραγματοποιήθηκαν από τις Διευθύνσεις των Υπουργείων και στη συνέχεια ελέγχθηκε, όπου ήταν δυνατό, από το προσωπικό του ΕΚΤ στη βάση δημοσιευμένων στοιχείων (π.χ. website φορέα, νομικά έγγραφα ίδρυσης, καταστατικό, κτλ). Σε ειδικές περιπτώσεις στις οποίες δεν ήταν ούτε στα Υπουργεία γνωστός ο γενικότερος σκοπός των φορέων που εποπτεύουν, χρειάστηκε να έρθουν σε επικοινωνία με τους φορείς τους. Ειδικά όσον αφορά τους ερευνητικούς φορείς/κέντρα που εποπτεύονται από τη ΓΓΕΤ, οι οποίοι είναι συνήθως πολυθεματικοί και περιλαμβάνουν Ινστιτούτα που δραστηριοποιούνται σε περισσότερες από μια επιστημονικές περιοχές / στόχους NABS, κρίθηκε αναγκαίο, να κάνουν τα ίδια τα ΕΚ την κατανομή στους στόχους NABS. Η διακίνηση των σχετικών ερωτηματολογίων έγινε μέσω της αρμόδιας διεύθυνσης της ΓΓΕΤ. Με εξαίρεση το Κ.Α.Π.Ε, στο ερώτημα αυτό ανταποκρίθηκαν όλοι οι φορείς 7. Επισημαίνεται ότι όλοι οι κρατικοί φορείς που έχουν εντοπισθεί ότι δραστηριοποιούνται (μερικώς ή πλήρως) σε ΕΤΑ (συμπεριλαμβάνονται και τα ΕΚ της ΓΓΕΤ) θα ερωτηθούν για την κατανομή των ΕΤΑ δαπανών τους στους στόχους NABS στα πλαίσια της έρευνας που θα πραγματοποιηθεί τους επόμενους μήνες για το προσωπικό και τις δαπάνες ΕΤΑ. Βάσει των απαντήσεων και εφόσον εντοπισθούν σημαντικές αποκλίσεις στον τρόπο που έγιναν οι κατανομές στους στόχους, τα στοιχεία του GBAORD ενδέχεται να αναθεωρηθούν (revisions). Δ. Ευρωπαϊκή χρηματοδότηση Η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση δεν συμπεριλαμβάνεται στα στοιχεία για τον υπολογισμό του δείκτη GBAORD. Σύμφωνα με την απόφαση του STI Working Group meeting of November 2008 της Eurostat: only the national co-financing part has to be included in the GBAORD figures when considering the R&D projects funded partly by the EU funds. Όπως έχει αναφερθεί, στον υπολογισμό του ελληνικού GBAORD συμπεριλαμβάνονται σαφώς και οι πιστώσεις του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων του ΠΔΕ, σύμφωνα με δημοσιευμένη πληροφορία του Υπουργείου Οικονομικών, προέρχεται από επιχορηγήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ΕΤΠΑ, Ταμείο Συνοχής, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ΕΚΤ, Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης - ΕΓΤΑΑ, κ.λπ.) για την κάλυψη των συγχρηματοδοτούμενων έργων (ΕΣΠΑ, ΠΑΑ Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης, κ.λπ.). Οι πιστώσεις του ΠΔΕ για τη χρηματοδότηση των έργων που υλοποιούνται με συγχρηματοδότηση της ΕΕ περιλαμβάνουν όχι μόνο την εθνική αλλά και την κοινοτική συνδρομή, η οποία εντάσσεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό και θεωρείται αναπόσπαστο κομμάτι κρατικής χρηματοδότησης. Για το λόγο αυτό στον υπολογισμό του δείκτη GBAORD ελήφθη υπόψη το σύνολο των πιστώσεων, εθνική και κοινοτική χρηματοδότηση. Η προσέγγιση αυτή είναι σε συμφωνία με την προσέγγιση που ακολουθούσε η ΓΓΕΤ παλαιότερα σχετικά με τα Διαρθρωτικά Ταμεία και θα δηλωθεί στα μεταδεδομένα του GBAORD. Αντίστοιχες προσεγγίσεις 7 Αθηνά Ερευνητικό Κέντρο Καινοτομίας στις Τεχνολογίες της Πληροφορίας, των Επικοινωνιών και της Γνώσης, Εθνικό Αστεροσκοπείο Αθηνών (Ε.Α.Α), Εθνικό Ίδρυμα Ερευνών (Ε.Ι.Ε), Εθνικό Κέντρο Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (Ε.Κ.Ε.Τ.Α), Εθνικό Κέντρο Έρευνας Φυσικών Επιστημών ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ, Εθνικό Κέντρο Κοινωνικών Ερευνών (Ε.Κ.Κ.Ε), Ελληνικό Ινστιτούτο ΠΑΣΤΕΡ (Ε.Ι.Π), Ελληνικό Κέντρο Θαλασσίων Ερευνών (ΕΛ.ΚΕ.ΘΕ), Ερευνητικό Κέντρο Βιοϊατρικών Επιστημών (Ε.ΚΕ.Β.Ε) «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΦΛΕΜΙΝΓΚ», Ίδρυμα Τεχνολογίας και Έρευνας (Ι.Τ.Ε), Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Κ.Α.Π.Ε), Κέντρο Έρευνας Τεχνολογίας & Ανάπτυξης Θεσσαλίας (Κ.Ε.ΤΕ.Α.Θ), Εθνικό Δίκτυο Έρευνας & Τεχνολογίας (Ε.Δ.Ε.Τ) ΑΕ Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 16

17 ακολουθούν και η Εσθονία, η Λιθουανία, η Πολωνία, η Πορτογαλία και κατά περίπτωση η Ιταλία και η Σουηδία. 7. Έλεγχος ορθότητας στοιχείων Έλεγχος ορθότητας κατά τη διεξαγωγή της έρευνας Ο έλεγχος της ορθότητας των στοιχείων (data validation) που υπέβαλαν τα Υπουργεία/Περιφέρειες έγινε ως εξής: Τηλεφωνική επικοινωνία Κατά τη διάρκεια της επεξεργασίας των στοιχείων πραγματοποιήθηκαν τηλεφωνικές επαφές με τους υπευθύνους για τη συμπλήρωση των ερωτηματολογίων προκειμένου να επιβεβαιωθούν ποσά που δεν ήταν ευανάγνωστα (σε περιπτώσεις υποβολής χειρόγραφων ερωτηματολογίων μέσω fax), να διευκρινιστούν λεπτομέρειες της προσέγγισης/μεθοδολογίας που ακολούθησε το κάθε Υπουργείο, να δοθούν επισημάνσεις/ζητηθούν διορθώσεις ως προς τις κατανομές στους στόχους NABS, να ζητηθούν συμπληρωματικά στοιχεία κυρίως για την κάλυψη της μισθοδοσίας και των λειτουργικών δαπανών, κ.λπ. Διασταύρωση στοιχείων με δημοσιευμένα στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών ή άλλων επίσημων πηγών (π.χ. ) Στο βαθμό που το επέτρεπε η ανάλυση με την οποία δημοσιεύονται στοιχεία προϋπολογισμών από επίσημες πηγές, πραγματοποιήθηκε διασταύρωση των στοιχείων αυτών με τα στοιχεία που συλλέχθηκαν από τα Υπουργεία/Περιφέρειες. Συμπληρωματικά ζητήθηκαν αναλυτικότερα στοιχεία από τους παρακάτω φορείς: Γενικό Λογιστήριο του Κράτους / Υπουργείο Οικονομικών: α) στοιχεία Τακτικού Προϋπολογισμού ανά (ερευνητικό) φορέα και β) στοιχεία Τακτικού Προϋπολογισμού ανά ΚΑΕ (Κωδικό Αριθμό Εξόδων). Μετά από τηλεφωνική επικοινωνία διευκρινίστηκε ότι υπάρχουν διαθέσιμα μόνο τα στοιχεία που αφορούν το σημείο β) τα οποία και θα αποσταλούν στο ΕΚΤ. Ειδική Υπηρεσία Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος /ΟΠΣ: α) χρηματοδοτικό σχήμα έργων για τα έργα που χρηματοδοτούνται / χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ και του Γ ΚΠΣ και εντάσσονται με βάση ανάλυση του ΕΚΤ σε θεματικές προτεραιότητες, που συνδέονται με δραστηριότητες Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης. Τα στοιχεία αυτά θα ληφθούν υπόψη για μελλοντικούς ελέγχους. Διαδικασία επιβεβαίωσης Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα και τη μεθοδολογία του Πλάνου Εργασιών (Παράρτημα Ι RDI Indicators Action Plan - Greece) το οποίο διαμορφώθηκε από το ΕΚΤ και έχει αποσταλεί στη ΓΓΕΤ και την ΕΛΣΤΑΤ και έχει εγκριθεί από την Eurostat, προβλέπεται μέχρι διαδικασία για την επιβεβαίωση των στοιχείων GBAORD των παρελθόντων ετών Η διαδικασία επιβεβαίωσης προβλέπει τα ακόλουθα: 1. Επιβεβαίωση στοιχείων από τους φορείς που συμπλήρωσαν το ερωτηματολόγιο: Η επιβεβαίωση στοιχείων θα γίνει για τα 8 σημαντικότερα Υπουργεία οι πιστώσεις των οποίων, σύμφωνα με τα αποτελέσματα, συνεισφέρουν κατά 98% περίπου στο σύνολο του δείκτη GBAORD. Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 17

18 Συγκεκριμένα, θα αποσταλούν εκθέσεις αποτελεσμάτων και σχετικές συνοδευτικές επιστολές στις εμπλεκόμενες Γενικές Γραμματείες οι οποίες παρείχαν στοιχεία για τα Υπουργεία με τις οποίες θα ζητούνται: Επιβεβαίωση των στοιχείων που παρατίθενται, Πρόσθετες πληροφορίες στις περιπτώσεις όπου αυτό απαιτείται. Πραγματοποίηση συναντήσεων εργασίας, εφόσον κριθεί αναγκαίο, με τους υπεύθυνους κάθε φορέα προκειμένου να συζητηθούν περαιτέρω θέματα που αφορούν την κατανόηση των δραστηριοτήτων ΕΤΑ, της ένταξης των στοιχείων στους επιμέρους στόχους NABS και να οριστικοποιηθούν τα στοιχεία. 2. Αξιοποίηση, όπου είναι δυνατόν, των αποτελεσμάτων της έρευνας για τις δαπάνες και το προσωπικό ΕΤΑ που βρίσκεται σε εξέλιξη καθώς και δευτερογενών στοιχείων που έχει συλλέξει το ΕΚΤ (ΟΠΣ, ΓΚΠΣ κ.λπ.). Αναλυτικότερα, όσον αφορά την έρευνα για τις δαπάνες και το προσωπικό ΕΤΑ μπορεί να γίνει σύγκριση ανάμεσα στο δείκτη GBAORD και τη μεταβλητή Δαπάνες για Ε&Α με πηγή χρηματοδότησης τον Κρατικό Τομέα. Ωστόσο, κατά τη σύγκριση των δύο δεικτών αυτών θα ληφθούν υπόψη οι παρακάτω μεθοδολογικές διαφορές στον υπολογισμό τους: Τα στοιχεία του GBAORD είναι προϋπολογιστικά ενώ τα στοιχεία δαπανών αναφέρονται σε πραγματοποιηθείσες δαπάνες των φορέων που δραστηριοποιούνται σε ΕΤΑ. Τα στοιχεία του GBAORD συλλέγονται από τους χρηματοδότες ΕΤΑ (R&D funders) ενώ τα στοιχεία των δαπανών από τους εκτελεστές ΕΤΑ (R&D performers). Ακόμα και σε περιπτώσεις που ο χρηματοδότης δηλώσει πληρωμές, υπάρχουν περιπτώσεις αποκλίσεων με τις χρηματοδοτούμενες από το κράτος δαπάνες του εκτελεστή (π.χ. ταμειακά υπόλοιπα). Ακόμα και εάν το έτος αναφοράς είναι το ίδιο (π.χ. 2011), υπάρχει χρονική υστέρηση στη συλλογή των στοιχείων για τους δύο δείκτες. Ο δείκτης GBAORD περιλαμβάνει και την ΕΤΑ που χρηματοδοτείται από το κράτος αλλά διεξάγεται στο εξωτερικό, ενώ ο δείκτης των δαπανών ΕΤΑ καλύπτει αποκλειστικά την ΕΤΑ που υλοποιείται σε εγκαταστάσεις φορέων που βρίσκονται στο εσωτερικό της χώρας. 3. Συνάντηση Επιτροπής (το αργότερο μέχρι 20 Μαρτίου 2013) με τη συμμετοχή του ΕΚΤ, της ΓΓΕΤ και της ΕΛΣΤΑΤ όπου τα στοιχεία που προέκυψαν από τη διαδικασία επιβεβαίωσης θα συζητηθούν με στόχο την οριστικοποίηση των στοιχείων GBAORD. Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 18

19 8. Δυσκολίες κατά τη συλλογή στοιχείων GBAORD Αναφορικά με τις δυσκολίες που έχει η έρευνα στις χώρες μέλη της ΕΕ για τη συλλογή στοιχείων για τον υπολογισμό του GBAORD, η Eurostat έχει εντοπίσει ότι οι πιο συχνές δυσκολίες αφορούν τα παρακάτω: περιορισμένοι διαθέσιμοι πόροι (resources) για τη συλλογή των στοιχείων, δυσκολίες στον εντοπισμό στοιχείων ΕΤΑ σε προϋπολογιστικά στοιχεία που συχνά έχει «υποκειμενικό» χαρακτήρα αλλαγές στις δομές του κράτους (συγχωνεύσεις υπουργείων, δημιουργία νέων υπουργείων), δυσκολίες στις εκτιμήσεις που γίνονται προκειμένου να κατανεμηθούν οι πιστώσεις στους στόχους NABS. Πέρα από τα παραπάνω, το ΕΚΤ αντιμετώπισε επιπλέον: τις μεγάλες αλλαγές που έχουν γίνει την τελευταία πενταετία στη δημόσια διοίκηση με συγχωνεύσεις υπουργείων, συγχωνεύσεις και καταργήσεις φορέων/οργανισμών την έλλειψη οργανωμένης πληροφορίας για τα οικονομικά στοιχεία και μηχανοργάνωσης / πληροφοριακών συστημάτων δυσκολίες στην κατανόηση των όρων ΕΤΑ καθώς πολλοί από τους αρμόδιους αντιμετώπιζαν για πρώτη φορά τέτοια ζητήματα, την άρνηση ορισμένων Υπουργείων να αναλάβουν κεντρικά τη συμπλήρωση του ερωτηματολογίου μεταθέτοντας την ευθύνη στους εποπτευόμενους φορείς, δυσκολίες στο συντονισμό διαφορετικών Υπηρεσιών εντός Υπουργείων προκειμένου να επιστραφεί στο ΕΚΤ ένα κοινό για όλες τις υπηρεσίες ερωτηματολόγιο, δυσκολίες στον εντοπισμό των αρμόδιων ατόμων σε κάθε υπουργείο για τη συμπλήρωση του ερωτηματολογίου. Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 19

20 9. Επόμενα βήματα Σχεδιασμός επόμενων ερευνών Συμμόρφωση με απαιτήσεις του νέου Κανονισμού 995/2012 Οι δύο νέες απαιτήσεις που θέτει ο νέος Κανονισμός 995/2012 θα υλοποιηθούν ως ακολούθως: Εθνική δημόσια χρηματοδότηση σε διακρατικά συντονιζόμενη Ε&Α, η οποία πρέπει να υποβάλλεται εντός 12 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς (Τ+12). Ήδη έχουν συλλεχθεί τα στοιχεία για το έτος 2011 και θα υποβληθούν στην Eurostat παρότι η υποβολή τους για το έτος αυτό είναι προαιρετική. Τα στατιστικά που θα υποβληθούν αναλύονται περαιτέρω σε: o o o Εθνικές συνεισφορές σε διακρατικούς δημόσιους φορείς Ε&Α Εθνικές συνεισφορές σε πανευρωπαϊκά δημόσια προγράμματα Ε&Α Εθνικές συνεισφορές σε διμερή ή πολυμερή δημόσια προγράμματα Ε&Α που αναπτύσσονται μεταξύ των κυβερνήσεων των κρατών μελών (και με υποψήφιες χώρες και χώρες της ΕΖΕΣ) Κατανομή των Κρατικών πιστώσεων για την ΕΤΑ στον τελικό προϋπολογισμό σε «χρηματοδότηση σχεδίων» (project funding) και σε «θεσμική χρηματοδότηση» (institutional funding). Τα ερωτηματολόγια για τη συλλογή στοιχείων GBAORD περιλαμβάνουν διακριτούς πίνακες για τα τρία σκέλη του κρατικού προϋπολογισμού: Τακτικό Προϋπολογισμό (ΤΠ), Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) και Προσαρτημένους Προϋπολογισμούς. Ο διαχωρισμός αυτός θα αποτελέσει τη βάση για την κατανομή των πιστώσεων σε «χρηματοδότηση σχεδίων» (project funding) και σε «θεσμική χρηματοδότηση» (institutional funding), δεδομένου ότι εκτός λίγων περιπτώσεων το ΠΔΕ χρησιμοποιείται κυρίως για τη χρηματοδότηση σχεδίων / προγραμμάτων και ο Τακτικός Προϋπολογισμός για τη χρηματοδότηση φορέων. Σχεδιασμός επόμενων ερευνών Με βάση τη μέχρι σήμερα εμπειρία και τα χρονοδιαγράμματα υποβολής των στοιχείων GBAORD στην Eurostat προτείνεται η διεξαγωγή της έρευνας μια φορά το έτος ακολουθώντας το χρονοδιάγραμμα που φαίνεται παρακάτω. Με την έρευνα θα συλλέγονται για το έτος που έχει κλείσει (Τ-1) οι τελικώς διαμορφωθείσες πιστώσεις, ενώ για το τρέχον έτος (Τ) οι προϋπολογισθείσες πιστώσεις. Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 20

21 10. Παράρτημα Ι: RDI Action Plan Greece Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης 21

22 RDI Indicators Action Plan Greece Athens, 12 July 2012

23 This is the second improved version of the Action Plan for Greece with regard to the production of national R&D and Innovation statistics. The first version was delivered to Eurostat/G6 on and revised upon consultations with Eurostat/G6. This Action Plan covers all the processes that have been put into place to ensure the production of R&D and Innovation statistics of good quality. EKT anticipates that this Action Plan serves as a reference starting point to rebuild trust between producers of Greek statistics for R&D and Innovation and Eurostat. In the event that during this first year exercise EKT considers necessary to modify parts of this Action Plan, Eurostat will be notified in due course.

24 Table of contents 1. Overview/Foreword/ Preface Introduction Methodological Framework Establishment of methodological framework for the collection and production of RDI statistics Establishment of quality assurance procedures for survey process Establishment of conceptual framework and preparation of guidelines Establishment of frame population Inventory of RDI performers and funders Development of information system requirements Survey design Development of questionnaires Collection and verification of additional administrative information Development of RDI Information System for data storage, collection and processing Data collection, data validation and statistical analysis Data collection (fieldwork and follow-up) Data entry and coding Data validation and editing Non-response analysis Calculation of indicators and further analysis Data, metadata and quality report submission Presentation of the team... 31

25 1. Overview/Foreword/ Preface The obligation of Member States to collect and transmit Research and Development (R&D) and Innovation statistics to Eurostat and OECD is laid down in Commission Regulation no. 753/2004 and 1450/2004 respectively. Until recently, the Greek authority/organization responsible for the collection of data for Research and Development and Innovation (RDI) was the General Secretariat for Research and Development (GRST). Due to some internal rearrangements, this responsibility has passed on to the National Documentation Center (EKT) (Official Journal of Government 1359/Β/ ). The National Documentation Centre (EKT) is the national institution for documentation, information and support on science, research and technology. EKT's mission is to act as a backbone for the Greek national infrastructure for the development, organization and provision of science and technology content, offering services to the country's scientific and business community. Examples of such services include the National Archive of Doctoral Dissertations, the Serials Union Catalogue of Greek libraries, National Contact Point for the Seventh Framework Programme (FP7) in several subject areas and the co-ordination of the Greek branch of the Enterprise Europe Network. EKT is supported in its activities by a well established e-infrastructure for the collection, storage, compilation and dissemination of scientific content and data. All actions related to the production of R&D and Innovation Statistics fall under the frame of a broader project for the creation of the National Information System for Research and Technology (NISRT). For more information please check our website: Regarding the collection of RDI data, EKT will collect data to calculate and transmit to Eurostat/OECD indicators about: R&D statistics for Research and Development (R&D Expenditure, R&D Personnel and Researchers) Statistics about Government Appropriations and Outlays to R&D (GBAORD) and Community Innovation statistics. Moreover, EKT plans to integrate in this process, the collection of additional or more detailed information to use for the compilation of the following statistics: Statistics on human resources in science and technology, including gender and mobility statistics (HRST), statistics on patents, statistics on hightechnology industries and knowledge-based services and other statistics on science and technology Statistics for the Career of doctorate holders (CDH) Statistics on Gender Equality in Science (She Figures Report) and Energy Technology R&D Statistics (International Energy Agency-IEA).