Επισκόπηση των πολιτικών αποτελεσµάτων της Επιτροπής των Περιφερειών

Transcript

1 Επισκόπηση των πολιτικών αποτελεσµάτων της Επιτροπής των Περιφερειών Θέµα Γνωµοδότηση Αποτελέσµατα της δράσης της ΕΤΠ - πολιτικοί στόχοι που επιτεύχθηκαν - διοργανικές - απήχηση στα ΜΜΕ Ε ΑΦΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ Γνωµοδότηση πρωτοβουλίας µε θέµα «Ευρωπαϊκός Όµιλος Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ): νέα ώθηση στην εδαφική συνεργασία στην Ευρώπη» Εισηγήτρια: η κ. BRESSO, (IT/PES), CdR 308/2007 τελ., υιοθετήθηκε στις 18 Απριλίου 2008 Σύνδεσµος: CDR 308/2007 fin. - Η γνωµοδότηση πρωτοβουλίας της ΕΤΠ η οποία υιοθετήθηκε λιγότερο από ένα χρόνο µετά από την έναρξη της ισχύος του κανονισµού για τον ΕΟΕΣ τονίζει την ανάγκη να λάβουν όλα τα κράτη µέλη τα απαραίτητα µέτρα για την εφαρµογή του κανονισµού, µεσολαβώντας, παράλληλα, µεταξύ του κοινοτικού και του τοπικού επιπέδου για την επίβλεψη της άµεσης εφαρµογής του ΕΟΕΣ και της υποβολής παρατηρήσεων σχετικά µε τις πρωτοβουλίες εδαφικής συνεργασίας βάσει του νέου κανονισµού. - Τα πολιτικά αποτελέσµατα αυτής της γνωµοδότησης ενισχύθηκαν από την οµάδα εµπειρογνωµόνων του ΕΟΕΣ που σύστησε η ΕΤΠ στις αρχές του 2008 (31 εµπειρογνώµονες και 3 συνεδριάσεις εντός του ), από την εκπόνηση µελέτης µε θέµα τη συγκεκριµένη εφαρµογή αυτού του µέσου και τις µελλοντικές προοπτικές, καθώς και, τη διοργάνωση µιας διοργανικής διάσκεψης στις 19 Ιουνίου 2008 παράλληλα µε τη σύνοδο ολοµέλειας της ΕΤΠ. - Συνήφθη µια στενή συνεργασία µε το σύνολο των θεσµικών οργάνων: * Η Γ REGIO συµµετέσχε ενεργά στις συνεδριάσεις τεχνικού περιεχοµένου της οµάδας των εµπειρογνωµόνων και στη στρογγυλή τράπεζα που πραγµατοποιήθηκε στο πλαίσιο της συζήτησης του σχεδίου γνωµοδότησης της επιτροπής COTER 2. Χάρη στις συναντήσεις της κ. Bresso και της αρµόδιας επιτρόπου κ. Hübner 3 επετεύχθη η σαφής υποστήριξη της Επιτροπής στην προσπάθεια παρότρυνσης των κρατών µελών να εφαρµόσουν το ταχύτερο δυνατόν τις απαραίτητες 1 17 Ιανουαρίου 2008 (υπό την αιγίδα της σλοβενικής προεδρίας, στην πόλη Μπρντο) 11 Μαρτίου Οκτωβρίου Με τη συµµετοχή του κ. PASCA RAYMONDO, υποδιευθυντή της Γ REGIO 3 Χάρη στη συνάντηση της κ. Mercedes BRESSO µε την αρµόδια Επίτροπο σε θέµατα περιφερειακής πολιτικής, κ. Danuta HUBNER, στις 31/01/2008 ενόψει της προπαρασκευής της γνωµοδότησης, καθώς και χάρη σε άλλες επαφές µε την κ. HUBNER, τονίστηκε ακόµα περισσότερο το µήνυµα της γνωµοδότησης (βλ. Σχετικές ) EL

2 - 2 - Σχετικές διατάξεις για την παγίωση του ΕΟΕΣ στο πλαίσιο της ΕΕ. * Ο κ. Jan Olbrycht, αρµόδιος εισηγητής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τον κανονισµό που αφορά τον ΕΟΕΣ, συναντήθηκε επίσης µε την εισηγήτρια 4 και συµµετέσχε στη διοργανική διάσκεψη της 19 ης Ιουνίου. * Επίσης, κινητοποιήθηκε η εκάστοτε προεδρία του Συµβουλίου κατά την περίοδο προπαρασκευής της γνωµοδότησης (σλοβενική και γαλλική προεδρία), διαµηνύοντας στα κράτη µέλη την ανάγκη ταχείας εφαρµογής του κανονισµού για τη διευκόλυνση και παγίωση των σχεδίων εδαφικής συνεργασίας και ενισχύοντας, κατ αυτόν τον τρόπο, την εδαφική συνοχή. * Το θέµα του ΕΟΕΣ βρέθηκε στο επίκεντρο των συζητήσεων που διηύθυνε η γαλλική προεδρία στο πλαίσιο της Εδαφικής Ατζέντας, ιδίως δε όσον αφορά ζητήµατα εδαφικής διακυβέρνησης που συνδέονται µε την εδαφική συνοχή (βλ. σύσταση 8: «Να ενθαρρύνει τη δηµιουργία των Ευρωπαϊκών Οµίλων Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ) όταν υπάρχει πραγµατική στρατηγική και όραµα στο συγκεκριµένο πεδίο»). - Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τα αιτήµατα της ΕΤΠ δεσµευόµενη να προβεί σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες προκειµένου να υποχρεώσει τα κράτη µέλη να υιοθετήσουν τα µέτρα για την εφαρµογή του ΕΟΕΣ. Μέχρι σήµερα, 16 κράτη µέλη έχουν ήδη συµµορφωθεί µε τον κανονισµό, ενώ συνεχίζει να αυξάνει ο αριθµός των ΕΟΕΣ (έχουν ήδη συσταθεί 4 και άλλοι 10 περίπου βρίσκονται σε εξέλιξη). - Η Επιτροπή, σύµφωνα µε την πρόταση του εισηγήτριας (σηµείο 51), υποστηρίζει τη διάδοση των ΕΟΕΣ σε όλες τις Γ, προκειµένου αυτοί να λειτουργήσουν ως καταλύτης για την επίτευξη των τοµεακών στόχων σε πολυ-περιφερειακή κλίµακα 5. - Τέλος, η ΕΤΠ αναγνωρίστηκε ως βασικός εταίρος στη διαδικασία παρακολούθησης και εφαρµογής του ΕΟΕΣ: «Η Επιτροπή εκφράζει τις ευχαριστίες της προς την οµάδα εµπειρογνωµόνων για τη βοήθεια του ΕΟΕΣ που σύστησε η ΕΤΠ». Σύµφωνα δε µε τις προτάσεις του ευρωβουλευτή, κ. Alain Lamassoure, προς τον τότε προαλειφόµενο για την προεδρία του Συµβουλίου της ΕΕ, κ. Nicolas Sarkozy, πρέπει να «υποστηριχθούν οι προσπάθειες της Επιτροπής των Περιφερειών για την προώθηση του νοµικού καθεστώτος των Ευρωπαϊκών οµίλων εδαφικής συνεργασίας» (έκθεση της 8 ης Ιουνίου 2008, σύσταση 34). - Παρουσίαση του σχεδίου γνωµοδότησης στους εµπειρογνώµονες του δικτύου της ΕΤΠ (11/03/2008) από τον εµπειρογνώµονα της 4 Στις 31 Ιανουαρίου Βλ. συνηµµένο έγγραφο µε τίτλο «παρακολούθηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής»

3 ιασκέψεις - Σεµινάρια - Εργαστήρια Γεγονότα εισηγήτριας. - Παρουσίαση του σχεδίου γνωµοδότησης από την εισηγήτρια στη διοργανική διάσκεψη που διοργάνωσε η ΕΤΠ (19/06/2008) παρουσία της Επιτρόπου, κ. Hübner, και του εισηγητή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κ. Jan Olbrycht (450 συµµετέχοντες και κάλυψη από τα διεθνή ΜΜΕ). - Συνέντευξη της εισηγήτριας στην ειδική έκδοση του περιοδικού «Régions magazine» µε θέµα την εδαφική συνεργασία (Ιούνιος 2008). - Ηµέρες ανοιχτής προσέλευσης 2008: τρία εργαστήρια αφιερωµένα στον ΕΟΕΣ µε τη συνεργασία της οµάδας εµπειρογνωµόνων της ΕΤΠ: «Πώς µπορεί να χρησιµεύσει ο ΕΟΕΣ;» «Πώς µπορεί να συσταθεί ένας ΕΟΕΣ» (07/10/2008) «ΕΟΕΣ: µαθαίνοντας από την πείρα» (09/10/2008) «Καινοτοµία στη συνεργασία: τι είδους στρατηγικές λύσεις µπορούν να βρεθούν για την προώθηση της καινοτοµίας στο πλαίσιο της εδαφικής συνεργασίας;» (09/10/2008). Ο κανονισµός αριθ. 1082/2006 που προβλέπει τη δηµιουργία του ΕΟΕΣ ετέθη σε ισχύ την 01/08/2007. Ο στόχος της γνωµοδότησης πρωτοβουλίας δεν ήταν να ο επηρεασµός του νοµοθέτη, αλλά η ενθάρρυνση των θεσµικών οργάνων της ΕΕ και των κρατών µελών να εφαρµόσουν ταχέως αυτό το νέο µέσο εδαφικής διακυβέρνησης.

4 - 4 - Θέµα Γνωµοδότηση Αποτελέσµατα της δράσης της ΕΤΠ - πολιτικοί στόχοι που επιτεύχθηκαν - διοργανικές - απήχηση στα ΜΜΕ ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ, ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ και ΑΣΦΑΛΕΙΑ Γνωµοδότηση µε θέµα «Μια σφαιρική θεώρηση της µετανάστευσης: ανάπτυξη µιας ευρωπαϊκής πολίτικης για την εισδοχή µεταναστών για εργασιακούς λόγους και ενσωµάτωση της στις σχέσεις µε τις τρίτες χώρες» Εισηγήτρια: η κ. A. TERRON I CUSI, (ES/PES), CdR 296/2007 fin., υιοθετήθηκε στις Ιουνίου 2008 Σύνδεσµος: CdR 296/2007 fin. Η ουσιαστική ενίσχυση της παρουσίας και της προβολής της ΕΤΠ στον τοµέα της µετανάστευσης, καθώς και ο καθοριστικός ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον σχεδιασµό και στην εφαρµογή µιας συνολικής µεταναστευτικής πολιτικής. Η θετική συνεργασία µε την Επιτροπή: συνάντηση της εισηγήτριας µε εκπροσώπους της Επιτροπής στις 18 εκεµβρίου Εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ήταν παρόντες στις συνεδριάσεις της επιτροπής CONST όπου συζητήθηκε η γνωµοδότηση. Η Επιτροπή απάντησε σε ερωτήµατα που έθεσαν οι εταίροι του δικτύου παρακολούθησης της επικουρικότητας. Κατά τη διάρκεια του διαρθρωµένου διαλόγου µε θέµα «Η περιφερειακή και τοπική διάσταση της Πολιτικής Γειτονίας» που διεξήχθη τον εκέµβριο του 2007, η Επίτροπος, κ. Ferrero Waldner, υπογράµµισε ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές έχουν σηµαντικό ρόλο στην κατάρτιση µιας επιτυχούς µεταναστευτικής πολιτικής, ιδίως λόγω της αρµοδιότητάς τους στο θέµα της ένταξης των µεταναστών. Για παράδειγµα, στα προγράµµατα διασυνοριακής συνεργασίας, η µετανάστευση χαρακτηρίζεται συχνά ως µια «κοινή πρόκληση» και, υπό αυτή την έννοια, οι τοπικές ή περιφερειακές µπορούν να χρηµατοδοτηθούν από την ΕΕ. Γνωστοποιήθηκαν οι θέσεις τις ΕΤΠ στα υπόλοιπα θεσµικά όργανα της ΕΕ και στους ενδιαφερόµενους φορείς. Ο κ. Barrot απέστειλε επιστολή στον κ. Martini ευχαριστώντας τον για τη γνωµοδότηση που του προώθησε και τόνισε τη σηµασία της συνεργασίας µε την ΕΤΠ. Ως αποτέλεσµα αυτού, η Επιτροπή έλαβε υπόψη αρκετές από τις προτάσεις της ΕΤΠ, όπως σηµειώνεται στην 36 η έκθεση παρακολούθησης των γνωµοδοτήσεων της ΕΤΠ που υιοθετήθηκε τον Ιούνιο του 2008, και πιο συγκεκριµένα στην ανακοίνωση της Επιτροπής µε θέµα «Ενίσχυση της παγκόσµιας προσέγγισης της µετανάστευσης» COM(2008) 611, όσον αφορά την εδαφική διάσταση της παγκόσµιας προσέγγισης του ζητήµατος της ένταξης των µεταναστών. Η Επιτροπή τόνισε επίσης την πρόθεσή της να επεκτείνει την εταιρική σχέση κινητικότητας «ως βασικό µηχανισµό για τη στρατηγική συνεργασία µε ορισµένες τρίτες χώρες». Σηµείωσε δε ότι πρέπει να υπάρξει µια συνεκτική πολιτική συνεργασίας µε τις τρίτες

5 - 5 - Σχετικές - ιασκέψεις - Σεµινάρια - Εργαστήρια Γεγονότα χώρες µε απόλυτο σεβασµό των θεµελιωδών δικαιωµάτων. Επίσης, αναφέρθηκε στην κοινή πρωτοβουλία ΕΕ-ΟΗΕ σχετικά µε τη µετανάστευση και την ανάπτυξη, η οποία ξεκίνησε τον εκέµβριο του 2008 και υποστηρίζει τις οµάδες της κοινωνίας των πολιτών και τις τοπικές αρχές που δραστηριοποιούνται σε πρωτοβουλίες µικρής κλίµακας µε αντικείµενο τον συνδυασµό της µετανάστευσης µε την ανάπτυξη. Τέλος, η ΕΕ ενθαρρύνει τα κράτη µέλη να εξετάσουν περεταίρω δυνατότητες µεταφοράς των συνταξιοδοτικών δικαιωµάτων των µεταναστών. Ωστόσο, υπογραµµίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής ότι οι αρµοδιότητες της ΕΕ στο συγκεκριµένο πεδίο περιορίζονται από τις αντίστοιχες των κρατών µελών. Η γνωµοδότηση ήταν προϊόν ενός ζωηρού διαλόγου εντός της επιτροπής CONST και πραγµατοποιήθηκαν τρεις σειρές συζητήσεων. ηµοσιογράφοι από τα τοπικά ΜΜΕ συνόδευσαν την εισηγήτρια στη σύνοδο ολοµέλειας του Ιουνίου Η εισηγήτρια συµµετέσχε στον διαρθρωµένο διάλογο µε θέµα «Η περιφερειακή και τοπική διάσταση της Πολιτικής Γειτονίας» που διεξήχθη στις 18 εκεµβρίου 2007 παρουσία της αρµόδιας Επιτρόπου, κ. Ferrero Waldner. Συνάντηση µε εκπροσώπους ενώσεων των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις 15 Ιανουαρίου Συνάντηση µε τους εταίρους του δικτύου παρακολούθησης της επικουρικότητας στις 5 Φεβρουαρίου Κατάρτιση έκθεσης σχετικά µε τη διαβούλευση του δικτύου κατά την οποία ελήφθη υπόψη η συµβολή των εταίρων. COM(2007) 248 τελικό Συµπεράσµατα του Συµβουλίου: 12/06/2007, 18/06/2007, COM(2007) 249 τελικό Συµπεράσµατα του Συµβουλίου: 12/06/2007, , πιθανώς στις 26-27/02/2009 και/ή στις 6-7/04/2009 για έκθεση σχετικά µε την πορεία των συζητήσεων ή πολιτική συµφωνία. COM(2007) 637 τελικό Συµπεράσµατα του Συµβουλίου: 08/11/2007, 24/07/2008, Γνωµοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε µόνη ανάγνωση: 20/11/2008. Θέση της Επιτροπής σχετικά µε τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε µόνη ανάγνωση: 20/11/2008. Συζήτηση στο Συµβούλιο: πιθανώς στις 4-5/06/2009 για ψήφιση ή πολιτική συµφωνία COM(2007) 638 τελικό Συζήτηση στο Συµβούλιο: 08/11/2007, Γνωµοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε µόνη ανάγνωση: 20/11/2008. Θέση της Επιτροπής σχετικά µε τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού

6 - 6 - Κοινοβουλίου σε µόνη ανάγνωση: 20/11/2008. Συµπεράσµατα του Συµβουλίου: 27/11/2008, πιθανώς στις 6-7/04/2009 και/ή 4-5/06/2009 για πολιτική συµφωνία.

7 - 7 - Θέµα Γνωµοδότηση αποτελέσµατα της δράσης της ΕΤΠ - πολιτικοί στόχοι που επιτεύχθηκαν - διοργανικές - απήχηση στα ΜΜΕ Σχετικές ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ Γνωµοδότηση µε θέµα «Σύµπραξη για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεµάτων» Εισηγήτρια: η κ. C. DU GRANRUT, (FR/PPE), CdR 295/2007 fin, υιοθετήθηκε στις 18 και 19 Ιουνίου 2008 Σύνδεσµος: CdR 295/2007 fin - Η γνωµοδότηση συνέβαλε στην ουσιαστική ενίσχυση της παρουσίας και της προβολής της ΕΤΠ στον τοµέα της ευρωπαϊκής επικοινωνιακής προβολής, τονίζοντας τη σηµασία του ρόλου των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην καλύτερη κατανόηση της ΕΕ και των πολιτικών της από τους ευρωπαίους πολίτες. - Το πνεύµα της γνωµοδότησης της ΕΤΠ αποτυπώνεται στην τριµερή δήλωση της 3 ης Οκτωβρίου 2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου της ΕΕ και της Επιτροπής µε τίτλο ««Σύµπραξη για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεµάτων» 6. Συγκεκριµένα, στη δήλωση εκφράζεται η πρόθεση των τριών θεσµικών οργάνων να συνεργαστούν σε διάφορα επίπεδα µε τις τοπικές και περιφερειακές αρχές. - Ξεκίνησε στενή συνεργασία µε τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Η εισηγήτρια συναντήθηκε µε τον κ. C. H. Soerensen, γενικό διευθυντή της Γ COMM στις 28 Νοεµβρίου 2007 και είχαν µια εποικοδοµητική ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε το αντικείµενο της γνωµοδότησης. - Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν εξέδωσε γνωµοδότηση επί του θέµατος. Ωστόσο, η εισηγήτρια συναντήθηκε µε τον ευρωβουλευτή, κ. J. Leinen, τον Φεβρουάριο του Επιπλέον, ο κ. Leinen απέστειλε συγχαρητήρια επιστολή στον πρόεδρο της επιτροπής Const, κ. Martini, για την υιοθέτηση της γνωµοδότησης, τονίζοντας τη βαρύτητα των κύριων σηµείων που περιλαµβάνει. Ο κ. Hager, µέλος του γραφείου της Αντιπροέδρου κ. Μargot Wallström, µε επιστολή του στις 05/08/2008 ενηµερώνει ότι ελήφθη επίσης γνώση της γνωµοδότησης της κ. du Granrut και σηµείωσε «την ενδιαφέρουσα και σηµαντική συµβολή της στις συζητήσεις για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεµάτων. Συγκεκριµένα, τα στοιχεία που αντανακλούν τις απόψεις των τοπικών και περιφερειακών φορέων προσδίδουν προστιθέµενη αξία και αποτελούν έναυσµα για περεταίρω ανάλυση». - Η δράση της εισηγήτριας της ΕΤΠ συνέβαλε στην περεταίρω προβολή της ΕΤΠ στον τοµέα 6

8 διασκέψεις - σεµινάρια - εργαστήρια Γεγονότα - Ενεργή συµµετοχή στο συνέδριο που διοργάνωσε η Επιτροπή στις 9 και 10 εκεµβρίου 2007 στο πλαίσιο των εταίρων του σχεδίου µε θέµα την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεµάτων. - Συµµετοχή στο επίσηµο δείπνο για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεµάτων, που παρέθεσε η ΕΤΠ σε συνεργασία µε τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής στα κράτη µέλη µε σκοπό την ενδυνάµωση των δικτύων µεταξύ αυτών και των αρµόδιων συντονιστών της επικοινωνιακής προβολής στις κεντρικές κυβερνήσεις, των εθνικών ενώσεων τοπικών και περιφερειακών αρχών, των πολιτικών οµάδων της ΕΤΠ καθώς και τους συντονιστών των εθνικών αντιπροσωπειών στην ΕΤΠ. Αυτή η καινοτόµος εκδήλωση, η οποία πραγµατοποιήθηκε στις 4 Φεβρουαρίου 2008, συγκέντρωσε εκπροσώπους διαφόρων διοικητικών βαθµίδων κάθε κράτους προκειµένου να συζητήσουν τον τρόπο µε τον οποίο µπορούν από κοινού να καταστήσουν την Ευρώπη πιο κατανοητή στους πολίτες της. Στις επίσηµες οµιλίες τους, ο κ. Van den Brande, Πρόεδρος της ΕΤΠ, και ο κ. Soerensen, γενικός διευθυντής της Επιτροπής, υπογράµµισαν τα κύρια σηµεία της γνωµοδότησης της ΕΤΠ. - Τέλος, µέσω των ζητηµάτων που θίγει, η γνωµοδότηση προλείανε το έδαφος για τις της οµάδας εργασίας «Στόχος 2009 σχετικά µε τις δράσεις επικοινωνίας των µελών της ΕΤΠ» µε θέµα την επικοινωνία. Υιοθετήθηκε από την Επιτροπή 03/10/2007 Συµπλήρωµα Συµπλήρωµα 03/10/2007 Συµπλήρωµα ιαβίβαση στο Συµβούλιο 08/10/2007 ιαβίβαση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 08/10/2007 Γνωµοδότηση της ΕΟΚΕ 22/04/2008 Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 29/04/2008 Γνωµοδότησης της Επιτροπής των Περιφερειών 19/06/2008 Συζητήσεις του Συµβουλίου 13/10/2008

9 - 9 - Θέµα Γνωµοδότηση Αποτελέσµατα της δράσης της ΕΤΠ -πολιτικοί στόχοι που επιτεύχθηκαν - διοργανικές - απήχηση στα ΜΜΕ Σχετικές - διασκέψεις - σεµινάρια - εργαστήρια ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Γνωµοδότηση πρωτοβουλίας µε θέµα «Για µια Πράσινη Βίβλο προς µια πολιτική της ΕΕ για τα όρη: Μια ευρωπαϊκή θεώρηση των ορεινών όγκων». Εισηγητής: κ. Durnwalder (IT/PPE), υιοθετήθηκε στις 18 και 19 Ιουνίου 2008 CdR 23/2008 fin Η πρόεδρος της επιτροπής REGI κάλεσε τον εισηγητή να παρουσιάσει τη γνωµοδότησή του στη συνεδρίαση της επιτροπής REGI της 26 ης Φεβρουαρίου Ο πρόεδρος της Επιτροπής Αειφόρου Ανάπτυξης της ιάσκεψης των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συµβουλίου της Ευρώπης κάλεσε τον εισηγητή να παρουσιάσει τη γνωµοδότησή του στις συνεδριάσεις της Επιτροπής Αειφόρου Ανάπτυξης της 14 ης Οκτωβρίου 2008 και της 2 ας Μαρτίου Ο διευθυντής της ΣΕ έλαβε στις 9 Ιουλίου 2008 πρόσκληση του κ. Dirk Ahner, διευθυντή της Γ Regio, για τη συµµετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών στη δηµόσια διαβούλευση της Πράσινης Βίβλου για την εδαφική συνοχή, η οποία δηµοσιεύτηκε την 1 η Οκτωβρίου Το σχέδιο γνωµοδότησης της ΕΤΠ για την εδαφική συνοχή, το οποίο καταρτίστηκε ως απάντηση στη διαβούλευση που οργάνωσε η Επιτροπής, καλεί την τελευταία να προβεί σε ακόµα πιο επισταµένες έρευνες για την ανάπτυξη κατάλληλων δεικτών αξιολόγησης των κοινωνικοοικονοµικών προβληµάτων που αντιµετωπίζουν συγκεκριµένες περιπτώσεις περιφερειών ιδίως οι ορεινές προκειµένου να επισηµανθούν τα εκάστοτε πλεονεκτήµατα και µειονεκτήµατά τους και προτείνει την υποστήριξη της συνεργασίας σε περιοχές όπως οι ορεινές. Σεµινάριο της ΕΤΠ µε τίτλο «Το µέλλον των ευρωπαϊκών πολιτικών υπέρ των ορεινών όγκων» που πραγµατοποιήθηκε στην γαλλική πόλη Οµόν-Οµπράκ την 1 η εκεµβρίου Συνέντευξη του εισηγητή στο πλαίσιο της συνεδρίασης της 7 ης Μαρτίου 2008, η οποία δηµοσιεύτηκε στο ενηµερωτικό δελτίο της ΕΤΠ υπ. αριθ. 60 Μαΐου-Ιουνίου.

10 Θέµα Γνωµοδότηση Αποτελέσµατα της δράσης της ΕΤΠ - πολιτικοί στόχοι που επιτεύχθηκαν - διοργανικές - απήχηση στα ΜΜΕ ΠΟΛΥΓΛΩΣΣΙΑ ιερευνητική γνωµοδότηση µε θέµα την πολυγλωσσία Εισηγητής: κ. Roberto Pella (IT/EPP), CdR 6/2008 fin, υιοθετήθηκε τον Ιούνιο Σύνδεσµος: CdR 6/2008 fin - Η γνωµοδότηση ενίσχυσε το ρόλο και την προβολή της ΕΤΠ στον τοµέα της γλωσσικής πολυµορφίας και της πολιτικής για την πολυγλωσσία. - Εξαιρετική συνεργασία µε την Επιτροπή: Ο κ. Pella συναντήθηκε προσωπικά µε τον Επίτροπο, κ. Orban, στο πλαίσιο της εισήγησής του, προκειµένου να συζητήσουν θέµατα κοινού ενδιαφέροντος και να υποβάλει µερικές ακόµα προτάσεις. Χάρη στον εξαιρετικά εύθετο χρόνο παρουσίασης της γνωµοδότησης και δεδοµένου ότι υιοθετήθηκε τρεις µήνες πριν από την έκδοση της ανακοίνωσης της Επιτροπής για την πολυγλωσσία, το κείµενο της Επιτροπής περιλαµβάνει πολλές τοπικές και περιφερειακές παραµέτρους προβάλλοντας σε µεγάλο βαθµό την ΕΤΠ. Για παράδειγµα, στην ανακοίνωση της Επιτροπής αναφέρονται τα εξής: «Η επίτευξη περαιτέρω προόδου εναπόκειται στα κράτη µέλη (είτε σε εθνικό είτε σε περιφερειακό είτε σε τοπικό επίπεδο), ωστόσο και η Επιτροπή θα καταβάλει από την πλευρά της κάθε δυνατή προσπάθεια στο πλαίσιο της δικαιοδοσίας της για να αυξήσει την ευαισθητοποίηση του κοινού στο θέµα της πολυγλωσσίας και για να βελτιώσει τη συνοχή των δράσεων που αναλαµβάνονται σε διαφορετικά επίπεδα.» Επισηµαίνεται δε: «Η διδασκαλία των περιφερειακών και των µειονοτικών γλωσσών θα πρέπει επίσης να ληφθεί δεόντως υπόψη, το ίδιο και η παροχή ευκαιριών στους µετανάστες να µάθουν τη γλώσσα της χώρας υποδοχής τους (το ίδιο, επίσης, και η διδασκαλία των γλωσσών των µεταναστών).» - Στις αρχές του 2008, η οµάδα υψηλού επιπέδου διανοουµένων µε επικεφαλής τον κ. Amin Maalouf, και µε την υποστήριξη της Επιτροπής και του Επίτροπου, κ. Orban, εξέθεσε την πρότασή της για την εκµάθηση µιας γλώσσας επιλογής για κάθε ευρωπαίο πολίτη. Η οµάδα πρότεινε ποικίλα προγράµµατα ή συνεργασίες µεταξύ των περιφερειακών και των τοπικών οντοτήτων. Βάσει αυτών των συνεργασιών, µπορεί να ενισχυθεί η κινητικότητα και η εκµάθηση γλωσσών. - Συµβούλιο: Τα συµπεράσµατα της 22 ας Μαρτίου 2008 απηχούν την

11 έµφαση που έδωσε ο εισηγητής στην πολιτισµική και γλωσσική πολυµορφία, καθώς και, στις γλωσσικές δεξιότητες, οι οποίες αποτελούν ένα χρήσιµο προσόν δια βίου για κάθε ευρωπαίο πολίτη χάρη σε αυτό προσόν, µπορεί ο πολίτης να απολαύει των οικονοµικών, κοινωνικών και πολιτισµικών προνοµίων που παρέχει η δυνατότητα ελεύθερης διακίνησης εντός της ΕΕ. Σχετικές - διασκέψεις - σεµινάρια - εργαστήρια Γεγονότα - Οι πολλαπλή δράση του εισηγητή της ΕΤΠ συνέβαλε στην περεταίρω προβολή της ΕΤΠ στον τοµέα: - Ο κ. Roberto Pella παρουσίασε το προσχέδιο γνωµοδότησης σε δηµόσια ακρόαση µε θέµα την πολυγλωσσία που πραγµατοποιήθηκε στο συνεδριακό κέντρο Albert Borschette στις Βρυξέλλες την 15 η Απριλίου Επίσης, ο κ. Pella παρουσίασε το προσχέδιο γνωµοδότησης στη διάσκεψη του Ευρωπαϊκού Συνδέσµου Περιφερειακών και Τοπικών Αρχών για τη δια βίου µάθηση (EARLALL) µε θέµα την «Κινητικότητα στην Ευρώπη» και την «ιαπεριφερειακή συνεργασία στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου» στις 27 και 28 Μαρτίου 2008 στις Βρυξέλλες. - Στο προπαρασκευαστικό στάδιο του σχεδίου γνωµοδότησης, πραγµατοποιήθηκαν συναντήσεις µε ευρωπαίους φορείς όπως το Eurolang και το ίκτυο προώθησης της γλωσσικής πολυµορφίας (Network to Promote Linguistic Diversity). Υιοθετήθηκε από την Επιτροπή 01/10/2008 ιαβίβαση στο Συµβούλιο 01/10/2008 ιαβίβαση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 01/10/2008

12 ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ Θέµα Γνωµοδότηση Αποτελέσµατα δράσης της ΕΤΠ - πολιτικοί στόχοι που επιτεύχθηκαν - διοργανικές - απήχηση στα ΜΜΕ Σχετικές - διασκέψεις Γνωµοδότηση µε θέµα «έσµη µεταρρυθµίσεων των τηλεπικοινωνιών» Εισηγητής: ο κ. SCHAEFER, (LU/PES), CdR 4/2008 fin., υιοθετήθηκε στις 19 Ιουνίου 2008 Σύνδεσµος: CdR 4/2008 fin - Η ουσιαστική ενίσχυση της παρουσίας και της προβολής της ΕΤΠ στον τοµέα της πολιτικής των τηλεπικοινωνιών. - Ορισµένα σηµαντικά σηµεία της γνωµοδότησης της ΕΤΠ αποτυπώνονται σε µεγάλο βαθµό στην πολιτική συµφωνία του Συµβουλίου της 27 ης Νοεµβρίου που επετεύχθη κατά την πρώτη ανάγνωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 8, όπως η απόρριψη των νέων µέτρων εναρµόνισης και της κοινής διαδικασίας επιλογής για χορήγηση δικαιωµάτων διαχείρισης του ραδιοηλεκτρικού φάσµατος, περιορίζοντας τη χρήση των γενικών αδειών διαχείρισης του φάσµατος, καθώς και, την απόρριψη της πρότασης σύστασης µια κοινοτικής αρχής που θα προσδώσει στον υφιστάµενο οργανισµό ευρωπαϊκών ρυθµιστικών αρχών ένα πιο επίσηµο καθεστώς. - Συζήτηση µε την Επίτροπο, κ. Reding, κατά τη διάρκεια της συνόδου ολοµέλειας του Απριλίου 2008 και παρέµβαση της Επιτρόπου κατά την Κοινή δηµόσια παρουσίαση της ΕΤΠ και της ΕΟΚΕ, η οποία ενίσχυσε τον διοργανικό ρόλο και την προβολή της ΕΤΠ στο συγκεκριµένο ζήτηµα. Ιδιαίτερα εποικοδοµητική συζήτηση µεταξύ του εισηγητή και των υπηρεσιών της Επιτροπής. - Εξαιρετική συνεργασία µε τον εισηγητή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά την οδηγία για τη βελτίωση της νοµοθεσίας, ενισχύοντας περεταίρω την προβολή της ΕΤΠ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Παρέµβαση της κ. Trautmann σε συζήτηση στρογγυλής τράπεζας στο πλαίσιο συνεδρίασης της επιτροπής EDUC και της Κοινής δηµόσιας παρουσίασης της ΕΤΠ και της ΕΟΚΕ. - Συζήτηση στρογγυλής τράπεζας µε θέµα «έσµη µεταρρυθµίσεων των τηλεπικοινωνιών η τοπική και περιφερειακή διάσταση» στο πλαίσιο της συνεδρίασης της επιτροπής EDUC της 28 ης Φεβρουαρίου 2008 µε τη συµµετοχή της κ. Trautmann (FR/PES), αρµόδιας εισηγήτριας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την οδηγία για τη βελτίωση της Για την οδηγία για τη βελτίωση της νοµοθεσίας βλ DOC+XML+V0//EL

13 σεµινάρια - εργαστήρια Γεγονότα νοµοθεσίας, του κ. Rodford, προϊσταµένου της µονάδας ιεύθυνσης Ανάπτυξης της Πολιτικής της Επιτροπής (Γ INFSO), της κ. Godlovitch, εκπροσώπου της ECTA (Ευρωπαϊκή Ένωση ανταγωνιστικών τηλεπικοινωνιών), της κ. Brandl, εκπροσώπου της EICTA (Ένωση βιοµηχανιών ΤΠΕ και ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης της ΕΕ) και της κ. Frank, εκπροσώπου της EBU (Ευρωπαϊκή Ένωση Ραδιοφωνίας και Τηλεόρασης). - Συναντήσεις µε τον εισηγητή της ΕΟΚΕ και εκπροσώπους των CEMR, EICTA, ETNO (Ένωση Ευρωπαϊκών Φορέων Εκµετάλλευσης Τηλεπικοινωνιακών ικτύων), ECTA και της ARD (Γερµανική ραδιοφωνία και τηλεόραση). - Κοινή δηµόσια παρουσίαση της ΕΤΠ και της ΕΟΚΕ µε θέµα «έσµη µεταρρυθµίσεων των τηλεπικοινωνιών» της 2 ας Ιουλίου 2008 µε παρεµβάσεις των εισηγητών της ΕΤΠ και της ΕΟΚΕ, της Επιτρόπου, κ. Reding, εκπροσώπων της γαλλικής προεδρίας, των εισηγητών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του διευθυντή της Γ INFSO. Εξαιρετικό παράδειγµα συνεργασίας και προβολής των συµβουλευτικών οργάνων στο πλαίσιο της διοργανικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Η παρουσίαση, η οποία πραγµατοποιήθηκε σε εύθετο χρόνο, ακριβώς πριν από την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και έλαβε ιδιαίτερα θετικά σχόλια από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την προεδρία του Συµβουλίου της ΕΕ, την Επιτροπή και τους αρµόδιους φορείς. Υιοθετήθηκε από την Επιτροπή 13/11/2007 Συµπλήρωµα 13/11/2007 Συµπλήρωµα 13/11/2007 Συµπλήρωµα 13/11/2007 ιαβίβαση στο Συµβούλιο 15/11/2007 ιαβίβαση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 15/11/2007 Συζητήσεις του Συµβουλίου 29/11/2007 Γνωµοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας εδοµένων 10/04/2008 Γνωµοδότηση της ΕΟΚΕ 29/05/2008

14 Συζητήσεις του Συµβουλίου 12/06/2008 Γνωµοδότησης της Επιτροπής των Περιφερειών 19/06/2008 Πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 24/09/2008 Θέση της Επιτροπής σχετικά µε τις τροπολογίες της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 24/09/2008 Έγκριση τροποποιηµένης πρότασης 06/11/2008 ιαβίβαση τροποποιηµένης πρότασης στο Συµβούλιο 06/11/2008 ιααβίβαση τροποποιηµένης πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 06/11/2008 Πολιτική συµφωνία για κοινή θέση 27/11/2008

15 Θέµα Γνωµοδότηση Αποτελέσµατα της δράσης της ΕΤΠ - πολιτικοί στόχοι που επιτεύχθηκαν - διοργανικές - απήχηση στα ΜΜΕ ΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗ Σχέδιο δράσης για την εκπαίδευση ενήλικων Ποτέ δεν είναι αργά για µάθηση Εισηγήτρια: η κ. Mary Shields (IE/UEN-EA), CdR 3/2008 fin., υιοθετήθηκε τον Ιούνιο του Σύνδεσµος: CdR 3/2008 fin - Η γνωµοδότηση ενίσχυσε τον ρόλο και την προβολή της ΕΤΠ στον τοµέα της δια βίου µάθησης. - Καλή συνεργασία µε το Συµβούλιο στα συµπεράσµατα της 22 ας Μαΐου 2008 επαναλαµβάνεται η έκκληση που απηύθυνε η ΕΤΠ στη γνωµοδότησή τη για συµπερίληψη των τοπικών και περιφερειακών αρχών και δηλώνεται: «ο διατοµεακός, ποικίλος, σύνθετος και πλούσιος χαρακτήρας της εκπαίδευσης των ενηλίκων επιβάλλει την ανάγκη ενοποιηµένης προσέγγισης µε συµµετοχή όλων των φορέων, και σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, των κοινωνικών εταίρων και των ΜΚΟ». - Καλή συνεργασία µε την Επιτροπή: στις 10 Ιανουαρίου 2009 έγινε µια πρώτη ανταλλαγή απόψεων µε εκπροσώπους της Επιτροπής (κυρίες Ferreira, Homberg και Dashorst) για την προπαρασκευή του σχεδίου γνωµοδότησης. Η Επιτροπή, δια της εκπροσώπου της, κ. Holmberg, έλαβε µέρος στη συνεδρίαση της επιτροπής EDUC της 28 ης Φεβρουαρίου Καλή συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: η εισηγήτρια συναντήθηκε µε την εισηγήτρια του Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κ. Doris Pack, προκειµένου να ανταλλάξουν απόψεις σχετικά µε την πρόοδο της γνωµοδότησής της. Στην έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 16 ης Ιανουαρίου 2008, τονίζεται η σηµασία της εκµάθησης γλωσσών, των συγκεκριµένων αναγκών των οµάδων κινδύνου και προβλέπεται η δηµιουργία κέντρων εθνικών και τοπικών υποστήριξης µεταναστών για την παροχή χρήσιµων πληροφοριών και τη διευκρίνιση θεµάτων σχετικά µε την πλήρη ένταξη των µεταναστών στην κοινωνία. Υπογραµµίζεται δε στην έκθεση ότι η αναβάθµιση της εκπαίδευσης των ενηλίκων, η ενηµέρωση και η παροχή ευκολιών για τον συνδυασµό του επαγγελµατικού µε τον οικογενειακό βίο είναι απαραίτητοι παράγοντες για την αύξηση της συµµετοχής, είναι δε ακόµα πιο αποτελεσµατικοί, αν συνδυαστούν µε άλλα κίνητρα. Η έκθεση σηµειώνει την ανάγκη για συντονισµό, συνεργασία, αποτελεσµατικότητα και διαφάνεια των νοµοθετικών µέτρων, πλαισίων, δικτύων και εταιρικών σχέσεων των οργάνων ή ενώσεων που δραστηριοποιούνται στο πεδίο της εκπαίδευσης των ενηλίκων

16 βασιζόµενοι σε τοπική, περιφερειακή, εθνική, κοινοτική (δηµόσια ή ιδιωτική) χρηµατοδότηση. Σχετικές - διασκέψεις - σεµινάρια - εργαστήρια - Η δράση της εισηγήτριας της ΕΤΠ συνέβαλε στην προώθηση της προβολής της ΕΤΠ στον συγκεκριµένο τοµέα. - Η κ. Mary Shields παρουσίασε τη γνωµοδότησή της στη διάσκεψη του EARLALL της 27 ης και 28 ης Μαρτίου 2008 µε θέµα την «Κινητικότητα στην Ευρώπη» και την «ιαπεριφερειακή συνεργασία στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου». Γεγονότα Υιοθετήθηκε από την Επιτροπή 27/09/2007 ιαβίβαση στο Συµβούλιο 27/09/2007 ιαβίβαση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 27/09/2007 Γνωµοδότηση της ΕΟΚΕ 13/03/2008 Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 22/05/2008 Γνωµοδότησης της Επιτροπής των Περιφερειών 19/06/2008