ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ - ΣΥΝΑΦΗ ΖΗΤΗΜΑΤΑ

Transcript

1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ - ΣΥΝΑΦΗ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΥΛΙΚΟ ΕΚΠΟΝΗΣΗ: ΚΕΝΤΡΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε ΟΡΓΑΝΩΣΗ-ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ-ΣΥΝΑΦΗ ΖΗΤΗΜΑΤΑ Οργανισµοί-Γενική Οργάνωση Περιφέρειες ήµοι Θέµατα Προσωπικού Υπηρεσιακή κατάσταση προσωπικού περιφερειών Υπηρεσιακή κατάσταση προσωπικού δήµων Καθεστώς υπηρεσιακών µεταβολών Αποσπάσεις-Μετατάξεις Αποσπάσεις Μετατάξεις ιαδικασία και καθεστώς µετατάξεων στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης Μετακινήσεις προσωπικού στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης Μετατάξεις προς τις περιφέρειες Μετατάξεις προς τους δήµους Αξιολόγηση προσωπικού Λοιπές µεταβολές προσωπικού: προαγωγές Υπηρεσιακά Συµβούλια Υπηρεσιακό Συµβούλιο Αυτοτελούς Υπηρεσίας ΟΤΑ Συµβούλιο Επιλογής Προϊσταµένων (ΣΕΠ) Υπηρεσιακό Συµβούλιο Περιφερειών ιοίκηση µέσω στόχων...20 Πίνακας: Κύριες οροσηµατικές ηµεροµηνίες ενεργειών από δήµους και περιφέρειες για ζητήµατα σχετικά µε την εν γένει οργάνωση και το προσωπικό...23 ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ-ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ...26 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΕ ΙΑΦΑΝΕΙΕΣ

3 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε ΟΡΓΑΝΩΣΗ-ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ-ΣΥΝΑΦΗ ΖΗΤΗΜΑΤΑ 1. Οργανισµοί-Γενική Οργάνωση 1.1. Περιφέρειες Κατά την εγκατάσταση των νέων αρχών, την , θα είναι καταρτισµένος πρότυπος εσωτερικός οργανισµός για την οργάνωση και τη λειτουργία των περιφερειών, προσαρµοσµένος στις ιδιαιτερότητες καθεµίας από τις13 περιφέρειες της χώρας. Θα γίνει µε δηµοσίευση Προεδρικού ιατάγµατος, κατόπιν πρότασης του Υπουργού Εσ.Α.Η.. και δεν επιτρέπεται να τροποποιηθεί πριν παρέλθει ένα (1) έτος από την εγκατάσταση των αιρετών οργάνων της περιφέρειας, δηλαδή πριν την Τροποποίηση µπορεί να γίνει, µόνον εφ όσον κριθεί αναγκαίο από το περιφερειακό συµβούλιο και µε πλειοψηφία 2/3 επί του συνόλου των µελών (βλ. άρθρο 242, παρ. 7 Ν. 3852/2010). Γενικά, για την τροποποίηση του Οργανισµού, που δεν µπορεί να γίνει κατά το τελευταίο εξάµηνο της θητείας των αιρετών περιφερειακών οργάνων, ακολουθείται η κάτωθι διαδικασία (βλ. άρθρο 242, παρ. 4-6 Ν. 3852/2010): Εκπόνηση µελέτης οργάνωσης των υπηρεσιών, όπου σταθµίζονται οι υπάρχουσες αρµοδιότητες, οι πόροι που είναι διαθέσιµοι, η έκταση, ο πληθυσµός, οι κοινωνικές και οικονοµικές συνθήκες της περιφέρειας, κ.λπ., Γνώµη της πλέον αντιπροσωπευτικής οργάνωσης εργαζοµένων της περιφέρειας για την τροποποίηση του Οργανισµού, η οποία διατυπώνεται εκ παραλλήλου µε την υποβολή της µελέτης προς το περιφερειακό συµβούλιο, Ψήφιση του νέου Οργανισµού από το περιφερειακό συµβούλιο, Έγκριση από τον Υπουργό Εσ.Α.Η.. ηµοσίευση στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως 1 1 Πρβλ. µε το άρθρο 104 του ΚΝΑ. Οι γενικές αρχές παραµένουν όµοιες, αλλά υπάρχουν και αξιοσηµείωτες διαφοροποιήσεις: προβλεπόταν απαγόρευση τροποποίησης κατά το τελευταίο έτος και όχι στο εξάµηνο, αλλά 3

4 Υποχρεωτικά, στον Οργανισµό που ψηφίζεται από το περιφερειακό συµβούλιο πρέπει να καθορίζονται: Οι υπηρεσιακές µονάδες Η διάρθρωση των υπηρεσιακών µονάδων Ο τίτλος, οι αρµοδιότητες και η έδρα κάθε µονάδας Οι οργανικές θέσεις ανά διεύθυνση, κατά κατηγορίες, κλάδους, ειδικότητες και βαθµούς, ως προς το µόνιµο προσωπικό (δηµοσίου δικαίου και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου-εφεξής Ι ΑΧ) Οι θέσεις του ειδικού επιστηµονικού προσωπικού και του τεχνικού προσωπικού, µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου Οι κατηγορίες και οι κλάδοι του προσωπικού που προορίζεται να κριθεί για θέσεις προϊσταµένων, κατά ειδικότητα και ανάλογα µε το αντικείµενο κάθε οργανικής µονάδας ιακριτή οργανική µονάδα αποτελεί το Περιφερειακό Ταµείο Ανάπτυξης κάθε περιφέρειας, που είχε συσταθεί µε το άρθρο 53 του Ν. 2218/1994. Προβλέπεται να διοικείται από ιδιαίτερο διοικητικό συµβούλιο και διαθέτει δικό του κανονισµό λειτουργίας που εγκρίνεται από τον Υπουργό Εσ.Α.Η.. (Βλ. άρθρα , Ν. 3852/2010). Για το προσωπικό των περιφερειών διατηρούνται σε ισχύ οι διατάξεις που υπάρχουν (Το Π 50/2001, «Καθορισµός των προσόντων διορισµού σε θέσεις των δηµοσίων υπηρεσιών και νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου»), όπως και τα ζητήµατα σχετικά µε τις κατηγορίες εκπαίδευσης, την κατάταξη σε βαθµούς, καθώς και τους κατόχους µεταπτυχιακών τίτλων σπουδών, διδακτορικών και τους αποφοίτων από την Εθνική Σχολή ηµόσιας ιοίκησης και την Εθνική Σχολή Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Βλ. άρθρο 3 του Ν. 3852/2010). Για την εν γένει κατάσταση του µόνιµου προσωπικού τω περιφερειών, ισχύουν οι υπάρχουσες διατάξεις ήµοι Οι δήµοι που συνιστώνται µε το Ν. 3852/2010 και σύµφωνα µε το άρθρο 97 αυτού, µέχρι θα πρέπει υποχρεωτικά και κατ ελάχιστον να περιλάβουν στους Οργανισµούς Εσωτερικής Υπηρεσίας και Συγκρότησης (εφεξής ΟΕΥΣ) των υπηρεσιών τους και σύµφωνα µε διατάξεις που ήδη όµως στην παρ. 3 για τη µελέτη τροποποίησης οριζόταν ότι τα κριτήρια που θα ληφθούν υπ όψιν θα καθοριζόταν µε απόφαση του νοµαρχιακού συµβουλίου. 2 ηλαδή, ο Ν. 3528/2007 «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης ηµοσίων Πολιτικών ιοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων ΝΠ», για τους υπαλλήλους των πρώην κρατικών περιφερειών και ο Ν. 3584/2007 «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Κοινοτικών και ηµοτικών Υπαλλήλων», για όσους µετατάσσονται από τους πρώην Καποδιστριακούς δήµους στις περιφέρειες. 4

5 προβλέπονται (βλ. άρθρο 10 του Ν. 3584/2007), υπηρεσιακές µονάδες των οποίων οι αρµοδιότητες θα σχετίζονται µε τα εξής αντικείµενα: Προγραµµατισµού και Ανάπτυξης Οικονοµική Υπηρεσία Τεχνική Υπηρεσία Τεχνολογίας, Πληροφορικής και Επικοινωνιών ιαφάνειας Νοµικής Υποστήριξης ιοίκησης- ιαχείρισης Ανθρώπινου υναµικού Άσκησης κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων Περιβάλλοντος-Πολιτικής Προστασίας Παιδείας, Πολιτισµού, Αθλητισµού και Νέας Γενιάς Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Αλιείας, εφ όσον ασκούνται αρµοδιότητες Επισηµαίνεται ότι η παραπάνω δέσµευση τίθεται θεµατικά και όχι οργανωτικά, δηλαδή ένας δήµος µπορεί να έχει αριθµητικά περισσότερες ή λιγότερες οριζόντιες επιχειρησιακές µονάδες σε σχέση µε τα αντικείµενα, αλλά να την «καλύπτει» καθέτως. Π.χ. σε έναν µικρό δήµο στη ιεύθυνση Οικονοµικών Υπηρεσιών µπορούν να ενταχθούν και τα ζητήµατα διοίκησης µε Τµήµατα (διοίκησης, ανθρώπινου δυναµικού). Η διαδικασία για τη σύσταση του ΟΕΥΣ προβλέπεται στο άρθρο 10 του Ν. 3584/2007 και έχει ως ακολούθως: Εκτίµηση υπηρεσιακών αναγκών Απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου για ΟΕΥΣ του δήµου, των ΝΠ, ιδρυµάτων και συνδέσµων Σύµφωνη γνώµη του Υπηρεσιακού Συµβουλίου 5

6 Πράξη του Γενικού Γραµµατέα ηµοσίευση στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως Τροποποίηση µπορεί να γίνει µε την ίδια διαδικασία και δεν επιτρέπεται κατά το τελευταίο εξάµηνο της δηµοτικής περιόδου. Ως προς τις δυνατότητες σε Γενικές ιευθύνσεις, ως κριτήριο διατηρείται το πληθυσµιακό µέγεθος του δήµου (άρθρο 10, παρ. 4 του Ν. 3584/2007), δηλαδή: ήµοι µε πληθυσµό άνω των και σύνδεσµοι µε συνολικό πληθυσµό άνω των , µπορούν να συστήσουν µία (1) Γενική ιεύθυνση Ο δήµος Αθηναίων µπορεί να συστήσει έως τρείς (3) Γ Οι δήµοι Πειραιώς, Νίκαιας, Περιστερίου, Καλλιθέας, Θεσσαλονίκης, Λάρισας, Ηρακλείου Κρήτης, Πάτρας, Βόλου και Ιωαννίνων έως δύο (2) Γ. Πέραν των ανωτέρω, για την διοικητική οργάνωση των δήµων προβλέπονται, ως διακριτικές ευχέρειες διοικητικών µονάδων: Η σύσταση αυτοτελούς γραφείου υπαγόµενου απ ευθείας στον δήµαρχο. Το εν λόγω γραφείο, το οποίο θα συνεργάζεται µε το ΚΕΠ, θα παρέχει διοικητική βοήθεια στους δηµότες που δεν έχουν τη δυνατότητα να µεταβούν στα γραφεία των κεντρικών υπηρεσιών του δήµου, ή στα αρµόδια ΚΕΠ. Οι υπάλληλοι των γραφείων θεωρούνται «δηµοτικοί ανταποκριτές» και είναι στελέχη µε τα απαιτούµενα προσόντα ή/και εµπειρία (βλ. άρθρο 98, Ν. 3852/2010). Το είδος και ο αριθµός των γραφείων τοπικής ή δηµοτικής κοινότητας, που προβλέπεται να ιδρυθούν κατά το άρθρο 91 του Ν. 3852/2010, µε απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου. Τα υπάρχοντα ΚΕΠ που είχαν συσταθεί και λειτουργούσαν σε Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, από θα λειτουργούν ως ΚΕΠ του δήµου όπου είναι εγκατεστηµένα (βλ. άρθρο 186, εδ. V του Ν. 3852/2010). Ο εξοπλισµός τους θα περιέλθει στον εν λόγω δήµο, όπου και θα µεταταγεί το προσωπικό, σύµφωνα µε τη γενική διάταξη του άρθρου 257 του Ν. 3852/2010 (συζήτηση στην ενότητα των µετατάξεων). ιοικητική υποστήριξη: δήµοι που µειονεκτούν σε υλικοτεχνική υποδοµή και προσωπικό, ώστε να ασκήσουν άρτια τις αρµοδιότητες που µεταβιβάζονται κατά το άρθρο 94 του Ν. 3852/2010, υποχρεωτικά τυγχάνουν διοικητικής υποστήριξης (συµπεριλαµβάνονται και οι τεχνικές υπηρεσίες) από δήµους της έδρας του νοµού ή από άλλον εγγύτερο δήµο, που καθορίζεται µε απόφαση του Γ.Γ. της 6

7 Περιφέρειας και κατόπιν προηγηθείσας εισήγησης του δήµου που πρόκειται να εξυπηρετηθεί (βλ. άρθρο 95, παρ. 2-4, Ν. 3852/2010). Η υποστήριξη µπορεί να παρέχεται και για την έκδοση οικοδοµικών αδειών 3. ιοικητική υποστήριξη νησιωτικών και ορεινών δήµων: οι πληθυσµιακά µεγαλύτεροι δήµοι στις περιφερειακές ενότητες των νησιωτικών περιοχών παρέχουν υποχρεωτικά πλήρη διοικητική υποστήριξη σε όσους δήµους της ενότητας µειονεκτούν σε υλικοτεχνική υποδοµή και προσωπικό, για να ασκήσουν τις αρµοδιότητες που τους µεταβιβάζονται. Αντίστοιχα ισχύουν για τους ορεινούς δήµους, που τυγχάνουν υποστήριξης από τον εγγύτερο µη ορεινό δήµο (βλ. άρθρο 206, παρ. 3-4 και άρθρο 209 του Ν. 3852/2010) Θέµατα προσωπικού 2.1. Υπηρεσιακή κατάσταση προσωπικού περιφερειών Η εν γένει κατάσταση του προσωπικού των περιφερειών σήµερα διέπεται από τις διατάξεις του Ν. 3528/2007 και δεν πρόκειται να µεταβληθεί από την , έως την κατάρτιση του Ενιαίου Κώδικα Υπαλλήλων της Αυτοδιοίκησης (βλ. άρθρο 253, Ν. 3852/2010). Για ειδικά ζητήµατα που ανακύπτουν από την εφαρµογή του Ν. 3852/2010, θα ισχύσουν τα εξής: Συνιστάται µία (1) θέση µετακλητού Εκτελεστικού Γραµµατέα, ο οποίος διορίζεται και απολύεται µε απόφαση του περιφερειάρχη που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Η επιλογή γίνεται κατόπιν δηµόσιας προκήρυξης, που απευθύνεται και σε δηµοσίους υπαλλήλους. Συνιστώνται τέσσερεις (4) θέσεις ειδικών συµβούλων, επιστηµονικών συνεργατών ή ειδικών συνεργατών που υπάγονται στον περιφερειάρχη και µία (1) αντίστοιχη θέση για κάθε αντιπεριφερειάρχη. Τα εν λόγω άτοµα πρέπει να κατέχουν τα απαιτούµενα κατά περίπτωση προσόντα και απασχολούνται µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου (βλ. άρθρο 243, παρ. 1-2, Ν. 3852/2010). Σε κάθε περιφέρεια συνιστώνται δύο (2) θέσεις δηµοσιογράφων µε συµβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου, που διαρκούν όσο η θητεία του περιφερειάρχη (βλ. άρθρο 243, παρ. 3, Ν. 3852/2010). Το προσωπικό των ΝΠ, των αµιγών επιχειρήσεων, των νοµαρχιακών ιδρυµάτων και των ΚΕΚ που είχαν συσταθεί από τις νοµαρχιακές αυτοδιοικήσεις και απασχολούνταν µε σχέση εργασίας 3 Βλ. αναλυτικότερα στο τµήµα Γ για τις νέες αρµοδιότητες. 4 Βλ. αναλυτικότερα στο τµήµα Γ για τις νέες αρµοδιότητες. 7

8 Ι ΑΧ κατατάσσεται σε οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις της περιφέρειας, ή της επιχείρησης που συνεχίζει τους σκοπούς της αντίστοιχης νοµαρχιακής ή στην ίδια που συνεχίζει να λειτουργεί µέχρι τη λήξη του χρόνου που προβλέπεται στη συστατική πράξη (π.χ. τα ΚΕΚ) Υπηρεσιακή κατάσταση προσωπικού δήµων Η εν γένει κατάσταση του προσωπικού των νέων δήµων διέπεται από το νόµο 3584/2007 («Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης ηµοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων»), που προβλέπεται να διατηρήσει την ισχύ του κατά τα πρώτα στάδια της µεταρρύθµισης. Για ειδικά ζητήµατα που ανακύπτουν από την εφαρµογή του Ν. 3852/2010 και πέραν όσων θα αναφερθούν στις επόµενες ενότητες, θα ισχύσουν τα εξής: Το προσωπικό των ΚΕΠ που λειτουργούσαν σε Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις µετατάσσεται στον δήµο όπου µεταφέρονται οι µονάδες. Το προσωπικό των αποκεντρωµένων υπηρεσιών που καταργούνται λόγω µεταβίβασης αρµοδιοτήτων προς τους δήµους κατά την παρ. 1.α. του άρθρου 95 του νόµου 3852/2010, µετατάσσεται στους νέους δήµους όπου λειτουργούσε η κάθε αποκεντρωµένη µονάδα (βλ. άρθρο 95, παρ. 5, Ν. 3852/2010). Στους Συνδέσµους ΟΤΑ, το µόνιµο προσωπικό, το προσωπικό µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και οι υπό έµµισθη εντολή δικηγόροι µεταφέρεται αυτοδίκαια και µε την ίδια κατά περίπτωση σχέση εργασίας στο νέο και από την έναρξη της λειτουργίας του κατατάσσεται σε κενές οργανικές ή σε προσωποπαγείς θέσεις. Η απόφαση για την κατάταξη εκδίδεται από το αρµόδιο κατά περίπτωση όργανο και δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως (άρθρο 104, παρ. 2-3, Ν. 3852/2010). Οµοίως, στα ΝΠ που συγχωνεύονται (βλ. άρθρο 103, παρ. 1-3, του Ν. 3852/2010), το µόνιµο προσωπικό, το προσωπικό µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι νοµικοί σύµβουλοι και οι υπό έµµισθη εντολή δικηγόροι, καθίστανται αυτοδίκαια και µε την ίδια κατά περίπτωση σχέση εργασίας, προσωπικό στο νέο ΝΠ. Κατατάσσεται σε αντίστοιχες κατά κατηγορία και κλάδο οργανικές θέσεις, το δε προσωπικό Ι ΑΧ σε προσωποπαγείς θέσεις που συνιστώνται στον ΟΕΥ του ΝΠ. Η κατάταξη γίνεται µε απόφαση του προέδρου Σ και δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως (βλ. άρθρο 103, παρ. 10, Ν. 3852/2010). Το προσωπικό των κοινωφελών επιχειρήσεων των δήµων που συνενώνονται και συγχωνεύονται υποχρεωτικά σε µία κοινωφελή επιχείρηση (άρθρο 109, παρ. 1, ν. 3852/2010), που απασχολείται µε σχέση εργασίας αορίστου χρόνου, µεταφέρεται υποχρεωτικά στη νέα µονάδα και κατατάσσεται σε αντίστοιχες όπως προηγούµενα θέσεις. Η προϋπηρεσία λαµβάνεται υπ όψιν και ως προς τα 8

9 µισθολογικά και ως προς τα ασφαλιστικά. Τυχόν πλεονάζον προσωπικό θα µεταφερθεί σε ΝΠ του δήµου µε την ίδια σχέση εργασίας. (άρθρο 109, παρ. 2-5, Ν. 3852/2010). Η απόφαση για την κατάταξη εκδίδεται από το αρµόδιο κατά περίπτωση όργανο και δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Για τις επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης (.Ε.Υ.Α.) ισχύουν αντίστοιχα. Το µόνιµο και το µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικό των δηµοτικών και κοινοτικών ιδρυµάτων, καθώς και των ΝΠ περιέρχεται αυτοδικαίως στο νέο δήµο, αυτοδικαίως γίνεται προσωπικό αυτών των οργανισµών µε την ίδια σχέση εργασίας (άρθρο 102, παρ. 3, ν.3852/2010). Το µόνιµο και το µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικό των Φορέων ιαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (εφεξής ΦΟΣ Α) που συγχωνεύονται ή λύονται για να συσταθεί νέος σύνδεσµος, αυτοδικαίως καθίσταται προσωπικό του συνδέσµου µε την ίδια σχέση εργασίας και κατατάσσεται σε κενές οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις. ιατηρούνται µέχρι τη λήξη τους οι σχέσεις εργασίας ορισµένου χρόνου. 3. Καθεστώς υπηρεσιακών µεταβολών 3.1. Αποσπάσεις-Μετατάξεις Αποσπάσεις Οι αποσπάσεις και οι µετατάξεις είναι υπηρεσιακές µεταβολές οι οποίες επισυµβαίνουν στο πλαίσιο της κινητικότητας των υπαλλήλων του δηµόσιου τοµέα και των υπαλλήλων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Για τους υπαλλήλους των περιφερειών και των νοµαρχιακών αυτοδιοικήσεων αυτές οι µεταβολές διέπονται από το Ν. 3528/2007 και τα άρθρα αυτού, για δε τους υπαλλήλους των ΟΤΑ από τα άρθρα του Ν. 3584/2007. Η απόσπαση είναι η προσωρινή τοποθέτηση ενός υπαλλήλου, κατά περίπτωση: Για µεν αυτούς που διέπονται από τις διατάξεις του Ν. 3528/2007, η µετακίνηση που συντελείται µε προσωρινή τοποθέτηση του υπαλλήλου σε άλλη υπηρεσία ή ΝΠ, είτε για προσωπικούς λόγους, είτε για υπηρεσιακούς και για την αντιµετώπιση σοβαρών και επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών προσωρινού χαρακτήρα (βλ. άρθρο 68, Ν. 3528/2007). Για τους υπαλλήλους των ΟΤΑ, είναι η κατόπιν αίτησης του ενδιαφεροµένου ή µε πρωτοβουλία της προϊσταµένης αρχής προσωρινή µετακίνησή του σε φορείς, όπως (βλ. άρθρο 73 του Ν. 3584/2007): 9

10 o Ίδρυµα των ΟΤΑ ή ΝΠ, ή σύνδεσµο ΟΤΑ για ένα (1) έτος. Γίνεται µε απόφαση του κατά περίπτωση αρµόδιου οργάνου και µπορεί να παραταθεί ένα (1) επί πλέον έτος.. o Κατόπιν αίτησης του υπαλλήλου, σε κοινωφελή επιχείρηση για δύο (2) έτη, µε ισόχρονη παράταση και µετά από αιτιολογηµένο αίτηµα. o Σε άλλον ΟΤΑ Α ή Β βαθµού, λόγω συνυπηρέτησης συζύγων, για ένα έτος µε δυνατότητα ισόχρονης παράτασης. o Στην ΚΕ ΚΕ (µελλοντικά: ΚΕ Ε), µε αίτηση του υπαλλήλου για δύο (2) έτη µε δυνατότητα ισόχρονης παράτασης. o Σε υπηρεσίες Υπουργείων, ΝΠ και ΟΤΑ Β βαθµού για την αντιµετώπιση σοβαρών και επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών, έως δύο (2) έτη, µε δυνατότητα παράτασης ενός (1) έτους. Στο πλαίσιο του Ν. 3852/2010, προβλέπονται ειδικές περιπτώσεις αποσπάσεων: Υπαλλήλων των περιφερειών στο Περιφερειακό Ταµείο Ανάπτυξης για δύο (2) χρόνια, µε ισόχρονη παράταση (βλ. άρθρο 193, παρ. 4) Υπαλλήλων των δήµων σε δηµοτική ανώνυµη εταιρεία (άρθρο 266 του Ν. 3463/2007) του οικείου δήµου για κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών για ένα (1) έτος, µε ισόχρονη παράταση (βλ. άρθρο 112, παρ. 4) Υπαλλήλων ΝΠ των δήµων, σε άλλο ΝΠ του οικείου δήµου, ή σε υπηρεσία αυτού, µε απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου και γνώµη του διοικητικού συµβουλίου, ή να απασχολείται µε παράλληλα καθήκοντα (βλ. άρθρο 103, παρ. 11) Μετατάξεις Οι µετατάξεις είναι µόνιµες υπηρεσιακές µεταβολές (οριστικές µετακινήσεις) από µία υπηρεσία σε µία άλλη ή από έναν κλάδο σε έναν άλλον, που έχουν το χαρακτήρα οιονεί διορισµού και γίνονται κατόπιν αίτησης του υπαλλήλου σε αντίστοιχη κενή οργανική θέση και η γενική διαδικασία έχει ως εξής (βλ. άρθρα του 3528/2007 και άρθρα του Ν. 3584/2007) : Οι µετατάξεις γίνονται µε κοινή απόφαση των οικείων υπουργών ύστερα από γνώµη του υπηρεσιακού συµβουλίου του φορέα υποδοχής µόνο. Οι µετατασσόµενοι καταλαµβάνουν οργανικές θέσεις µονίµου προσωπικού και η κατάταξη στους βαθµούς του Υπαλληλικού Κώδικα γίνεται µε βάση το συνολικό χρόνο υπηρεσίας που διανύθηκε στο φορέα από τον οποίο µετατάσσονται αφαιρουµένου του χρόνου ο οποίος δεν υπολογίζεται για προαγωγή, όπως ορίζεται στο άρθρο 89 του Υπαλληλικού Κώδικα. 10

11 Ο χρόνος υπηρεσίας των µετατασσοµένων λογίζεται ως χρόνος πραγµατικής δηµόσιας υπηρεσίας για κάθε συνέπεια στις υπηρεσίες στις οποίες µετατάσσονται. Συνεπώς και η κατάταξη στα µισθολογικά κλιµάκια θα γίνει από την νέα υπηρεσία µε βάση το συνολικό χρόνο υπηρεσίας χωρίς να λαµβάνονται υπόψη οι αποδοχές του φορέα από τον οποίο προέρχονται. ηλαδή, στην περίπτωση κατά την οποία οι αποδοχές της θέσης τους στην υπηρεσία από την οποία προέρχονται είναι ανώτερες από τις τακτικές αποδοχές της νέας τους θέσης, δεν διατηρείται ως προσωπική διαφορά. Οι µετατασσόµενοι, υπάγονται στο ασφαλιστικό-συνταξιοδοτικό καθεστώς κύριας, επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας και υγειονοµικής περίθαλψης που διέπει το αντίστοιχο προσωπικό του φορέα στον οποίο µετατάσσονται. Oι ενδιαφερόµενοι µπορούν να πληροφορούνται τις θέσεις οι οποίες προκηρύσσονται για πλήρωση µε µετάταξη από την ιστοσελίδα της Γ.Γ... και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών (προκήρυξη µετατάξεων) ιαδικασία και καθεστώς µετατάξεων λόγω µεταρρύθµισης Η ανάγκη για άµεση διοικητική ανταπόκριση των νέων αυτοδιοικητικών οργανισµών, υπό το βάρος των νέων επαυξηµένων αρµοδιοτήτων τους, έφερε στην επιφάνεια το ζήτηµα των µετατάξεων από έναν βαθµό στον άλλον και εντός του ίδιου βαθµού αυτοδιοίκησης. Οι λεπτοµέρειες εκτίθενται στη ενότητα 4. Στο παρόν αναφέρονται οι κύριες διατάξεις που διέπουν το καθεστώς των µετατάξεων και ενδιαφέρουν ως προς τις µεταβολές που επέρχονται από τη µεταρρύθµιση. Ειδικότερα, οι δυνατότητες έχουν όπως στον πίνακα που ακολουθεί: Βασικές διατάξεις που διέπουν το καθεστώς µετατάξεων στο πλαίσιο του Ν. 3852/2010 ιάταξη Άρθρο 109 του Κώδικα Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης Άρθρο 23 του Ν. 3370/2005 Άρθρο 72 του Ν. 3528/2007 Περιγραφή Μετατάξεις υπαλλήλων των ΝΑ σε υπηρεσίες του δηµοσίου και ΝΠ ή από ΝΑ σε ΝΑ, καθώς και σε ΟΤΑ Α βαθµού Μετάταξη ιατρών που υπηρετούν σε εποπτευόµενους από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης φορείς και οργανισµούς, καθώς και σε άλλα Υπουργεία προς την Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Υγείας και στις Υπηρεσίες ηµόσιας Υγείας των ΝΑ Μετατάξεις υπαλλήλων ΝΑ σε δηµόσιες υπηρεσίες, ΝΠ και ΝΑ 11

12 Άρθρο 168 του Ν. 3528/2007 Άρθρο 78 του Ν. 3584/2007 Άρθρο 182 του Ν. 3584/2007 Άρθρο 14 του Ν. 3731/2008 Νόµος 3801/2009 παραµεθόριων περιοχών Μετατάξεις υπαλλήλων σε παραµεθόριες περιοχές, που δεν υπάγονται στο άρθρο 72 Μετατάξεις υπαλλήλων ΟΤΑ Α βαθµού σε δηµόσιες υπηρεσίες, ΝΠ, και ΟΤΑ Α και Β βαθµού σε παραµεθόριες περιοχές Μετατάξεις υπαλλήλων Ι ΑΧ των ΟΤΑ Α βαθµού σε υπηρεσίες παραµεθόριων περιοχών Μετατάξεις υπαλλήλων της δηµοτικής αστυνοµίας, κατά τις διατάξεις του άρθρου 74 του Ν. 3584/2007 ιατάξεις για τους υπαλλήλους Ι ΑΧ (και µετατάξεις από ειδικότητα σε ειδικότητα) 4. Μετακινήσεις προσωπικού στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης Γενικά, οι µετακινήσεις προσωπικού, πέραν των διαδικασιών µετατάξεων έχουν δύο µορφές: Αυτοδίκαιη κατάταξη του µονίµου και του προσωπικού Ι ΑΧ των συνενούµενων δήµων σε αντίστοιχες ως προς την ειδικότητα θέσεις και µε την ίδια σχέση εργασίας (βλ. άρθρο 254, Ν. 3852/2010). Αυτοδίκαιη κατάταξη του µονίµου και του προσωπικού Ι ΑΧ των ΝΑ στο προσωπικό των περιφερειών αντίστοιχης χωρικής αρµοδιότητας (περιφερειακές ενότητες), σε αντίστοιχες προσωποπαγείς θέσεις της περιφέρειας, µε την ίδια σχέση εργασίας και στις ίδιες ειδικότητες και κλάδους (βλ. άρθρο, Ν. 3852/2010) Μετατάξεις προς τις περιφέρειες Βάσει των υπαρχουσών διατάξεων, κυρίως ενδιαφέρουν οι µετατάξεις που επισυµβαίνουν προς τις περιφέρειες από τις πρώην Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, όπως προβλέπεται στο άρθρο 256 του Ν. 3852/2010. Ειδικότερα, και πέρα από την αυτοδίκαιη ένταξη του προσωπικού των ΝΑ: Α φάση (εθελούσια): Μέχρι την έγιναν οι µετατάξεις του µόνιµου και του Ι ΑΧ προσωπικού των κρατικών περιφερειών, κατόπιν αίτησής του προς τον Γενικό Γραµµατέα της κρατικής περιφέρειας για την περιφέρεια της αντίστοιχης κατά τόπον αρµοδιότητας. Με απόφαση 12

13 του Γ.Γ. έγινε σε προσωποπαγείς θέσεις και η απόφαση δηµοσιεύθηκε στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Αυτοδίκαια και εφ όσον δεν καλυφθούν οι απαραίτητες θέσεις, προβλέπεται η µετάταξη υπαλλήλων στις σχετικές µονάδες της περιφέρειας. Β φάση (υποχρεωτική): Εάν µεταβιβαστούν αρµοδιότητες, η περιφέρεια θα υποβάλει αίτηµα προς το υπηρεσιακό συµβούλιο της Αποκεντρωµένης ιοίκησης για µετάταξη προσωπικού µε τις συναφείς ειδικότητες προς τις σχετικές µονάδες. Οι υπάλληλοι µετατάσσονται σε προσωρινές προσωποπαγείς θέσεις µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ιοίκησης, που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως Μετατάξεις προς τους δήµους Οι µετατάξεις προς τους δήµους περιλαµβάνουν µετακινήσεις από τις ΝΑ και τις πρώην κρατικές περιφέρειες, λόγω της µεταβίβασης προς τους πρώτους αρµοδιοτήτων και είναι ευθυγραµµισµένες προς αυτή την εξέλιξη και τις ανάγκες που γεννώντα. Ειδικότερα (βλ. άρθρα 257 και 258 του Ν. 3852/2007): Α φάση (εθελούσια): Μέχρι την , το µόνιµο και το Ι ΑΧ προσωπικό των οργανικών µονάδων Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που οι αρµοδιότητές τους µεταβιβάζονται στους δήµους είτε συνολικά είτε µερικά µε αίτησή µετατάχθηκε, κατόπιν αίτησής του στον οικείο νοµάρχη στους δήµους της έδρας των νοµών σε προσωποπαγείς θέσεις αντίστοιχης ειδικότητας. Η µετάταξη έγινε µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας και δηµοσιεύθηκε στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Β φάση (υποχρεωτική): Εάν δεν καταστεί δυνατή η στελέχωση των δήµων µε το απαιτούµενο προσωπικό βάσει των νέων αρµοδιοτήτων, οι υπάλληλοι που κατέχουν οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις στην αντίστοιχη υπηρεσιακή µονάδα µετατάσσονται αυτοδικαίως στον αντίστοιχο δήµο µε πράξη του Γενικού Γραµµατέα που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Στην περίπτωση που µεταβιβασθούν µεµονωµένες αρµοδιότητες και από την ανάληψη των νέων αρχών ( ), η διαδικασία θα έχει ως εξής: [Απόφαση του οικείου δηµοτικού συµβουλίου]-[αίτηµα από το δήµο προς το Υπηρεσιακό Συµβούλιο για µετάταξη συγκεκριµένου αριθµού προσωπικού]-[γνωµοδότηση προς τον περιφερειάρχη]-[απόφαση περιφερειάρχη (δεν διευκρινίζεται στη σχετική διάταξη της παρ. 2.β. του άρθρου 257)]- [Πραγµατοποίηση µετάταξης] 13

14 Τέλος το προσωπικό των κρατικών περιφερειών που υπηρετούσε στις Τεχνικές Υπηρεσίες ήµων και Κοινοτήτων µε ειδικότητες τεχνικού ή γεωτεχνικού προσωπικού, µετατάσσεται αυτοδικαίως σε υπάρχουσες ή ιδρυόµενες αντίστοιχες υπηρεσίες των δήµων, µε διαπιστωτική πράξη του Γενικού Γραµµατέα της κρατικής περιφέρειας που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Οι θέσεις προβλέπονται στον ΟΕΥ του δήµου και το προσωπικό εντάσσεται στο δήµο διατηρώντας τα ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά δικαιώµατα, καθώς τις επί πλέον τακτικές αποδοχές µε τα επιδόµατα κ.λπ. 5. Αξιολόγηση προσωπικού Αυτή εισήχθη µε τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 18 του Π.. 318/92 και «Οι εκθέσεις αξιολόγησης συντάσσονται τον Ιανουάριο κάθε έτους για τους υπαλλήλους όλων των κατηγοριών µε εξαίρεση τους υπαλλήλους της κατηγορίας ΥΕ για τους οποίους συντάσσονται κάθε δύο χρόνια. Η συµπλήρωση του εντύπου είναι υποχρεωτική για τον αξιολογούµενο και πρέπει να γίνεται το πρώτο δεκαπενθήµερο του Ιανουαρίου. Κάθε αξιολογητής υποχρεούται να συντάσσει εκθέσεις αξιολόγησης για όλους τους υπαλλήλους που υπηρέτησαν στην οργανική µονάδα στην οποία προΐσταται, κατά το προηγούµενο έτος για πέντε τουλάχιστον µήνες, ανεξάρτητα αν είχαν τοποθετηθεί µε έγγραφο ή όχι, έστω και αν κατά το χρόνο σύνταξης υπηρετούν σε άλλες υπηρεσίες». Είναι το σύστηµα που ισχύει για την αξιολόγηση των υπαλλήλων του δηµόσιου τοµέα, των ΟΤΑ, των ΝΠ κ.λπ. (βλ. άρθρο 81 του Ν. 3528/2007 άρθρα 84 και 186 του Ν. 3584/2007) Οι εκθέσεις αξιολόγησης των ουσιαστικών προσόντων των υπαλλήλων αποτελούν ένα από τα βασικότερα κριτήρια για την υπηρεσιακή τους εξέλιξη καθόσον λαµβάνονται υπόψη από το υπηρεσιακό συµβούλιο για το σχηµατισµό της κρίσης κατά την επιλογή προϊσταµένων οργανικών µονάδων (βλ. και τις εγκυκλίους του Υπ.Εσ.Α.Η.. υπ αριθµ. Ι Α / Φ.32.3/ 286/ οικ.2071/ και Ι Α / Φ.32.4/312/οικ / ). Η σπουδαιότητα αυτή της αξιολόγησης των υπαλλήλων προκύπτει και από το γεγονός ότι η σύνταξη των εκθέσεων αξιολόγησης είναι υποχρεωτική τόσο για τον αξιολογητή όσο και για τον αξιολογούµενο (άρθρο 18 του Π.. 318/92), η δε συµπλήρωση του εντύπου αξιολόγησης από τον αξιολογούµενο είναι υποχρεωτική και η άρνηση συµπλήρωσής του αποτελεί παράβαση υπαλληλικού καθήκοντος. Ο τύπος της αξιολόγησης καθορίζεται από έντυπα, τα οποία διακρίνονται ως εξής (βλ. άρθρα 3-7, Π 318/1992): 14

15 Α) Οι εκθέσεις αξιολόγησης των προϊσταµένων διευθύνσεων, τµηµάτων και γραφείων ή ενδιαµέσου ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων, συντάσσονται στο εξασέλιδο έντυπο υπόδειγµα µε στοιχείο Α'. Β) Οι εκθέσεις αξιολόγησης των λοιπών υπαλλήλων κατηγοριών πανεπιστηµιακής εκπαίδευσης (ΠΕ), τεχνολογικής εκπαίδευσης (ΤΕ), και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης ( Ε) συντάσσονται στο εξασέλιδο έντυπο υπόδειγµα µε στοιχείο Β'. Γ) Οι εκθέσεις αξιολόγησης των υπαλλήλων της κατηγορίας υποχρεωτικής εκπαίδευσης (ΥΕ) συντάσσονται στο πεντασέλιδο έντυπο υπόδειγµα µε στοιχείο Γ'. ) Οι εκθέσεις αξιολόγησης των υπαλλήλων των προηγουµένων παραγράφων, πλην της παρ. 3 όταν αξιολογητές είναι οι επιθεωρητές συντάσσονται στο δισέλιδο έντυπο υπόδειγµα µε στοιχείο '. Τα κριτήρια είναι δέκα έξι και κατατάσσονται σε πέντε (5) διακεκριµένες οµάδες, ως εξής: Πίνακας: Κριτήρια αξιολόγησης Υπαλλήλων ΟΜΑ Α ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΓΝΩΣΗ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ Επαγγελµατική επάρκεια (θεωρητική κατάρτιση, ειδικές γνώσεις, εµπειρία) Ικανότητα εφαρµογής γνώσεων και εµπειρίας κατά τα καθήκοντα Σφαιρική γνώση του αντικειµένου του φορέα ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΕΣ Ικανότητα να προγραµµατίζει, οργανώνει, συντονίζει, και ελέγχει τις εργασίες της µονάδας του Ικανότητα να επικοινωνεί, καθοδηγεί, ενηµερώνει, παρακινεί τους υπαλλήλους και αναπτύσσει τις επαγγελµατικές τους δυνατότητες Ικανότητα αντικειµενικής αξιολόγησης Ικανότητα δηµιουργίας πνεύµατος οµάδος Ικανότητα λήψης αποτελεσµατικών αποφάσεων και αντιµετώπισης προβληµάτων (και σε έκτακτα περιστατικά) ΕΝ ΙΑΦΕΡΟΝ ΚΑΙ ΗΜΙΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑ Ενδιαφέρον και αφοσίωση στην εργασία Πρωτοβουλία-Καινοτοµίες, εκπόνηση σχετικών µε την υπηρεσία µελετών, άρθρων ή προτάσεων και βράβευση τέτοιων εργασιών 15

16 Ανάληψη ευθυνών ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ Συµπεριφορά προς πολίτες ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ Εξυπηρέτηση κοινού Επικοινωνία και συνεργασία µε συναδέλφους και άλλες υπηρεσίες ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ Ικανότητα θέσης και επίτευξης στόχων Ποιότητα και ποσότητα εργασίας Εξοικονόµηση πόρων (όχι µόνο οικονοµικών, αλλά και εργασίας, χρόνου, υλικών µέσων κ.λπ.) Η ανωτέρω αξιολόγηση λαµβάνεται υπ όψιν κατά τη διαδικασία προαγωγών, σύµφωνα µε την επόµενη ενότητα. 6. Λοιπές µεταβολές προσωπικού: προαγωγές Στα πλαίσια της προσπάθειας για εφαρµογή αρχών ισότητας και αξιοκρατίας στα θέµατα της υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων του δηµοσίου και των ΟΤΑ, έχει θεσµοθετηθεί αντικειµενικό σύστηµα αξιολόγησης, προαγωγής και επιλογής προϊσταµένων το οποίο, βάσει του Ν. 3528/2007 (άρθρα ) και του Ν. 3584/2007 (άρθρα ) βασιζόταν σε τρία κριτήρια: Η πρώτη οµάδα περιελάµβανε κριτήρια που αφορούσαν στα επαγγελµατικά τεχνικά προσόντα Η δεύτερη οµάδα περιελάµβανε κριτήρια που αφορούσαν στην εργασιακή διοικητική εµπειρία Η τρίτη οµάδα περιελάµβανε κριτήρια που αφορούσαν στις ικανότητες- δεξιότητες του υπαλλήλου Αυτές οι γενικές αρχές δεν έχουν µεταβληθεί και το νέο σύστηµα που εισάγεται µε το Ν. 3839/2010 αναµορφώνονται τα αντικειµενικά κριτήρια και προβλέπεται η σύσταση νέων οργάνων που εµπλέκονται στις διαδικασίες αξιολόγησης και επιλογής (άρθρο 2 σε τροποποίηση των άρθρων του Ν. 3528/2007): Ειδικό Συµβούλιο Επιλογής Προϊσταµένων στο Υπ.Εσ.Α.Η.., αρµόδιο για την υπηρεσιακή κατάσταση των δηµοσίων υπαλλήλων και η σύνθεσή του είναι πενταµελής. 16

17 Συµβούλια Επιλογής Προϊσταµένων, σε κάθε Υπουργείο και περιφέρεια της χώρας, αρµόδια για την επιλογή προϊσταµένων διευθύνσεων ή αντιστοίχων ή ενδιάµεσων οργανικών µονάδων. Η σύνθεσή τους θα είναι πενταµελής. Τα Υπηρεσιακά Συµβούλια, αρµόδια για την επιλογή προϊσταµένων τµηµάτων και αυτοτελών γραφείων Για την προαγωγή οι προϋποθέσεις παραµονής σε κάθε βαθµό και ανά κατηγορία έχουν ως εξής: Κατηγορίες Βαθµοί ΠΕ ΤΕ Ε ΥΕ Εισαγωγικός Ε βαθµός 2 έτη Εισαγωγικός Εισαγωγικός Εισαγωγικός βαθµός βαθµός βαθµός 10 έτη 2 έτη 2 έτη 2 έτη Γ 5 έτη 7 έτη 9 έτη 10 έτη Β 6 έτη 6 έτη 8 έτη Καταληκτικός Καταληκτικός Καταληκτικός Α βαθµός βαθµός βαθµός Καταληκτικός βαθµός 17

18 Το σύστηµα µε τα κριτήρια αξιολόγησης έχει ανά κατηγορία προϊσταµένων ως εξής: Επιλογή προϊσταµένων Γενικής ιεύθυνσης (τροποποίηση άρθρου 85 Ν. 3528/2007, πρβλ. µε τα άρθρα του Ν. 3584/2007) Επαγγελµατικά Τεχνικά προσόντα. Αριθµός µορίων Βασικός τίτλος σπουδών Πολλαπλασιασµός επί τον συντελεστή 25 εύτερος τίτλος σπουδών Πολλαπλασιασµός επί τον συντελεστή 7 (της ίδιας εκπαιδευτικής βαθµίδας ) ιδακτορικό δίπλωµα 200 (µε συνάφεια) 100 (χωρίς συνάφεια) Μεταπτυχιακός τίτλος 160 (µε συνάφεια) 80 (χωρίς συνάφεια Γνώση µιας από τις γλώσσες των χωρών της 80 (άριστη) Ε.Ε. 50 (πολύ καλή) 30 (καλώς) Γνώση κάθε επιπλέον ξένης γλώσσας 50(άριστη) 40 (πολύ καλή) Αποφοίτηση από την Ε.Σ... ή Ε.Σ.Τ.Α. 180 Επιµόρφωση από το Ε.Κ...Α. ή άλλες σχολές 0 έως 50 του ηµοσίου, Πανεπιστήµια, ΤΕΙ ή από το (1 µόριο/ηµέρα επιµόρφωσης) Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο ηµόσιας ιοίκησης, το Κοινωνικό Πολύκεντρο, το ιαβαλκανικό Ινστιτούτο ηµόσιας ιοίκησης Εργασιακή ιοικητική εµπειρία Αριθµός µορίων Χρόνος υπηρεσίας µέχρι 300 (10 µόρια για κάθε έτος µε ανώτατο όριο τα 30 έτη) 18

19 Χρόνος υπηρεσίας σε θέση προϊσταµένου µέχρι 380 ιεύθυνσης (2,11 µόρια για κάθε µήνα µε ανώτατο όριο τους 180 µήνες) Χρόνος υπηρεσίας σε θέση προϊσταµένου µέχρι 200 Τµήµατος ή Αυτοτελούς Γραφείου (2,11 µόρια για κάθε µήνα µε ανώτατο όριο τους 180 µήνες) Ικανότητες δεξιότητες Αριθµός µορίων Υπηρεσιακή αξιολόγηση (εκθέσεις αξιολόγησης της τελευταίας 5ετίας) µέχρι 300 (µέσος όρος για κάθε κριτήριο µε συντελεστή βαρύτητας 6) Ειδικές δραστηριότητες µέχρι 80 (συγγραφικές εργασίες, εισηγήσεις σε συνέδρια, ηµερίδες, εκπροσώπηση σε συµβούλια, επιτροπές ή οµάδες εργασίας, µέλη.σ., ιοικητές κλπ. ) Ηθική αµοιβή του επαίνου ή µετάλλιο 70 διακεκριµένων πράξεων Συνέντευξη Έως 350 µόρια Γραπτή εξέταση που διενεργείται από το ΑΣΕΠ 350 µόρια: γίνεται µε τη µορφή ερωτήσεων πολλαπλών επιλογών και η κλίµακα βαθµολόγησης είναι Το αποτέλεσµα πολλαπλασιάζεται επί 3,5 Αντίστοιχο είναι το σύστηµα αξιολόγησης ιεύθυνσης και Τµήµατος 19

20 7. Υπηρεσιακά Συµβούλια 7.1. Υπηρεσιακό Συµβούλιο Αυτοτελούς Υπηρεσίας ΟΤΑ Συνιστάται στο Υπ.Εσ.Α.Η.. και είναι αρµόδιο για θέµατα υπηρεσιακής κατάστασης του προσωπικού της ΑΥΕ-ΟΤΑ και ασκεί επίσης τις πειθαρχικές αρµοδιότητες που προβλέπονται από τον κώδικα. Η σύνθεσή του είναι η εξής (βλ. άρθρο 218, Ν. 3852/2010): Αντιπρόεδρος ή Σύµβουλος του ΝΣΚ που υπηρετεί στο Υπ.Εσ.Α.Η.., ως πρόεδρος ύο Σύµβουλοι ή Πάρεδροι του ΝΣΚ Προϊστάµενος της Γ Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπ.Εσ.Α.Η.. Προϊστάµενος Γ του ίδιου Υπουργείου Όλα τα παραπάνω µέλη µε τους αναπληρωτές τους 7.2. Συµβούλιο Επιλογής Προϊσταµένων (ΣΕΠ) Για την περιφέρεια συνιστάται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της περιφέρειας, που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Τα συµβούλια των περιφερειών είναι αρµόδια για την επιλογή προϊσταµένων διευθύνσεων της οικείας περιφέρειας και των νοµικών προσώπων που εποπτεύουν (βλ. άρθρο 158, Ν. 3839/2010). Έχουν πενταµελή σύνθεση, ως εξής: ύο (2) προϊσταµένους Γ της οικείας περιφέρειας, από τους οποίους ένας ορίζεται πρόεδρος, µε τους αναπληρωτές τους Έναν (1) προϊστάµενο Γ άλλης δηµόσιας υπηρεσίας ή ΝΠ που λειτουργεί στην έδρα της οικείας περιφέρειας ύο (2) αιρετούς εκπροσώπους των υπαλλήλων µε βαθµό, που εκλέγονται µε άµεση, καθολική και µυστική ψηφοφορία Όλα τα µέλη ορίζονται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της περιφέρειας Υπηρεσιακό Συµβούλιο Περιφερειών Συνιστάται µε απόφαση του οικείου περιφερειάρχη που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Έδρα του είναι η έδρα της περιφέρειας. Είναι αρµόδιο για την επιλογή προϊσταµένων 20

21 τµηµάτων και αυτοτελών γραφείων ή µονάδων αντίστοιχου τύπου και για την εν γένει υπηρεσιακή κατάσταση των υπαλλήλων της περιφέρειας. Επίσης λειτουργεί και ως πρωτοβάθµιο πειθαρχικό συµβούλιο (βλ. άρθρο 249, παρ. 1-2, Ν. 3852/2010 και άρθρο 159, παρ., Ν. 3839/2010). Έχει πενταµελή σύνθεση: Τρείς (3) µονίµους υπαλλήλους, προϊσταµένους διεύθυνσης που υπάγονται στην αρµοδιότητα του υπηρεσιακού συµβουλίου και υπηρετούν στην περιφέρεια. Ένας εξ αυτών ορίζεται πρόεδρος και ένας αναπληρωτής ύο (2) αιρετούς εκπροσώπους των υπαλλήλων µε βαθµό, που εκλέγονται µε άµεση, καθολική και µυστική ψηφοφορία Εισηγητής είναι ο προϊστάµενος της ιεύθυνσης ιοικητικού. Η θητεία των µελών είναι διετής. 8. ιοίκηση µέσω στόχων Θεσµοθετήθηκε µε το Ν. 3230/2004, η καθιέρωση του συστήµατος «ιοίκηση µέσω στόχων», για την προσέγγιση αποτελεσµατικότερης λειτουργίας των δηµοσίων υπηρεσιών. Ορίζεται ως «η διαδικασία προσδιορισµού σαφών επιδιώξεων-επιδόσεων στα ανώτατα ιεραρχικά επίπεδα κάθε φορέα και εν συνεχεία η διάχυση των γενικότερων αυτών επιδιώξεων υπό µορφή εξειδικευµένων δράσεων σε κάθε κατώτερο ιεραρχικό επίπεδο. Σε κάθε επίπεδο οι προϊστάµενοι και οι υφιστάµενοι δεσµεύονται σε ετήσια βάση για την υλοποίηση συγκεκριµένων ενεργειών και την επίτευξη συγκεκριµένων ποσοτικών και ποιοτικών αποτελεσµάτων, λαµβανοµένων υπόψη και των δεικτών αποδοτικότητας γενικών ή ειδικών όπου υπάρχουν» (άρθρο 1). Για τον καθορισµό των στόχων η διαδικασία έχει ως εξής (άρθρο 3): 21

22 Γνωστοποίηση απόφασης Υπουργού ή οργάνου ιοίκησης για τους στρατηγικούς στόχους του εποµένου έτους Οι Προϊστάµενοι Γ ή ιεύθυνσης αναλύουν τους στόχους και ενηµερώνουν όλους τους υπαγόµενους Εξειδίκευση και επιµερισµός των στόχων σε επίπεδο Τµήµατος Γνωστοποίηση απόφασης Υπουργού ή οργάνου ιοίκησης για τους στρατηγικούς στόχους του εποµένου έτους Καθορισµός της συµβολής κάθε υπαλλήλου. Ατοµικοί στόχοι ανάλογα µε τις αρµοδιότητες, τις δεξιότητες, τις γνώσεις και την ατοµική εµπειρία Η µέτρηση θα γίνεται µε βάση γενικούς και ειδικούς δείκτες. Γενικοί δείκτες είναι (άρθρο 5): 22

23 Χρόνος ανταπόκρισης στα αιτήµατα πολιτών Ποσοστό ικανοποίησης υποβαλλόµενων παραπόνων Εφαρµογή νέων τεχνολογιών Κόστος διαχείρισης Ποιότητα παρεχόµενων υπηρεσιών Οι ειδικοί δείκτες εφαρµόζονται σε κάθε µονάδα ανάλογα µε το είδος των υπηρεσιών που παρέχει. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσ.Α.Η.. και του αρµόδιου Υπουργού, µπορούν να εξειδικεύονται οι γενικοί και οι ειδικοί δείκτες, να καθορίζεται ο τρόπος µέτρησης, η περιοδικότητά της, κ.λ.π. 23

24 ΠΙΝΑΚΑΣ: Κύριες οροσηµατικές ηµεροµηνίες ενεργειών από δήµους και περιφέρειες για ζητήµατα σχετικά µε την εν γένει οργάνωση και το προσωπικό Προθεσµία/Ηµεροµηνία Ενέργεια Φορέας ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ Αυτοδίκαιη ένταξη προσωπικού Ν.Α. τις τις περιφέρειες (χωρική ένταξη) ΠΡΩΗΝ ΝΑ- ΝΕΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ Ένα µήνα µετά την Κατάταξή του ως προηγουµένως ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ανάληψη του περιφερειάρχη προσωπικού σε προσωποπαγείς θέσεις- ηµοσίευση σε ΦΕΚ Αυτοδίκαιη µεταφορά δικηγόρων µε σχέση έµµισθης εντολής από Ν.Α. τις περιφέρειες ΠΡΩΗΝ ΝΑ-ΝΕΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ Έναρξη άσκησης αρµοδιοτήτων σχεδιασµού, έγκρισης και παρακολούθησης σχεδίων των ενδοπεριφερειακών συγκοινωνιών από τις ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ: ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ, ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΚΑΙ ΙΟΝΙΟΥ νησιωτικές περιφέρειες Έναρξη ισχύος της διαπιστωτικής πράξης του Γενικού Γραµµατέα για τις εθελούσιες ΑΠΟ ΝΑ ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ µετατάξεις που ολοκληρώθηκαν την ΗΜΟΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ Μετατροπή των Νοµαρχιακών ΚΕΠ σε ΑΠΟ Ν.Α. ΣΕ ΗΜΟΥΣ δηµοτικά Αυτοδίκαιη ένταξη στους νέους δήµους των ΗΜΟΙ ιδρυµάτων και κοινοτικών ΝΠ, µαζί µε τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις νέας Έναρξη ισχύος των αποφάσεων για ΑΠΟ ΝΑ ΣΕ ΗΜΟΥΣ εθελούσιες και υποχρεωτικές µετατάξεις από τις ΝΑ Ένα µήνα µετά την Αυτοδίκαιη ένταξη του προσωπικού όλων ΗΜΟΙ ανάληψη των νέων δηµοτικών αρχών των συνενούµενων δήµων στο νέο δήµο- ηµοσίευση σε ΦΕΚ ύο µήνες µετά την εγκατάσταση των νέων Απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου για συγχώνευση των κοινωφελών ΗΜΟΙ 24

25 δηµοτικών αρχών επιχειρήσεων και των ΝΠ. Ορισµός ονόµατος, σκοπού, διοίκησης, περιουσίας και πόρων- ηµοσίευση σε ΦΕΚ Τρεις µήνες µετά την απόφαση συγχώνευσης (ό.π.) Τρεις µήνες µετά την προηγούµενη απόφαση Εντός έξι µηνών από την ανάληψη των νέων δήµων Έως την ύο µήνες µετά το προηγούµενο Π Ένας µήνας µετά τη συγχώνευση Τρεις µήνες από τη συγχώνευση Έξι µήνες από την ανάληψη των νέων δηµοτικών αρχών Θέσπιση κανονισµού εσωτερικής ΗΜΟΙ λειτουργίας του κατά περίπτωση ΝΠ Σύνταξη εσωτερικού κανονισµού νέας ΗΜΟΙ κοινωφελούς επιχείρησης Κατάρτιση των Οργανισµών Εσωτερικής ΗΜΟΙ Υπηρεσίας των δήµων Έκδοση Π µετά από πρόταση του ΗΜΟΙ Υπουργού Εσ.Α.Η.. και γνώµη της ΚΕ Ε για τις διαδικασίες συγχώνευσης των ΦΟΣ Α και τα καταστατικά τους στοιχεία Απόφαση των ηµοτικών Συµβουλίων για ΗΜΟΙ την συγχώνευση και την οργάνωση των νέων ΦΟΣ Α-Πράξη του ΓΓ της Αποκεντρωµένης ιοίκησης- ηµοσίευση σε ΦΕΚ Απόφαση Σ του συνδέσµου για ΣΥΝ ΕΣΜΟΙ (Πρώην καθορισµό των υπηρεσιακών αναγκών και ΦΟΣ Α) προσδιορισµό του απαιτούµενου προσωπικού Απόφαση του Σ του συνδέσµου για τον ΣΥΝ ΕΣΜΟΙ (Πρώην ΟΕΥ ΦΟΣ Α) Κατάρτιση των ΟΕΥΣ των οικείων δήµων ΗΜΟΙ Λήξη της διοικητικής υποστήριξης δήµων ΗΜΟΙ προς δήµους που την 2011 είχαν οργανωτικές αδυναµίες κατά την παρ. 2 του άρθρου 95 του Ν. 3852/2010. Οργάνωση υπηρεσιακών µονάδων στους υποστηριχθέντες δήµους Κατάργηση υπηρεσιακών µονάδων της ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΕ 25

26 περιφέρειας και µεταβίβαση αρµοδιοτήτων στους δήµους (άρθρο 95, παρ. 1.β. και 6 του Ν. 3852/2010) Έναρξη άσκησης πρόσθετων αρµοδιοτήτων από τους δήµους νησιωτικών περιοχών, κατά το άρθρο 204 του Ν. 3852/2010 ΗΜΟΥΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ, ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΚΑΙ ΙΟΝΙΟΥ ΠΡΟΣ ΗΜΟΥΣ 26

27 ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ-ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ Ερ. 1: Ποιά πρέπει να είναι η διάρθρωση µίας υπηρεσιακής µονάδας βάσει του οργανισµού µίας περιφέρειας; Γενικές ιευθύνσεις, ιευθύνσεις, Αυτοτελή Τµήµατα, Τµήµατα, Αυτοτελή Γραφεία, Γραφεία Ερ. 2: Ποιές είναι οι κατηγορίες εκπαίδευσης του προσωπικού των περιφερειών και τω δήµων και η κατάταξη σε βαθµούς: ΠΕ, ΤΕ, Ε, και ΥΕ. Οι βαθµοί είναι πέντε (5), από τον Α έως τον Ε. Για την κατηγορία ΥΕ ο εισαγωγικός βαθµός είναι ο Ε και τελικός ο Β και για τις υπόλοιπες και Α αντίστοιχα. Ερ. 3: Ποιό είναι το υπηρεσιακό καθεστώς και οι αρµοδιότητες του Εκτελεστικού Γραµµατέα; ιορίζεται ως µετακλητός υπάλληλος και απολύεται µε απόφαση του περιφερειάρχη και παύει να ασκεί τα καθήκοντά του όταν ο περιφερειάρχης που τον προσέλαβε απολέσει τη ιδιότητά του. Ο διορισµός του γίνεται κατόπιν προκήρυξης, πρέπει να έχει πτυχίο τριτοβάθµιας εκπαίδευσης και µπορεί να είναι δηµόσιος υπάλληλος, αλλά όχι της οικείας περιφέρειας. Οι αρµοδιότητές του είναι (άρθρο 243, παρ. 6, Ν. 3852/2010): o Υπογράφει τις αποφάσεις χορήγησης αδειών και τις µετακινήσεις εκτός έδρας των υπαλλήλων της περιφέρειας o Συντονισµός, οδηγίες και κατευθύνσεις των υπηρεσιών της περιφέρειας o Μελέτη και εισήγηση µέτρων για τη βελτίωση και προαγωγή των λειτουργιών της περιφέρειας o Επεξεργασία των θεµάτων προς συζήτηση ενώπιον περιφερειακού συµβουλίου ή των κατά περίπτωση επιτροπών o Παρακολούθηση της διαδικασίας εφαρµογής των αποφάσεων του περιφερειακού και των επιτροπών o Φροντίδα για την έγκαιρη προετοιµασία των περιοδικών απολογισµών δράσης της περιφέρειας o Μέριµνα για τη βελτίωση της δράσης των υπηρεσιών της περιφέρειας 27

28 o Οργάνωση των νέων υπηρεσιών Ερ. 4: Ποιό είναι το περιεχόµενο της διοικητικής επάρκειας των δηµοτικών και τοπικών κοινοτήτων; Τα τοπικά ή δηµοτικά γραφεία, που αποτελούν υπηρεσιακές µονάδες του δήµου, δηλαδή αποκεντρωµένα γραφεία για να υπάρχει βέλτιστη διοικητική ανταπόκριση. Το είδος, ο αριθµός και η χωρική τοποθέτηση των γραφείων θα γίνεται µετά από απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου. Ερ. 5: Με ποιά διαδικασία και προϋποθέσεις παρέχεται η διοικητική υποστήριξη προς τους νησιωτικούς και τους ορεινούς δήµους; Φάση υποστήριξης: Υποβάλλεται εισήγηση-αίτηµα προς τον Υπουργό Εσ.Α.Η.. από τον ενδιαφερόµενο δήµο. Εντός µηνός, µε απόφαση του Υπουργού, καθορίζεται ο µεγαλύτερος δήµος της περιφερειακής ενότητας που θα παράσχει την υποστήριξη, καθώς και τα σχετικά τεχνικά, διοικητικά, κ.λ.π. ζητήµατα. Φάση αποδέσµευσης: Όταν ο δήµος αποκτήσει το προσωπικό και την υποδοµή: Με απόφαση που λαµβάνεται από την απόλυτη πλειοψηφία επί του συνόλου των µελών του οικείου δηµοτικού συµβουλίου, ο υπό υποστήριξη δήµος υποβάλλει σχετικό αίτηµα προς το Γενικό Γραµµατέα της αποκεντρωµένης ιοίκησης. Αυτός, διαπιστώνει την τήρηση των διαδικασιών, το αιτιολογηµένο του αιτήµατος και εκδίδει διαπιστωτική απόφαση. Για τους ορεινούς η διαδικασία είναι αντίστοιχη. Η υποστήριξη παρέχεται από τον εγγύτερο µη ορεινό δήµο µε ΥΑ. Ερ. 6: Με ποιό καθεστώς γίνεται η «µεταφορά» των διάφορων επιχειρήσεων, ιδρυµάτων, νοµικών προσώπων, κ.λ.π. από τους συνενούµενους ΟΤΑ στους νέους δήµους; Για το προσωπικό µε την ίδια σχέση εργασίας σε οργανικές ή προσωποπαγείς σχέσεις και µε τα ίδια ασφαλιστικά δικαιώµατα. Επίσης, σε περιπτώσεις κοινωφελών ιδρυµάτων και συναφών κοινοτικών ΝΠ, αναλαµβάνονται οι υποχρεώσεις και τα δικαιώµατα που απορρέουν από συµβάσεις µίσθωσης έργου και ορισµένου χρόνου. Τα τελευταία δύο είδη υποχρεώσεων (συµβάσεις εργασίας) Το προσωπικό των ΝΠ (όχι όµως των ιδρυµάτων) µπορεί µε απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου και γνώµη του Σ του ΝΠ, να αποσπασθεί σε άλλο ΝΠ του δήµου, ή σε υπηρεσία του, χωρίς υποβολή αίτησης. Η µισθοδοσία βαρύνει το φορέα υποδοχής (βλ. άρθρο 103, παρ , Ν. 3852/2010). Ερ. 7: Με ποιό καθεστώς γίνεται η «µεταφορά» των διάφορων επιχειρήσεων, ιδρυµάτων, νοµικών προσώπων, κ.λ.π. από τους συνενούµενους ΟΤΑ στους νέους δήµους; Για το προσωπικό µε την ίδια σχέση εργασίας σε οργανικές ή προσωποπαγείς σχέσεις και µε τα ίδια ασφαλιστικά δικαιώµατα. Επίσης, σε περιπτώσεις κοινωφελών ιδρυµάτων και συναφών κοινοτικών 28

29 ΝΠ, αναλαµβάνονται οι υποχρεώσεις και τα δικαιώµατα που απορρέουν από συµβάσεις µίσθωσης έργου και ορισµένου χρόνου. Τα τελευταία δύο είδη υποχρεώσεων (συµβάσεις εργασίας) Το προσωπικό των ΝΠ (όχι όµως των ιδρυµάτων) µπορεί µε απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου και γνώµη του Σ του ΝΠ, να αποσπασθεί σε άλλο ΝΠ του δήµου, ή σε υπηρεσία του, χωρίς υποβολή αίτησης. Η µισθοδοσία βαρύνει το φορέα υποδοχής (βλ. άρθρο 103, παρ , Ν. 3852/2010). Ερ. 8: Ποιές είναι οι γενικές αρχές που διέπουν το καθεστώς των αποσπάσεων στα πλαίσια των διατάξεων του δηµοσιοϋπαλληλικού κώδικα και του κώδικα υπαλλήλων ΟΤΑ; Είναι η προσωρινή τοποθέτηση του υπαλλήλου σε υπηρεσία άλλου Υπουργείου ή ΝΠ ή σε άλλη αρχή του ίδιου Υπουργείου ή ΝΠ ή σε ΟΤΑ ή σε ΝΠ του ΟΤΑ για την αντιµετώπιση σοβαρών και επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών προσωρινού χαρακτήρα. Γίνεται κατ εξαίρεση για προσωπικούς λόγους κατόπιν αίτησης του ενδιαφεροµένου Απαιτείται απόφαση των οικείων Υπουργών ή των οργάνων διοίκησης των νπδδ ή των ΟΤΑ Απαιτείται γνώµη των Υπηρεσιακών Συµβουλίων Αυτοδίκαιη παύση της απόσπασης: o µετά τη συµπλήρωση του χρόνου απόσπασης o µετά την τοποθέτηση του υπαλλήλου ως προϊσταµένου ιοίκηση: παύση απόσπασης οποτεδήποτε πριν από τη λήξη του χρονικού ορίου της παρ. 4 για λόγους υπηρεσιακούς Απαγορεύεται νέα απόσπαση υπαλλήλου που συµπλήρωσε τριετία σε απόσπαση, πριν παρέλθει τριετία από τη λήξη της προηγούµενης απόσπασης Για εξαιρετικούς λόγους επιτρέπεται νέα απόσπαση ή παράτασή της έως 4 µήνες Απαγορεύεται η απόσπαση υπαλλήλου που έχει επιλεγεί ως προϊστάµενος οργανικής µονάδας. Εάν ο αποσπασµένος επιλεγεί ως προϊστάµενος οργανικής µονάδας, η απόσπαση παύει αυτοδικαίως από τη στιγµή της τοποθέτησης. Ερ. 9: Ποιά είναι η διαδικασία για την κατάταξη του προσωπικού των συνενούµενων δήµων στους νέους δήµους; Έκδοση διαπιστωτικής πράξης του οικείου δηµάρχου ως προς το προσωπικό και δηµοσίευση αυτής στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Οι θέσεις προβλέπονται στον ΟΕΥ του κάθε δήµου, µε κατάταξη µετά από απόφαση του αρµόδιου οργάνου που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Η σχέση εργασίας διατηρείται ως είχε και το προσωπικό διέπεται κατά το υπηρεσιακό του καθεστώς από τις διατάξεις του Ν. 3584/

30 Ερ. 10: Ποιά είναι η υπηρεσιακή κατάσταση του προσωπικού των περιφερειών µετά τις µετατάξεις; Οι θέσεις των µετατασσόµενων προβλέπονται στον Πρότυπο Ενιαίο Οργανισµό Οργάνωσης και Λειτουργίας των περιφερειών και το προσωπικό κατατάσσεται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Το προσωπικό λογίζεται στο εξής προσωπικό των περιφερειών και το µεν µόνιµο διέπεται από τις διατάξεις του Ν. 3528/2007, το δε Ι ΑΧ από τις διατάξεις του Ν. 3801/2009. Ως προς τα ασφαλιστικά και τα συνταξιοδοτικά δικαιώµατα, συνεχίζει να διέπεται από τις διατάξεις στις οποίες υπαγόταν κατά περίπτωση. Ερ. 11: Ποιά είναι η υπηρεσιακή κατάσταση του προσωπικού που µετατάσσεται από τις ΝΑ στους δήµους; Λογίζεται ως προσωπικό του δήµου και, κατά το υπηρεσιακό καθεστώς, διέπεται από τις διατάξεις του Ν. 3584/2007. Ως προς το ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς εξακολουθεί να διέπεται από αυτό στο οποίο υπαγόταν πριν τη µετάταξη. Ερ. 12: Ποιά είναι η σύνθεση του Ειδικού Συµβουλίου Επιλογής Προϊσταµένων. Κατά το άρθρο 2 του Ν. 3829/2010. που ενσωµατώνεται στο άρθρο 157 του Ν. 3528/2007, η σύνθεση έχει ως εξής: Ένας Αντιπρόεδρος του ΑΣΕΠ, ως πρόεδρος µε τον αναπληρωτή του Τρία (3) µέλη µε τους αναπληρωτές τους, που είναι µέλη του ΑΣΕΠ Έναν (1) Βοηθό Συνηγόρου του Πολίτη, µε τον αναπληρωτή του, επίσης Βοηθό. Ορίζονται µε απόφαση του Υπ.Εσ.Α.Η.., η οποια δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ερ. 13: Ποιά είναι η σύνθεση του Συµβουλίου Επιλογής Προϊσταµένων; Κατά το άρθρο 2 του Ν. 3829/2010. που ενσωµατώνεται στο άρθρο 158 του Ν. 3528/2007, η σύνθεση έχει ως εξής: ύο (2) Προϊστάµενοι Γενικών ιευθύνσεων του οικείου Υπουργείου ή της οικείας περιφέρειας, µαζί µε τους αναπληρωτές τους. Ένας ορίζεται πρόεδρος. Ένας (1) προϊστάµενος Γενικής ιεύθυνσης άλλης δηµόσιας υπηρεσίας ή ΝΠ που λειτουργεί στην έδρα της οικείας περιφέρειας ή του Υπουργείου µε τον αναπληρωτή του. ύο αιρετοί εκπρόσωποι των εργαζοµένων µε το βαθµό Α, µε τους αναπληρωτές τους. Ορίζονται µε απόφαση του Υπ.Εσ.Α.Η.., η οποία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. 30

31 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΕ ΙΑΦΑΝΕΙΕΣ