ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 Έγγραφο συνόδου 2009 ΤΕΛΙΚΟ A6-0202/ ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( ) (COM(2005)0119 C6-0099/ /0043(COD)) Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Εισηγητής: Jerzy Buzek RR\ doc PE v03-00

2 PR_COD_1am Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I ιαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II ιαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύµφωνη γνώµη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που µνηµονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I ιαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II ιαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III ιαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νοµοθετικό κείµενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νοµοθετικού κειµένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα, στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE v /399 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΛΙΕΙΑΣ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ RR\ doc 3/399 PE v03-00

4 PE v /399 RR\ doc

5 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( ) (COM(2005)0119 C6-0099/ /0043(COD)) ( ιαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2005)0119) 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 166, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ, σύµφωνα µε τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6-0099/2005), έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωµοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισµών, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισµού, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, της Επιτροπής Αλιείας, της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων και της Επιτροπής ικαιωµάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (Α6-0202/2006), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. καλεί την Επιτροπή, ευθύως ως εγκριθεί το επόµενο πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο, να υποβάλει, εάν είναι απαραίτητο, πρόταση για την προσαρµογή του δηµοσιονοµικού ποσού αναφοράς του προγράµµατος 3. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει µε νέο κείµενο 4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Βασική επιδίωξη της Κοινότητας είναι η ενίσχυση της επιστηµονικής και της (1) Η Κοινότητα έχει θέσει ως στόχο την υλοποίηση της κοινωνίας της γνώσης µέσω 1 εν έχει δηµοσιευθεί ακόµη στην ΕΕ. RR\ doc 5/399 PE v03-00

6 τεχνολογικής βάσης της κοινοτικής βιοµηχανίας και η κατοχύρωση υψηλού επιπέδου ανταγωνιστικότητας. Για τον σκοπό αυτό, η Κοινότητα υποστηρίζει κάθε ερευνητική δραστηριότητα που κρίνει αναγκαία, ενθαρρύνοντας ιδίως τη δραστηριότητα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης που αναπτύσσουν οι επιχειρήσεις, συµπεριλαµβανοµένων των µικροµεσαίων επιχειρήσεων ( ΜΜΕ ), τα ερευνητικά κέντρα και τα πανεπιστήµια. της ανάπτυξης των γνώσεων και της ενίσχυσης της επιστηµονικής και της τεχνολογικής βάσης της κοινοτικής βιοµηχανίας, περιλαµβανοµένου του κλάδου των υπηρεσιών, µε σκοπό την κατοχύρωση υψηλού επιπέδου ανταγωνιστικότητας. Για τον σκοπό αυτό, η Κοινότητα αναγνωρίζει την ευθύνη και την ανεξαρτησία των επιστηµόνων ως προς τον καθορισµό των γενικών κατευθύνσεων της έρευνας αιχµής και υποστηρίζει κάθε ερευνητική δραστηριότητα που κρίνει αναγκαία, ενθαρρύνοντας ιδίως τη δραστηριότητα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης που αναπτύσσουν οι επιχειρήσεις, συµπεριλαµβανοµένων των µικροµεσαίων επιχειρήσεων ( ΜΜΕ ), τα ερευνητικά κέντρα και τα πανεπιστήµια, δίνοντας προτεραιότητα σε εκείνους τους τοµείς και έργα για τους οποίους η ευρωπαϊκή χρηµατοδότηση και συνεργασία έχει ιδιαίτερη σηµασία και παρέχει προστιθέµενη αξία. Χάρη στην υποστήριξη της έρευνας αιχµής, την εφαρµοσµένη έρευνα και την καινοτοµία, η Κοινότητα επιδιώκει να προωθήσει τη συνεργασία της ευρωπαϊκής έρευνας και να παγιώσει τις βάσεις του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας. Τούτο θα συµβάλει θετικά στην οικονοµική και κοινωνική πρόοδο των 25 κρατών µελών. Η αναζωογόνηση της στρατηγικής της Λισαβόνας προϋποθέτει την ισχυρή ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και ιδίως της έρευνας αιχµής σε επίπεδο Ένωσης. Η συµµετοχή του τοµέα των υπηρεσιών έχει καθοριστική σηµασία εάν θέλουµε το πρόγραµµα πλαίσιο να µπορέσει να συµβάλει στην υλοποίηση των στόχων της Λισσαβόνας µέσω της οικονοµικής αύξησης και δηµιουργίας θέσεων εργασίας. Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 1α (νέα) (1α) Για να εξασφαλισθεί η ευρεία διάδοση της γνώσης που παράγεται από ερευνητικές δραστηριότητες που χρηµατοδοτούνται από τον δηµόσιο τοµέα, PE v /399 RR\ doc

7 οι ερευνητές πρέπει να ενθαρρύνονται να δηµοσιεύουν τα ευρήµατά τους και να διαδίδουν τα επιστηµονικά αποτελέσµατα. Προς τούτο η περίπτωση της έρευνας στον τοµέα των τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας που βασίζεται στην ανάπτυξη "ανοιχτής πηγής" αποτελεί µοντέλο που σηµείωσε επιτυχία στην δηµιουργία καινοτοµίας και την αύξηση της συνεργασίας. Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Λισσαβόνας αναγνώρισε τον καθοριστικό ρόλο της έρευνας για την ανταγωνιστικότητα και την οικονοµική ανάπτυξη στην Ευρώπη, υπογραµµίζοντας τον κεντρικό ρόλο της γνώσης και της καινοτοµίας στην οικονοµική πρόοδο, καθώς και στην ανάπτυξη της απασχόλησης. (2) Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Λισσαβόνας αναγνώρισε τον καθοριστικό ρόλο της έρευνας προβάλλοντας τη γνώση και την καινοτοµία ως βασικά στοιχεία και έθεσε για την Ένωση ένα νέο στρατηγικό στόχο για την προσεχή δεκαετία: να καταστεί η πλέον ανταγωνιστική και δυναµική οικονοµία της γνώσης στον κόσµο, ικανή για µια αειφόρο οικονοµική ανάπτυξη µε στόχο την πλήρη απασχόληση µε περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας και µε µεγαλύτερη κοινωνική συνοχή. Αξίζει να γίνει αναφορά στο "τρίγωνο" της Λισαβόνας. Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 2α (νέα) (2α) Το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο έχει κοµβική σηµασία για την επίτευξη του στόχου της στρατηγικής της Λισσαβόνας σύµφωνα µε τον οποίο η Ευρώπη καθίσταται η πλέον ανταγωνιστική και δυναµική οικονοµία της γνώσης στον κόσµο. Το τρίγωνο της γνώσης - εκπαίδευση, έρευνα και καινοτοµία - αποτελεί βασικό εργαλείο για την επίτευξη αυτού του στόχου. RR\ doc 7/399 PE v03-00

8 Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 2β (νέα) Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 3α (νέα) (2α) Ο καθοριστικός ρόλος της γνώσης και των άυλων αγαθών στην παραγωγή οικονοµικού, κοινωνικού και πολιτιστικού πλούτου αναγνωρίσθηκε από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Λισσαβόνας. Στην γνωσιοκεντρική κοινωνία η καινοτοµία και η παραγωγή γνώσης αντί να ρέουν εκ των άνω προς τα κάτω, είναι ευρέως κατανεµηµένες σε ολόκληρη την κοινωνία και όλο και περισσότερο επιτυγχάνονται µε διεργασίες εκ των κάτω προς τα άνω. Αποτελεί στόχο της Κοινότητας η κινητοποίηση και ενίσχυση όλων αυτών των ικανοτήτων έρευνας και καινοτοµίας. (3α) Προς τούτο, πολλά κράτη µέλη αλλά και η ευρωπαϊκή βιοµηχανία πρέπει να κλιµακώσουν τις ερευνητικές προσπάθειές τους για να συµβάλουν στην επιτυχή προώθηση της έρευνας βάσει του έβδοµου προγράµµατος πλαισίου. Πρέπει να καταστεί σαφές στα κράτη µέλη ότι η επίτευξη των στόχων του έβδοµου προγράµµατος πλαισίου είναι δυνατή µόνον µε περισσότερους οικονοµικούς πόρους. Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 3β (νέα) (3β) Για την αποτελεσµατικότερη προσέλκυση των ιδιωτικών επενδύσεων και προκειµένου να διασφαλισθεί ότι η έρευνα και ανάπτυξη συµβάλλουν αποτελεσµατικότερα στην ενίσχυση του ευρωπαϊκού ανταγωνισµού, πρέπει να ληφθούν κατάλληλα µέτρα στο πρόγραµµα πλαίσιο για την προστασία των δικαιωµάτων πνευµατικής ιδιοκτησίας σε PE v /399 RR\ doc

9 αρχικό στάδιο της ερευνητικής διαδικασίας. Τούτο έχει ιδιαίτερη σηµασία για τις ΜΜΕ οι οποίες έχουν λιγότερα δευτερεύοντα πλεονεκτήµατα σε µια ανταγωνιστική αγορά. Πρόκειται για προσθήκη στην αρχική τροπολογία του εισηγητή που προβάλλει τις ειδικές ανάγκες των ΜΜΕ. Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 3 γ (νέα) (3γ) Η προστασία των πνευµατικών δικαιωµάτων αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο για την ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας. Το Ευρωπαϊκό Γραφείο ιπλωµάτων Ευρεσιτεχνίας πρέπει να αναµορφωθεί ως προς τη νοµική βάση του για να αντικατοπτρίζει την αλλαγή στα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα και οι διαδικασίες του πρέπει να απλοποιηθούν προς την κατεύθυνση ενός ενιαίου ευρωπαϊκού διπλώµατος ευρεσιτεχνίας και µε συνέπεια προς την αρχή του µονοπωλίου που χορηγείται για την εκµετάλλευση της εφεύρεσης σε αντάλλαγµα προς την πλήρη γνωστοποίησή της το οποίο περιορίζεται σε αυτήν. Η συµµετοχή του ιδιωτικού τοµέα και η εµπορική εκµετάλλευση των επιστηµονικών και τεχνολογικών αποτελεσµάτων πρέπει να ενθαρρύνονται αλλά πρέπει να βρεθεί ισορροπία ανάµεσα στα δικαιώµατα πνευµατικής ιδιοκτησίας και τη διάδοση της γνώσης. Πρέπει οπωσδήποτε να κατοχυρώνονται τα δικαιώµατα πνευµατικής περιουσίας µε διαφανείς και απλοποιηµένες διαδικασίες από τις οποίες θα ωφεληθούν σε µεγάλο βαθµό οι ΜΜΕ. Τροπολογία 9 Αιτιολογική σκέψη 3δ (νέα) RR\ doc 9/399 PE v03-00

10 (3δ) Το πρόγραµµα πλαίσιο πρέπει να προσπαθήσει να εξασφαλίσει ότι εκτός από την κατοχύρωση της ανταγωνιστικής πλευράς της ευρωπαϊκής οικονοµίας µέσω των αυξηµένων επενδύσεων στην επιστήµη, η επιστηµονική έρευνα που χρηµατοδοτείται από την ΕΕ πρέπει να χρησιµοποιείται, όπου είναι δυνατόν, για το καλό της Κοινότητας, ιδιαίτερα σε τοµείς στους οποίους λείπουν οι επενδύσεις αγοράς. Το δηµόσιο χρήµα πρέπει, όπου ενδείκνυται, να συµβάλει στη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων, στην ικανοποίηση των αναγκών των ανθρώπων και στον περιορισµό των κινδύνων που διατρέχουν οι άνθρωποι καθώς και στη βελτίωση της οικονοµίας. Τροπολογία 10 Αιτιολογική σκέψη 3ε (νέα) (3ε) Τα φορολογικά κίνητρα µπορεί να είναι χρήσιµο µέσο για την αύξηση των πιστώσεων που διατίθενται στην ευρωπαϊκή έρευνα. Τα φορολογικά κίνητρα ωφέλησαν πάρα πολύ την τόνωση της έρευνας στις ΗΠΑ και η Ευρώπη πρέπει να εξετάσει τη χρήση αυτού του µέσου. Τροπολογία 11 Αιτιολογική σκέψη 3στ (νέα) (3στ) Κυρίαρχος στόχος ολόκληρου του εβδόµου προγράµµατος πλαισίου πρέπει να είναι η συµβολή στην ανάδειξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως του κυριότερου χώρου έρευνας στον κόσµο. Προς τούτο, το πρόγραµµα πλαίσιο πρέπει να επικεντρωθεί στην προώθηση και στις επενδύσεις έρευνας παγκόσµιου επιπέδου. Είναι, εποµένως, επιτακτική ανάγκη να βασίζεται η υλοποίηση των ειδικών προγραµµάτων στις αρχές της επιστηµονικής αριστείας αντί σε άλλες προτεραιότητες. Μόνο µε τη PE v /399 RR\ doc

11 Τροπολογία 12 Αιτιολογική σκέψη 4 δηµιουργία ευκαιριών για έρευνα αιχµής θα µπορέσει η ΕΕ να καταστεί ο κυριότερος χώρος έρευνας στον κόσµο. (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επανειληµµένως υπογραµµίσει τη σηµασία της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης και τον αυξανόµενο ρόλο της γνώσης για την οικονοµική ανάπτυξη, την τελευταία φορά στις κατευθυντήριες γραµµές που εξέδωσε τον Μάρτιο του 2005 σχετικά µε τη µελλοντική πολιτική της ΕΕ υπέρ της έρευνας. (4) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επανειληµµένως υπογραµµίσει τη σηµασία της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης και τον αυξανόµενο ρόλο της γνώσης για την οικονοµική ανάπτυξη και την κοινωνική και περιβαλλοντική ευηµερία, την τελευταία φορά στις κατευθυντήριες γραµµές που εξέδωσε τον Μάρτιο του 2005 σχετικά µε τη µελλοντική πολιτική της ΕΕ υπέρ της έρευνας. Οι στόχοι της Λισαβόνας δεν θα επιτευχθούν εάν η κοινωνική και περιβαλλοντική ευηµερία δεν θεωρηθούν συντελεστές της οικονοµικής αύξησης. Τροπολογία 13 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Λαµβάνοντας υπόψη τις ερευνητικές ανάγκες όλων των κοινοτικών πολιτικών και έχοντας την ευρεία υποστήριξη της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας, της επιστηµονικής κοινότητας, των πανεπιστηµίων και άλλων ενδιαφερόµενων κύκλων, η Κοινότητα θα πρέπει να καθορίσει τους επιστηµονικούς και τεχνολογικούς στόχους που πρέπει να επιτύχει το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο κατά την περίοδο (5) Λαµβάνοντας υπόψη τις ερευνητικές ανάγκες όλων των κοινοτικών πολιτικών και έχοντας την ευρεία υποστήριξη της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας, της επιστηµονικής κοινότητας, των πανεπιστηµίων και άλλων ενδιαφερόµενων κύκλων, η Κοινότητα θα πρέπει να καθορίσει τους επιστηµονικούς και τεχνολογικούς στόχους που πρέπει να επιτύχει το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο κατά την περίοδο ζητεί από την Επιτροπή στις προτάσεις της (ρήτρα αναθεώρησης 2009) να συνεκτιµώνται κατά προτεραιότητα ο αναπροσανατολισµός του δηµοσιονοµικού πλαισίου, τόσο στον τοµέα των εσόδων όσο και των δαπανών, οι στόχοι της στρατηγικής της Λισαβόνας και να επωφεληθεί µε τον τρόπο αυτό το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο έρευνας και ανάπτυξης. RR\ doc 11/399 PE v03-00

12 Μια κατάλληλη χρηµατοδότηση του έβδοµου προγράµµατος πλαισίου έρευνας και ανάπτυξης στο πλαίσιο του προσεχούς δηµοσιονοµικού πλαισίου (ρήτρα αναθεώρησης 2009) αποτελεί ζωτικό παράγοντα για την κάλυψη της καθυστέρησης της Ένωσης. εν µπορεί να υπάρξει περαιτέρω καθυστέρηση ως προς το στόχο του 3%. Τροπολογία 14 Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα) (5α) Ιδιαίτερα συναφείς προς την έρευνα στον βιοµηχανικό τοµέα είναι οι ευρωπαϊκές τεχνολογικές πλατφόρµες και οι κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες. Οι τεχνολογικές πρωτοβουλίες µπορούν να εξελιχθούν σε ένα γενικό εργαλείο για την προώθηση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας. Η γενικευµένη συµµετοχή όλων των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων είτε είναι µικρού είτε µεσαίου ή µεγάλου µεγέθους στην προσπάθεια καινοτοµίας είναι απολύτως αναγκαία για την ανταγωνιστικότητα των παρασκευαστικών βιοµηχανιών µας. Οι τεχνολογικές πλατφόρµες και οι κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες είναι το κατάλληλο µέσο για να προσφερθούν σε όλες τις επιχειρήσεις τα πλεονεκτήµατα της επιστηµονικής και τεχνολογικής έρευνας για την καινοτοµία. Τροπολογία 15 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να ακολουθούν τα ουσιαστικά βήµατα προόδου του προηγούµενου προγράµµατος πλαισίου προς τη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας, αλλά και να προχωρούν περαιτέρω προς την ανάπτυξη µιας γνωσιοκεντρικής οικονοµίας και κοινωνίας στην Ευρώπη. Μεταξύ αυτών των στόχων, ιδιαίτερα σηµαντικοί είναι οι εξής: (6) Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να ακολουθούν τα ουσιαστικά βήµατα προόδου του προηγούµενου προγράµµατος πλαισίου προς τη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας, αλλά και να προχωρούν περαιτέρω προς την ανάπτυξη µιας γνωσιοκεντρικής οικονοµίας και κοινωνίας στην Ευρώπη που θα εκπληρώσει τους στόχους της στρατηγικής της Λισσαβόνας σε όλες τις τοµεακές κοινοτικές πολιτικές. Μεταξύ αυτών των στόχων, ιδιαίτερα σηµαντικοί είναι οι εξής: Τροπολογία 16 Αιτιολογική σκέψη 8 PE v /399 RR\ doc

13 (8) Είναι απαραίτητο να ενισχυθούν ο δυναµισµός, η δηµιουργικότητα και η αριστεία της ευρωπαϊκής έρευνας αιχµής. (8) Είναι απαραίτητο να ενισχυθούν ο δυναµισµός, η δηµιουργικότητα και η αριστεία της ευρωπαϊκής έρευνας αιχµής. Έχοντας τούτο υπόψη η χρηµατοδότηση πιο θεωρητικής βασικής έρευνας πρέπει να αποτελεί σαφή προτεραιότητα του προγράµµατος πλαισίου. Τροπολογία 17 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ποσοτικά και ποιοτικά το ανθρώπινο δυναµικό στον χώρο της έρευνας και της τεχνολογίας στην Ευρώπη. (9) Είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ποσοτικά και ποιοτικά το ανθρώπινο δυναµικό στον χώρο της έρευνας και της τεχνολογίας στην Ευρώπη καλύτερη εκπαίδευση και ευκολότερη πρόσβαση στις ευκαιρίες έρευνας είναι τα κύρια µέσα για την επίτευξη αυτού του στόχου, κάτι που σηµαίνει κυρίως τη σηµαντική αύξηση της παρουσίας γυναικών στην έρευνα, καθώς και την ενθάρρυνση της κινητικότητας των ερευνητών. Για το σκοπό αυτό, καλούνται τα κράτη µέλη να εφαρµόσουν τον Ευρωπαϊκό Χάρτη των ερευνητών και τον κώδικα συµπεριφοράς για την πρόσληψή τους, και τα δύο µέσα απαραίτητα για να καταστεί εφικτή η οικοδόµηση ενός πραγµατικού ευρωπαϊκού χώρου ερευνητών. Για να δηµιουργηθεί ένας πραγµατικός ευρωπαϊκός χώρος ερευνητών πρέπει να υπάρχουν κοινοί κανόνες. Για το σκοπό αυτό, η έγκριση από τα κράτη µέλη ενός χάρτη του ερευνητή και κώδικα συµπεριφοράς για την πρόσληψη των ερευνητών, αποτελεί ένα σηµαντικό βήµα για να προωθηθεί η µεγαλύτερη κινητικότητα των ερευνητών. Οι γυναίκες αποτελούν ένα σηµαντικό ποσοστό του αναξιοποίητου ανθρώπινου δυναµικού στον τοµέα της έρευνας. Τροπολογία 18 Αιτιολογική σκέψη 9α (νέα).. (9α) Ο διάλογος µεταξύ επιστήµης και κοινωνίας στην Ευρώπη πρέπει να εµβαθυνθεί για να αναπτυχθεί RR\ doc 13/399 PE v03-00

14 επιστηµονικό και ερευνητικό πρόγραµµα που θα ικανοποιεί τις ανησυχίες των πολιτών, µεταξύ άλλων µε την προώθηση κριτικού προβληµατισµού, και θα στοχεύει στην αποκατάσταση της εµπιστοσύνης του κοινού στην επιστήµη. Για να αποκατασταθεί η εµπιστοσύνη του κοινού στην επιστήµη και την έρευνα έχει σηµασία να δηµιουργηθούν µηχανισµοί που θα δίνουν τη δυνατότητα στους Ευρωπαίους επιστήµονες να ακούν τις ανησυχίες της κοινωνίας όσον αφορά τα ερευνητικά προγράµµατα. Η πρόταση της Επιτροπής δίνει την εντύπωση ότι το κύριο πρόβληµα είναι να πεισθεί η κοινή γνώµη και µπορεί να λυθεί µε µια προσέγγιση "εκ των άνω προς τα κάτω". Τροπολογία 19 Αιτιολογική σκέψη 9β (νέα) (9β) Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη διευκόλυνση της επιστηµονικής σταδιοδροµίας νεαρών, πρωτόπειρων νεοσταδιοδροµούντων ερευνητών, στην πλέον παραγωγική περίοδο της ζωής τους, για να τους δοθεί η δυνατότητα να παίξουν σηµαντικό ρόλο σε όλες τις δραστηριότητες του προγράµµατος πλαισίου. Οι πρωτόπειροι και νεοσταδιοδροµούντες ερευνητές πρέπει να γίνουν σηµαντική κινητήρια δύναµη της επιστήµης στην Ευρώπη. Συγκεκριµένα µέτρα πρέπει να ληφθούν επ' αυτού σε όλες τις δραστηριότητες του προγράµµατος πλαισίου στα προγράµµατα "Συνεργασία", "Ιδέες" και "Άνθρωποι". Η Ευρώπη χρειάζεται νέους και νεοσταδιοδροµούντες ερευνητές έως το 2010, προκειµένου να επιτευχθεί ο στόχος των επενδύσεων 3% στην έρευνα. Η στήριξη των νέων και των νεοσταδιοδροµούντων ερευνητών που προβλέπεται στην πρόταση δεν είναι αρκετή. Ιδιαίτερη προσοχή και σαφής δράση είναι απαραίτητες για τη δηµιουργία ελκυστικών, ανταγωνιστικών συνθηκών για νέους και νεοσταδιοδροµούντες ερευνητές από όλον τον κόσµο και για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας του ευρωπαϊκού συστήµατος έρευνας. Τροπολογία 20 Αιτιολογική σκέψη 9 γ (νέα) PE v /399 RR\ doc

15 .. (9γ) Η καινοτοµία του έβδοµου προγράµµατος πλαισίου έγκειται στην έννοια της ευρωπαϊκής έρευνας αιχµής και στο γεγονός ότι η αριστεία στο πλαίσιο αυτό πρέπει να αποτελεί καθοριστικό κριτήριο ως εκ τούτου, πρέπει να γίνεται βέλτιστη χρήση του ανθρώπινου δυναµικού που διαθέτει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Για µια πραγµατική ανάπτυξη της επιστηµονικής έρευνας στην Ευρώπη το ανθρώπινο δυναµικό πρέπει να διαθέτει ευρύ χώρο. Τροπολογία 21 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Είναι απαραίτητο να ενισχυθούν οι ικανότητες έρευνας και καινοτοµίας σε όλη την Ευρώπη και να διασφαλισθεί η βέλτιστη αξιοποίησή τους. (10) Είναι απαραίτητο να ενισχυθούν οι ικανότητες έρευνας, καινοτοµίας και µεταφοράς τεχνολογίας σε όλη την Ευρώπη και να διασφαλισθεί η βέλτιστη αξιοποίησή τους µε υιοθέτηση µιας προσέγγισης "ανοιχτής καινοτοµίας" για να υποστηριχθεί η ανάδυση µιας ανά τον κόσµο ηγετικής έρευνας στην Ευρώπη. Προς τούτο θα µπορούσε να αναπτυχθεί ένας προβληµατισµός σχετικά µε την φοροαπαλλαγή των εταιρειών όσον αφορά τις ευρωπαϊκές επιχορηγήσεις προς τις ΜΜΕ στο πλαίσιο του έβδοµου προγράµµατος πλαισίου. Ένα σηµαντικό νέο παράδειγµα για την εξασφάλιση της οικονοµικής αύξησης από τη γνώση είναι η ανοιχτή καινοτοµία. Ο όρος αναφέρεται στην τάση των επιχειρήσεων να στηρίζονται όλο και περισσότερο σε εσωτερικές και εξωτερικές πηγές ιδεών για να δηµιουργήσουν αξία από την καινοτοµία. Οι εταιρείες που µπορούν να εκµεταλλεύονται τις έξωθεν ιδέες για να προάγουν τις δικές τους επιχειρηµατικές δραστηριότητες ενώ ταυτόχρονα ωθούν προς τα έξω τις ιδέες που παράγουν οι ίδιες, είναι πολύ πιθανόν ότι θα ευδοκιµήσουν. Για να συµβεί τούτο µεγάλες επιχειρήσεις, ΜΜΕ, πανεπιστήµια και ερευνητικά ιδρύµατα θα χρειασθεί να συνεργασθούν στενά σε οικοσυστήµατα για ανοιχτή καινοτοµία. Η επιδίωξη της βέλτιστης χρησιµοποίησης των ικανοτήτων καινοτοµίας εξαρτάται και από έναν προβληµατισµό που πρέπει να επιδιωχθεί στον φορολογικό τοµέα σε κοινοτικό επίπεδο. Η µεταφορά τεχνολογίας είναι το πλέον αδύνατο σηµείο της ΕΕ και πρέπει να ενθαρρύνεται µε RR\ doc 15/399 PE v03-00

16 κάθε ευκαιρία. Τροπολογία 22 Αιτιολογική σκέψη 10α (νέα) (10α) Η µεταγραφή αποτελεσµάτων από έρευνα εξαιρετικής ποιότητας σε προϊόντα, διεργασίες και υπηρεσίες πρέπει να τονωθεί. Η Ευρώπη παράγει αποτελέσµατα εξαιρετικής έρευνας αλλά αντιµετωπίζει σοβαρά προβλήµατα σε σύγκριση µε τους ανταγωνιστές της όταν πρόκειται για τη µεταγραφή τους σε καινοτοµία. Τροπολογία 23 Αιτιολογική σκέψη 10β (νέα) (10β) Η επιστηµονική αριστεία των προτάσεων έργων πρέπει να αποτελεί το καθοριστικό κριτήριο για τη χορήγηση ευρωπαϊκών κονδυλίων. Πρέπει να τονισθεί σαφώς ότι η επιστηµονική αριστεία παραµένει το καθοριστικό κριτήριο για τη χορήγηση πιστώσεων από το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο. Μόνον µε τον τρόπο αυτό µπορούν να επιτευχθούν οι µεγαλεπήβολοι στόχοι του προγράµµατος πλαισίου και της στρατηγικής της Λισαβόνας. Τροπολογία 24 Αιτιολογική σκέψη 10 γ (νέα) (10γ) Λαµβάνοντας υπόψη το Πρωτόκολλο για την προστασία και την καλή διαβίωση των ζώων που έχει προσαρτηθεί στη Συνθήκη του Άµστερνταµ, πρέπει να προωθείται και να επιβάλλεται η έρευνα για την ανάπτυξη εναλλακτικών στρατηγικών για τις δοκιµές και ιδιαίτερα µεθόδων χωρίς χρήση ζώων σε όλους τους τοµείς της έρευνας µε σκοπό να µειωθεί η χρήση ζώων στην έρευνα και τις δοκιµές µε απώτερο στόχο να αντικατασταθεί τελικά η χρήση ζώων. PE v /399 RR\ doc

17 Το Πρωτόκολλο για την προστασία και την καλή διαβίωση των ζώων απαιτεί από την Κοινότητα και τα κράτη µέλη να λαµβάνουν πλήρως υπόψη τις ανάγκες της καλής διαβίωσης των ζώων κατά τη διαµόρφωση και την υλοποίηση πολιτικής περιλαµβανοµένης της πολιτικής στον τοµέα της έρευνας. Η ανάπτυξη και επικύρωση εναλλακτικών µεθόδων αντί των δοκιµών επί ζώων αποτελεί προτεραιότητα βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2, στοιχεία (α) και (β) του έκτου κοινοτικού προγράµµατος δράσης για το περιβάλλον, το δε άρθρο 23 της οδηγίας του Συµβουλίου 86/609/ΕΟΚ απαιτεί από την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να ενθαρρύνουν την έρευνα για την ανάπτυξη και την εξακρίβωση εναλλακτικών τεχνικών. Ο στόχος για προώθηση και επιβολή της ανάπτυξης µεθόδων χωρίς χρήση ζώων και εναλλακτικών στρατηγικών δοκιµής πρέπει εποµένως να περιληφθεί οπωσδήποτε, ιδιαίτερα λαµβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις της οδηγίας του Συµβουλίου 76/768/ΕΟΚ σχετικά µε τα καλλυντικά προϊόντα, όπως τροποποιήθηκε, και τον στόχο του προταθέντος κανονισµού σχετικά µε τα χηµικά προϊόντα για προώθηση των δοκιµών που δεν διενεργούνται σε ζώα. Τροπολογία 25 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Στο πλαίσιο του σκέλους Συνεργασία, θα πρέπει να υποστηρίζεται η διακρατική συνεργασία κάθε κλίµακας, στην Ευρωπαϊκή Ένωση και πέραν αυτής, σε µια σειρά θεµατικών τοµέων οι οποίοι έχουν καίρια σηµασία για την πρόοδο της γνώσης και της τεχνολογίας και επί των οποίων πρέπει να υποστηριχθεί και να ενισχυθεί η έρευνα ώστε να αντιµετωπισθούν οι ευρωπαϊκές κοινωνικές, οικονοµικές, περιβαλλοντικές και βιοµηχανικές προκλήσεις. (12) Στο πλαίσιο του σκέλους Συνεργασία, θα πρέπει να υποστηρίζεται η διακρατική συνεργασία στην κατάλληλη κλίµακα, στην Ευρωπαϊκή Ένωση και πέραν αυτής, σε µια σειρά θεµατικών τοµέων οι οποίοι έχουν καίρια σηµασία για την πρόοδο της γνώσης και της τεχνολογίας και επί των οποίων πρέπει να υποστηριχθεί και να ενισχυθεί η έρευνα ώστε να αντιµετωπισθούν οι ευρωπαϊκές κοινωνικές, οικονοµικές, περιβαλλοντικές, οι προκλήσεις δηµόσιας υγείας καθώς και οι βιοµηχανικές προκλήσεις, να εξυπηρετηθεί το συµφέρον του κοινού και να επικουρηθούν οι αναπτυσσόµενες χώρες. Όπου είναι δυνατόν, αυτό το πρόγραµµα θα επιτρέχει ευελιξία για συστήµατα προσανατολισµένα στην εκτέλεση αποστολών που καλύπτουν τις θεµατικές προτεραιότητες. Για να εξασφαλισθεί ότι τα συµφέροντα των ΜΜΕ λαµβάνονται δεόντως υπόψη στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων των τεχνολογικών πλατφορµών, πρέπει να εκπροσωπούνται από τους εκπροσώπους τους τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο. Το πρόγραµµα πρέπει επίσης να εξασφαλίσει ότι η ΕΕ µπορεί να διατηρήσει την ηγετική RR\ doc 17/399 PE v03-00

18 θέση της στην έρευνα στον τοµέα της κοινωνιολογίας και των ανθρωπιστικών επιστηµών στην αλληλεπίδραση µεταξύ ανθρώπων και νέων τεχνολογιών και στη σηµασία της τεχνολογίας για την ανάπτυξη της κοινωνίας στο σύνολό της. Το πρόγραµµα πλαίσιο πρέπει όπου είναι δυνατόν να ικανοποιεί τις ανάγκες εκείνων που ζουν στον αναπτυσσόµενο κόσµο. Το πρόγραµµα συνεργασίας πρέπει επίσης να είναι ελαστικότερο ώστε να επιτρέπει έργα που καλύπτουν διάφορους τοµείς και να διευκολύνει την πρόσβαση στη χρηµατοδότηση. Για παράδειγµα η ανάπτυξη οικολογικού αυτοκινήτου άπτεται όλων των θεµατικών τοµέων, της µεταφοράς, της ενέργειας, των τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας και των νέων τεχνολογιών παραγωγής. Πρέπει να ενθαρρυνθεί ενεργά αυτός ο τύπος πολυτοµεακής έρευνας. Επειδή οι ΜΜΕ συχνά δεν έχουν τους δέοντες πόρους για να συµµετάσχουν ενεργά στις τεχνολογικές πλατφόρµες και επειδή η συµµετοχή των ΜΜΕ είναι σηµαντική για την κατάρτιση ατζέντας στρατηγικής έρευνας, µια λύση θα ήταν να συµµετάσχουν µέσω των εκπροσώπων τους σε εθνικό και διεθνές επίπεδο. Οι εφαρµογές και οι τεχνολογίες που προέρχονται από επιστηµονικές ανακαλύψεις διαµορφώνουν την καθηµερινότητά µας και συνιστούν πρόκληση για τις απόψεις µας περί δεοντολογίας. Η απόδοση προτεραιότητας στην επιστήµη βασίζεται εποµένως σε πολιτική επιλογή και πρέπει ως εκ τούτου να αποσκοπεί στην ενίσχυση του δηµοσίου καλού. Η καλύτερη κατανόηση της αλληλεπίδρασης µεταξύ τεχνολογίας και κοινωνίας και των ευρύτερων γραµµών της ανάπτυξης της κοινωνίας εν γένει αποτελεί επίσης ουσιαστική προϋπόθεση µε σκοπό την αξιοποίηση όλων των πλεονεκτηµάτων της τεχνολογίας και της καθοδήγησης των πολιτικών ώστε να λαµβάνονται υπόψη οι δηµογραφικές και πολιτιστικές τάσεις. Μακροπρόθεσµα τούτο θα προσδώσει στην Ευρώπη τόσο οικονοµικό όσο και ανταγωνιστικό πλεονέκτηµα. Οι εµπειρίες των ερευνητών που συµµετείχαν δείχνουν ότι τα µικρότερα έργα είναι εν γένει πιο αποτελεσµατικά και πιο παραγωγικά από επιστηµονική άποψη. Τροπολογία 26 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Στο πλαίσιο του σκέλους Ιδέες, οι δραστηριότητες θα πρέπει να τίθενται σε εφαρµογή από ένα Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Έρευνας ( ΕΣΕ ) το οποίο να απολαµβάνει υψηλού βαθµού αυτονοµίας. (13) Στο πλαίσιο του σκέλους Ιδέες, οι δραστηριότητες θα πρέπει να τίθενται σε εφαρµογή από ένα Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Έρευνας ( ΕΣΕ ) το οποίο να απολαµβάνει υψηλού βαθµού αυτονοµίας. Έχει µεγάλη σηµασία να αναπτυχθεί µια έρευνα αιχµής υψηλότατου επιπέδου σε επίπεδο Ένωσης, που θα αξιοποιεί και θα αναδεικνύει την αριστεία της Ευρώπης, πέραν των δραστηριοτήτων των κρατών µελών. Μετά PE v /399 RR\ doc

19 από µια αρχική φάση, το ΕΣΕ θα ευρίσκεται σε τακτική επικοινωνία µε τα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα και την επιστηµονική κοινότητα, προκειµένου να συµφωνηθεί µια οργανωτική µέθοδος για την στήριξη του έργου του ΕΣΕ και την προώθηση των συµφερόντων του στον δηµόσιο τοµέα. Η έρευνα αιχµής είναι η πραγµατική καινοτοµία στο έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο. Η έρευνα αυτή σε επίπεδο Ένωσης θα προσφέρει ουσιαστική προστιθέµενη αξία που θα ωφελήσει όλους τους φορείς της επιστηµονικής κοινότητας. Τροπολογία 27 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Στο πλαίσιο του σκέλους Άνθρωποι, θα πρέπει να υποστηρίζονται η προώθηση και προβολή της επαγγελµατικής σταδιοδροµίας στον χώρο της έρευνας και η διαµόρφωση ελκυστικών συνθηκών και προοπτικών ερευνητικής σταδιοδροµίας στην Ευρώπη, ενθαρρύνοντας έτσι τους ευρωπαίους ερευνητές να παραµείνουν στην Ευρώπη και προσελκύοντας κορυφαίους ερευνητές από όλο τον κόσµο. (14) Το πρόγραµµα "Άνθρωποι" θα πρέπει να έχει τους εξής στόχους: να ενθαρρύνει τους πλέον προικισµένους να ακολουθήσουν σταδιοδροµία ερευνητή, να προωθεί τη σύγκλιση µεταξύ των µεθοδολογιών και των κύκλων εκπαίδευσης των ερευνητών, περιλαµβανοµένων των δεξιοτήτων που αποκτούν, να εξασφαλίζει ότι οι ευρωπαίοι ερευνητές παραµένουν ή επιστρέφουν στην Ευρώπη να διευκολύνει τους ερευνητές να µετακινούνται από δηµόσια ερευνητικά ιδρύµατα σε αντίστοιχα ιδιωτικά και αντιστρόφως και να προσελκύει ερευνητές από όλο τον κόσµο στην Ευρώπη. Προς το σκοπό αυτό, θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες προκειµένου να βελτιωθεί η αµοιβαία αναγνώριση των διπλωµάτων και των επαγγελµατικών προσόντων που αποκτώνται στο κοινοτικό έδαφος και αυτών που αποκτώνται σε τρίτες χώρες. Το επιτυχηµένο πρόγραµµα Marie Curie, το οποίο έτυχε θερµής υποδοχής από τους υποψήφιους, πρέπει να συνεχισθεί µε τα υπάρχοντα χρηµατοδοτικά µέσα. Η κινητικότητα των ερευνητών στην Ευρώπη πρέπει να τύχει προτεραιότητας, για να εξασφαλιστεί η ευρεία διάδοση της RR\ doc 19/399 PE v03-00

20 γνώσης και να διασφαλιστεί ότι η καινοτόµος πρωτοποριακή έρευνα σε διάφορους τοµείς θα αντλήσει οφέλη από αφοσιωµένους και ικανούς ερευνητές καθώς και από αυξηµένους χρηµατοδοτικούς πόρους. Η νέα διατύπωση της αιτιολογικής σκέψης 14 σε σχέση µε τη διατύπωση της Επιτροπής δεν τροποποιεί σηµαντικά την ουσία της αιτιολογικής σκέψης, αλλά επιτρέπει την αποσαφήνιση των φιλόδοξων στόχων που θέτει το ειδικό πρόγραµµα "Άνθρωποι", τονίζοντας την ανάγκη προώθησης της σύγκλισης των δεξιοτήτων που αποκτούν οι ερευνητές στο πλαίσιο των κύκλων εκπαίδευσης. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποφάσισε στις 10 Μαρτίου 2005, στις "Κατευθυντήριες Γραµµές για την µελλοντική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς στήριξη της έρευνας"(2004/2150(ινι)). Σε αυτές τις κατευθυντήριες γραµµές το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καλεί τα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα και τα κράτη µέλη να θέσουν ως προτεραιότητα την προώθηση της πρόσβασης των γυναικών και την εξέλιξη της σταδιοδροµίας τους στον τοµέα της έρευνας περιλαµβάνοντας, µεταξύ άλλων, θετικές δράσεις και προτείνει τη λήψη ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών που στοχεύουν στην εξάλειψη πολιτισµικών στερεοτύπων και φραγµών που αποθαρρύνουν τις γυναίκες από το να ακολουθήσουν την οδό της επιστηµονικής εκπαίδευσης ("Ανθρώπινοι πόροι", παράγραφος 23). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πιστεύει ακράδαντα ότι το επιτυχηµένο πρόγραµµα "Μαρία Κιουρί", το οποίο έτυχε θερµής υποδοχής από τους υποψήφιους, πρέπει να συνεχισθεί µε τα υφιστάµενα µέσα και θα πρέπει επίσης να εξασφαλίζει ότι διεθνείς επιστήµονες υψίστου επιπέδου, συµπεριλαµβανοµένων και των επιστηµόνων της νεώτερης γενιάς, επιλέγουν να εργασθούν στον χώρο της ευρωπαϊκής έρευνας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναγνωρίζει την επιτυχία των δράσεων "Μαρία Κιουρί" και συνιστά ουσιαστική αύξηση της χρηµατοδότησής τους ("Ανθρώπινοι πόροι", παράγραφος 25). Θα ήταν συνετό να προστεθεί µια συνιστώσα του προγράµµατος που αποσκοπεί στο να ενθαρρύνει την επιστροφή στην Ευρώπη ερευνητών από άλλες χώρες δεδοµένου ότι µε τον τρόπο αυτό πολύτιµες ανακαλύψεις και αποτελέσµατα θα µπορούσαν να γυρίσουν στην Ευρώπη. Η έννοια της "διπλής σταδιοδροµίας" πρέπει επίσης να εισαχθεί για να προαχθεί η κινητικότητα των ερευνητών, ώστε να είναι δυνατό το ευκολότερο πέρασµα από τα ιδιωτικά ερευνητικά ιδρύµατα στα δηµόσια και αντιστρόφως. Για να ενθαρρυνθούν οι ευρωπαίοι ερευνητές να παραµείνουν στην Ευρώπη και για να υπάρξει προσέλκυση ξένων ερευνητών, κρίνεται πολύ σηµαντικό να επιταχυνθεί η αµοιβαία αναγνώριση των προσόντων που αποκτούνται στα κράτη µέλη και εκείνων που αποκτούνται στο εξωτερικό, έτσι ώστε να µην παρεµποδίζεται η κυκλοφορία των ερευνητών στην κοινοτική επικράτεια. Τροπολογία 28 Αιτιολογική σκέψη 14α (νέα) (14α) Το πρόγραµµα "Άνθρωποι" πρέπει να χρησιµεύσει στην ποιοτική και ποσοτική αύξηση του ανθρώπινου PE v /399 RR\ doc

21 δυναµικού της έρευνας και της τεχνολογίας στην Ευρώπη, µεταξύ άλλων µε την αναγνώριση του "επαγγέλµατος" του ερευνητή. Με τον τρόπο αυτό θα προαχθεί η διατήρηση της έρευνας στη βασική έρευνα, η οργανική ανάπτυξη της τεχνολογικής έρευνας και θα ενθαρρυνθεί σε µεγάλο βαθµό η κινητικότητα των ευρωπαίων ερευνητών από και ανά την Ευρώπη. Η περαιτέρω διευκρίνιση των στόχων του προγράµµατος "Άνθρωποι" µε τη νέα αυτή αιτιολογική σκέψη εισάγει την έννοια του επαγγέλµατος του ερευνητή στην οποία θα πρέπει να αναγνωρισθεί ανάλογη αξία µε αυτή άλλων επαγγελµάτων. Τροπολογία 29 Αιτιολογική σκέψη 14β (νέα) (14β) Στο πλαίσιο του σκέλους " Ανθρωποι", θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η περιέργεια και το ενδιαφέρον των παιδιών για την επιστήµη, σε ένα περιβάλλον που να κεντρίζει την περιέργεια των παιδιών και των νέων για την επιστήµη, και τούτο ενισχύοντας τη διδασκαλία των επιστηµών σε όλα τα επίπεδα, συµπεριλαµβανοµένων των σχολείων, και προωθώντας το ενδιαφέρον και τη συµµετοχή των νέων στον επιστηµονικό τοµέα. Τροπολογία 30 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Στο πλαίσιο του σκέλους Ικανότητες, θα πρέπει να υποστηρίζονται η χρήση και η ανάπτυξη υποδοµών έρευνας, οι ικανότητες καινοτοµίας των ΜΜΕ και οι αντίστοιχες δυνατότητες αξιοποίησης των αποτελεσµάτων της έρευνας, υποστήριξη της ανάπτυξης περιφερειακών συσπειρώσεων µε γνώµονα την έρευνα απελευθέρωση του ερευνητικού δυναµικού (15) Στο πλαίσιο του σκέλους Ικανότητες, θα πρέπει να βελτιστοποιηθούν η χρήση και η ανάπτυξη υποδοµών έρευνας, να απλοποιηθούν οι διαδικασίες πρόσβασης στο έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο, να προωθηθεί η διάδοση πληροφοριών σχετικά µε τις δράσεις που επιτελούνται από το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο έρευνας και ανάπτυξης, να υποστηριχθούν οι RR\ doc 21/399 PE v03-00

22 των περιφερειών σύγκλισης και των εξόχως απόκεντρων περιφερειών της ΕΕ - προσέγγιση επιστήµης και κοινωνίας µε σκοπό την αρµονική ενσωµάτωση της επιστήµης και της τεχνολογίας στον ευρωπαϊκό κοινωνικό ιστό οριζόντιες δράσεις και µέτρα υποστήριξης της διεθνούς συνεργασίας. ικανότητες καινοτοµίας των ΜΜΕ και οι αντίστοιχες δυνατότητες αξιοποίησης των αποτελεσµάτων της έρευνας, η ανάπτυξη περιφερειακών συσπειρώσεων µε γνώµονα την έρευνα οι οποίες έχουν το δυναµικό ώστε να αποκτήσουν παγκόσµιο ηγετικό ρόλο και η απελευθέρωση του ερευνητικού δυναµικού των περιφερειών σύγκλισης και των εξόχως απόκεντρων περιφερειών της ΕΕ να επιδιωχθεί η προσέγγιση επιστήµης και κοινωνίας µέσω της ενσωµάτωσης έρευνας και διάδοσης και να αναληφθούν οριζόντιες δράσεις και µέτρα υποστήριξης της διεθνούς συνεργασίας. Η διάδοση της έρευνας είναι ουσιαστική προϋπόθεση για να µπορέσει η κοινωνία να ωφεληθεί στο µέγιστο βαθµό από τα χρήµατα που διατίθενται για την έρευνα. Είναι απολύτως απαραίτητο ιδίως να αποκτήσουν οι συµµετέχοντες στη λήψη αποφάσεων σαφή αντίληψη του τι συµβαίνει στον κόσµο της επιστήµης. Μεγαλύτερος βαθµός διάδοσης είναι επίσης απαραίτητος για να δικαιολογηθεί η χρήση του χρήµατος των φορολογουµένων τόσο στον κόσµο των επιχειρήσεων όσο και στους πολίτες. Η καλύτερη πληροφόρηση συνοδευόµενη από απλοποίηση των διαδικασιών πρόσβασης στο έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο θα ενθαρρύνουν την υλοποίηση των επιδιωκόµενων στόχων. Τροπολογία 31 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Το Κοινό Κέντρο Ερευνών θα πρέπει να συµβάλει στην επίτευξη των ως άνω στόχων, διεξάγοντας άµεσες δραστηριότητες και προσφέροντας πελατοκεντρική υποστήριξη για την υλοποίηση των πολιτικών της ΕΕ. (16) Το Κοινό Κέντρο Ερευνών διαδραµατίζει τον αποφασιστικό ρόλο της παροχής επιστηµονικής και τεχνικής στήριξης µε οδηγό τους πελάτες για τη σύλληψη, την ανάπτυξη, την υλοποίηση και την εποπτεία των πολιτικών της ΕΕ. Το Κοινό Κέντρο Ερευνών πρέπει να έχει διαρκή στήριξη, προκειµένου να µπορέσει να λειτουργήσει ως κέντρο αναφοράς για την επιστήµη και την τεχνολογία στην ΕΕ, ανεξάρτητα από ιδιωτικά και εθνικά συµφέροντα. Πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για να καταστεί το ΚΚΕρ ανεξάρτητο µέσο δια του οποίου η Κοινότητα θα µπορεί να εκτιµά τους κινδύνους που διατρέχουν οι πολίτες, ειδικά όσον αφορά τις εκτιµήσεις PE v /399 RR\ doc

23 περιβαλλοντικών κινδύνων, ασφάλειας των τροφίµων και ενεργειακού αντικτύπου. Η διατύπωση είναι πανοµοιότυπη µε την περιγραφή του ρόλου του ΚΚΕρ σύµφωνα µε την απόφαση του Συµβουλίου για το ΠΠ5, και αποτελεί επιβεβαίωση ότι ο ρόλος αυτός θα συνεχιστεί στο ΠΠ7, όπως συνεχίστηκε και στο ΠΠ6. Τροπολογία 32 Αιτιολογική σκέψη 16α (νέα) (16α) Η Επιτροπή ανεγνώρισε επανειληµµένα την σηµασία των περιφερειών στην εφαρµογή του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας 1." 1 Ανακοίνωση της Επιτροπής - Η περιφερειακή διάσταση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (COM (2001)0549). Στην Ανακοίνωση της Επιτροπής COM (2001)0549, αναφέρεται ότι "οι περιφερειακές πολιτικές έρευνας και καινοτοµίας παρέχουν τις βασικές συνιστώσες για την εµφάνιση οικονοµιών συσσώρευσης και επιτυχών βιοµηχανικών οµάδων". Και δεδοµένου ότι βασικό στοιχείο της Ανακοίνωσης αυτής αποτελεί η αναφορά στις κατάλληλες κοινοτικές πολιτικές, µεταξύ των οποίων αναφέρεται η έρευνα, είναι σκόπιµο να διευκολυνθεί η σύνδεση των περιφερειών µε τον ιστό ενός πραγµατικού Ευρωπαϊκού Χώρου της Έρευνας. Τροπολογία 33 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο συµπληρώνει τις δραστηριότητες που αναπτύσσουν τα κράτη µέλη, καθώς και τις άλλες κοινοτικές δράσεις που εντάσσονται στη συνολική στρατηγική προσπάθεια υλοποίησης των στόχων της Λισσαβόνας, και ιδίως εκείνες που αφορούν τα διαρθρωτικά ταµεία, τη γεωργία, την εκπαίδευση, την κατάρτιση, την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία, τη βιοµηχανία, την απασχόληση και το περιβάλλον. (17) Το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο συµπληρώνει τις δραστηριότητες που αναπτύσσουν τα κράτη µέλη, καθώς και τις άλλες κοινοτικές δράσεις που εντάσσονται στη συνολική στρατηγική προσπάθεια υλοποίησης των στόχων της Λισσαβόνας, και ιδίως εκείνες που αφορούν τα διαρθρωτικά ταµεία, τη γεωργία, την εκπαίδευση, την κατάρτιση, την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία, τη βιοµηχανία, την απασχόληση και το περιβάλλον και τις διατάξεις για τα δικαιώµατα πνευµατικής ιδιοκτησίας. Έτσι, παράλληλα µε την υποστήριξη των RR\ doc 23/399 PE v03-00

24 προγραµµάτων έρευνας, που αποτελούν τον πυρήνα του προγράµµατος πλαισίου, έχει πρωταρχική σηµασία το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο να υποστηρίξει το συντονισµό των εθνικών και περιφερειακών πολιτικών και προγραµµάτων έρευνας. Θα πρέπει να τονισθεί η σηµασία της συµβολής των ευρωπαϊκών τοπικών φορέων στην προσπάθεια χρηµατοδότησης της έρευνας και να διασφαλιστεί ότι το πρόγραµµα πλαίσιο επιτρέπει την ενίσχυση των συνεργιών µεταξύ των περιφερειακών πολιτικών και των κοινοτικών δράσεων. Η Γενική ιεύθυνση Έρευνας της Επιτροπής είναι αρµόδια για να εξασφαλίσει ότι υπάρχει συµπληρωµατικότητα και συνέργεια µεταξύ των ποικίλων προγραµµάτων χρηµατοδότησης περιλαµβανοµένων των διαρθρωτικών ταµείων, του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης και του Προγράµµατος για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτοµία. Μολονότι η συµπληρωµατικότητα ενθαρρύνεται σε όλα τα έγγραφα της Επιτροπής, ελάχιστος λόγος γίνεται σχετικά µε το πώς θα επιτευχθεί τούτο και ποιος είναι υπεύθυνος για την εξασφάλισή του. Ο αρµόδιος για την έρευνα Επίτροπος πρέπει να είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη διεργασιών που θα εξασφαλίσουν τούτο, και για την προώθηση της επικοινωνίας µεταξύ των διαφόρων προγραµµάτων. Εάν η Ευρώπη θέλει να επιτύχει τους φιλόδοξους στόχους της Λισαβόνας χρειάζεται εναρµονισµένους κανόνες για τα δικαιώµατα πνευµατικής ιδιοκτησίας όπως ένα κοινοτικό δίπλωµα ευρεσιτεχνίας. Τροπολογία 34 Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Οι δραστηριότητες υπέρ της καινοτοµίας και των ΜΜΕ που υποστηρίζονται από το παρόν πρόγραµµα πλαίσιο θα πρέπει να είναι συµπληρωµατικές µε τις δραστηριότητες του προγράµµατος πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία. (18) Το Έβδοµο Πρόγραµµα Πλαίσιο πρέπει να αποδώσει ιδιαίτερη προσοχή στην κατάλληλη συµµετοχή των ΜΜΕ σε όλες τις δράσεις και τα προγράµµατά του. Οι δραστηριότητες υπέρ της καινοτοµίας και των ΜΜΕ που υποστηρίζονται από το παρόν πρόγραµµα πλαίσιο πρέπει να επιδιώξουν την µέγιστη συνέργεια και PE v /399 RR\ doc

25 συµπληρωµατικότητα µε τις δραστηριότητες του προγράµµατος πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία και µε τα λοιπά κοινοτικά προγράµµατα και δράσεις. Προς το σκοπό αυτό πρέπει να προστατευθεί µε ασφαλέστερο τρόπο η πνευµατική ιδιοκτησία και να ενταθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο η καταπολέµηση της πειρατείας και της αποµίµησης, οι οποίες βλάπτουν σοβαρά τις δυνατότητες ανανέωσης των ευρωπαϊκών µικροµεσαίων επιχειρήσεων. Οι ΜΜΕ αποτελούν κεντρικό στοιχείο του ευρωπαϊκού οικονοµικού ιστού. Είναι όµως γνωστές οι δυσκολίες που αντιµετωπίζουν οι επιχειρήσεις αυτού του είδους κατά την υλοποίηση δραστηριοτήτων καινοτοµίας και κυρίως έρευνας και ανάπτυξης. Οπότε είναι απαραίτητο να τονωθεί µε πιο συγκεκριµένες και προωθηµένες δράσεις η συµµετοχή των ΜΜΕ στο Έβδοµο Πρόγραµµα Πλαίσιο έρευνας και ανάπτυξης. Εκτιµάται ότι η απώλεια θέσεων εργασίας στην Ευρώπη λόγω των αποµιµήσεων ανέρχεται σε κάθε χρόνο. Οι συνέπειες της πειρατείας και των αποµιµήσεων στις µικροµεσαίες επιχειρήσεις και την απασχόληση είναι αρνητικές και πρέπει να ληφθούν υπόψη. Έτσι, η καλύτερη προστασία της πνευµατικής ιδιοκτησίας θα µπορούσε να επιτρέψει στις ΜΜΕ να είναι ανταγωνιστικότερες και να επενδύουν περισσότερο στον τοµέα της καινοτοµίας. Τροπολογία 35 Αιτιολογική σκέψη 18α (νέα) (18α) Το πρόγραµµα πλαίσιο πρέπει να συµβάλει στη δηµιουργία αµοιβαίων συνεργειών και συµπληρωµατικότητας µε άλλα κοινοτικά προγράµµατα και πολιτικές, περιλαµβανοµένων του προγράµµατος για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία, των διαρθρωτικών ταµείων, των κανόνων για τα δικαιώµατα πνευµατικής ιδιοκτησίας, των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, κ.λπ. Αυτές οι συνέργειες θα εξετάζουν την ανάγκη για ενισχυµένη και απλοποιηµένη προσέγγιση της χρηµατοδότησης της έρευνας που έχει ιδιαίτερη σηµασία για τις ΜΜΕ. RR\ doc 25/399 PE v03-00

26 Πρέπει να επιδιωχθεί στενός συντονισµός των προγραµµάτων και πολιτικών της ΕΕ στον τοµέα της έρευνας για να αντιµετωπισθεί µία από τις βασικές αδυναµίες της Ευρώπης - το λεγόµενο "Ευρωπαϊκό Παράδοξο"- που έγκειται στην παραγωγή θαυµάσιας επιστηµονικής γνώσης και στην ανεπαρκή ικανότητα για µετατροπή αυτής της γνώσης σε καινοτοµία και εµπορικά προϊόντα. Αυτός ο συντονισµός θα διευκολύνει τις ΜΜΕ στο να λαµβάνουν χρηµατοδότηση για καινοτόµα έργα. Τροπολογία 36 Αιτιολογική σκέψη 18β (νέα) (18β) Το πρόγραµµα πλαίσιο πρέπει να επωφεληθεί από την αυξηµένη συµπληρωµατικότητα µε τα ιαρθρωτικά Ταµεία µέσω των µηχανισµών χρηµατοδότησης των κρατών µελών στα νεοπροταθέντα διαρθρωτικά ταµεία που έχουν ως γνώµονα την καινοτοµία. Η έρευνα και η καινοτοµία στα διαρθρωτικά ταµεία, το ΠΠ7, το πρόγραµµα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία πρέπει να είναι συµπληρωµατικά. Τροπολογία 37 Αιτιολογική σκέψη 18 γ (νέα) (18γ) Πρέπει να εντοπισθούν νέα ειδικά προγράµµατα έρευνας προς όφελος των µικροµεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) Τροπολογία 38 Αιτιολογική σκέψη 18δ (νέα) (18δ) Η συµµετοχή του επιχειρηµατικού τοµέα και η εµπορική αξιοποίηση της επιστηµονικής γνώσης και των τεχνικών δεξιοτήτων είναι σηµαντικοί παράγοντες για να εξασφαλισθεί ότι το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο µπορεί να συµβάλει στη στρατηγική της Λισσαβόνας και στη δηµιουργία οικονοµικής αύξησης και θέσεων απασχόλησης. PE v /399 RR\ doc

27 Η τροπολογία αποσκοπεί στο να αντιµετωπισθεί µία από τις βασικές αδυναµίες της Ευρώπης - το λεγόµενο "Ευρωπαϊκό Παράδοξο" στην παραγωγή θαυµάσιας επιστηµονικής γνώσης και ανεπαρκούς ικανότητας για µετατροπή αυτής της γνώσης σε καινοτοµία και εµπορικά προϊόντα. Προς τούτο, πρέπει να επιδιωχθεί η σύζευξη του εβδόµου προγράµµατος πλαισίου µε προγράµµατα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία. Τροπολογία 39 Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Η ουσιαστική διεύρυνση του πεδίου εφαρµογής του προγράµµατος πλαισίου, η οποία µάλιστα τυγχάνει ευρείας υποστήριξης, η ώθηση που δίνει η χρηµατοδότηση στις εθνικές δηµόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, η αναγκαιότητα ανταπόκρισης της Κοινότητας σε νέες επιστηµονικές και τεχνολογικές προκλήσεις, ο ζωτικός ρόλος της κοινοτικής παρέµβασης στη βελτίωση των επιδόσεων και της αποτελεσµατικότητας του ευρωπαϊκού ερευνητικού συστήµατος και η συµβολή ενός προγράµµατος πλαισίου ευρύτερης εµβέλειας στην αναζωογόνηση της στρατηγικής της Λισσαβόνας, καθιστούν επιτακτική την αναγκαιότητα διπλασιασµού του προϋπολογισµού έρευνας της ΕΕ. (19) Η ουσιαστική διεύρυνση του πεδίου εφαρµογής του προγράµµατος πλαισίου, η οποία µάλιστα τυγχάνει ευρείας υποστήριξης, η ώθηση που δίνει η χρηµατοδότηση στις εθνικές δηµόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, η αναγκαιότητα ανταπόκρισης της Κοινότητας σε νέες επιστηµονικές και τεχνολογικές προκλήσεις και πλήρους αξιοποίησης του δυναµικού των ερευνητών αυτών χωρίς καµία µορφή διάκρισης, ο ζωτικός ρόλος της κοινοτικής παρέµβασης στη βελτίωση των επιδόσεων και της αποτελεσµατικότητας του ευρωπαϊκού ερευνητικού συστήµατος και η συµβολή ενός προγράµµατος πλαισίου ευρύτερης εµβέλειας στην προσπάθεια για την εξεύρεση λύσεων στις κλιµατικές αλλαγές και στη βιωσιµότητα, την υγεία του πληθυσµού της Ευρώπης καθώς και την αναζωογόνηση της στρατηγικής της Λισσαβόνας, καθιστούν επιτακτική την αναγκαιότητα διπλασιασµού του προϋπολογισµού έρευνας της ΕΕ. Η καλύτερη αξιοποίηση του δυναµικού όλων των ερευνητών, ανδρών και γυναικών, στον τοµέα της έρευνας, θα πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Τροπολογία 40 Αιτιολογική σκέψη 20 (20) Με βάση τα πορίσµατα της ενδιάµεσης αξιολόγησης της χρήσης των νέων µέσων (20) Με βάση τα πορίσµατα της ενδιάµεσης αξιολόγησης της χρήσης των νέων µέσων RR\ doc 27/399 PE v03-00

28 του έκτου προγράµµατος πλαισίου και της πενταετούς αξιολόγησης του προγράµµατος πλαισίου, έχει διαµορφωθεί µια νέα προσέγγιση η οποία θα διευκολύνει και θα καταστήσει πιο ευέλικτη και αποτελεσµατική την υλοποίηση των πολιτικών στόχων της ερευνητικής πολιτικής της ΕΕ. Σύµφωνα µε την προσέγγιση αυτή, για την υποστήριξη των διάφορων δράσεων θα πρέπει να χρησιµοποιηθεί, µε µεγαλύτερη ευελιξία και ελευθερία, µια µικρότερη σειρά απλούστερων µηχανισµών χρηµατοδότησης, είτε µεµονωµένα είτε συνδυαστικά. του έκτου προγράµµατος πλαισίου και της πενταετούς αξιολόγησης του προγράµµατος πλαισίου, έχει διαµορφωθεί µια νέα προσέγγιση η οποία θα διευκολύνει και θα καταστήσει πιο ευέλικτη και αποτελεσµατική την υλοποίηση των πολιτικών στόχων της ερευνητικής πολιτικής της ΕΕ. Σύµφωνα µε την προσέγγιση αυτή, για την υποστήριξη των διάφορων δράσεων θα πρέπει να χρησιµοποιηθεί, µε µεγαλύτερη ευελιξία και ελευθερία, µια µικρότερη σειρά απλούστερων µηχανισµών χρηµατοδότησης, είτε µεµονωµένα είτε συνδυαστικά και να δοθεί στους συµµετέχοντες µεγαλύτερη διαχειριστική αυτονοµία. Αυτοί οι απλούστεροι "µηχανισµοί χρηµατοδότησης" πρέπει να περιλαµβάνουν κανόνες ( όπως ελάχιστα ποσοστά για ορισµένα στοιχεία κόστους) που ενδείκνυνται για τη µείωση πιθανών ανισορροπιών. Οι συµµετέχοντες πρέπει να κάποια ελευθερία στην επιλογή των µέσων καθώς και µεγαλύτερο βαθµό διοικητικής αυτονοµίας. Πρέπει να σηµειωθεί ότι µολονότι η επιστηµονική αριστεία παραµένει το πλέον σηµαντικό κριτήριο, οι µηχανισµοί χρηµατοδότησης βασίζονται στο κόστος και όχι στην αξία. εδοµένου ότι το κόστος είναι πολύ διαφορετικό µετά τη διεύρυνση, τούτο ίσως δηµιουργήσει ανισορροπία µεταξύ των κρατών µελών ξεκινώντας επικίνδυνη διεργασία. Λόγω της κληρονοµιάς του παρελθόντος το επιστρεφόµενο κόστος υποδοµής στα νέα κράτη µέλη είναι αφάνταστα χαµηλό ειδικά στην περίπτωση της "καθηµερινής" υποδοµής. (Ασφαλώς για την επίλυση των υφισταµένων ανισοτήτων στις µεγαλύτερες υποδοµές πρέπει να χρησιµοποιηθεί το Ταµείο Συνοχής.) Είναι απαραίτητο οι συµµετέχοντες να έχουν µεγαλύτερα περιθώρια στην επιλογή των µέσων. Πρέπει επίσης να του δοθούν µεγαλύτερα περιθώρια να αναπτύσσουν εκείνες τις αντιλήψεις περί έργων που φαίνονται ως οι πλέον κατάλληλες από την άποψη των συντελεστών έρευνας. Η απλοποίηση των µηχανισµών χρηµατοδότησης είναι ασφαλώς απαραίτητη για να ενθαρρυνθεί η συµµετοχή στο πρόγραµµα πλαίσιο, ιδίως για µικρές οµάδες και ΜΜΕ. Τούτο πρέπει να ισχύει σε όλα τα στάδια της ερευνητικής δράσης, από την υποβολή µιας πρότασης έως τη διαχείριση του σχεδίου. Για το σκοπό αυτό οι συµµετέχοντες πρέπει να έχουν το δικαίωµα να επιλέγουν µεταξύ αρκετών επιλογών, που θα συµφωνούνται µε την Επιτροπή, όσον αφορά τη διοικητική και επιστηµονική διαχείριση της ερευνητικής δράσης, υπό την προϋπόθεση ότι είναι κατοχυρωµένη η απόδοση λογαριασµού. PE v /399 RR\ doc

29 Τροπολογία 41 Αιτιολογική σκέψη 20α (νέα) (20α) λαµβάνοντας υπόψη τις διοικητικές απαιτήσεις όσον αφορά τη συµµετοχή, η σύντοµη λήψη αποφάσεων, η σύντοµη σύναψη συµβάσεων, η σύντοµη πληρωµή, η διαφάνεια, η επιχειρησιακή αποτελεσµατικότητα και η σαφήνεια όσον αφορά τους νοµικούς κανόνες και τις οικονοµικές δεσµεύσεις της Ένωσης αποτελούν σηµαντικά ζητήµατα για τους συµµετέχοντες στο παρόν Πρόγραµµα Πλαίσιο. Τα προτεινόµενα µέτρα απλοποίησης που προτείνει η Επιτροπή των ΕΚ δεν εξασφαλίζουν τη συντόµευση των περιόδων αναµονής µεταξύ υποβολής της πρότασης και λήψης απόφασης/καταβολής των κονδυλίων. Τροπολογία 42 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) εδοµένου ότι ο στόχος που φιλοδοξούν να επιτύχουν οι δράσεις που θα αναληφθούν βάσει του άρθρου 163 της συνθήκης, δηλαδή η συµβολή στη δηµιουργία µιας γνωσιοκεντρικής κοινωνίας και οικονοµίας στην Ευρώπη, δεν µπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη µέλη και µπορεί συνεπώς να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα δύναται να λάβει µέτρα σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας που προβλέπεται στο ίδιο άρθρο, το παρόν έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. (21) εδοµένου ότι ο στόχος που φιλοδοξούν να επιτύχουν οι δράσεις που θα αναληφθούν βάσει του άρθρου 163 της συνθήκης, δηλαδή η συµβολή στη δηµιουργία µιας γνωσιοκεντρικής κοινωνίας και οικονοµίας στην Ευρώπη, δεν µπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη µέλη και µπορεί συνεπώς να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, σε στενότερη συνεργασία µε τις ευρωπαϊκές περιφέρειες, η Κοινότητα δύναται να λάβει µέτρα σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας που προβλέπεται στο ίδιο άρθρο, το παρόν έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. Σε συµφωνία µε το άρθρο 163 και το πλαίσιο του άρθρου 5 και προκειµένου να υπάρξει µεγαλύτερη αποτελεσµατικότητα του προγράµµατος, είναι απαραίτητη η µεγαλύτερη δυνατή συµπερίληψη των ευρωπαϊκών περιφερειών. RR\ doc 29/399 PE v03-00