ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Έγγραφο συνόδου Φεβρουαρίου 2003 B5-0119/2003 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία των δηλώσεων του Συµβουλίου και της Επιτροπής σύµφωνα µε το άρθρο 37, παράγραφος 2, του Κανονισµού των βουλευτών Charles Pasqua, Brian Crowley και Nello Musumeci εξ ονόµατος της Οµάδας ΕΕΕ σχετικά µε την προπαρασκευή της εαρινής ιάσκεψης Κορυφής (Bρυξέλλες, 21/22 Μαρτίου 2003) RE\ doc PE

2 B5-0119/2003 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την προπαρασκευή της εαρινής ιάσκεψης Κορυφής (Bρυξέλλες, 21/22 Μαρτίου 2003) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Λισσαβόνας της 23ης και 24ης Μαρτίου 2000, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Γκαίτεµποργκ του 2001, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Βαρκελώνης του 2002, έχοντας υπόψη τον Ευρωπαϊκό Χάρτη των ΜΜΕ, A. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της 23ης και 24ης Μαρτίου 2000 έθεσε ως στρατηγικό στόχο να αποκτήσει η ΕΕ την πιο ανταγωνιστική οικονοµία, µε τις πιο δυναµικές γνώσεις στον κόσµο, ικανή για µια διαρκή οικονοµική µεγέθυνση, µε περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας και µε µεγαλύτερη κοινωνική συνοχή, B. λαµβάνοντας υπόψη ότι αποφασίστηκε να πραγµατοποιεί το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο µια συνεδρίαση κάθε άνοιξη για να ορίζει τις κατάλληλες ενέργειες και να παρακολουθεί την πορεία τους, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το εαρινό Συµβούλιο της Βαρκελώνης υπογράµµισε τις προσπάθειες συντονισµού των οικονοµικών πολιτικών, την ανάγκη βιώσιµης ανάπτυξης, το πνεύµα της ιδιωτικής πρωτοβουλίας και την ανταγωνιστικότητα, την απασχόληση και την κοινωνική συνοχή, κάνοντας τη σύνδεση µεταξύ των ευρωπαϊκών αγορών, της έρευνας και των πιο προηγµένων τεχνολογιών,. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα Συµβούλια που έχουν προγραµµατιστεί από τον Ιανουάριο µέχρι το Μάρτιο του 2003 θα εξετάσουν άλλα σηµαντικά θέµατα της ηµερήσιας διάταξης της Λισσαβόνας, από τα χρηµατοπιστωτικά µέχρι τα περιβαλλοντικά, από τις µεταφορές µέχρι τις τηλεπικοινωνίες, την εκπαίδευση, τη νεότητα και τον πολιτισµό, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ελληνική Προεδρία έθεσε έξη προτεραιότητες για τη διαδικασία της Λισσαβόνας : το πνεύµα ιδιωτικής πρωτοβουλίας και τις µικρές επιχειρήσεις, την ευρωπαϊκή οικονοµία τη θεµελιωµένη στη γνώση, τις πολλές και καλύτερες θέσεις εργασίας, την αλληλεγγύη και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, τη διαφύλαξη της µελλοντικής ευηµερίας και της ποιότητας ζωής, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, θεµελιωµένη στην καινοτοµία και στη δηµιουργικότητα, η οικονοµία της γνώσης προϋποθέτει εξ ορισµού την ύπαρξη µιας οικονοµίας της αγοράς θεµελιωµένης στον ελεύθερο ανταγωνισµό και στο σεβασµό της ιδιωτικής πρωτοβουλίας, PE /6 RE\ doc

3 Ζ. λαµβάνοντας υπόψη επίσης ότι η ενίσχυση της οικονοµίας της αγοράς στην Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι ασυµβίβαστη µε την ύπαρξη κοινωφελών υπηρεσιών στα κράτη µέλη, Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι η µετάβαση σε µια οικονοµία και µια κοινωνία θεµελιωµένες στη γνώση απαιτεί τη θέσπιση καλύτερων πολιτικών στους τοµείς της κοινωνίας της πληροφορίας και της έρευνας και ανάπτυξης, την ενίσχυση της διαδικασίας των τοµεακών µεταρρυθµίσεων που αφορούν την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία και την ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς, Θ. λαµβάνοντας ειδικότερα υπόψη την ανάγκη να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη της έρευνας στις τεχνολογίες αιχµής (όπως είναι η βιοτεχνολογία, η διαστηµική έρευνα), πράγµα που αυτοµάτως συνεπάγεται την αύξηση των χρηµατοδοτήσεων, Ι. λαµβάνοντας υπόψη την πρόοδο που ήδη σηµειώθηκε στο θέµα του συντονισµού των οικονοµικών πολιτικών, ΙΑ. λαµβάνοντας υπόψη το προχωρηµένο στάδιο των διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων που ήδη έχουν ξεκινήσει στα κράτη µέλη, ΙΒ. λαµβάνοντας υπόψη το ευρωπαϊκό έλλειµµα στο θέµα της ιδιωτικής πρωτοβουλίας, ιδίως στους τοµείς των προηγµένων γνώσεων, ΙΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το 2003 επελέγη ως ευρωπαϊκό έτος αναπήρων, πράγµα που αξίζει ιδιαίτερης προσοχής εκ µέρους του εποµένου εαρινού Συµβουλίου, Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Συµβούλιο ζήτησε επίσης να ενισχυθεί η στρατηγική της Λισσαβόνας µε µια απλοποίηση, που θα την εστιάσει στο θέµα του επιπέδου της απασχόλησης και θα την ευθυγραµµίσει µε το ορόσηµο του 2010 ως έτους επίτευξης της πλήρους απασχόλησης που είχε τεθεί στη Λισσαβόνα, ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα συµπεράσµατα της Λισσαβόνας περιείχαν µια λεπτοµερή περιγραφή των κοινωνικών ζητηµάτων, το δε Συµβούλιο της Βαρκελώνης εστιάστηκε στα άτοµα που κινδυνεύουν να περιπέσουν σε κατάσταση φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισµού και ανέθεσε στο εαρινό Συµβούλιο του 2003 να µεριµνήσει για ασφαλείς και βιώσιµες συντάξεις και για ένα σύστηµα φροντίδας και περίθαλψης υπέρ των ηλικιωµένων, ΙΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι κοινωνικοί εταίροι κατέληξαν σε συµφωνία για ένα πρόγραµµα εργασιών θεµελιωµένο σε τρεις βασικές προτεραιότητες : απασχόληση, κινητικότητα και διεύρυνση, θεωρώντας απαραίτητο να απλοποιηθεί η νέα ευρωπαϊκή απασχολησιακή στρατηγική, ο δε ρόλος των κοινωνικών εταίρων να ενισχυθεί, µε σκοπό να επιτευχθούν οι στόχοι και να µειωθεί αισθητά ο αριθµός των ουσιαστικότερων κατευθυντήριων γραµµών, 1. επικροτεί το γεγονός ότι, τρία χρόνια µετά την έγκριση του οροσήµου του 2010 και στο εν τρίτον της διαδροµής προς αυτό, ένα µεγάλο ποσοστό των στόχων έχει επιτευχθεί, ιδίως σε ό,τι αφορά την κινητοποίηση και την υποστήριξη και τις ευρωπαϊκές προσπάθειες οικονοµικών και κοινωνικών µεταρρυθµίσεων, παραδέχεται όµως ότι υπάρχει έλλειµµα εφαρµογής που πρέπει να καλυφθεί σε ορισµένους τοµείς, µερικοί εκ RE\ doc 3/6 PE

4 των οποίων έχουν εντοπισθεί από την Ελληνική Προεδρία, και τονίζει ότι, για να δηµιουργηθούν πριν από το 2010 τα 15 εκατοµµύρια θέσεων εργασίας που είναι αναγκαίες για να επιτύχει η Ευρώπη τους στόχους της Λισσαβόνας, θα χρειαστεί να ξεκινήσουν οι µεταρρυθµίσεις της αγοράς εργασίας, µε την προώθηση κυρίως διαφόρων µορφών ευέλικτης εργασίας 2. υπενθυµίζει θερµά τη θεµελιώδη σπουδαιότητα των ΜΜΕ για τον οικονοµικό ιστό των κρατών µελών και ενθαρρύνει εποµένως όλες τις πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην προαγωγή του πνεύµατος ιδιωτικής πρωτοβουλίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, µέσω κυρίως της ελάφρυνσης του διοικητικού βάρους των επιχειρήσεων, της µείωσης της φορολογικής πίεσης και της βελτίωσης της ποιότητας του έργου της δηµόσιας διοίκησης 3. επικροτεί επ αυτού τις προσπάθειες ορισµένων κρατών µελών για τη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών που προσφέρουν στο κοινό η δηµόσια διοίκηση και οι δηµόσιες υπηρεσίες, µέσω της εισαγωγής και ανάπτυξης των τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας 4. εκτιµά, λόγω κυρίως του ύψους των απαιτούµενων επενδύσεων, ότι οι στόχοι που ετέθησαν στη Λισσαβόνα σχετικά µε τη µετάβαση σε µια οικονοµία της γνώσης δεν θα µπορέσουν να επιτευχθούν από τον ιδιωτικό τοµέα µόνο του και ότι πρέπει εποµένως να αναγνωριστεί ο καθοριστικός ρόλος των εθνικών δηµοσίων αρχών σε αυτή τη διεργασία 5. τονίζει ότι, για να δηµιουργηθούν περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας που να ευνοούν την κοινωνική ένταξη και ενσωµάτωση, πρέπει να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης, µέσω της µείωσης των υπερβολικών απαιτήσεων που βαρύνουν αυτή την ανταγωνιστικότητα, ιδίως στον διοικητικό και φορολογικό τοµέα και στον τοµέα των µισθολογικών δαπανών, και καλεί κατά συνέπεια τα κράτη µέλη να θέσουν σε εφαρµογή µέτρα για τη µείωση των εµποδίων στην πρόσβαση των επιχειρήσεων στην αγορά, µέσω της απλοποίησης των διοικητικών διατυπώσεων, της βελτιωµένης πρόσβασης στην κεφαλαιοδότηση, της υποστήριξης της δηµιουργίας δικτύων, της βελτίωσης του επιπέδου των επαγγελµατικών προσόντων και της υποστήριξης των ποιοτικών ιδιαιτεροτήτων των θέσεων εργασίας στις µικρές επιχειρήσεις, της ενθάρρυνσης του πνεύµατος ιδιωτικής πρωτοβουλίας 6. ζητεί από την Επιτροπή να θέσει σύντοµα σε εφαρµογή την Πράσινη Βίβλο περί «πνεύµατος επιχειρείν», δίνοντας έµφαση στην απλοποίηση των διοικητικών διατυπώσεων και στην αναζήτηση πρακτικών τρόπων βελτίωσης της πρόσβασης των µικρών επιχειρήσεων στην τεχνογνωσία και στην κεφαλαιοδότηση 7. υπενθυµίζει την προσήλωσή του στην εφαρµογή του Ευρωπαϊκού Χάρτη των Μικρών Επιχειρήσεων 8. επικροτεί τις πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της εφαρµογής προγραµµάτων δράσης για τις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες και για τα επιχειρηµατικά κεφάλαια 9. επαναλαµβάνει την υποστήριξή του προς τον εκσυγχρονισµό του κοινοτικού δικαίου επί θεµάτων ανταγωνισµού, µια µεταρρύθµιση που πρέπει να έχει ως προτεραιότητες την ενίσχυση του πνεύµατος ανταγωνισµού στα κράτη µέλη και του πνεύµατος ευθύνης των PE /6 RE\ doc

5 οικονοµικών συντελεστών 10. καλεί πάντως την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λαµβάνει περισσότερο υπόψη της τα συµφέροντα της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας όταν πραγµατοποιεί ελέγχους συγκεντρώσεων, ιδίως όταν αυτοί πραγµατοποιούνται σε τοµείς που συνδέονται µε την οικονοµία του ανταγωνισµού 11. υπενθυµίζει ότι, για τα 37 εκατοµµύρια αναπήρων της ΕΕ, το 2003 ως ευρωπαϊκό έτος αναπήρων αποτελεί το πιο φιλόδοξο πολιτικό µέτρο υπέρ των ίσων δικαιωµάτων των αναπήρων και ζητεί από το εαρινό Συµβούλιο να εξασφαλίσει την επιτυχία του εγκρίνοντας ένα φιλόδοξο πρόγραµµα υποστήριξης του δικαιώµατος των αναπήρων να συµµετέχουν πλήρως στην κοινωνία και στην εργασία και, πέρα από αυτά, να µεριµνήσει ώστε να εξαλειφθεί κάθε µορφή διακρίσεων σε βάρος των αναπήρων στην εργασία και να αναλάβει την υποχρέωση ότι η ΕΕ θα κατευθύνει τις προσπάθειές της προς την επίτευξη της ισότητας δικαιωµάτων για τα 610 περίπου εκατοµµύρια αναπήρων που υπάρχουν στον κόσµο 12. τονίζει το κεντρικό πνεύµα της διαδικασίας της Λισσαβόνας, ότι δηλαδή «οι άνθρωποι είναι το κυριότερο πλεονέκτηµα της Ευρώπης και θα πρέπει να αποτελέσουν το κεντρικό σηµείο των πολιτικών της Ένωσης» και, υπ αυτήν την έννοια, τονίζει ότι οι πολιτικές πρέπει να εφαρµόζονται και να αναπτύσσονται µε σκοπό την προώθηση της ευελιξίας, την πραγµατοποίηση επενδύσεων σε ανθρώπινο δυναµικό, την ενίσχυση των ικανοτήτων και των γνώσεων των ανθρώπων, τη δια βίου εκπαίδευση, τη συνεχή βελτίωση των επαγγελµατικών προσόντων όσων εργάζονται ή αναζητούν εργασία, καθώς και τη βελτίωση και προαγωγή της διάθεσης για εργασία, ενώ υπογραµµίζει ότι οποιαδήποτε νέα ευρωπαϊκή απασχολησιακή στρατηγική, για να είναι ικανή να αντιµετωπίσει τις νέες προκλήσεις, προϋποθέτει την αναπροσαρµογή της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, κατά τρόπο ειδικότερα που να ευνοεί µια καλύτερη πρόσβαση στις γνώσεις και µια ενίσχυση των δεσµών του σχολείου µε τις επιχειρήσεις 13. ζητεί να καταβληθούν συνεχείς προσπάθειες για τη βελτίωση των δυνατοτήτων απασχόλησης των γυναικών, των νέων και των ηλικιωµένων και ζητεί να διευκολυνθεί η συµφιλίωση οικογενειακής και επαγγελµατικής ζωής, ιδίως σε ό,τι αφορά τα άτοµα που αναστέλλουν την επαγγελµατική τους δραστηριότητα για να ασχοληθούν µε τα παιδιά τους ή µε τους εξηρτηµένους ανιόντες τους 14. θεωρεί ότι η ανάπτυξη µιας ευρωπαϊκής στρατηγικής στον τοµέα της απασχόλησης αναµένεται ότι θα επιτρέψει τη δηµιουργία των αναγκαίων συνθηκών για σταθερή απασχόληση, καλύτερη ποιότητα και παραγωγικότητα, προώθηση της συνοχής της αγοράς εργασίας, διευκολύνοντας την κοινωνική ενσωµάτωση και ενθαρρύνοντας την ενεργό συµµετοχή όλων των ενδιαφεροµένων συντελεστών και των κοινωνικών εταίρων 15. επικροτεί το πρόγραµµα εργασίας που αποφάσισαν οι κοινωνικοί εταίροι και θεωρεί ότι θα αποτελέσει θετική συµβολή στη στρατηγική της Λισσαβόνας, τονίζει δε ότι περιέχει µια σηµαντική προοπτική σχετικά µε τη διεύρυνση 16. υπενθυµίζει ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Βαρκελώνης αποσκοπούσε στην ενίσχυση της ισότητας ευκαιριών µέσω της αντιµετώπισης της βίας σε βάρος των γυναικών, των διευκολύνσεων για τη φύλαξη των παιδιών, και επ αυτού ζητεί να πραγµατοποιήσει το RE\ doc 5/6 PE

6 προσεχές εαρινό Συµβούλιο έναν απολογισµό της προόδου που σηµειώθηκε σε αυτούς τους τοµείς, και ειδικότερα της βελτίωσης των επαγγελµατικών προσόντων, της αντιµετώπισης του αναλφαβητισµού, της διαρκούς εκπαίδευσης και κατάρτισης 17. θεωρεί σηµαντικό να θεµελιωθεί η µελλοντική απασχολησιακή στρατηγική σε µεσοπρόθεσµες προβλέψεις σχετικά µε την απασχόληση και τις τάσεις της οικονοµίας, σχετικά µε την ανάγκη διατήρησης και βελτίωσης της διάθεσης για εργασία, της βελτίωσης των επαγγελµατικών προσόντων των εργαζοµένων ή των αναζητούντων εργασία, ιδίως στον ψηφιακό τοµέα 18. καλεί τα κράτη µέλη να µεριµνήσουν για έναν καλύτερο συντονισµό που θα ενοποιήσει τον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας και θα ενθαρρύνει την πρόσβαση των ΜΜΕ στις καινοτοµίες και στην έρευνα και ανάπτυξη, µέσω ιδίως των δικτύων τεχνολογίας 19. ζητεί από τα κράτη µέλη να αυξήσουν τη χρηµατοδότηση της έρευνας και ανάπτυξης, διευρύνοντας τις σηµερινές δηµόσιες διατάξεις και κυρίως οικοδοµώντας ένα φορολογικό και νοµικό περιβάλλον ικανό να ενθαρρύνει την ανάπτυξη του κλάδου των κεφαλαίων υψηλού κινδύνου που προορίζονται για τις καινοτόµες επιχειρήσεις 20. καλεί τα κράτη µέλη να προχωρήσουν ταχύτερα στο πρόγραµµα «Galileo», µεριµνώντας ώστε να συµπεριληφθεί ένα προστατευµένο σήµα προοριζόµενο για τις κυβερνητικές εφαρµογές 21. ζητεί να εφαρµοστεί ένα συνολικό σχέδιο δράσης για την αναχαίτιση της κρίσης στον τοµέα των τηλεπικοινωνιών, κατά τρόπο που να λαµβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες του κάθε κράτους µέλους και θα σέβεται την υποχρέωση παροχής µιας καθολικής υπηρεσίας χωρίς διακρίσεις στο συγκεκριµένο τοµέα 22. καλεί τα κράτη µέλη να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης eeurope και στο θέµα της ανάπτυξης του m-commerce (εµπορίου µέσω κινητής τηλεφωνίας), καθιστώντας την ασφάλεια των ανταλλαγών και συναλλαγών απόλυτη προτεραιότητα 23. εκτιµά ότι ο προσανατολισµός προς µια βιώσιµη ανάπτυξη απαιτεί ισχυρούς µηχανισµούς συντονισµού, για τη σωστή ενσωµάτωση των αποφάσεων που λαµβάνονται σε τοπικό επίπεδο, αλλά και ιµάντες µετάδοσης που να επιτρέπουν µια διάρθρωση από το τοπικό µέχρι το παγκόσµιο επίπεδο 24. ζητεί από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να µεριµνήσει ώστε να συνεχιστούν και να ενταθούν οι προσπάθειες για την ενσωµάτωση της αρχής της βιώσιµης ανάπτυξης σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης 25. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών µελών. PE /6 RE\ doc