ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΤΙΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ Της ΠΕΡΙΟΔΟΥ 7/ /3/2016 ΚΑΙ ΤΗΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΤΟΥ ΤΡΕΧΟΝΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

Transcript

1 ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΤΙΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ Της ΠΕΡΙΟΔΟΥ 7/ /3/2016 ΚΑΙ ΤΗΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΤΟΥ ΤΡΕΧΟΝΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Υπηρεσιακού Επιπέδου Συμφωνία ΜΑΙΟΣ 2015

2 Κεφάλαιο Α Οικονομική πολιτική 1. Μακροπρόθεσμα δημοσιονομικά μέτρα 2. Δημοσιονομικά μέτρα Γ.Γ.Ε. δημοσιονομικές μεταρρυθμίσεις θεσμών Κεφάλαιο Β Διαρθρωτικές αλλαγές 1. Ρύθμιση θεμάτων κοινωνικής ασφάλισης 2. Εργασιακές σχέσεις 3. Χρηματοπιστωτικό σύστημα μη εξυπηρετούμενα δάνεια 4. Δικαιοσύνη 5. Αγορές Προϊόντα Επαγγέλματα 6. Δημόσια διοίκηση 7. Ενέργεια Κεφάλαιο Γ Αναδιάρθρωση δημόσιου χρέους, Χρηματοδότηση και εξυπηρέτηση Νέα συμφωνία 7/ /3/2016

3 Κεφάλαιο Α Οικονομική πολιτική a. Μακροπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι ΑΕΠ Πρωτογενή πλεονάσματα b. Δημοσιονομικά μέτρα a. ΦΠΑ aa Τιμές Οι υπάρχουσες τιμές των 6,5%, 13%, 23% θα αλλάξουν σε 6%, 11%, 23%. Στην κλίμακα 6% θα βρίσκονται τα: φάρμακα, βιβλία θέατρα. Το 11% θα περιλαμβάνει: εφημερίδες και περιοδικά, βασικά αγαθά και φρέσκα τρόφιμα, ενέργεια, νερό, ξενοδοχεία και εστιατόρια. Το 23% θα περιλαμβάνει: όλα τα άλλα αγαθά και τις υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των υπόλοιπων τροφίμων (περίπου το 28% της κατηγορίας των τροφίμων π.χ. θαλασσινών (όχι ψαριών), έτοιμα γλυκά και μαρμελάδες, ανάμεικτο και επεξεργασμένο ψωμί ή ζυμαρικά, σάντουιτς, προμαγειρεμένο φαγητό, έτοιμα προϊόντα κρέατος, σοκολάτες, έτοιμες σάλτσες κ.λπ.). Η απαραίτητη νομοθετική τροποποίηση (του κώδικα φορολογίας) θα κυρωθεί μέχρι την. και θα εφαρμοστεί άμεσα σε όλες τις προαναφερόμενες κατηγορίες για κάθε κλίμακα, με την εξαίρεση των αλλαγών για την περίπτωση των ξενοδοχείων, ενοικιαζόμενων δωματίων και για τις περιπτώσεις που περιγράφονται στο 4ο τμήμα του άρθρου 21 του Νόμου 2859/2000 και για την οποία οι αλλαγές

4 θα ισχύουν από την 1/10/2015 και στο εξής. ab Σύστημα βαθμών Εφαρμογή συστήματος ανταπόδοσης για την έκδοση αποδείξεων με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας της είσπραξης του ΦΠΑ και της φορολογίας εισοδήματος απαραίτητη τροποποίηση θα κυρωθεί μέχρι την b. Άλλα δημοσιονομικά μέτρα aa) Άμεσα μέτρα (εισφορά αλληλεγγύης) i) Εισφορά αλληλεγγύης Η εφαρμογή του διατάγματος.. (εισφορά αλληλεγγύης) θα ανασταλεί για την περίοδο από την που αφορά την δημοσιονομική περίοδο Το σχετικό διάταγμα θα εκδοθεί μέχρι 2015.Το άρθρο 52 του νόμου 4305/2014 σε συνδυασμό με το άρθρο 29 του νόμου 3986/2011 θα εφαρμοστεί έτσι ώστε να ισχύει υπό νέα κλίμακα για την εισφορά αλληλεγγύης ως εξής: Μεταξύ ευρώ: 0,7% Μεταξύ ευρώ: 1,4% Μεταξύ ευρώ: 2% Μεταξύ ευρώ: 4% Μεταξύ ευρώ:6% Πάνω από ευρώ: 8% ii) Έκτακτη εισφορά μεγάλων επιχειρήσεων Θα επιβληθεί έκτακτη εισφορά επί των κερδών στις (μεγαλύτερες) επιχειρήσεις, μετά την εφαρμογή της κλίμακας του άρθρου 2 του νόμου 3808/2009 για το δημοσιονομικό έτος Το σχετικό διάταγμα θα εκδοθεί μέχρι iii) Φόροι από τις τηλεοπτικές διαφημίσεις Ο φόρος στην τηλεοπτική διαφήμιση όπως ορίζεται στο άρθρο 5, τμήμα 12 του νόμου 3845/2010 θα εφαρμοστεί από το Επιπλέον κάθε απόφαση, διακανονισμός ή διάταγμα που έχει αναβάλει την εφαρμογή του νόμου θα καταργηθεί.

5 iv) Φόρος πολυτελείας Ο εφαρμοζόμενος φόρος πολυτελείας, όπως ορίζεται στο άρθρο 44 του νόμου 4111/2013, θα επεκταθεί στα σκάφη αναψυχής που ξεπερνάνε τα 10 μέτρα. Η κλίμακα που εφαρμόζεται στα αυτοκίνητα με κυβισμό άνω των 2500cc, τα αεροσκάφη, τα ελικόπτερα, τα ανεμόπτερα, τα σκάφη αναψυχής και πισίνες θα αυξηθεί στο 13% από το 10%. Η σχετική νομοθετική ρύθμιση θα κυρωθεί μέχρι.. και θα εφαρμοστεί αναδρομικά κατά την φορολογία εισοδήματος για το 2014 και στο εξής. v) Τηλεοπτικές άδειες Θα ανακοινωθεί διεθνής δημόσιος διαγωνισμός για την απόκτηση τηλεοπτικών αδειών με αντίτιμο για την απόκτησή τους καθώς και για τη χρήση των τηλεοπτικών συχνοτήτων. vi) Συλλογή άλλων φορολογικών εσόδων Θα ληφθούν τα πρέποντα και απαραίτητα μέτρα νομοθετικά ή διοικητικά για την συλλογή διάφορων κατηγοριών δημόσιων εσόδων, όπως τα πρόστιμα από «ΚΤΕΟ», την κυκλοφορία ανασφάλιστων αυτοκινήτων και τους απλήρωτους φόρους για τη χρήση των συχνοτήτων. Από τα προαναφερθέντα μέτρα αναμένονται τα ακόλουθα έσοδα: Παρέμβαση ΦΠΑ Άλλα δημοσιονομικά μέτρα α) Εισφορά αλληλεγγύης 220 εκατ. 250 εκατ. β) Έκτακτη εισφορά επί των κερδών 1064 εκατ. - γ) Φόρος τηλεοπτικής διαφήμισης 100 εκατ. 100 εκατ. δ) Φόρος Πολυτελείας 30 εκατ. 30 εκατ. ε) Τηλεοπτικές άδειες 120 εκατ. - στ) Πρόστιμα από ΚΤΕΟ, ανασφάλιστα οχήματα 120 εκατ. 90 εκατ. ζ) Τηλεοπτικοί σταθμοί 220 εκατ.

6 ββ) Διοικητικά μέτρα (φοροδιαφυγή, συλλογή) Για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και την αύξηση των εσόδων από το ΦΠΑ, τα τελωνεία και τον ειδικό φόρο κατανάλωσης καθώς και άλλες φορολογικές κατηγορίες θα ληφθούν μέτρα και θα γίνουν μεταρρυθμίσεις της δομής της φορολογικής διοίκησης στο υπάρχον νομικό πλαίσιο για τη διενέργεια φορολογικών ελέγχων. i) Ποινική νομοθεσία Οι προβλέψεις της ποινικής νομοθεσίας θα γίνουν αυστηρότερες μέσω της διεύρυνσης της ερμηνείας του τι ορίζεται ως φοροδιαφυγή. (Θα γίνει νομοθετική πρόσθεση στο άρθρο 55 του νόμου 4174/2013 σε σχέση με την φοροδιαφυγή, τον ειδικό φόρο κατανάλωσης και τις συμμετοχές.) Το σχετικό διάταγμα θα κυρωθεί μέχρι και θα εφαρμοστεί άμεσα. ii) Προτεραιότητα φορολογικών ελέγχων Η σχετική νομοθεσία θα τροποποιηθεί (άρθρο 48 του νόμου 4174/2013 και άρθρο 9 του νόμου 356/1974) προκειμένου η φορολογική διοίκηση να έχει τη δυνατότητα να σχεδιάζει την προτεραιότητα των ελέγχων στη βάση των αναλύσεων κινδύνων και όχι, όπως είναι μέχρι σήμερα, στη βάση της παλαιότητας (με έτος παραγραφής). Η περίπτωση της διαγραφής μη εισπράξιμων παλαιών χρεών θα οργανωθεί με νομοθετική τροποποίηση του άρθρου 82 του νόμου 356/1974, προκειμένου να είναι ευκολότερο να ελεγχθούν οι περιπτώσεις που μπορούν να προσφέρουν εισοδήματα. iii) Διοικητική επίλυση διαφορών Θα υπάρξει νομοθετική ρύθμιση ώστε να επιτρέπεται η διοικητική επίλυση των διαφορών σε περιπτώσεις που δεν έχουν συζητηθεί στα πρωτοβάθμια δικαστήρια και εκκρεμούν σε διάφορα στάδια των διοικητικών ή δικαστικών διαδικασιών, προκειμένου να οριστικοποιείται το ύψος του χρέους και άρα να γίνεται άμεσα επιβεβαιωμένο και συλλέξιμο. Το σχετικό διάταγμα θα υιοθετηθεί μετά από πρόταση της Γ.Γ.Ε. μέχρι.. και θα εφαρμοστεί κατά τη διάρκεια του 2015 για να γίνει ιεράρχηση των παλαιότερων εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων. Η διαδικασία αυτή αποσκοπεί στην μείωση του φόρτου των διοικητικών και δικαστικών αρχών προκειμένου να τους επιτρέψει να αντιμετωπίσουν πιο αποτελεσματικά τον έλεγχο και την συλλογή των εσόδων από φόρους.

7 iv) Αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου καυσίμων Στην συνολική προσπάθεια για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου καυσίμων θα υπάρξουν ρυθμίσεις για τον εντοπισμό των παράνομων δεξαμενών (σταθερών και κινητών), που χρησιμοποιούνται για την μεταφορά των καυσίμων σε όλη τη χώρα. Οι ρυθμίσεις θα είναι νομοθετικού χαρακτήρα. Οι σχετικές διατάξεις και οι δευτερεύουσες νομικές τροποποιήσεις θα εκδοθούν μέχρι. και θα εφαρμοστούν άμεσα. v) Εντατικοί έλεγχοι στις τραπεζικές συναλλαγές Η Γενική Γραμματεία Εσόδων, το Γ.Γ.Ε., που είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο του ξεπλύματος μαύρου χρήματος και την παραχάραξη, θα εφαρμόσει ένα συνδυαστικό σχέδιο με σκοπό να ανακαλύψει διαδρομές καταθέσεων αδήλωτου εισοδήματος Ελλήνων πολιτών για την περίοδο στα τραπεζικά συστήματα της Ελλάδας και του εξωτερικού, για τα οποία υπάρχουν συγκεκριμένα δεδομένα στα χέρια των αρμοδίων αρχών. Μέχρι το Σεπτέμβριο του 2015 αναμένεται να έχει εξελιχθεί η διαδικασία στο επίπεδο της βεβαίωσης φόρων και να έχει ξεκινήσει η συλλογή τους. vi) Αδήλωτη περιουσία στο εσωτερικό και το εξωτερικό Θα προωθηθούν άμεσα διατάξεις για την εφαρμογή και την συλλογή φόρων από αδήλωτη περιουσία η οποία θα αποκαλυφθεί από τις Ελληνικές Αρχές σε συνεργασία και με συμφωνία των αρχών στα κράτη που οι Έλληνες πολίτες έχουν καταθέσεις. Η σχετική νομοθεσία θα κυρωθεί μέχρι και θα εφαρμοστεί άμεσα. vii) Τροποποίηση του υφιστάμενο θεσμικού πλαισίου για το πρόγραμμα αναδιάρθρωσης χρέους Η κυβέρνηση θα προχωρήσει μέχρι το τέλος Ιουνίου του 2015 στην εφαρμογή του προγράμματος αναδιάρθρωσης του χρέους με στόχο το σφίξιμο των σχετικών διατάξεων. Παρόλο που αυτά τα μέτρα θα έχουν άμεσο θετικό αντίκτυπο στα φορολογικά έσοδα για το 2015 και το 2016, η προϋπολογιζόμενη συνεισφορά στη βελτίωση των δημόσιων εσόδων αναμένεται να οδηγήσει και σε αύξηση της εισπραξιμότητας (ποσοστιαία) των παραπάνω κατηγοριών, φόρων, ειδικών φόρων κ.α. που θα καταγράφεται ετησίως σε σύγκριση με τις προηγούμενες χρονιές. Τούτα θα

8 συνιστούν, κατά μια έννοια, μια μόνιμη δομική αλλαγή στην φορολογική διοίκηση και στον έλεγχο και τη συλλογή των δημόσιων φόρων. c. Ιδιωτικοποιήσεις Το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων της κυβέρνησης θα επαναπροσδιοριστεί σύμφωνα με το παρακάτω πίνακα. Τα διατάγματα για την εφαρμογή του νόμου 4263/2014 θα κυρωθούν μέχρι και θα είναι άμεσα εφαρμοστέα. Πίνακας 2. Ελλάδα: Πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης (προβλέψεις σε εκατ. ) 2 Airbuses 10 Κινητή τηλεφωνία Ψηφιακό μέρισμα Κτήρια του εξωτερικού 22 3 Κρατικά λαχεία ΟΠΑΠ Ηλεκτρονικές δημοπρασίες Κασσιόπη Παλιούρι Άγιος Ιωάννης 9 Ξενία Σκιάθος 3 Αφάντου Real estate άλλες προσφορές Τοπικά αεροδρόμια EBITDA τοπικών αεροδρομίων

9 Μικρά λιμάνια και μαρίνες ΟΔΙΕ ΤΡΑΙΝΟΣΕ / ROSCO 50 Εγνατία οδός ΟΛΘ, ΟΛΠ, 10 τοπικά λιμάνια ΑΙΑ Αστέρας Βουλιαγμένης 95 ΔΕΣΦΑ 188 Ελληνικό * Νομισματοποίηση Real estate Εταιρίες και υποδομές Αθρ. Εταιρίες και υποδομές (από το 2013) Ανάπτυξη Γης Αθρ. Ανάπτυξη γης (από το 2013) Πρόβλεψη εσόδων και μετά Εταιρίες και υποδομές Ανάπτυξη γης Σύνολα Η πολιτική των ιδιωτικοποιήσεων και της αξιοποίησης της δημόσιας και ιδιωτικής περιουσίας υπόκεινται στις παρακάτω συνθήκες: 1. Σε ένα ελάχιστο επίπεδο επένδυσης για κάθε ιδιωτικοποίηση 2. Στην προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων 3. Στη δέσμευση να εξασφαλιστούν οφέλη για τις τοπικές κοινωνίες 4. Στην τήρηση από την πλευρά του δημοσίου ενός σημαντικού (πιθανά μειοψηφικού) μεριδίου μετοχικού κεφαλαίου 5. Στην προστασία του φυσικού περιβάλλοντος και της πολιτιστικής κληρονομιάς

10 6. Ένα μέρος των εσόδων θα χρησιμοποιείται για την επανακεφαλαιοποίηση των Ασφαλιστικών Ταμείων ενώ το ποσοστό που θα παραμένει στο κράτος θα προορίζεται για την ενίσχυση της Αναπτυξιακής Τράπεζας. i) Αναπτυξιακή Τράπεζα c Μεταρρύθμιση Γενικής Γραμματείας Εσόδων (ΓΓΕ) Χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων α) ΓΓΕ Η ΓΓΕ θα μεταμορφωθεί σε μια ανεξάρτητη αρχή βασισμένη στο σχέδιο που προετοιμάστηκε σε συνεργασία με την Task Force της Ελληνικής Κυβέρνησης. Ο στόχος της μεταρρύθμισης θα είναι η παρουσίαση, με τη βοήθεια της ειδίκευσης της Task Force, ενός ιδρύματος που θα λειτουργεί βάσει των βέλτιστων πρακτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση και θα εξασφαλίζει την αποτελεσματικότερη φορολογική διοίκηση με σεβασμό στους ελεγκτικούς και εισπρακτικούς θεσμούς του κράτους, κάτω από μια ενιαία διοίκηση υπό την επίβλεψη της αρμόδιας Επιτροπής του Ελληνικού Κοινοβουλίου. Οι διατάξεις θα κυρωθούν μέχρι. και θα εφαρμοστούν κατά την μετάβαση των λειτουργιών στη νέα Ανεξάρτητη Αρχή που θα ολοκληρωθεί μέχρι τις β) Δημοσιονομικό Συμβούλιο Η εφαρμογή του Δημοσιονομικού Συμβουλίου σύμφωνα με την εφαρμογή του νόμου 4270/2014 θα ολοκληρωθεί και θα είναι πλήρως λειτουργική εντός δύο μηνών. Θα γίνει μια πρόσθετη ρύθμιση στο άρθρο 28 του νόμου σε συνεργασία του Δημοσιονομικού Συμβουλίου και του Γραφείου του Προϋπολογισμού του Κράτους που θα ρυθμίζει την αύξηση της αξιοπιστίας των δεδομένων κατά την εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού. Ο έλεγχος που απαιτείται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συμβούλιο θα περιορίζεται στα ποσά άνω των ευρώ ανά εντολή πληρωμής. Οι διατάξεις θα κυρωθούν μέχρι.. και θα εφαρμοστούν άμεσα.

11 Κεφάλαιο Β Διαρθρωτικές αλλαγές 1. Ρύθμιση θεμάτων κοινωνικής ασφάλισης Ενοποίηση των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης Μέσα στο 2015, σε δύο φάσεις και για μια περίοδο 3 ετών, θα ενεργοποιηθεί η διαδικασία προκειμένου να ενοποιηθούν τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης σε τρία (3). Μέχρι τις 21/12/2016 θα έχει ολοκληρωθεί η πρώτη φάση της ενοποίησης. Το μειωμένο συνολικό και μισθολογικό κόστος που ήδη έχει υπάρξει ( 30% μείωση), θα διατηρηθεί. Συμπληρωματικά θα επιδιωχθεί επιπλέον μείωση του λειτουργικού κόστους συνδυαζόμενη με μια πιο αποτελεσματική διαχείριση των πόρων των ταμείων που θα περιλαμβάνει να ισορροπήσει τις ανάγκες μεταξύ «πλουσιότερων» και «φτωχότερων» ταμείων. Κωδικοποίηση Η κωδικοποίηση του ασφαλιστικού νόμου θα έχει ολοκληρωθεί στο άμεσο μέλλον και θα ανταποκρίνεται στη νέα οργάνωση και ολοκλήρωση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης Ρήτρα μηδενικού ελλείμματος Η ρήτρα μηδενικού ελλείμματος για τα επικουρικά ταμεία κοινωνικής ασφάλισης θα ανασταλεί για τα έτη και σε οποιαδήποτε περίπτωση μέχρι να εδραιωθεί το νέο συνταξιοδοτικό σύστημα στη χώρα. Η παροχή θα νομοθετηθεί.και θα υλοποιηθεί άμεσα Πρόωρες συνταξιοδοτήσεις 1 Μέσω διατάγματος που θα επικυρωθεί μέχρι και το οποίο θα υλοποιηθεί άμεσα, θα υπάρξει μέριμνα για την σταδιακή προσαρμογή των κανόνων πρόωρης συνταξιοδότησης στα 62 έτη. Αυτή η αλλαγή δεν θα έχει επίδραση σε κανένα από τα ήδη θεμελιωμένα συνταξιοδοτικά δικαιώματα, όπως επίσης και οι ειδικές κατηγορίες πρόωρης συνταξιοδότησης (βαρέα κι ανθυγιεινά, αναπηρίες, μητέρες ανηλίκων, μητέρες παιδιών με ειδικές ανάγκες κλπ) Η προσαρμογή θα υλοποιηθεί σταδιακά από 1/1/2016 και μέχρι το 2025 και ειδικά από 1/1/2016 και μέχρι το 2022, θα προστίθεται ανά χρόνο κι ένα εξάμηνο στα τωρινά όρια ηλικίας. Μετά το 2022, θα προστίθεται ένα έτος. Η πιθανότητα εθελουσία ς εξόδου θα πρέπει να έχει τις προβλέψεις της μέσα στα αντίστοιχα σύγχρονα ( με την έννοια του έτους που θα γίνει, σύγχρονα) όρια με μια ποινή ισοδύναμη του 10% επιπλέον του 6% που ισχύει μέχρι σήμερα. Από αυτές τις αλλαγές θα υπάρξουν οι πιο κάτω μεταβολές:

12 Δημόσιο Αναμενόμενη εξοικονόμηση Αναμενόμενη εξοικονόμηση Νέα αναμενόμενη μέση ηλικία συνταξιοδότησης ΙΚΑ - ΕΤΑΜ Αναμενόμενη εξοικονόμηση Αναμενόμενη εξοικονόμηση Νέα αναμενόμενη μέση ηλικία συνταξιοδότησης Σύνολα Αναμενόμενη Εξοικονόμηση Αναμενόμενη Εξοικονόμηση

13 Tα πιο πάνω ποσά είναι η οικονομική επίδραση των περιορισμών μόνο για τις πρόωρες συντάξεις. Το μέτρο έχει επίσης θετική οικονομική επίδραση στα επικουρικά ταμεία από την στιγμή που μετά την αναστολή της ρήτρας μηδενικού ελλείμματος ο επικουρικές συντάξεις επιδοτούνται ( χρηματοδοτούνται) από τον κρατικό προϋπολογισμό. Επακολούθως, τα απαιτούμενα ποσά για την χρηματοδότηση των επικουρικών συντάξεων θα μειωθούν όσο το ποσό που δεν παρέχεται από τα επικουρικά ταμεία από την στιγμή που κάποιος που δεν λαμβάνει πρόωρη βασική σύνταξη δεν θα λαμβάνει κι επικουρική. Νόμος 3863/2010 Νέα μέθοδος υπολογισμού συντάξεων Η εφαρμογή του άρθρου του ν.3863/2010 που αφορά στην νέα μέθοδο υπολογισμού της κύριας σύνταξης δεν θα εφαρμοστεί για το Η πρόβλεψη αυτή θα επικυρωθεί μέχρι. Και θα εφαρμοστεί άμεσα. Μέτρα για την «μαύρη» κι ανασφάλιστη εργασία Νέα αναλογιστική μελέτη Η χώρα συμπληρώνει ήδη μια νέα αναλογιστική μελέτη του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης που έχει σχεδιαστεί για την συνολική μεταρρύθμιση του συνόλου της νομοθεσίας που αφορούν στην κοινωνική ασφάλιση. Βασικές υποθέσεις της αναλογιστικής μελέτης Εξετάζεται η βιωσιμότητα του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης για τις ταμειακές ροές Δημογραφικές προβλέψεις ( γεννητικότητα, θνησιμότητα, προσδόκιμο όριο ζωής, μετανάστευση) με βάση την απογραφή του 2012

14 Στις προβλέψεις για τις ταμειακές ροές εξετάζονται 5 σενάρια για τον μεσομακροπρόθεσμο ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ ( 0,85%, 1.5 %, 2%, 2.5% και 3%) Τα χρηματικά ποσά που χρησιμοποιούνται αναφέρονται στην 31/12 κάθε έτους Στο μοντέλο, η μέση ηλικία συνταξιοδότησης υπολογίζεται με βάση πιθανολογική κατανομή ( probabilistic distribution) σαν μέση ηλικία συνταξιοδότησης σε σχέση με την πραγματική ηλικία. Παρόμοιοι υπολογισμοί γίνονται και για της συντάξεις αναπηρίας και θανάτου. Σαν μέθοδος αξιοπιστίας της αναλογιστικής μελέτης χρησιμοποιήθηκε η Attained Age Method ως βάση. Επιλέχθηκε γιατί μπορεί να συμπεριλάβει το σύνολο του συνταξιοδοτικού συστήματος. Οι προβλέψεις των ταμειακών ροών έλαβαν υπόψη εκκρεμείς αιτήσεις συνταξιοδότησης. Η ανακτησιμότητα των εισφορών της πρόβλεψης των ταμειακών ροών θεωρήθηκε για όλη την περίοδο της μελέτης ( ) ότι είναι ιση με της τωρινές Οι προβλέψεις των ταμειακών ροών είναι σε σταθερές τιμές, π.χ. ο πληθωρισμός θεωρείται ότι είναι 0% Για το μακροπρόθεσμο αναλογιστικό έλλειμμα χρησιμοποιήθηκε το τεχνητό επιτόκιο του 2.5%. Το ίδιο χρησιμοποιήθηκε και για την εκτίμηση της παρούσας αξίας των ταμειακών ροών. Η περίοδος αξιολόγησης των μετρητών αναφέρεται στο πρώτο τρίμηνο του 2015 Θεωρείται ότι για κάθε ποσοστιαία μονάδα αύξησης του ΑΕΠ, νέες θέσεις εργασίας δημιουργούνται ( ΙΝΕ ΓΣΕΕ) και αντίστοιχα για κάθε ποσοστιαία μείωση του ΑΕΠ, θέσεις εργασίας χάνονται. Τα στοιχεία ενεργητικού ( ρευστοποιήσιμα ή μη) εκτιμήθηκαν σε συνάρτηση με τον πιο κάτω πίνακα

15 Κατηγορία Περιουσιακών Στοιχείων Ποσό σε τρις Ποσό σε τρις Κατανομή Κοινό κεφάλαιο ,5% Μετρητά ( καταθέσεις και ταμειακά ισοδύναμα) ,7% Ομόλογα ( εκτός του κοινού κεφαλαίου) ,0% Μετοχές 1.5 9,2% ΑΚΑΓΕ ( Ασφαλιστικό ταμείο Αλληλεγγύης Γενεών) ,7% Κοινό Κεφάλαιο 3.1 Λογαριασμοί Διαχείρισης με την Τράπεζα της Ελλάδος 0.6 Σύνολο Κινητών Περιουσιακών Στοιχείων 15.5 Ακίνητη Περιουσία (αντικειμενικές αξίες) % Σύνολο κινητής κι ακίνητης περιουσίας (αποθεματικά) % Οι προβλέψεις των ταμειακών ροών έχουν λάβει υπόψη τους μια μακροπρόθεσμη μέση επιστροφή της επένδυσης ιση με 2.5% ( Η αναλογιστική επιστροφή της επένδυσης έχει τεθεί ίση με το τεχνητό επιτόκιο του 2.5%) Οι προβλέψεις της μελέτης εξέτασαν και το μακροπρόθεσμο λόγο Συνταξιοδοτικών δαπανών/αεπ, με βάση την αντίστοιχη μεθοδολογία του ILO. Στα συνταξιοδοτικά κόστη συμπεριλαμβάνονται: I. Το σύνολο των παροχών των κύριων συντάξεων του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης ( ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ΟΑΕΕ, ΕΤΑΑ, ΕΤΑΠ-ΜΜΕ, κυβέρνηση, ΟΓΑ) εξαιρούμενο το ΝΑΤ και το ΤΑΠ-ΔΕΗ, τα οποία επιβαρύνονται με δαπάνες της τάξης του 0.5% του ΑΕΠ περίπου. II. Το σύνολο των συμπληρωματικών συντάξεων III. Παροχές ΕΚΑΣ. Τέλος σημειώνεται ότι η μελέτη δεν αναφέρεται σε ΕΦΑΠΑΞ. Εδώ πρέπει να σημειωθεί ότι οι πιο πάνω υποθέσεις είναι η τεχνική βάση για τις αναλογιστικές προβλέψεις των ταμειακών ροών. Με βάση τα διεθνή πρότυπα, η τεχνική βάση πρέπει να αποτελείται από ρεαλιστικές και λογικές υποθέσεις που να αντικατοπτρίζουν βραχυπρόθεσμα την παρούσα οικονομική κατάσταση και μακροπρόθεσμα να τις πιο πιθανές ( υπερισχύουσες) οικονομικές και δημογραφικές συνθήκες. 2. Εργασιακές σχέσεις Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας Η Ελληνική κυβέρνηση θα επαναφέρει τις διαδικασίες των συλλογικών διαπραγματεύσεων, παρόμοιων με τις υπάρχουσες σε άλλες χώρες της ΕΕ

16 και κάτω από την έγκριση του ILO. Το νομοσχέδιο θα δοθεί για διαβούλευση στους κοινωνικούς εταίρους και θα περιλαμβάνει μοντέρνες πρακτικές χωρών της ΕΕ στον χώρο των εργασιακών σχέσεων. Επιπρόσθετα θα υπάρξει ανάκληση των πιο κάτω διατάξεων: το 6/2012 ΠΝΠ, η παράγραφος 7 του άρθρου 2 του ν.3845/2010, του άρθρου 15 του ν 3899/2000, παράγραφος 6 του άρθρου 37 του ν.4024/2011, παράγραφοι 1 και 3, περιπτώσεις ε και στ και παράγραφος 4 της υποπαραγράφου ΙΑ ΙΙ του μόνου άρθρου του ν.4093/2012, άρθρο 31 του ν.3346/2010, άρθρο 103 του ν4172/2013 και άρθρο 4 του ν.4303/2014 Βασικός μισθός Στον ίδιο νόμο, τα επίπεδα του ελάχιστου βασικού μισθού και οι μισθοί των εργαζόμενων στον ιδιωτικό τομέα ( αυτοί με εξαρτώμενη σχέση εργασίας κάτω από συμβάσεις) θα αυξηθεί σταδιακά μέχρι το τέλος του 2016, στα επίπεδα του Από εκεί και μετά θα υπάρχει η διαδικασία των συλλογικών διαπραγματεύσεων Οι όροι και ο συνθήκες για την εφαρμογή αυτών των διαταγμάτων θα περιγράφονται αναλυτικά στο νομοσχέδιο το οποίο θα κατατεθεί. Και θα εφαρμοστεί με βάση τις προβλέψεις του. 3. Χρηματοπιστωτικό Σύστημα, Μη εξυπηρετούμενα δάνεια 4. Δικαιοσύνη 5. Αγορές Προϊόντα _ Επαγγέλματα Οι παράγραφοι θα ακολουθήσουν αργότερα, αλλά άμεσα 6. Δημόσιος Τομέας a. Άμεσα θα παρθούν από την Ελληνική Κυβέρνηση οι πρωτοβουλίες για τα πιο κάτω: aa. Άμεση ενεργοποίηση και υλοποίηση του νόμου για την επιλογή των προϊσταμένων και την αξιολόγηση προσωπικού ab. Υλοποίηση του πιλοτικού συστήματος κινητικότητας όπως αυτό περιγράφεται στο ν.4325/2015 και με βάση τις αρχές για μόνιμη εφαρμογή που ήδη έχουν υποβληθεί στους θεσμούς

17 ac. Ενεργοποίηση και υλοποίηση του νόμου για τα μη μισθολογικά προνόμια των υπαλλήλων. ad. Υλοποίηση από 1/1/2016 του νέου ενιαίου μισθολογίου το οποίο θα δομηθεί πάνω στις πιο κάτω 6 αρχές: i. Ρυθμός προσλήψεων για το 2016: 1:2 με την μαζική πλειοψηφία των νέων προσλήψεων να είναι πανεπιστημιακής εκπαίδευσης ( 70%) ii. Ωρίμανση μισθολογική και βαθμολογική από το δεύτερο εξάμηνο του 2016 iii. Η ίδιες απολαβές για την ίδια εργασία. iv. Διασύνδεση βαθμολογίας ( αξιολόγηση ) με θέσεις ευθύνης v. Όχι επιπλέον περικοπές σε μισθούς vi. Νέο μισθολόγιο ξεκινώντας με βάση τους μισθούς τις 31/12/2015 ae. Ηλεκτρονική διακυβέρνηση σε όλο το δημόσιο τομέα b. Καταπολέμηση της διαφθοράς Αναθεώρηση του Στρατηγικού Σχεδίου κατά της Διαφθοράς ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ Η κυβέρνηση θα παρουσίαση το αναθεωρημένο στρατηγικό σχέδιο κατά της διαφθοράς ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ στα τέλη Ιουλίου. Με αυτόν τον χρονικό ορίζοντα, έχει ήδη συστήσει μια ομάδα εργασίας με την συμμετοχή αντιπροσώπων από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και την Γενική Γραμματεία για την καταπολέμηση της διαφθοράς. c. Χρηματοδότηση πολιτικών κομμάτων Οι αρμόδιες αρχές θα εξετάσουν επισταμένα την υλοποίηση του πρόσφατου νόμου για την χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων και, αν κριθεί αναγκαίο, θα συστήσουν τροπολογίες ειδικά σε σχέση με την χρηματοδότηση μέσω ανώνυμων κουπονιών και ειδικών φορολογικών ελαφρύνσεων για αυτούς που χρηματοδοτούν πολιτικά κόμματα.

18 d. Δήλωση περιουσιακών στοιχείων Οι αρμόδιες αρχές θα εξετάσουν επισταμένα την υλοποίηση του νέου θεσμικού πλαισίου για τον έλεγχο της δήλωσης των περιουσιακών στοιχείων. Σε σύντομο χρονικό διάστημα θα θέσουν σε λειτουργία το νέο ηλεκτρονικό σύστημα το οποίο και θα βοηθήσει κατά πολύ στην διαδικασία ελέγχων. Το νέο θεσμικό πλαίσιο θα αναθεωρηθεί στο μέλλον σε συνεργασία με την Ελληνική Βουλή και την Αρχή για την καταπολέμηση της Νομιμοποίησης Εσόδων από Παράνομες δραστηριότητες., θεσμούς που έχουν πλήρη ανεξαρτησία από την εκτελεστική εξουσία. e. Συντονιστικό όργανο των Οικονομικών Εισαγγελέων και των Εισαγγελέων για την πάταξη της διαφθοράς 7. Ενέργεια Η Ελληνική κυβέρνηση δεσμεύεται να: - Εισάγει νομοθεσία για την απελευθέρωση της αγοράς φυσικού αερίου ( η νομοθεσία προβλέπεται να έρθει στο κοινοβούλιο μέχρι τον Οκτώβριο του 2015). - Εισάγει ένα προσωρινό σχήμα για την ικανότητα καταβολής της περιόδου Μαΐου- Οκτωβρίου Το ποσό που θα πληρωθεί στους δικαιούχους υπολογίζεται αναλογικά για το προαναφερόμενο χρονικό διάστημα με βάση την αρχική προσφορά για Ιανουάριο - Οκτώβριο του 2015 και είναι της τάξης των 112 εκατομμυρίων ευρώ. - Επανεξετάσει και να επανασχεδιάσει την ισχύουσα νομοθεσία για την αγορά της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας. Οι διατάξεις του μοντέλου ΝΟΜΕ που προτάθηκαν από τη ΡΑΕ ( Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας) θα ληφθούν υπόψη. Το νέο σχήμα θα υλοποιηθεί μέσα σε εννέα (9) μήνες από την επικύρωση της συμφωνίας (SLA). - Να παραμείνει πλήρως συμβατή με την οδηγία 72/2009 και τον ν.4001/2011, σε ότι αφορά στον ρόλο και στον σκοπό της ΡΑΕ. Η κυβέρνηση θα ενισχύσει το κανονιστικό πλαίσιο, όπου κριθεί αναγκαίο, με στόχο να διασφαλίσει την ανεξάρτητη λειτουργία της ΡΑΕ. Διατάξεις για την οικονομική ανεξαρτησία της ΡΑΕ θα είναι επίσης τμήμα αυτού του πλαισίου. -Εισάγει ένα νέο σχήμα για την ανάπτυξη των έργων ΑΠΕ ( Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας). Αυτό το σχήμα προς το παρόν βρίσκεται σε διαδικασία προπαρασκευής από το Υπουργείο Παραγωγικής Ανασυγκρότησης σε συνεργασία με τον Γερμανικό Σύμβουλο GIZ. Θα έχει ολοκληρωθεί μέχρι τα τέλη του Ιουλίου και θα αρχίσει να εφαρμόζεται ( roll out) από τον Ιανουάριο του 2016.

19 - Επιλύσει μέχρι το τέλος του 2015 το θέμα των οφειλών στις συσσωρευμένες πληρωμές λογαριασμών ρεύματος τόσο της Γενικής Κυβέρνησης όσο και των Τοπικών Αρχών οι οποίες μέχρι στιγμής είναι της τάξης των 200 εκατομμυρίων ευρώ. - Καταρτίσει και να φέρει σε εφαρμογή το νέο πλάνο προσαρμογής του ΕΤΜΕΑΡ ( πρώην τέλος ΑΠΕ) μέσα σε 3 μήνες από την επικύρωση της συμφωνίας (SLA). - Εισάγει ένα νέο, φιλόδοξο σχήμα για την υλοποίηση των έργων ενεργειακής απόδοσης σε ιδιωτικά, κυβερνητικά και δημοτικά κτίρια. Αυτό το πλάνο θα είναι ο οδηγός για την αναγέννηση του κατασκευαστικού κλάδου στην Ελλάδα τα επόμενα χρόνια. Το πλάνο στοχεύει να εισάγει νέους μηχανισμούς χρηματοδότησης ( π.χ. Σχήματα Συμμόρφωσης energy obligations schemes), να προσελκύσει τα ενδιαφερόμενα μέρη του ιδιωτικού τομέα ( κατασκευαστικές εταιρείες, εταιρείες ενέργειας, οικονομικούς θεσμούς), καθώς επίσης να δώσει κίνητρα και για την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών μονάδων ( π.χ. ESCOs ) και πρωτοβουλιών κοινωνικής οικονομίας ( π.χ. συνεταιρισμούς μηχανικών) τόσο σε τοπικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο. Το σχέδιο θα έχει ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2015 και θα αρχίσει να βρίσκει εφαρμογή το Με στόχο να ενισχύσει την υλοποίηση αυτού του πλάνου και να διαβεβαιώσει την πλήρη συμβατότητα του με τις Ευρωπαϊκές οδηγίες, η κυβέρνηση θα εισάγει νομοθεσία για την κύρωση της οδηγίας 27/2012 για την ενεργειακή απόδοση. - Εισάγει ένα νέο πλάνο για την αναβάθμιση των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας προκειμένου να βελτιώσει την απόδοση, να ενισχύσει την διαλειτουργικότητα και να μειώσει το κόστος για όλες της κατηγορίες των καταναλωτών. Κλειδιά αυτού του πλάνου είναι τα ακόλουθα: Επιτάχυνση των πιλοτικών έργων ενσωμάτωσης έξυπνων μετρητών στην Ελλάδα Αναγνώριση των πιλοτικών συστημάτων παραγωγής ενέργειας στη νησιωτική χώρα που να εξασφαλίζει την υψηλή διείσδυση σε ΑΠΕ (Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας) μέσω της συμμετοχής όλων των ενδιαφερόμενων μερών, συμβάλλοντας έτσι στην μείωση του κόστους της ηλεκτρικής ενέργειας στα νησιά( νέα «πράσινα» νησιά με αποθήκες ενέργειας, έξυπνους μετρητές, διαχείριση της ζήτησης, τεχνολογίες ενεργειακής απόδοσης). Ανάπτυξη νέων λύσεων, υπηρεσιών και τεχνογνωσίας των τεχνολογιών έξυπνων δικτύων και διασύνδεση με τοπικά ή διεθνή δίκτυα μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων ( SMEs) Εισαγωγή ενός νέου τεχνολογικού πάρκου για την ενσωμάτωση εθνικών και διεθνών παραγόντων της αγοράς και πανεπιστημίων στην περιοχή των τεχνολογιών έξυπνων δικτύων Τέλος κεφαλαίου Β