ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΡΙΘΜ. ΑΠΟΦΑΣΗΣ: 344 / ΑΡΙΘΜ. ΠΙΝΑΚΑ: 81 Απόσπασμα από το πρακτικό της 05 ης Τακτικής συνεδρίασης έτους 2016 του Δημοτικού Συμβουλίου ΑΠΟΦΑΣΗ: Εγκρίνει κατά πλειοψηφία την τροποποίηση του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου στο ΟΤ μεταξύ των οδών Εθν. Αμύνης Μανουσογιαννάκη Φιλ. Εταιρίας Μαργαρίτη για τον αποχαρακτηρισμό τμήματος Χώρου Δημοτικού Σχολείου κατόπιν δικαστικών αποφάσεων Σήμερα στις 07 Μαρτίου 2016 ημέρα Δευτέρα και ώρα 16:00 το Δημοτικό Συμβούλιο συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στο Δημοτικό Κατάστημα, ύστερα από έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου του προς όλους τους Συμβούλους, που επιδόθηκε στις σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 65, 67, 69 του Ν. 3852/2010. Από τα 49 μέλη ήταν: Παρόντες: Παναγιώτης Αβραμόπουλος 2. Δημήτριος Κούβελας 3. Γλυκερία Καλφακάκου 4. Γεώργιος Αβαρλής 5. Στυλιανή Αβραμίδου 6. Μαρία Αγαθαγγελίδου 7. Άννα Αγγελίδου Πολυχρονιάδου 8. Αλέξανδρος Άγιος 9. Σωτηρία Αδαμίδου Γκιουλέκα 10. Μαρία Ακριτίδου-Γιαννουλοπούλου 11. Γεώργιος Αρβανίτης 12. Σοφία Ασλανίδου 13. Simon Bensasson Chimchi 14. Καλυψώ Γούλα 15. Στέφανος Γωγάκος 16. Ιωάννης Δελής 17. Γεώργιος Δημαρέλος 18. Σωκράτης Δημητριάδης 19. Νικόλαος Ζεϊμπέκης 20. Κωνσταντίνος Ζέρβας 21. Ελένη Άννα Ιωαννίδου 23. Στέλιος Κανάκης 24. Χασδάι Καπόν 25. Ανδρέας Κουράκης 26. Εφραίμ Κυριζίδης 27. Μιχαήλ Κωνσταντινίδης 28. Πέτρος Λεκάκης 29. Στυλιανός Λιακόπουλος 30. Μαγδαληνή Λιάκου 31. Αθανάσιος-Αλέξανδρος Μπαρμπουνάκης 32. Ευστάθιος Παντελίδης 33. Αθανάσιος Παπαναστασίου 34. Αθανάσιος Παππάς 35. Χρήστος Παπαστεργίου 36. Γεώργιος Ρακκάς 37. Γεωργία Ρανέλλα 38. Δημήτριος Ράπτης 39. Αρμόδιος Στεργίου 40. Στεφανία Τανιμανίδου 41. Αναστάσιος Τελίδης 42. Νικόλαος Φωτίου 43. Έλλη (Ελένη) Χρυσίδου 1

2 22. Σταύρος Καλαφάτης Απόντες: 6 1. Κωνσταντίνα - Ευριδίκη Ασλανίδου 2. Λάζαρος Ζαχαριάδης 3. Ελευθέριος Κιοσέογλου 4. Αρτέμιος Ματθαιόπουλος 5. Μαρία Πασχαλίδου 6. Σπύρος Πέγκας Από τους 6 Προέδρους των Δημοτικών Κοινοτήτων και της Δημοτικής Ενότητας Τριανδρίας: Παρόντες: 5 1. Μαρία Λαζαρίδου (Β' Δημοτική Κοινότητα) 2. Ελισσάβετ Καλαϊτζίδου (Γ' Δημοτική Κοινότητα) 3. Κωνσταντίνος Τσιαπακίδης (Δ' Δημοτική Κοινότητα) 4. Αργυρή Κουράκη (Ε' Δημοτική Κοινότητα) 5. Παναγιώτα Μπαχτσεβάνα (Δημοτική Ενότητα Τριανδρίας) Απόντες: 1 1. Ελένη Χοντολίδου (Α' Δημοτική Κοινότητα) Μετά τη διαπίστωση απαρτίας, ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της Συνεδρίασης στην οποία κλήθηκε και ήταν απών ο Δήμαρχος κ. Ιωάννης Μπουτάρης, σύμφωνα με το αρθ. 67 παρ. 6 του Ν. 3852/2010. Απούσης της Γραμματέως του Δημοτικού Συμβουλίου κας Γλυκερίας Καλφακάκου, ο Πρόεδρος, για τη θέση του Γραμματέως, πρότεινε τη Δημοτική Σύμβουλο της ελάσσονος αντιπολίτευσης κα Μαρία Αγαθαγγελίδου και η πρότασή του έγινε ομόφωνα αποδεκτή από το Σώμα. Τα πρακτικά της Συνεδρίασης τηρήθηκαν από την Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος Διοικητικής Υποστήριξης Δημοτικού Συμβουλίου κ. Έλσα Ζησοπούλου και από την υπάλληλο του ανωτέρω τμήματος κ. Θεανώ Δαπέργουλα Αριθμός θέματος Ημερήσιας Διάταξης: 60 Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου εισηγήθηκε το υπ αρ. 60 θέμα Ημερήσιας Διάταξης «Τροποποίηση του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου στο ΟΤ μεταξύ των

3 Με την υπ αρ. ΔΠ/ΠΜ/38656/2028/ Απόφαση Νομάρχη που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 784/τ.Δ / , εγκρίθηκε η δέσμευση ακινήτου στο Ο.Τ. μεταξύ των οδών Εθν. Αμύνης- Μανουσογιαννάκη- Φιλ. Εταιρείας- Μαργαρίτη ως χώρος Δημοτικού Σχολείου. Πρόκειται για χώρο, εμβαδού 769 τ.μ. περίπου, εκ των οποίων 190τ.μ περίπου ανήκουν σε ιδιώτες (φερόμενοι ιδιοκτήτες Δέσποινα Σαλιάρη, Χρυσάνθη Αμπελά, Αφροδίτη Κατσώχη κ.λ.π.) και τα υπόλοιπα 579τ.μ ανήκουν στο Ν.Π.Δ.Δ με την επωνυμία «Εκκλησία της Ελλάδος». ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ: Με τις υπ αριθμ. 2245/2007 και 151/2009 αποφάσεις του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, βεβαιώθηκε η αυτοδίκαια ανάκληση της ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης, μετά από προσφυγή των φερόμενων ιδιοκτητών Δέσποινας Σαλιάρη, Χρυσάνθη Αμπελά, Αφροδίτη Κατσώχη κ.λ.π. και του Ν.Π.Δ.Δ με την επωνυμία «Εκκλησία της Ελλάδος» αντίστοιχα. Λόγω της οικονομικής αδυναμίας του Δήμου για την απαλλοτρίωση του χώρου από ιδίους πόρους, η διοίκηση αναζήτησε πόρους από την τέως Ο.Σ.Κ Α.Ε (πλέον Κτ.Υπ. Α.Ε) αρμόδιο φορέα απαλλοτρίωσης χώρων σχολείων. Συγκεκριμένα: Για την απαλλοτρίωση του χώρου, εκδόθηκε η υπ αρ /στ1/ (ορθή επανάληψη ) Απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων με την οποία διατέθηκε η αναγκαία πίστωση σε βάρος του ενάριθμου έργου 2004/ΣΕ της ΣΑΕ 047/6 και εγκρίθηκε η σύναψη προγραμματικής σύμβασης, σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ.2 του Ν.3027/2002 (ΦΕΚ 152/τ.Α /2002) όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 26 παρ.1 του Ν.3577/2007 (ΦΕΚ 130/τ.Α /2007), μεταξύ της Ο.Σ.Κ. Α.Ε και του Δήμου Θεσσαλονίκης. Στη συνέχεια υπογράφηκε η υπ αρ.83/2008 Προγραμματική Σύμβαση με τον Ο.Σ.Κ. Α.Ε, o οποίoς δεσμεύτηκε βάσει αυτής να καταβάλει το ποσό που απαιτείται, όπως θα καθοριστεί από τα αρμόδια δικαστήρια, για την απαλλοτρίωση του χώρου με σκοπό την ανέγερση των 28 ου και 29 ου Νηπιαγωγείων Θεσσαλονίκης. Στην συνέχεια συντάχθηκε το από Πρακτικό Καταλληλότητας χώρου της Επιτροπής του άρθρου 18 παρ.6 του Ν.3467/2006 (ΦΕΚ 128/τ.Α /2006), για την ανέγερση των 28 ου και 29 ου Νηπιαγωγείων Θεσσαλονίκης, το οποίο διαβιβάστηκε στην Ο.Σ.Κ. Α.Ε με το υπ αρ. 2337/ έγγραφο της Δ/νσης Α/θμιας Εκπαίδευσης Ανατολικής Θεσσαλονίκης. Σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Υπουργείου (εγκύκλιος 141/1986 Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε) και την πάγια νομολογία (ενδεικτικά: 2035/1978, 3284/1986 αποφ. του Σ.τ.Ε), όπως θεσμοθετήθηκε αργότερα με τον Ν.4067/2012 και τροποποιήθηκε με τον Ν.4315/2014, η Διοίκηση μπορεί να επανεπιβάλει τη ρυμοτομία, εφόσον συντρέχουν οι εξής δύο προϋποθέσεις: α) να βεβαιωθεί η ύπαρξη πολεοδομικής αναγκαιότητας β) να δεσμευτεί συγκεκριμένη πίστωση στον προϋπολογισμό του υπόχρεου φορέα για την αποζημίωση του οικοπέδου. Με την υπ αρ.1489/ απόφασή του, το Δημοτικό Συμβούλιο Δήμου Θεσσαλονίκης, ενέκρινε τον επαναχαρακτηρισμό χώρου Νηπιαγωγείου στο παραπάνω Ο.Τ. για την μετεγκατάσταση των 28 ου και 29 ου Νηπιαγωγείων Θεσσαλονίκης, έχοντας υπόψη την παραπάνω νομολογία, διότι συνέτρεχαν οι παραπάνω νόμιμες προϋποθέσεις για τον επαναχαρακτηρισμό του ακινήτου, και συγκεκριμένα: 1. Όσον αφορά την πρώτη προϋπόθεση, όπως αναφέρεται αναλυτικά στην υπ αρ / Εισήγηση της Υπηρεσίας μας, σύμφωνα με το ισχύον Γ.Π.Σ (ΦΕΚ 429/τ.Δ /1993) του Δήμου Θεσσαλονίκης και το χάρτη Π-1.3.2, ο εν λόγω χώρος προβλέπεται ως χώρος εκπαίδευσης, δεδομένου ότι σύμφωνα με τους πίνακες του ισχύοντος Γ.Π.Σ. «ανάγκες σε γη για κοινωνική υποδομή των πολεοδομικών Ενοτήτων-Γειτονιών», για την εν λόγω Π.Ε. υπάρχει μεγάλη ανάγκη διατήρησης του χώρου σχολείου. Ειδικότερα ο παραπάνω χώρος βρίσκεται στην 15 η πολεοδομική ενότητα της 1 ης Δημοτικής 3

4 Κοινότητας, για την οποία προκύπτει από τον πίνακα Α του Γ.Π.Σ. ότι υπάρχει έλλειψη τ.μ. γης για Νηπιαγωγεία. Ο συγκεκριμένος χώρος προτεινόταν - και εξακολουθεί να προτείνεται - για τη μετεγκατάσταση των 28 ου και 29 ου Νηπιαγωγείων, τα οποία συστεγάζονται (εξακολουθούν έως και σήμερα) με το 41 ο Δημοτικό Σχολείο σε ημιυπόγειες αίθουσες κτιρίου επί της οδού Ικτίνου, με έτος ανέγερσης το 1931, οι οποίες δεν πληρούν τις προδιαγραφές λειτουργικότητας. 2. Όσον αφορά τη δεύτερη προϋπόθεση, η πρόθεση και η δυνατότητα για την άμεση συντέλεση της απαλλοτρίωσης, με την καταβολή της προσήκουσας αποζημίωσης, τεκμηριώθηκε με την υπ αρ /στ1/ (ορθή επανάληψη ) Απόφαση Υπουργού Παιδείας, με την οποία δεσμεύτηκε κονδύλιο ύψους όπως αναφέρεται στην υπ αρ.83/2008 Προγραμματική Σύμβαση μεταξύ Δήμου Θεσσαλονίκης και της Ο.Σ.Κ. Α.Ε, σε βάρος του ενάριθμου έργου 2004/ΣΕ της ΣΑΕ 047/6 για την απαλλοτρίωση του χώρου. Δημοσίευση: Στην συνέχεια τηρήθηκε η προβλεπόμενη στο άρθρο 3 του από Ν.Δ διαδικασία δημοσιοποίησης της παραπάνω Απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου, με τη δημοσίευση της στον ημερήσιο τύπο (4 και 5 Αυγούστου 2009), και την επίδοσή της στους περιοίκους και στους θιγόμενους. Η διαδικασία υποβολής ενστάσεων έληξε στις Υποβολή ενστάσεων: Κατά της παραπάνω Α.Δ.Σ υποβλήθηκε μία ένσταση εμπρόθεσμη, και συγκεκριμένα η υπ αρ.4695/ ένσταση της Εκκλησίας της Ελλάδος ισχυριζόμενη ότι δεν υπάρχει σοβαρή πρόθεση και δυνατότητα εκ μέρους της διοίκησης για την επιβολή της απαλλοτρίωσης, και ότι το ποσό που προβλέφθηκε ως αποζημίωση δεν επαρκεί και δεν ανταποκρίνεται στις αξίες της περιοχής. Η ένσταση κρίθηκε ως ΑΒΑΣΙΜΗ, με την υπ άρ.2410/ Α.Δ.Σ, διότι πληρούνταν και οι δύο προϋποθέσεις, όπως ορίζονται από την πάγια νομολογία, για τον επαναχαρακτηρισμό του ακινήτου ως χώρου νηπιαγωγείου. Όσον αφορά την αποζημίωση, με την υπ αρ /στ1/ (ορθή επανάληψη ) Υπουργική απόφαση ΥΠΕΠΘ, τεκμηριώθηκε η σοβαρή πρόθεση της Πολιτείας να δεσμεύσει τα αναγκαία κονδύλια για την αποζημίωση των ιδιοκτητών, το δε αναγραφόμενο ποσό στην Υπουργική Απόφαση έχει ενδεικτική σημασία, διότι η αποζημίωση θα καταβληθεί τελικά όπως θα οριστεί από τα αρμόδια Δικαστήρια. Στην συνέχεια ο φάκελος της διαδικασίας, διαβιβάστηκε στο πρώην Υπουργείο ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (στην συνέχεια Υπουργείο ΠΕ.ΚΑ) με το υπ αρ.13005/6325/ έγγραφό μας, λόγω της τότε αρμοδιότητάς του (Νομοθετικό Διάταγμα της «περί σχεδίου πόλεων κ.λ.π.» και της υπ αρ.6/2006 εγκυκλίου του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε). ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ Α.Δ.Σ Μετά την άπρακτη παρέλευση περίπου δύο ετών από την διαβίβαση του φακέλου στο Υπουργείο ΠΕ.Κ.Α., το Υπουργείο, με το υπ αρ.31606/ έγγραφό του, διαβίβασε τον σχετικό φάκελο διαδικασίας του Δήμου μας στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας στα πλαίσια των νέων αρμοδιοτήτων κατ εφαρμογή των διατάξεων της παρ.1 του Ν.4067/2012 του Ν.Ο.Κ. (ΦΕΚ 79/τ.Α / ), σύμφωνα με το οποίο η έγκριση, αναθεώρηση ή τροποποίηση ρυμοτομικών σχεδίων γίνεται με Π.Δ, κατόπιν πρότασης του Υπουργού ΠΕ.Κ.Α ή άλλου Υπουργού αφού προηγηθεί γνωμοδότηση από το αρμόδιο Συμβούλιο Πολεοδομικών θεμάτων και αμφισβητήσεων (ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α) με εισήγηση της οικείας Περιφέρειας. Με το υπ αρ /10313/ έγγραφό της, 15 μήνες μετά, η Π.Κ.Μ, προκειμένου να προωθήσει προς έγκριση την επανεπιβολή του χαρακτηρισμού του χώρου νηπιαγωγείου στο εν λόγω Ο.Τ., βάσει των υπ αρ.1489/ και 2410/ Α.Δ.Σ, ζήτησε την επικαιροποίησή τους, επειδή εντωμεταξύ είχε παρέλθει το χρονικό διάστημα της τριετίας, που προβλέπεται από την εγκύκλιο του 55/1988 του 4

5 Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε «Οδηγίες και προδιαγραφές για τροποποιήσεις, επεκτάσεις ρυμοτομικών σχεδίων» (παρ.4.1 του κεφ.2) και της υπ αρ.1217/1960 απόφασης του Σ.τ.Ε. Με την υπ αρ.1884/ απόφαση του, το Δημοτικό Συμβούλιο Θεσσαλονίκης ενέκρινε την επικαιροποίηση των παραπάνω αποφάσεων του, εμμένοντας στον επαναχαρακτηρισμό του χώρου, επειδή εξακολουθούσαν να συντρέχουν η ανάγκη και η νόμιμη δυνατότητα διατήρησης της δέσμευσης. Η απόφαση εν συνεχεία διαβιβάστηκε στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας με το υπ αρ.41470/6142,6156,6713 (2013)/ έγγραφό. Για την διατύπωση της γνωμοδότησης, η Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, ζήτησε, με τα υπ αρ /5851/ και /10186/ έγγραφά της, από την Κτιριακές Υποδομές Α.Ε (πρώην Ο.Σ.Κ. Α.Ε) την έγγραφη διαβεβαίωση σχετικά με την ισχύ: του κωδικού 2010ΣΕ «Απόκτηση οικοπέδων για σχολικά κτίρια πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης Θεσσαλονίκης με Προγραμματικές Συμβάσεις (τμήμα π.κ.2004σε )» και ότι η απόκτηση του εν λόγω χώρου συμπεριλαμβάνεται στον ανωτέρω κωδικό. της υπ αρ.83/2008 Προγραμματικής Σύμβασης και της υπ αρ /στ1/ Απόφασης Υπουργού Παιδείας. ΑΙΤΗΣΗ- ΠΡΟΣΦΥΓΗ Μετά την παρέλευση 5 ετών από την 151/2009 απόφαση Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, το Ν.Π.Δ.Δ. με την επωνυμία «Εκκλησία της Ελλάδος» κατέθεσε αίτηση- προσφυγή στο Διοικητικό Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης (υπ αρ. καταχώρηση ΣΔ14/ , αρ. κλήσης ΚΛΣΣ40/ ) για την μη συμμόρφωση της διοίκησης με την υπ αρ.151/2009 απόφαση του Δ.Π.Θ. Η Υπηρεσία με το υπ αρ.8196/373,276,392/ έγγραφό της προς το Διοικητικό Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης, εξέφρασε τις απόψεις του Δήμου επί της ανωτέρω αίτησης-προσφυγής και ζήτησε την απόρριψη της προσφυγής διότι όπως μεταξύ των άλλων τόνισε ότι: α. Ο φάκελος της τροποποίησης του ρυμοτομικού σχεδίου για την επανεπιβολή της δέσμευσης του ακινήτου, βρισκόταν σε εκκρεμότητα από τις στο πρώην Υπουργείο ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε και από τις στην Δ/νση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Π.Κ.Μ β. Σε κάθε περίπτωση ο Δήμος Θεσσαλονίκης ενέργησε κατά τα νόμιμα, ως όφειλε, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, ανταποκρινόμενος άμεσα εντός του οριζόμενου χρόνου, με γνώμονα το κοινό όφελος και για την εξασφάλιση των νόμιμων προϋποθέσεων για την άμεση καταβολή της προσήκουσας αποζημίωσης στις ιδιοκτησίες που εμπίπτουν στον ανωτέρω χώρο σχολείου, μεταξύ των οποίων και η φερόμενη ιδιοκτησία της «Εκκλησίας της Ελλάδος». Με το υπ αρ.1134/ έγγραφό της, η Νομική Υπηρεσία του Δήμου, διαβίβασε στην Υπηρεσία, το υπ αρ 2/2015 Πρακτικό Συνεδρίασης του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, σύμφωνα με το οποίο: «καλεί το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής να συμμορφωθεί (εντός τριών μηνών) προς το περιεχόμενο της υπ αρ.151/2009 απόφασης Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης (για την άρση του χαρακτηρισμού) και ορίζει νέα ημερομηνία συζήτησης την Τρίτη 30 Ιουνίου 2015» διότι ναι μεν η Διοίκηση κίνησε την διαδικασία τροποποίησης του ρυμοτομικού σχεδίου για την επανεπιβολή ρυμοτομικού βάρους επί του επίμαχου ακινήτου με τον επαναχαρακτηρισμό του ως χώρου νηπιαγωγείου, πλην όμως η διαδικασία αυτή δεν ολοκληρώθηκε με την έκδοση του σχετικού προεδρικού διατάγματος». 5

6 ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΜΕΤΑ ΤΟ ΥΠ ΑΡ. 2/2015 ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ Η Δ/νση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Π.Κ.Μ με το υπ αρ /3429/ έγγραφό της: α) κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν αίτημα τροποποίησης προς τον Δήμο Θεσσαλονίκης, β) ζήτησε από το Δήμο Θεσσαλονίκης να τηρήσει τις κατά νόμο διαδικασίες (το οποίο ήταν αδύνατο να τηρηθεί από πλευράς του Δήμου μας, εφόσον δεν είχε κατατεθεί από τους ενδιαφερόμενους ο απαιτούμενος φάκελος για την τροποποίηση της ρυμοτομίας, παρόλο ότι είχαν ενημερωθεί σχετικά με το υπ αρ.74403/2374,4073/ έγγραφό ), γ) ζήτησε από την «Κτιριακές Υποδομές Α.Ε» άμεση ενημέρωση αν στο κωδικό 2010ΣΕ «Απόκτηση οικοπέδων για σχολικά κτίρια πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης Θεσσαλονίκης με Προγραμματικές Συμβάσεις» συμπεριλαμβάνεται και η απόκτηση του εν λόγω οικοπέδου και αν ο ανωτέρω κωδικός ισχύει και για το τρέχον έτος, ήτοι το Στο αίτημα αυτό η Κτ.Υπ. Α.Ε απάντησε με καταγγελία της Προγραμματικής Σύμβασης. Τέλος με το υπ αρ.οικ /4284/ έγγραφό της, η Δ/νση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Π.Κ.Μ υπενθύμισε στους ενδιαφερόμενους την υποχρέωσή τους να καταθέσουν φάκελο για την τροποποίηση του ρυμοτομικού σχεδίου. ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Ο Δήμος Θεσσαλονίκης, στην προσπάθεια απόκτησης του ανωτέρω χώρου, προέβη στις ακόλουθες ενέργειες: 1. Με το υπ αρ.32825/1985/ έγγραφο μας προς τις «Κτιριακές Υποδομές Α.Ε», ενημερώσαμε σχετικά με το υπ αρ. 2/2015 Πρακτικό Συνεδρίασης του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, και ζητήσαμε άμεσα την έγγραφη διαβεβαίωση για την ύπαρξη της απαιτούμενης πίστωσης και 2. Με την υπ αρ /3482/ επιστολή Δημάρχου προς όλα τα εμπλεκόμενα Υπουργεία (Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας Τουρισμού - Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος & Ενέργειας-Παιδείας, Πολιτισμού & Θρησκευμάτων) και προς όλους τους εμπλεκόμενους πολιτικούς προϊσταμένους (αναπληρωτή Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων- Γενικό Γραμματέα Υποδομών- Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος- Πρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμβουλο Κτιριακών Υποδομών Α.Ε), ζήτησε να υλοποιηθεί το πολυετές Πρόγραμμα Σχολικής Στέγης που προγραμματίστηκε από το Δήμο μας σε συνεργασία με τον τέως Οργανισμό Σχολικών Κτιρίων, με την προώθηση των απαιτούμενων ενεργειών: α) για την ανάκληση της μονομερούς και χωρίς ενημέρωσή μας καταγγελίας των (έως τότε τεσσάρων και ήδη οκτώ) Προγραμματικών Συμβάσεων από το Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρείας «Κτιριακές Υποδομές Α.Ε» και την άμεση παρακατάθεση των νομίμων αποζημιώσεων που καθορίστηκαν από τα αρμόδια δικαστήρια σε εφαρμογή των συμβατικών υποχρεώσεων της Κτ.Υπ Α.Ε έναντι του Δήμου Θεσσαλονίκης και β) για την άμεση ολοκλήρωση των διαδικασιών επαναχαρακτηρισμού σχολικών χώρων που βρίσκονταν σε εκκρεμότητα για και πέντε και πλέον χρόνια στο Υπουργείο Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας (μεταξύ των οποίων ο χώρος σχολείου στο Ο.Τ. μεταξύ των οδών Εθν. Αμύνης- Μανουσογιαννάκη- Φιλ. Εταιρείας- Μαργαρίτη). Αντ αυτού, η «Κτιριακές Υποδομές Α.Ε» με το υπ'αρ. Τ5.4/10591/ έγγραφο της, μας διαβίβασε Απόσπασμα Πρακτικών της υπ αρ.55/ Συνεδρίασης του Διοικητικού της Συμβουλίου, σχετικά με την καταγγελία ακόμη μίας 6

7 Προγραμματικής Σύμβασης (της 7 ης σε σειρά) και συγκεκριμένα της υπ αρ. 83/ Π.Σ που αφορούσε την απαλλοτρίωση του χώρου για την στέγαση των 28 ου και 29 ου Νηπιαγωγείων Θεσσαλονίκης, στο Ο.Τ. μεταξύ των οδών Φιλ. Εταιρείας- Μανουσογιαννάκη- Εθν. Αμύνης- Μαργαρίτη, ιδιοκτησίας ιδιωτών και του Ν.Π.Δ.Δ με την επωνυμία «Εκκλησία της Ελλάδος». Ακολούθησε στις συνάντηση στο Κέντρο Αρχιτεκτονικής του Δήμου μας, μεταξύ της Διοίκησης και υπηρεσιακών παραγόντων του Δήμου Θεσσαλονίκης και εκπροσώπων της «Κτιριακές Υποδομές Α.Ε», σχετικά με τις συναφθείσες Προγραμματικές Συμβάσεις μεταξύ των δύο φορέων, κατά την οποία η Γενική Διευθύντρια Προγραμματισμού και Υποστήριξης της Κτ.Υπ. Α.Ε επισήμανε τις οικονομικές δυσκολίες που αντιμετωπίζει στην παρούσα χρονική στιγμή η Κτ.Υπ. Α.Ε, τονίζοντας ότι είναι ιδιαίτερα σημαντική η ιεράρχηση εκ μέρους του Δ.Θ των Προγρ. Συμβάσεων από πλευράς πολεοδομικής αναγκαιότητας - και όχι από πλευράς οικονομικής προτεραιότητας - διότι για όσες Προγρ. Συμβάσεις προχώρησε σε καταγγελία η Κτ.Υπ. Α.Ε θεωρεί ότι δεν έχει καμία οικονομική υποχρέωση. ΣΗΜΕΡΙΝΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ για την ΕΠΑΝΕΠΙΒΟΛΗ ή ΜΗ της ΡΥΜΟΤΟΜΙΑΣ Όπως προαναφέρθηκε, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Υπουργείου (εγκύκλιος 141/1986 Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε) και την πάγια νομολογία (ενδεικτικά: 2035/1978, 3284/1986 αποφ. του Σ.τ.Ε), όπως θεσμοθετήθηκε αργότερα με τον Ν.4067/2012 και τροποποιήθηκε με τον Ν.4315/2014, η Διοίκηση μπορεί να επανεπιβάλει τη ρυμοτομία, εφόσον συντρέχουν οι εξής δύο προϋποθέσεις: α) να βεβαιωθεί η ύπαρξη πολεοδομικής αναγκαιότητας β) να δεσμευτεί συγκεκριμένη πίστωση στον προϋπολογισμό του υπόχρεου φορέα για την αποζημίωση του οικοπέδου. α) Πολεοδομική Αναγκαιότητα διατήρησης του κοινωφελούς χώρου Όσον αφορά την πρώτη προϋπόθεση της πολεοδομικής αναγκαιότητας, αυτή έχει ήδη διαπιστωθεί με τις προαναφερόμενες υπ αρ. 1489/2009 και 1884/2013 Αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου. Αναλυτικότερα: Πάγια θέση της Υπηρεσίας είναι η διατήρηση όλων των κοινωφελών χώρων που προβλέπονται στο εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο, σύμφωνα με την ισχύουσα νομολογία και το πνεύμα των πρόσφατων δικαστικών αποφάσεων που επιβάλλουν εξάντληση των δυνατοτήτων όλων των φορέων της Διοίκησης για τη διαφύλαξη του κοινωφελούς χαρακτήρα θεσμοθετημένων από τον πολεοδομικό σχεδιασμό χώρων, ιδίως μάλιστα όταν ο χώρος εντοπίζεται στο Ιστορικό Κέντρο της Θεσσαλονίκης, όπου είναι δυσεύρετα τα αδόμητα οικόπεδα για την αντικατάσταση των θεσμοθετημένων χώρων που αποχαρακτηρίζονται λόγω άρσης. Σύμφωνα με το ισχύον Γ.Π.Σ (ΦΕΚ 429/τ.Δ /1993) του Δήμου Θεσσαλονίκης και το χάρτη Π-1.3.2, ο εν λόγω χώρος προβλέπεται ως χώρος εκπαίδευσης. Σύμφωνα με τους πίνακες του ισχύοντος Γ.Π.Σ. «ανάγκες σε γη για κοινωνική υποδομή των πολεοδομικών Ενοτήτων-Γειτονιών» για την εν λόγω Π.Ε. υπάρχει μεγάλη ανάγκη διατήρησης του χώρου σχολείου. Ειδικότερα ο παραπάνω χώρος βρίσκεται στην 15 η πολεοδομική ενότητα της 1 ης Δημοτικής Κοινότητας, για την οποία προκύπτει από τον πίνακα Α του Γ.Π.Σ. ότι υπάρχει έλλειψη τ.μ. γης για Νηπιαγωγεία. Η απόκτηση του οικοπέδου αποτελεί επιτακτική ανάγκη καθώς θα εξασφαλιστεί η μεταστέγαση των 28ου και 29ου Νηπιαγωγείων σε καινούργιο διδακτήριο, διότι σήμερα συστεγάζονται όχι μόνο με το 41ο Δημοτικό Σχολείο αλλά και με το 2ο Γυμνάσιο και το 2ο Λύκειο στο σχολικό συγκρότημα επί της οδού Ικτίνου. Η συστέγαση όλων των βαθμίδων Α/θμιας και Β/θμιας Εκπαίδευσης οδηγεί σε συμβιβασμούς ως προς τις προδιαγραφές άρτιας και ασφαλούς λειτουργίας τους και με σημαντική ανεπάρκεια χώρου. Επιπλέον, σύμφωνα με τη μελέτη Αναθεώρησης του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου του Δήμου μας, της οποίας το Β1 στάδιο έχει ολοκληρωθεί και βρίσκεται σε φάση 7

8 διαβούλευσης, στη συνοικία Σ2 (περιοχή Λ. Πύργου), που έχει πληθυσμό κατοίκους και συνολική έκταση 66,13 Ηα, υπάρχει έλλειμμα τ.μ. γης για Νηπιαγωγεία και Δημοτικά Σχολεία. Επιπρόσθετα, ο εν λόγω χώρος περιλαμβάνεται στο 5ετές Επιχειρησιακό Σχέδιο ( ) Σχολικής Στέγης Δήμου Θεσσαλονίκης που συντάχθηκε από την Υπηρεσία μας (υπ αρ.3857/ έγγραφό μας), βάσει του οποίου στο σύνολο του Ιστορικού Κέντρου διαπιστώνεται ανεπάρκεια ως προς τους αναγκαίους χώρους όλων των βαθμίδων εκπαίδευσης και ιδιαίτερα ως προς τους χώρους Νηπιαγωγείων που έχουν μικρότερη ακτίνα εξυπηρέτησης βάσει πολεοδομικών σταθεροτύπων, ενώ αρκετά από τα υφιστάμενα νηπιαγωγεία στεγάζονται σε παλιές εγκαταστάσεις που χρειάζονται εργασίες συντήρησης και στατικής αποκατάστασης. β) Οικονομική δυνατότητα για την απαλλοτρίωση του ακινήτου Όσον αφορά την προϋπόθεση της οικονομικής δυνατότητας για την απαλλοτρίωση του ακινήτου, αυτή είχε εξασφαλιστεί κατά το χρόνο λήψεως των προγενέστερων υπ αρ. 1489/2009 και 1884/2013 Α.Δ.Σ με τη σύναψη της υπ αρ. 83/ Προγραμματικής Σύμβασης, βάσει της οποίας είχε οριστεί η «Κτ.Υπ. Α.Ε» ως ο αποκλειστικά αρμόδιος φορέας για την καταβολή της απαιτούμενης αποζημίωσης στους φερόμενους ιδιοκτήτες του ακινήτου, δεδομένης της οικονομικής αδυναμίας του Δήμου Θεσσαλονίκης και της εν συνεχεία αναζήτησης πόρων από τον αρμόδιο φορέα. Ωστόσο, μετά την καταγγελία της ανωτέρω Προγρ.Σύμβασης από την «Κτ.Υπ. Α.Ε», η προϋπόθεση αυτή έχει πλέον εκλείψει, δεδομένου ότι παρά τις προσπάθειες μας η «Κτ.Υπ Α.Ε» δεν ανακάλεσε τη δυσμενή για το Δήμο άποψή της. Κατά συνέπεια, με την καταγγελία της Π.Σ έχει αρθεί η δεύτερη προϋπόθεση της οικονομικής δυνατότητας για την ολοκλήρωση της εκκρεμούσας διαδικασίας επανεπιβολής της ρυμοτομίας στο εν λόγω ακίνητο, και η Διοίκηση, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Υπουργείου (εγκύκλιος 141/1986 Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε) και την πάγια νομολογία (ενδεικτικά: 2035/1978, 3284/1986 αποφ. του Σ.τ.Ε), όπως θεσμοθετήθηκε αργότερα με τον Ν.4067/2012 και τροποποιήθηκε με τον Ν.4315/2014, δεν δύναται να προχωρήσει σε επανεπιβολή της ρυμοτομίας, αντιθέτως είναι υποχρεωμένη να συμμορφωθεί με την υπ αρ. 151/2009 απόφαση Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης και το υπ αρ 2/2015 Πρακτικό Συνεδρίασης του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, παρά την τεκμηριωμένη διαπίστωση της πολεοδομικής αναγκαιότητας διατήρησης του κοινωφελούς χαρακτήρα της εν λόγω έκτασης, προχωρώντας στην τροποποίηση της ρυμοτομίας στο Ο.Τ. μεταξύ των οδών Εθν. Αμύνης- Μανουσογιαννάκη- Φιλ. Εταιρείας- Μαργαρίτη για τον αποχαρακτηρισμού του οικοπέδου ιδιοκτησίας του Ν.Π.Δ.Δ με την επωνυμία «Εκκλησία της Ελλάδος». ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΑΤΟΥ ΑΙΤΗΜΑΤΟΣ ΑΠΟΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΑΚΙΝΗΤΟΥ Σε συνέχεια των υπ αρ /3429/ και /4284/ εγγράφων της Δ/νσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Π.Κ.Μ προς τους φερόμενους ιδιοκτήτες του ακινήτου, και του υπ αρ.74403/2374,4073/ εγγράφου του Δήμου μας, στις υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας το υπ αρ. 617/ έγγραφο της Ιεράς Συνόδου της Εκκλησίας της Ελλάδος (με αίτημα αποχαρακτηρισμού του οικοπέδου ιδιοκτησίας τους συνοδευόμενο από όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά / στοιχεία). Βάσει των στοιχείων του υποβληθέντος φακέλου, επισημαίνονται τα εξής: α) Ως προς το ιδιοκτησιακό καθεστώς Σύμφωνα με το υπ αρ.36253/ έγγραφο του Τμήματος Τοπογραφίας της Δ/νσης Δόμησης και Πολεοδομικών Εφαρμογών, με το οποίο έγινε η θεώρηση εκθέσεως ελέγχου τίτλων του εν λόγω οικοπέδου, εντός αυτού εμπίπτει και μικρό τμήμα που αποτελεί καταργούμενο κοινόχρηστο δρόμο ιδιοκτησίας του Δήμου Θεσσαλονίκης, που προσκυρώθηκε στο παραπάνω οικόπεδο μετά την τροποποίηση 8

9 του τότε ισχύοντος διατάγματος. Το προσκυρωτέο τμήμα περιγράφεται με τα στοιχεία εμβαδού 4,75 τ.μ στην με αριθμό 3170/1971 πράξη τακτοποίησης, η οποία εγκρίθηκε μεν με την αριθμ. πρωτ.τυ/196771/ Απόφαση Νομάρχη Θεσσαλονίκης αλλά κατέστη ανεφάρμοστη. Στην έκθεση ελέγχου τίτλων που κατατέθηκε με το υπ αρ.593/ έγγραφο της Ιεράς Συνόδου της Εκκλησίας της Ελλάδος δεν μνημονεύονται τα στοιχεία για την αποζημίωση της προσκυρωτέας έκτασης, ενώ στο αρχείο της Δ/νσης Δόμησης και Πολεοδομικών Εφαρμογών δεν υπάρχουν στοιχεία σχετικά με το αν η εν λόγω προσκύρωση έχει συντελεστεί. Κατά την ανάρτηση του Εθνικού Κτηματολογίου το ακίνητο που αποδόθηκε στην Εκκλησία της Ελλάδος έλαβε ΚΑΕΚ και κτηματογραφήθηκε με εμβαδό ίσο με 579 τ.μ., ενώ το ως άνω προσκυρωτέο τμήμα αποδόθηκε στα δικαιώματα του Δήμου Θεσσαλονίκης, έλαβε ΚΑΕΚ και εμβαδό 4,80τ.μ. Κατά την διάρκεια εκδίκασης των ενστάσεων, δεν κοινοποιήθηκε στο Δήμο μας ένσταση από τρίτους, και κατά συνέπεια το δικαίωμα του Δήμου Θεσσαλονίκης δεν αμφισβητήθηκε και ως τέτοιο καταχωρήθηκε στο κτηματολογικό γραφείο κατά την έναρξη λειτουργίας αυτού. Συμπερασματικά, και σύμφωνα με όσα προαναφέρθηκαν, το οικόπεδο του Ν.Π.Δ.Δ με την επωνυμία «Εκκλησία της Ελλάδος» έχει εμβαδό 579 τ.μ. και εκκρεμεί η προσκύρωση σε αυτό έκτασης 4,80 τ.μ. ιδιοκτησίας του Δήμου Θεσσαλονίκης. β) Ως προς την ύπαρξη αρχαιοτήτων στο ακίνητο Σύμφωνα με το υπ αρ.3746/ έγγραφο της Εφορείας Αρχαιοτήτων Πόλης Θεσσαλονίκης, από το εν λόγω οικόπεδο διέρχεται υπόσκαφα με κατεύθυνση Β-Ν η συνέχεια του προτειχίσματος του ανατολικού σκέλους των βυζαντινών τειχών της πόλης. Τμήματα του προτειχίσματος έχουν αποκαλυφθεί σε όλα τα κατά μήκος της οδού Φιλικής Εταιρείας ακίνητα, και διατηρούνται ορατά κατά μήκος της οδού Φιλικής Εταιρείας και ειδικότερα α) στο όμορο ακριβώς προς βορράν οικόπεδο, β) στον ακάλυπτο χώρο της Δημοτικής Βιβλιοθήκης (στο ύψος της οδού Αλ.Σβώλου), γ) στον ακάλυπτο χώρο του κτιρίου όπου στεγάζεται η Τράπεζα Πειραιώς, με μνημειακότερο όλων το τμήμα του προτειχίσματος και του τείχους με τον τριγωνικό πρόβολο στο οικόπεδο, επίσης ιδιοκτησίας της Ελλάδος, στη συμβολή της οδού Φιλικής Εταιρείας με την οδό Ι.Τσιμισκή. Επισημαίνεται ότι τα ανατολικά Ρωμαϊκά και Βυζαντινά Τείχη της Θεσσαλονίκης είναι εγγεγραμμένα στο Χάρτη της Παγκόσμιας Πολιτιστικής Κληρονομιάς της Unesco με αρ.καταλόγου 160, προστατεύονται από το Ν.3028/2002 και έχουν προσδιορισμένη ζώνη προστασίας 20-10μ. εκατέρωθεν και καθ όλο το μήκος αυτών (Υ.Α / / ΦΕΚ 36/ Β/ ). Η ζώνη πρασίνου και πεζοδρόμων που εκτείνεται κατά μήκος των τειχών, αποτελεί τμήμα του ανατολικού αρχαιολογικού περιπάτου της Θεσσαλονίκης (ΥΠΠΟ/ ΑΡΧ/ Α1/ Φ16/ 40417/ 2474/ και ΥΠΠΟ/ ΑΡΧ/ Α1/ Φ34/ 1896/ 604/ ). Επίσης η εύρεση του προτειχίσματος σε διάφορα σημεία κατά μήκος των ανατολικών τειχών, θεωρείται ότι αποτελεί ουσιαστική συμβολή στη γνώση της οχύρωσης της Θεσσαλονίκης. γ) Ως προς τη δικαστική απόφαση άρσης για την όμορη ιδιοκτησία Η όμορη προς βορράν ιδιοκτησία, φερόμενων ιδιοκτητών Δέσποινα Σαλιάρη, Χρυσάνθη Αμπελά, Αφροδίτη Κατσώχη κ.λ.π.), που απεικονίζεται με στοιχεία (Α-Β- Τ5-Τ4-Α) στο τοπογραφικό διάγραμμα που συνοδεύει την παρούσα εισήγηση, εμπίπτει επίσης εντός του χαρακτηρισμένου χώρου Δημοτικού Σχολείου σύμφωνα με την υπ αρ.δπ/πμ/38656/2028/ Απόφαση Νομάρχη (ΦΕΚ 784/τ.Δ / ). Μέχρι την τροποποίηση του σχεδίου πόλεως κατόπιν αιτήματος των φερόμενων ιδιοκτητών της, θα παραμένει επίσης πολεοδομικά αρρύθμιστη, δεδομένου ότι με την υπ αριθμ. 2245/2007 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης βεβαιώθηκε η αυτοδίκαια ανάκληση της ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης, μετά από προσφυγή των φερόμενων ιδιοκτητών. 9

10 Οι φερόμενοι ιδιοκτήτες έως σήμερα δεν έχουν καταθέσει φάκελο στην Υπηρεσία μας για την τροποποίηση του ρυμοτομικού σχεδίου, παρόλο που έχουν ενημερωθεί σχετικά με το υπ αρ.74403/2374,4073/ έγγραφό. Η διαδικασία επανεπιβολής της ρυμοτομίας που κινήθηκε από το Δήμο Θεσσαλονίκης δυνάμει των υπ αρ. 1489/2009 και 1884/2013 Α.Δ.Σ, και βρίσκεται σε εκκρεμότητα στο ΥΠΕΝ από τις , συμπεριλάμβανε και την ιδιοκτησία αυτή, για την οποία έχει βεβαιωθεί με τις παραπάνω ΑΔΣ η ύπαρξη της πολεοδομικής αναγκαιότητας διατήρησης του κοινωφελούς χαρακτήρα της έκτασης, ωστόσο εξέλιπε η δεύτερη προϋπόθεση περί οικονομικής δυνατότητας του Δήμου για την απαλλοτρίωσή της. ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ Βάσει του υπ αριθμ. 617/ εγγράφου της Ιεράς Συνόδου της Εκκλησίας της Ελλάδος, στις εκδικάζεται μετ αναβολής η αίτηση της Εκκλησίας της Ελλάδος περί αποζημιώσεώς της, λόγω μη συμμόρφωσης της Διοίκησης στην υπ αρ.151/2009 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, ενώπιον του Τριμελούς Συμβουλίου, το οποίο θα εξετάσει το λόγο μη εκδόσεως του διατάγματος αποχαρακτηρισμού του οικοπέδου της. Με το προαναφερθέν έγγραφό της, η Ιερά Σύνοδος της Εκκλησίας της Ελλάδος κατέθεσε στην Υπηρεσία μας φάκελο με όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία, για την τροποποίηση του ρυμοτομικού σχεδίου στο Ο.Τ. Εθν. Αμύνης- Μανουσογιαννάκη- Φιλ. Εταιρείας- Μαργαρίτη. Ο Δήμος Θεσσαλονίκης, σε απάντηση του παραπάνω αιτήματος, υποχρεούται να προβεί στην τήρηση της διαδικασίας τροποποίησης του ρυμοτομικού σχεδίου στο Ο.Τ. του θέματος για την άρση ή την επανεπιβολή του κοινωφελούς χαρακτήρα της εν λόγω έκτασης, ανάλογα με τις ισχύουσες προϋποθέσεις ως προς: α) την πολεοδομική αναγκαιότητα διατήρησης του συγκεκριμένου χώρου εκπαίδευσης και β) την οικονομική δυνατότητα για την αποζημίωση των φερόμενων ιδιοκτητών. Με βάση τα όσα ήδη προαναφέρθηκαν, ο Δήμος Θεσσαλονίκης, με τις υπ αρ 1489/2009 και 1884/2013 Αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου, έχει ήδη τεκμηριώσει την πολεοδομική αναγκαιότητα διατήρησης του κοινόχρηστου χαρακτήρα της έκτασης, η οποία εξακολουθεί να ισχύει για όλους τους λόγους που αναλυτικά προαναφέρθηκαν. Όσον αφορά την προϋπόθεση της οικονομικής δυνατότητας για την απαλλοτρίωση του ακινήτου, ενώ αυτή είχε εξασφαλιστεί κατά το χρόνο λήψεως των προγενέστερων υπ αρ. 1489/2009 και 1884/2013 Α.Δ.Σ με τη σύναψη της υπ αρ. 83/ Προγραμματικής Σύμβασης, βάσει της οποίας είχε οριστεί η «Κτ.Υπ. Α.Ε» ως ο αποκλειστικά αρμόδιος φορέας για την καταβολή της απαιτούμενης αποζημίωσης στους φερόμενους ιδιοκτήτες του ακινήτου, δεδομένης της οικονομικής αδυναμίας του Δήμου Θεσσαλονίκης και της εν συνεχεία αναζήτησης πόρων από τον αρμόδιο φορέα, ωστόσο, μετά την καταγγελία της ανωτέρω Προγρ.Σύμβασης από την «Κτ.Υπ. Α.Ε», η προϋπόθεση αυτή έχει πλέον εκλείψει. Κατά συνέπεια, δεν πληρούται η δεύτερη προϋπόθεση της οικονομικής δυνατότητας για την ολοκλήρωση της εκκρεμούσας διαδικασίας επανεπιβολής της ρυμοτομίας στο εν λόγω ακίνητο, και η Διοίκηση, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Υπουργείου (εγκύκλιος 141/1986 Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε) και την πάγια νομολογία του Σ.τ.Ε (ενδεικτικά: 2035/1978, 3284/1986 αποφάσεις), όπως θεσμοθετήθηκε με το άρθρο 32 του Ν.4067/2012, όπως αυτό αντικαταστάθηκε και τροποποιήθηκε διαδοχικά με τον Ν. 4315/2014 και τον Ν. 4342/2015, δεν δύναται να προχωρήσει σε επανεπιβολή της ρυμοτομίας, αντιθέτως είναι υποχρεωμένη να συμμορφωθεί με την υπ αρ. 151/2009 απόφαση Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης και το υπ αρ 2/2015 Πρακτικό Συνεδρίασης του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, παρά την τεκμηριωμένη διαπίστωση της πολεοδομικής αναγκαιότητας διατήρησης του κοινωφελούς χαρακτήρα της εν λόγω έκτασης, 10

11 προχωρώντας στην τροποποίηση της ρυμοτομίας στο Ο.Τ. μεταξύ των οδών Εθν. Αμύνης- Μανουσογιαννάκη- Φιλ. Εταιρείας- Μαργαρίτη για τον αποχαρακτηρισμό του οικοπέδου ιδιοκτησίας του Ν.Π.Δ.Δ με την επωνυμία «Εκκλησία της Ελλάδος», εμβαδού 579τ.μ. (σύμφωνα με το υπ αρ.36253/ έγγραφο του Τμήματος Τοπογραφίας της Δ/νσης Δόμησης και Πολεοδομικών Εφαρμογών και το ΚΑΕΚ ). Σύμφωνα με το άρθρο 20 του Ν.2508/1997, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 του Ν.4315/2014 «Πράξεις εφαρμογής σε γη και σε χρήμα- Ρυμοτομικές απαλλοτριώσεις και άλλες διατάξεις», οι ιδιοκτήτες δεν υποχρεούνται σε εισφορά γης. Οι όροι δόμησης που ισχύουν στην περιοχή σύμφωνα με το υπ αρ /26704/ έγγραφο του Τμήματος Πολεοδομικών Εφαρμογών της Δ/νσης Δόμησης και Πολεοδομικών Εφαρμογών και είναι οι εξής: Ελάχιστα όρια αρτιότητας: Κατά τον κανόνα (ΓΟΚ 1973) : Εμβαδόν 200 μ2, Πρόσωπο 10μ. Συντελεστής δόμησης (ΦΕΚ 440/τ.Δ /1979) : 4,8 Ποσοστό κάλυψης (ΝΟΚ/2012) : 60% Μέγιστο ύψος : ΝΟΚ/2012 Η Υπηρεσία κρίνει ότι ο συντελεστής δόμησης που θα προβλεφθεί για το συγκεκριμένο ακίνητο δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το Μέσο Συντελεστή Δόμησης που προβλέπεται για την Πολεοδομική Ενότητα 15 της 1 ης Δημοτικής Κοινότητας του Δήμου μας, ο οποίος ορίζεται σε 2,4, προκειμένου να εξασφαλιστούν οι προϋποθέσεις ηπιότερης εκμετάλλευσης του ακινήτου με σκοπό την ανάδειξη των σημαντικών αρχαιοτήτων που έχουν βρεθεί εντός της έκτασής του. Κατά συνέπεια, οι προτεινόμενοι από την Υπηρεσία μας όροι δόμησης, οι οποίοι θα εξασφαλίσουν σύμφωνα με το Ν.3028/2002 την προστασία των ακινήτων μνημείων που διέρχονται από το εν λόγω οικόπεδο είναι οι εξής: Συντελεστής δόμησης : 2,4 Ποσοστό κάλυψης : 60% (ΝΟΚ/2012) Μέγιστο ύψος : σύμφωνα με τον ισχύοντα Οικοδομικό Κανονισμό (Ν.4067/2012) Θέση και μορφή του κτιρίου: Μετά από την έγκριση της μελέτης από το Υπουργείο Πολιτισμού & Αθλητισμού, προκειμένου να εξασφαλίζονται όλες οι προϋποθέσεις για την ανάδειξη του προτειχίσματος του ανατολικού σκέλους των βυζαντινών τειχών της πόλης που διέρχεται υπόσκαφα από το ακίνητο, καθώς και όλες οι προστατευτικές διατάξεις για τα ανατολικά Ρωμαϊκά και Βυζαντινά Τείχη της Θεσσαλονίκης (Ν.3028/2002, Υ.Α / / ΦΕΚ 36/Β/ , ΥΠΠΟ/ΑΡΧ/ Α1/ Φ16/ 40417/ 2474/ και ΥΠΠΟ/ ΑΡΧ/ Α1/ Φ34/ 1896/ 604/ κλπ). Με βάση τα παραπάνω ο Πρόεδρος κάλεσε τα μέλη να ψηφίσουν σχετικά με το θέμα. Στη συνέχεια το Δημοτικό Συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη : την υπ αρ. 32/ απόφαση Επιτροπής Ποιότητας Ζωής με το υπ αρ / διαβιβαστικό έγγραφο την υπ' αρ /5624/2016 εισήγηση Δ/νσης Αστικού Σχεδιασμού και Αρχιτεκτονικών Μελετών (Τμήμα Αστικού Σχεδιασμού) το υπ' αρ. 617/ έγγραφο Ιεράς Συνόδου της Εκκλησίας της Ελλάδος το υπ' αρ / Υπηρεσιακό Σημείωμα της Δ/νσης Δόμησης και Πολεοδομικών Εφαρμογών (Τμήμα Απαλλοτριώσεων, Κτηματολογίου και Δημοτικής Περιουσίας) το υπ' αρ / έγγραφο ΑΔΜΘ (Τμήμα Προσωπικού) το Πρακτικό συνεδρίασης του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης (αρ. Απόφασης 2/2015) 11

12 το υπ' αρ. πρωτ. Τ5.4/10591/ έγγραφο ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ Α.Ε. (Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης - Δ/νσης Υποστήριξης Έργων) με συνημμένο το Απόσπασμα Πρακτικών της με αριθμ. (55) Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Ανώνυμης Εταιρίας με την επωνυμία ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ 18ης Ιουνίου 2015 Συνολικός Χάρτης Χώρων Νηπιαγωγείων τις υπ' αρ. 1489/2009, 2410/2009, 1884/2013 ΑΔΣ τα υπ' αρ /729/2009 και 84590/4695/2009 έγγραφα Δ/νσης Μελετών Αρχ/κών Έργων (Τμήμα Πολεοδομικών Μελετών και Εφαρμογών) το υπ' αρ /4852/2013 έγγραφο Δ/νσης Αστικού Σχεδιασμού και Αρχ/κών Μελετών (Τμήμα Αστικού Σχεδιασμού) Τοπογραφικό Διάγραμμα τον νέο Οργανισμό Εσωτερικών Υπηρεσιών του Δήμου Θεσσαλονίκης (ΦΕΚ 3360/τ. Β /2012 και ΦΕΚ 190/τ. Β /2013) τον κανονισμό λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου το άρθρο 75 του Ν. 3463/2006 «Αρμοδιότητες Άσκηση αρμοδιοτήτων Δήμων και Κοινοτήτων» το οποίο συμπληρώθηκε με το άρθρο 94 του Ν. 3852/2010 «Πρόσθετες αρμοδιότητες δήμων» και μετά από διαλογική συζήτηση, προχώρησε στη λήψη της παρακάτω απόφασης, με βάση τις διατάξεις των άρθρων 65, 67, 69 του Ν. 3852/2010 Αποχώρησαν οι Δ.Σ. κ.κ. Στ. Καλαφάτης, Γλ. Καλφακάκου, Γ. Ρακκάς Δεν ήταν παρόντες κατά την ψήφιση του θέματος οι Δ.Σ. κ.κ. Εφρ. Κυριζίδης, Αν. Αγγελίδου - Πολυχρονιάδου ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ 1. Εγκρίνεται η τροποποίηση του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου στο Ο.Τ. μεταξύ των οδών Εθν. Αμύνης- Μανουσογιαννάκη- Φιλ. Εταιρείας- Μαργαρίτη του Δήμου Θεσσαλονίκης, σε συμμόρφωση προς την υπ αρ. 151/2009 απόφαση Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης και το υπ αρ 2/2015 Πρακτικό Συνεδρίασης του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 του Ν.4067/2012, όπως αυτό αντικαταστάθηκε και τροποποιήθηκε διαδοχικά με τον Ν. 4315/2014 και τον Ν. 4342/2015, για τον αποχαρακτηρισμό τμήματος του «Χώρου Δημοτικού Σχολείου» και τη δημιουργία οικοδομήσιμου χώρου με στοιχεία Τ1,Τ2,T3,T4,T5,T6,T1 σύμφωνα με το συνημμένο τοπογραφικό διάγραμμα, παρά το γεγονός της διαπιστωμένης με τις υπ αρ. 1489/2009 και 1884/2013 Αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου Θεσσαλονίκης πολεοδομικής αναγκαιότητας διατήρησης του κοινωφελούς χαρακτήρα του ακινήτου, λόγω της αδυναμίας εξασφάλισης της απαιτούμενης πίστωσης για την απαλλοτρίωση του χώρου, μετά την καταγγελία, με την υπ αριθμ.55/ συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου (ΑΔΑ ΩΕΣΤΟΞΧΩ- ΨΚ8) της «Κτιριακές Υποδομές Α.Ε», της υπ αρ. 83/ Προγραμματικής της Σύμβασης με το Δήμο Θεσσαλονίκης, βάσει της οποίας η «Κτ.Υπ. Α.Ε» ορίστηκε ως ο αποκλειστικά αρμόδιος φορέας για την καταβολή της απαιτούμενης αποζημίωσης στους φερόμενους ιδιοκτήτες του ακινήτου, δεδομένης της οικονομικής αδυναμίας του Δήμου Θεσσαλονίκης και της εν συνεχεία αναζήτησης πόρων από τον αρμόδιο φορέα. 12

13 2. Εγκρίνεται ο καθορισμός των παρακάτω όρων και περιορισμών δόμησης στον οικοδομήσιμο χώρο: Συντελεστής δόμησης : 2,4 Ποσοστό κάλυψης : 60% (ΝΟΚ/2012) Μέγιστο ύψος : σύμφωνα με τον ισχύοντα Οικοδομικό Κανονισμό (Ν.4067/2012) Θέση και μορφή του κτιρίου: Μετά από την έγκριση της μελέτης από το Υπουργείο Πολιτισμού & Αθλητισμού, προκειμένου να εξασφαλίζονται όλες οι προϋποθέσεις για την ανάδειξη του προτειχίσματος του ανατολικού σκέλους των βυζαντινών τειχών της πόλης που διέρχεται υπόσκαφα από το ακίνητο, καθώς και όλες οι προστατευτικές διατάξεις για τα ανατολικά Ρωμαϊκά και Βυζαντινά Τείχη της Θεσσαλονίκης (Ν.3028/2002, Υ.Α / / ΦΕΚ 36/ Β/ , ΥΠΠΟ/ ΑΡΧ/ Α1/ Φ16/ 40417/ 2474/ και ΥΠΠΟ/ ΑΡΧ/ Α1/ Φ34/ 1896/ 604/ κλπ). Επιτρεπόμενες χρήσεις : Xρήσεις Πολεοδομικού Κέντρου, σύμφωνα με το εγκεκριμένο Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο Δήμου Θεσσαλονίκης (ΦΕΚ 429/τ.Δ /1993), εξαιρουμένων των χρήσεων με τα στοιχεία 14 και 16 του άρθρου 4 του Π.Δ/ (ΦΕΚ 166/τ.Δ /1987), δηλαδή επαγγελματικά εργαστήρια χαμηλής όχλησης και πρατήρια βενζίνης. Αναθέτει στον αρμόδιο Αντιδήμαρχο τις περαιτέρω ενέργειες. Μειοψηφούν οι Δ.Σ. κ.κ. Γ. Αβαρλής, Μ. Αγαθαγγελίδου, Ι. Δελής, Μ. Κωνσταντινίδης, Ελ. Ιωαννίδου. Λευκό οι Δ.Σ. κ.κ. Αν. Τελίδης, Αλ. Άγιος Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Θεσσαλονίκη Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Π. ΑΒΡΑΜΟΠΟΥΛΟΣ Μ. ΑΓΑΘΑΓΓΕΛΙΔΟΥ 13