PROCEDURE - ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ

Transcript

1 PROCEDURE - ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ

2 2. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ 2.1. ΙΑΒΑΘΜΙΣΗ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΑΡΧΗ Τα κριτήρια που περιγράφονται στο παρόν Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων της UEFA V.2.0, χωρίζονται σε τρείς διαφορετικές διαβαθµίσεις. Η νέα αυτή ρύθµιση θα πρέπει να καθοδηγεί τις οµάδες και τις εθνικές οµοσπονδίες σε ολόκληρη την διαδικασία Οι διαβαθµίσεις καθορίζονται ως εξής: α) Α ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΑ : Εάν ο υποψήφιος δεν πληροί κάποιο Α κριτήριο, τότε δεν µπορεί να του χορηγηθεί άδεια συµµετοχής στις διοργανώσεις της UEFA. β) Β ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΑ : Εάν ο υποψήφιος δεν πληροί κάποιο Β κριτήριο, τότε τιµωρείται όπως έχει καθοριστεί από τον εκδότη, αλλά µπορεί ακόµα να λάβει άδεια συµµετοχής στις διοργανώσεις της UEFA. γ) Γ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝ Ε ΕΙΓΜΕΝΗ ΠΡΑΚΤΙΚΗ : Τα Γ κριτήρια είναι προτάσεις ενδεδειγµένης πρακτικής. Μή εκπλήρωση κάποιου Γ κριτηρίου δεν οδηγεί σε επιβολή ποινής ή άρνηση χορήγησης της άδειας. Κάποια Γ κριτήρια µπορούν να γίνουν υποχρεωτικά κριτήρια σε µεταγενέστερο επίπεδο Ο εκδότης είναι ελεύθερος να αυξήσει τις ελάχιστες απαιτήσεις ή να αναβαθµίσει τα κριτήρια που ορίστηκαν από την UEFA ( βλ. κεφάλαια 6 έως 10) για τους σκοπούς της συµµετοχής στις διοργανώσεις της UEFA ή τις εθνικές διασυλλογικές διοργανώσεις. Ο εκδότης µπορεί ακόµα να θεσµοθετήσει πρόσθετα κριτήρια που δεν περιλαµβάνονται στο Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων της UEFA Όπου θεσµοθετηθούν από τον εκδότη στο Εθνικό Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων οι όποιες αυξηµένες ελάχιστες απαιτήσεις, τα όποια αναβαθµισµένα ή πρόσθετα κριτήρια θα ισχύσουν τηρουµένων των αναλογιών για συµµετοχή στις διοργανώσεις της UEFA. Για παράδειγµα: Ελάχιστος αριθµός οµάδων τµηµάτων υποδοµής από την UEFA: 4. Ο εκδότης Χ ορίζει ελάχιστο αριθµό οµάδων τµηµάτων υποδοµής για κάθε υποψήφιο 5. Κατά συνέπεια, για όλες τις οµάδες µέλη του Εκδότη Χ που συµµετέχουν στις διοργανώσεις της UEFA, ο ελάχιστος αριθµός οµάδων τµηµάτων υποδοµής για κάθε υποψήφιο είναι 5. 3

3 2.2. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Α ΕΙΟ ΟΤΗΣΗΣ ΑΡΧΗ Η εφαρµογή του προγράµµατος αδειοδότησης σε εθνικό επίπεδο περιλαµβάνει τα ακόλουθα βήµατα και διαδικασίες: α) Ύπαρξη νοµικής βάσης εντός του καταστατικού (πρβλ ) β) Πιθανότητα για την εθνική οµοσπονδία να παραχωρήσει τις ευθύνες του προγράµµατος αδειοδότησης στη λίγκα (πρβλ ) γ) ηµιουργία κανόνων σχετικά µε την επιβολή ποινών στο Εθνικό Πρόγραµµα Αδειοδότησης (πρβλ ) δ) Μετατροπή του Εγχειριδίου Αδειοδότησης Οµάδων της UEFA V.2.0 σε Εθνικό Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων (πρβλ ) ε) Πιθανότητα για την εθνική οµοσπονδία να ζητήσει εξαιρέσεις (διαδικασία εξαίρεσης πρβλ ) στ) Υποβολή του Εθνικού Εγχειριδίου Αδειοδότησης στην UEFA προς έγκριση (διαδικασία έγκρισης πρβλ ) η) Απόφαση για την εφαρµογή του προγράµµατος αδειοδότησης στους υποψήφιους (πρβλ ) ΥΠΑΡΞΗ ΝΟΜΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΕΝΤΟΣ ΤΟΥ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΟΥ Για την εφαρµογή του προγράµµατος αδειοδότησης οµάδων σε όλες τις Οµοσπονδίες - µέλη της UEFA, κάθε εθνική οµοσπονδία πρέπει να έχει νοµική βάση εντός του καταστατικού της, που να περιγράφει τον σκοπό του προγράµµατος, την αρµόδια αρχή, και να περιέχει αναφορά σε περαιτέρω λεπτοµερείς κανονισµούς (ένα παράδειγµα παρατίθεται στο Παράρτηµα Ι) Ως εναλλακτική, το πρόγραµµα αδειοδότησης οµάδων µπορεί να βασίζεται σε συµβόλαιο µεταξύ των οµάδων και της εθνικής οµοσπονδίας ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΘΝΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝ ΙΑ ΝΑ ΕΚΧΩΡΗΣΕΙ ΤΗΝ ΕΥΘΥΝΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΣΤΗ ΛΙΓΚΑ Κάτω από συγκεκριµένες προϋποθέσεις, η εθνική οµοσπονδία µπορεί να εκχωρήσει την ευθύνη του προγράµµατος αδειοδότησης στη λίγκα Για την UEFA, η εθνική οµοσπονδία ως µέλος της, παραµένει υπόλογη και υπεύθυνη για την σωστή εφαρµογή του προγράµµατος αδειοδότησης, ανεξάρτητα από το εάν υφίσταται εκχώρηση ή όχι Η Εκτελεστική Επιτροπή της UEFA εγκρίνει το όποιο αίτηµα από τις εθνικές οµοσπονδίες για την εκχώρηση ή ανάκληση αρµοδιοτήτων του προγράµµατος αδειοδότησης στη λίγκα. 4

4 Τέτοια τεκµηριωµένα αιτήµατα µπορούν να γίνουν στη διοίκηση της UEFA ανά πάσα στιγµή. Όλα τα αιτήµατα που παρουσιάζονται στην UEFA γραπτώς πριν την 31η Αυγούστου θα θεωρούνται ισχύοντα την επόµενη αγωνιστική περίοδο Η χρονική συγκυρία µιας τέτοιας εκχώρησης ή η ανάκλησή της πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά. Η UEFA δεν µπορεί να δεχτεί οποιαδήποτε εκχώρηση ή ανάκλησή της κατά την διάρκεια της κύριας διαδικασίας ώστε να εξασφαλιστεί η συνέχειά της Η Εκτελεστική Επιτροπή της UEFA µπορεί να εγκρίνει τα αιτήµατα εκχώρησης εάν η εθνική οµοσπονδία παραθέσει γραπτή βεβαίωση ότι η λίγκα: α) Υπάγεται στην εθνική οµοσπονδία και έχει αποδεχτεί το καταστατικό της, τους κανονισµούς και τις αποφάσεις των υπεύθυνων αρµόδιων οργάνων της, γραπτώς β) Είναι υπεύθυνη για την διοργάνωση του ανώτατου εγχώριου πρωταθλήµατος γ) Έχει συµφωνήσει µε την εθνική οµοσπονδία στην χρησιµοποίηση των οικονοµικών συνεισφορών της UEFA στις εθνικές οµοσπονδίες για τους σκοπούς του προγράµµατος αδειοδότησης δ) Έχει υποβάλει έγγραφη απόφαση του κατά νόµο αρµόδιου οργάνου της λίγκας για συµµόρφωση µε τις παρακάτω υποχρεώσεις προς την UEFA i. Εφαρµογή των απαιτήσεων του προγράµµατος αδειοδότησης οµάδων σύµφωνα µε τις προβλέψεις του Εγχειριδίου Αδειοδότησης της UEFA και των όποιων µελλοντικών τροποποιήσεών του στο Εθνικό Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων. ii. Χορήγηση στην UEFA και στα εξουσιοδοτηµένα όργανά της, της απαραίτητης πλήρους πρόσβασης, ώστε να πιστοποιείται η λειτουργία του προγράµµατος αδειοδότησης και οι αποφάσεις των δικαιοδοτικών οργάνων ανά πάσα στιγµή. iii. υνατότητα από την πλευρά της UEFA και των εξουσιοδοτηµένων οργάνων της, να πραγµατοποιεί επιτόπιους ελέγχους ανά πάσα στιγµή σε οµάδες που προκρίθηκαν σε διασυλλογική διοργάνωση της UEFA. iv. Αποδοχή κάθε απόφασης της UEFA αναφορικά µε τις εξαιρέσεις, την έγκριση του προγράµµατος αδειοδότησης και τους επιτόπιους ελέγχους. v. Επιβολή της ενδεδειγµένης ποινής στα εµπλεκόµενα µέρη σύµφωνα µε τις προτάσεις ή αποφάσεις της UEFA ΚΑΝΟΝΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΒΟΛΗ ΠΟΙΝΩΝ ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Α ΕΙΟ ΟΤΗΣΗΣ Προκειµένου να εξασφαλίσει µια σωστή διαδικασία αξιολόγησης η εθνική οµοσπονδία πρέπει: α) Να εγκρίνει έναν κατάλογο ποινών για το πρόγραµµα αδειοδότησης (π.χ. για την µη εκπλήρωση των Β κριτηρίων). Εναπόκειται στα σχετικά όργανα αδειοδότησης να ορίσουν τις ποινές αυτές κατά των υποψήφιων/αδειοδοτηµένων. Ο κατάλογος ποινών µπορεί να περιλαµβάνει επίπληξη, πρόστιµο και την υποχρέωση υποβολής αποδείξεων ή εκπλήρωση συγκεκριµένων προϋποθέσεων σε µία ορισµένη ηµεροµηνία κτλ. 5

5 Εάν το πρόγραµµα αδειοδότησης ισχύει και για την συµµετοχή στις εθνικές διοργανώσεις, ο κατάλογος ποινών µπορεί επιπρόσθετα να περιλαµβάνει αφαίρεση βαθµών, απαγόρευση συνάψεως νέων µετεγγραφικών συµφωνιών ή συµβολαίων ποδοσφαιριστών, την υποχρέωση υποβολής κάποιων εγγυήσεων, κτλ. Περαιτέρω ο αδειοδότης µπορεί να τιµωρεί την οµάδα πριν την έναρξη καθώς και κατά την διάρκεια της αγωνιστικής περιόδου. β) Παραποµπή σε εθνικούς πειθαρχικούς κανονισµούς για την παραβίαση του κανονισµού αδειοδότησης όπως (π.χ. υποβολή ψευδών εγγράφων, µή τήρηση των προθεσµιών, ποινές εναντίον προσώπων κτλ) ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΕΓΧΕΙΡΙ ΙΟΥ Α ΕΙΟ ΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ UEFA V2.0 ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ ΕΓΧΕΙΡΙ ΙΟ Α ΕΙΟ ΟΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟ Ο 2008/ Κάθε εθνική οµοσπονδία καθορίζει τα εµπλεκόµενα µέρη (εκδότης, υποψήφιος, δικαιοδοτικά όργανα), τα δικαιώµατα και τα καθήκοντά τους, τα κριτήρια και τις απαραίτητες διαδικασίες, σε συµφωνία µε το "Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων της UEFA" για την συµµετοχή στις διασυλλογικές διοργανώσεις της UEFA στο Εθνικό Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων Η µετατροπή του "Εγχειριδίου Αδειοδότησης Οµάδων της UEFA V2.0" σε "Εθνικό Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων" πρέπει να λάβει χώρα κατά το 2006 εν'όψει των διασυλλογικών διοργανώσεων της UEFA 2008/09 και περιλαµβάνει τις παρακάτω διαδικασίες που απαιτούν την έγκριση της UEFA: α) ιαδικασία και τακτική εξαιρέσεων (πρβλ παρακάτω) β) ιαδικασία έγκρισης (πρβλ παρακάτω) Για την αγωνιστική περίοδο της UEFA 2008/09 η καταληκτική ηµεροµηνία για την υποβολή των όποιων αιτηµάτων εξαίρεσης στην UEFA είναι η 31 Μαρτίου Για την αγωνιστική περίοδο της UEFA 2008/09 η καταληκτική ηµεροµηνία για την υποβολή του νέου Εθνικού Εγχειριδίου Αδειοδότησης Οµάδων στην UEFA πρός έγκριση είναι η 31 Μαρτίου Το "Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων της UEFA" είναι δοµηµένο και διατυπωµένο µε τέτοιο τρόπο ώστε η εθνική οµοσπονδία να µπορεί χρησιµοποιήσει το πλήρες κείµενο σαν πρότυπο. Η εθνική οµοσπονδία µπορεί να υιοθετήσει την διατύπωση του Εγχειριδίου Αδειοδότησης Οµάδων της UEFA σύµφωνα µε: α) Τους σκοπούς και τις προτεραιότητες της εθνικής οµοσπονδίας β) Το καταστατικό και τους κανονισµούς της εθνικής οµοσπονδίας γ) Τον εθνικό νόµο δ) Την διαζευκτική ευχέρεια που δίνεται από την UEFA. 6

6 Τέτοια επαναδιατύπωση από την εθνική οµοσπονδία υπόκειται σε συµµόρφωση µε τα "πρέπει" της UEFA, σε κάθε κατηγορία κριτηρίων και την διαδικασία αδειοδότησης. Σαν αρχή, για κάθε κριτήριο, η UEFA καθορίζει την ποιότητα και η εθνική οµοσπονδία την ποσότητα σύµφωνα µε τις ανάγκες της. Η UEFA δίνει στην εθνική οµοσπονδία κάποια ευχέρεια στην τελική διατύπωση κάθε κριτηρίου όπως και στην περιγραφή της διαδικασίας αδειοδότησης για τις οµάδες-µέλη της. Όπου έχει δοθεί τέτοια διαζευκτική ευχέρεια στην εθνική οµοσπονδία, το κείµενο πρέπει να προσαρµοστεί από κάθε εκδότη σύµφωνα µε τις ανάγκες του ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΞΑΙΡΕΣΕΩΝ Για την τακτική των εξαιρέσεων ισχύουν οι παρακάτω οδηγίες: α) Μόνο σαφή και θεµελιωµένα αιτήµατα, που έχουν υποβληθεί έγγραφα και εντός της προκαθορισµένης καταληκτικής ηµεροµηνίας στο τµήµα αδειοδότησης της UEFA από την εθνική οµοσπονδία θα εξετάζονται β) Η εξαίρεση θα δοθεί στην εθνική οµοσπονδία γ) Εξαιρέσεις που χορηγήθηκαν στην εθνική οµοσπονδία ισχύουν για όλες τις οµάδες που διαγωνίζονται εντός της εθνικής οµοσπονδίας και οι οποίες προκρίνονται στις διασυλλογικές διοργανώσεις της UEFA (Champions League, Cup, Intertoto) για την αντίστοιχη περίοδο. Υπό συγκεκριµένες περιστάσεις, η UEFA διατηρεί το δικαίωµα να µην εφαρµόσει εξαιρέσεις που δόθηκαν στην εθνική οµοσπονδία σε µια συγκεκριµένη οµάδα (π.χ. οµάδα που συµµετέχει στις διασυλλογικές διοργανώσεις της UEFA σε τακτική βάση) δ) Η εξαίρεση ισχύει για µία περίοδο. Υπό συγκεκριµένες συνθήκες η περίοδος µπορεί να επεκταθεί και η εθνική οµοσπονδία να τεθεί σε πρόγραµµα προόδου ε) Ανανέωση της εξαίρεσης είναι δυνατή µε την υποβολή νέου αιτήµατος στ) Το επίπεδο και οι συνθήκες εντός της εθνικής οµοσπονδίας θα λαµβάνεται υπ'όψιν κατά την χορήγηση µιας εξαίρεσης. Οι συνθήκες συνίστανται για παράδειγµα: i. Μέγεθος της χώρας, πληθυσµό, γεωγραφία, οικονοµικό υπόβαθρο ii. Μέγεθος της εθνικής οµοσπονδίας (αριθµός οµάδων, αριθµός εγγεγραµµένων παικτών και οµάδων, µέγεθος και ποιότητα διοίκησης της οµοσπονδίας κτλ.) iii. Το επίπεδο του ποδοσφαίρου (επαγγελµατικές, ηµιεπαγγελµατικές ή ερασιτεχνικές οµάδες και η ποδοσφαιρική θέση της οµοσπονδίας) iv. Το επίπεδο του ποδοσφαίρου σαν άθληµα εντός της οµοσπονδίας και οι προοπτικές της αγοράς (µέσος όρος εισιτηρίων, τηλεοπτική αγορά, χορηγίες, προοπτική εσόδων κτλ.) v. Συντελεστής UEFA (οµοσπονδίας και οµάδων της) και κατάταξη FIFA 7

7 vi. Κατάσταση ιδιοκτησίας σταδίων (οµάδα, πόλη/κοινότητα κτλ.) εντός της οµοσπονδίας vii. Υποστήριξη (οικονοµική και άλλη) από τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, συµπεριλαµβανοµένου του Υπουργείου Αθλητισµού. Η Εκτελεστική Επιτροπή της UEFA ή ο Αναπληρωτής Εκτελεστικός /ντής λειτουργεί ως πρωτοβάθµιο δικαιοδοτικό όργανο σε αιτήσεις εξαίρεσης. Εξασφαλίζει ότι οι αποφάσεις λαµβάνονται σε σύντοµο χρονικό διάστηµα και διασφαλίζει την ίση µεταχείριση εντός της οικογένειας της UEFA Το αίτηµα πρέπει να είναι καλά τεκµηριωµένο και να υποβληθεί εγγράφως από την εθνική οµοσπονδία το αργότερο µέχρι τις 30 Ιουνίου του έτους, που προηγείται της πρός αδειοδότηση αγωνιστικής περιόδου (η προθεσµία ισχύει για την συµµετοχή στην περίοδο 2009/2010 της UEFA και µετά - γι'αυτό η 30η Ιουνίου 2008 είναι η προθεσµία για το παράδειγµα αυτό Κεφ ) Το αίτηµα εξαίρεσης πρέπει να είναι σαφές και συγκεκριµένο. Μπορεί να σχετίζεται µε: α) Μή εφαρµογή συγκεκριµένου κριτηρίου εντός της εθνικής οµοσπονδίας λόγω του εθνικού νόµου ή όποιου άλλου λόγου β) Μείωση της ποσότητας του κριτηρίου κάτω από το καθορισµένο ελάχιστο της UEFA γ) Παράταση της περιόδου για την εφαρµογή κάποιου κριτηρίου ή µιας κατηγορίας κριτηρίων δ) Μή εφαρµογή µιάς ελάχιστης απαίτησης στην διαδικασία λήψης αποφάσεων (πρβλ. 3.2) λόγω του εθνικού νόµου ή όποιου άλλου λόγου ε) Μή εφαρµογή µιάς ελάχιστης απαίτησης στην κύρια διαδικασία (βλέπε κεφάλαιο 5) λόγω του εθνικού νόµου ή όποιου άλλου λόγου O Εκτελεστικός /ντής της UEFA ή ο Αναπληρωτής Εκτελεστικός /ντής θα επιδείξει την απαραίτητη διακριτικότητα στην χορήγηση εξαίρεσης σύµφωνα µε τις καθορισµένες και εγκεκριµµένες οδηγίες της Εκτελεστικής Επιτροπής της UEFA. Η διαδιακασία πρέπει να γίνει εγγράφως Εάν το αίτηµα εκτείνεται πέραν των εγκεκριµµένων οδηγιών, η Εκτελεστική Επιτροπή της UEFA µπορεί να αποφασίσει σύµφωνα µε τους σκοπούς του προγράµµατος αδειοδότησης και σύµφωνα µε το σωστό και δίκαιο. Η Εκτελεστική Επιτροπή µπορεί επίσης να κοινοποιεί τις αποφάσεις µε εγκύκλιο Εφέσεις κατά των αποφάσεων του Εκτελεστικού /ντή της UEFA, του Αναπληρωτή Εκτελεστικού /ντή της UEFA ή της Εκτελεστικής Επιτροπής της UEFA, µπορούν να υποβληθούν εντός 10 ηµερών από την κοινοποίηση της απόφασης στην εθνική οµοσπονδία µε ηλεκτρονικό ταχυδροµείο ή φαξ Το CAS της Λωζάνης έχει αρµοδιότητα ως ανεξάρτητο δικαιοδοτικό όργανο του προγράµµατος αδειοδότησης για τις εφέσεις. Οι αποφάσεις του CAS είναι τελεσίδικες και εκτελεστές. 8

8 Το Τµήµα Αδειοδότησης της UEFA, εξετάζει τα αιτήµατα εξαίρεσης και υποβάλει την αναφορά του στον Εκτελεστικό /ντή ή στον Αναπληρωτή Εκτελεστικό /ντή Ο Εκτελεστικός /ντής ή ο Αναπληρωτής Εκτελεστικός /ντής αποφασίζει σύµφωνα µε τις εγκεκριµµένες οδηγίες Η απόφαση πρέπει: α) να είναι έγγραφη β) να παραθέτει το σκεπτικό γ) να περιέχει προθεσµία/χρονικό περιορισµό δ) να εξασφαλίζει την διαφάνεια για τα εµπλεκόµενα µέρη, δεδοµένης της απαιτούµενης εχεµύθειας (π.χ οικονοµικά θέµατα) ε) να κοινοποιηθεί στις οµοσπονδίες-µέλη της UEFA (EXTRANET) µαζί µε το σκεπτικό στ) να περιλαµβάνει αναφορά του δικαιώµατος υποβολής έφεσης H απόφαση κοινοποιείται στην εθνική οµοσπονδία (ή τη λίγκα σε περίπτωση εκχώρησης) µε το σκεπτικό. Αυτό τότε πρέπει να αναφέρεται στο Εθνικό Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων και να κοινοποιηθεί σε όλες τις υποψήφιες προς αδειοδότηση οµάδες ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΕΓΚΡΙΣΗΣ Οι εθνικές οµοσπονδίες τελειοποιούν την διατύπωση του Εθνικού Εγχειριδίου Αδειοδότησης Οµάδων και το στέλνουν πρός έγκριση στην UEFA, µεταφρασµένο σε µία από τις επίσηµες γλώσσες της UEFA H UEFA εγκρίνει την τελική έκδοση του Εθνικού Εγχειριδίου Αδειοδότησης Οµάδων µέσω της γνωστής διαδικασίας έγκρισης. Η διαδικασία αυτή εξασφαλίζει ότι σε κάθε Οµοσπονδία-µέλος της UEFA τα υποχρεωτικά κριτήρια και οι υποχρεωτικές διαδικασίες της UEFA εφαρµόζονται σε εθνικό επίπεδο αντίστοιχα Ο εκδότης πρέπει να επιβεβαιώσει στην UEFA ότι όλα τα κριτήρια που περιλαµβάνονται στο Εθνικό Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων που απεστάλλει πρός έγκριση στην UEFA, είναι σε συµφωνία µε τον ισχύοντα εθνικό νόµο Η UEFA προσδιορίζει την περίοδο από την οποία το νέο εγκεκριµµένο Εθνικό Εγχειρίδιο θα τεθεί σε ισχύ. Η εθνική οµοσπονδία πρέπει να έχει εγκρίνει µε το αρµόδιο όργανό της (π.χ Εκτελεστική Επιτροπή) το νέο Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων εντός προθεσµίας που θα επιτρέπει σωστή εφαρµογή των νέων κανόνων για την προσδιορισµένη από την UEFA περίοδο Οι εθνικές οµοσπονδίες είναι ελεύθερες να τροποποιήσουν το Εθνικό τους Εγχειρίδιο ανά πάσα στιγµή. Παρά ταύτα, προκειµένου το νέο εγχειρίδιο να τεθεί σε ισχύ, θα πρέπει πρώτα να λάβει την έγκριση της UEFA. Κάθε νέο αίτηµα έγκρισης θα πρέπει να υποβληθεί γραπτώς από την εθνική οµοσπονδία το αργότερο µέχρι την 31η Αυγούστου του έτους πριν την προς αδειοδότηση περίοδο (η προθεσµία ισχύει για την συµµετοχή στην περίοδο 2009/10 της UEFA και µετέπειτα-άρα η 31η Αυγούστου, 2008 σε αυτό το παράδειγµα πρβλ ). 9

9 Η απόφαση για την έγκριση κοινοποιείται εγγράφως στην εθνική οµοσπονδία και είναι τελεσίδικη και εκτελεστή ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΣΤΟΥΣ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥΣ ΤΗΣ Η εθνική οµοσπονδία πρέπει να αποφασίσει για ποιές οµάδες ισχύει το πρόγραµµα. Ως ελάχιστο, το Πρόγραµµα Αδειοδότησης Οµάδων πρέπει να εφαρµοστεί µόνο για τις οµάδες της ανώτατης κατηγορίας, που προκρίνονται στις διασυλλογικές διοργανώσεις της UEFA µε βάση αγωνιστικά κριτήρια ή µε βάση την κατάταξη «ευ αγωνίζεσθαι» της UEFA για την επερχόµενη περίοδο. Η ενδεδειγµένη πρακτική είναι η εφαρµογή του Προγράµµατος Αδειοδότησης Οµάδων για όλες τις οµάδες της ανώτατης κατηγορίας, ως προϋπόθεση συµµετοχής στις διασυλλογικές διοργανώσεις της UEFA Η εθνική οµοσπονδία µπορεί επίσης να αποφασίσει την εφαρµογή του προγράµµατος όχι µόνο για την συµµετοχή στις διοργανώσεις της UEFA, αλλά και για την συµµετοχή στις εθνικές διοργανώσεις (ανώτατη κατηγορία και κατώτερες κατηγορίες). Οι προδιαγραφές ποιότητας θα βελτιωθούν σε ευρύτερη βάση, τόσο για το εθνικό πρωτάθληµα όσο και για τις διασυλλογικές διοργανώσεις της UEFA, και οι οµάδες της ίδιας κατηγορίας θα αντιµετωπίζονται ισότιµα. Η UEFA προτείνει ότι µία τέτοια απόφαση θα πρέπει να εξεταστεί. Συγκεκριµένα, είναι πολύ σηµαντικό, οι εθνικές οµοσπονδίες να εξετάσουν τα κριτήρια για την συµµετοχή στις εθνικές διοργανώσεις, τον αντίκτυπο µιας τέτοιας απόφασης στους κανονισµούς των εθνικών διοργανώσεων και τις συνέπειες άρνησης της άδειας σε εθνικό επίπεδο ΕΠΙΤΟΠΙΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ ΑΠΟ ΤΗΝ UEFA ΑΡΧΗ Η UEFA και τα εξουσιοδοτηµένα όργανά της διατηρούν, ανά πάσα στιγµή, το δικαίωµα να πραγµατοποιούν επιτόπιους ελέγχους - µε την παρουσία του εκδότη - στην υποψήφια οµάδα, ώστε να εξασφαλιστεί ότι η άδεια χορηγήθηκε σωστά την στιγµή της τελεσίδικης και εκτελεστής απόφασης του εκδότη. Η µη ύπαρξη των ελάχιστων υποχρεωτικών απαιτήσεων, όπως προσδιορίζονται στο εγκεκριµµένο από την UEFA Εθνικό Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων, µπορεί να αποφέρει ποινές από το αρµόδιο δικαιοδοτικό όργανο της UEFA, ανάλογα µε την φύση και την βαρύτητα του παραπτώµατος (βλέπε σχετικούς κανονισµούς διοργανώσεων της UEFA) Η UEFA και τα εξουσιοδοτηµένα όργανά της διατηρούν, ανά πάσα στιγµή, το δικαίωµα να πραγµατοποιούν επιτόπιους ελέγχους µε τον εκδότη, ώστε να πιστοποιηθεί ότι τηρούνται οι ελάχιστες υποχρεωτικές απαιτήσεις που καθορίζονται στην κύρια διαδικασία (πρβλ. 5). Η µή ύπαρξη των ελάχιστων υποχρεωτικών απαιτήσεων, µπορεί να αποφέρει ποινές από το αρµόδιο δικαιοδοτικό όργανο της UEFA, ανάλογα µε την φύση και την βαρύτητα του παραπτώµατος Για τον σκοπό των επιτόπιων ελέγχων από την UEFA, σε περίπτωση ασυµφωνίας στην ερµηνεία µεταξύ της επίσηµης γλώσσας της UEFA και της επίσηµης Εθνικής γλώσσας στην διατύπωση του Εθνικού Εγχειριδίου Αδειοδότησης Οµάδων, το κείµενο στην επίσηµη γλώσσα της UEFA είναι αυτό που επικρατεί. 10

10 2.4. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΡΧΗ Η οργάνωση του σχεδίου που χρησιµοποιήθηκε από την UEFA για την ανάπτυξη του προγράµµατος αδειοδότησης οµάδων θα χρησιµοποιηθεί και σε περαιτέρω τροποποιήσεις του προγράµµατος Όποιες αλλαγές, διευκρινίσεις κτλ αναφορικά µε το Πρόγραµµα Αδειοδότησης Οµάδων της UEFA, θα κοινοποιηθούν από την UEFA στις εθνικές οµοσπονδίες µέσω εγκυκλίου ΟΡΓΑΝΑ ΤΗΣ UEFA ΑΡΧΗ Τα όργανα δια µέσου των οποίων η UEFA θα ενεργεί σχετικά µε το Πρόγραµµα Αδειοδότησης θα είναι: α) Η Εκτελεστική Επιτροπή για την έγκριση του παρόντος εγχειριδίου, την πολιτική εξαιρέσεων και τα αιτήµατα εκχώρησης, καθώς και για κάθε άλλο θέµα που δεν καθορίζεται από το παρόν εγχειρίδιο. β) Ο Εκτελεστικός /ντής της UEFA ή ο Αναπληρωτής Εκτελεστικός /ντής για την έγκριση των αιτηµάτων εξαίρεσης, την πραγµατοποίηση των επιτόπιων ελέγχων, την έγκριση του Εθνικού Εγχειριδίου Αδειοδότησης Οµάδων και για την εφαρµογή της κατ'εξαίρεση διαδικασίας για συµµετοχή στις διασυλλογικές διοργανώσεις της UEFA. γ) Την Επιτροπή του Προγράµµατος Αδειοδότησης που υποστηρίζει και βοηθά τον Εκτελεστικό /ντή της UEFA και τον Αναπληρωτή /ντή της UEFA σε όλους τους στόχους τους σχετικά µε το πρόγραµµα αδειοδότησης οµάδων. δ) Το Τµήµα Αδειοδότησης της UEFA, υπό το Τµήµα Νοµικών Υπηρεσιών, που βοηθά τον Εκτελεστικό /ντή της UEFA ή ο τον Αναπληρωτή Εκτελεστικό /ντή, στην επίβλεψη όλων των στόχων σχετικά µε το πρόγραµµα αδειοδότησης οµάδων. Ειδικοί θα ασχολούνται µε τους επιτόπιους ελέγχους. ε) Ειδικές οµάδες εργασίας (π.χ Νοµική οµάδα εργασίας, Οικονοµική οµάδα εργασίας κτλ) αποτελούµενες από ειδικούς, που έχουν διατεθεί από τις οµοσπονδίες για να βοηθήσουν το Τµήµα Αδειοδότησης της UEFA στην ανάπτυξη του προγράµµατος αδειοδότησης οµάδων. Οι εθνικές οµοσπονδίες θα ειδοποιηθούν εγκαίρως για τις όποιες αλλαγές, και θα έχουν την δυνατότητα να παραδόσουν τα σχόλια και τις προτάσεις τους εντός προκαθορισµένης προθεσµίας. στ) Τα Όργανα Απονοµής ικαιοσύνης για επιβολή ποινών για παράβαση καθηκόντων που προκύπτουν από το Εγχειρίδιο Αδειοδότησης Οµάδων της UEFA και τη λήψη αποφάσεων επί των αποτελεσµάτων του επιτόπιου ελέγχου (πρβλ. 2.3). Οι Πειθαρχικοί Κανονισµοί της UEFA και οι αντίστοιχοι κανονισµοί διοργανώσεων της UEFA ισχύουν. 11