ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ, ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ, ΜΑΚΕ ΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2011 ΠΟΥ ΗΜΟΠΡΑΤΕΙΤΑΙ

Transcript

1 Αθήνα, Αριθµ. Πρωτ. 651 ΠΡΟΣ : ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ, ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ, /ΝΣΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΟΙΝ/ΣΗ : όπως ο συνηµµένος πίνακας ΘΕΜΑ: ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΤΑΧΡΗΣΤΙΚΟΥΣ ΟΡΟΥΣ ΤΗΣ ΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΚΟΥΝΟΥΠΙΩΝ ΣΤΗΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2011 ΠΟΥ ΗΜΟΠΡΑΤΕΙΤΑΙ ΣΤΙΣ 19/05/2011 Κύριοι, Κ Α Τ Α Γ Γ Ε Λ Ι Α Μετά από καταγγελίες µελών της Ένωσης µας, υποχρεούµεθα, δυστυχώς, να προβούµε στην παρούσα Καταγγελία, των όρων της διακήρυξης του έργου: «ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΚΟΥΝΟΥΠΙΩΝ ΣΤΗΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2011» το οποίο δηµοπρατείται στις 19 Μαΐου 2011 από την ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ, ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ, /ΝΣΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ, για τους εξής λόγους :

2 Στο άρθρο 9, σελ.15 (Στοιχεία και ικαιολογητικά Συµµετοχής), για τη συµµετοχή στον εν λόγω διαγωνισµό, απαιτείται µια σειρά από δικαιολογητικά που περισσότερο φωτογραφίζουν συγκεκριµένο ανάδοχο παρά αυξάνουν την συµµετοχή και τον υγιή ανταγωνισµό. Συγκεκριµένα αναφέρεται ότι : - Στην 6 απαιτείται «Άδεια καταπολέµησης τρωκτικών και εντόµων σε κατοικηµένους χώρους του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων (επί ποινή αποκλεισµού)». Θεωρούµε ότι ο όρος αυτός της διακήρυξης είναι αβάσιµος καθώς δεν προβλέπεται να γίνουν ψεκασµοί σε κατοικηµένους χώρους. Επιπλέον ο µόνος κλάδος που έχει στο γνωστικό του αντικείµενο την καταπολέµηση των κουνουπιών είναι ο Γεωπονικός κλάδος και συνεπώς θα αρκούσε η επίσηµη πιστοποίηση ΜΕΕΠ του Υ.ΥΠΟ.ΜΕ. Ι. συνοδευόµενη από την άδεια ασκήσεως επαγγέλµατος του ΓΕΩΤΕΕ. - Στην 7 απαιτείται «Πιστοποίηση εκτέλεσης παρόµοιων έργων καταπολέµησης κουνουπιών κατά την τελευταία πενταετία (επί ποινή αποκλεισµού)» (Ως παρόµοια έργα νοούνται αεροψεκασµοί και επίγεοι ψεκασµοί σε τουλάχιστον ίση επιφάνεια του παρόντος έργου, της επιφάνειας υπολογιζόµενης αθροιστικά για τα εκτελεσθέντα έργα). Η απαίτηση αυτή της διακήρυξης αποτελεί φωτογραφικό όρο συγκεκριµένων εργολάβων οι οποίοι έχουν αναλάβει έργα ανάλογου µεγέθους, αποκλείοντας υποψήφιους ανάδοχους οι οποίοι διαθέτουν τα κατάλληλα τεχνικά και επιστηµονικά προσόντα για την εκτέλεση του συγκεκριµένου έργου. Θεωρούµε ότι η σωστή εκτέλεση του έργου δεν εξαρτάται από την εµπειρία ως προς την έκταση αλλά από την γνώση της τοπογραφίας της περιοχής, του κλίµατος καθώς και της ανθρώπινης παρέµβασης σε περιαστικό και αγροτικό περιβάλλον. - Στην 14 απαιτείται «ικαιολογητικά πιστοποίησης χρηµατοοικονοµικής ικανότητας και συγκεκριµένα ισολογισµοί ή αποσπάσµατα ισολογισµών ή εκκαθαριστικά σηµειώµατα στην περίπτωση φυσικών προσώπων των τριών (3) τελευταίων διαχειριστικών χρήσεων (επί

3 ποινή αποκλεισµού). ιευκρινίζεται ότι ο προσφέρων θα πρέπει να έχει συνολικό κύκλο εργασιών των τριών (3) τελευταίων διαχειριστικών χρήσεων µεγαλύτερο του 150% του προϋπολογισµού του υπό ανάθεση έργου (του συνόλου ή του τµήµατος του έργου για το οποίο υποβάλλει προσφορά), χωρίς τον Φ.Π.Α.» Σε περίπτωση που ο προσφέρων δραστηριοποιείται για χρονικό διάστηµα µικρότερο των τριών (3) τελευταίων διαχειριστικών χρήσεων, τότε ο συνολικός κύκλος εργασιών για όσες διαχεριστικές χρήσεις δραστηριοποιείται θα πρέπει να είναι µεγαλύτερος από το 100% του προϋπολογισµού του υπό ανάθεση έργου (του συνόλου ή του τµήµατος του έργου για το οποίο υποβάλλει προσφορά), χωρίς τον ΦΠΑ (επί ποινή αποκλεισµού). Τελικά πως συνδέεται ο τζίρος µιας επιχείρησης µε την σωστή εκτέλεση του έργου; Στο άρθρο 19, σελ. 24 (Αξιολόγηση Προσφορών) αναφέρεται ότι «Η οµάδα κριτηρίων που αφορά στην αξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς έχει συντελεστή βαρύτητας 80%.» ενώ «Το κριτήριο που αφορά στην αξιολόγηση της οικονοµικής προσφοράς έχει συντελεστή βαρύτητας 20%». Αναλογιζόµενοι την δύσκολη οικονοµική κατάσταση της χώρας µας θεωρούµε απαράδεκτο να δίνεται τόσο µικρή βαρύτητα στην αξιολόγηση της οικονοµικής προσφοράς. Στο ίδιο άρθρο και συγκεκριµένα στα κριτήρια τεχνικής αξιολόγησης η ΟΜΑ Α Β: ΜΕΘΟ ΟΛΟΓΙΑ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗΣ ΚΑΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ έχει συντελεστή βαρύτητας 60%. Ωστόσο δεν υπάρχει κάποια εγκεκριµένη µελέτη επίσηµου πανεπιστηµιακού φορέα ή εγκεκριµένη από το ΥΠΑΑΤ βάσει της οποίας θα στηριχτεί η βαθµολόγηση της προτεινόµενης από τον προσφέροντα µεθοδολογίας προσέγγισης και υλοποίησης του έργου.

4 Όσον αφορά στην έγγραφη αιτιολόγηση σε περίπτωση που η υπηρεσία κρίνει τις υποβαλλόµενες προσφορές υπερβολικά χαµηλές σύµφωνα µε το άρθρο 19, σελ. 26 (Αξιολόγηση Οικονοµικής Προσφοράς) θα πρέπει να σηµειώσουµε ότι η απαίτηση αυτή έχει καταργηθεί από τα δηµόσια έργα καθώς η κρίση είναι πάντα υποκειµενική. Στο ΜΕΡΟΣ Β: ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΡΟ ΙΑΓΡΑΦΕΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ και συγκεκριµένα στο ΤΜΗΜΑ Α (ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ) του άρθρου 31 αναφέρεται ότι «ο ανάδοχος υποχρεούται να ολοκληρώσει και να παραδώσει στην ιευθύνουσα Υπηρεσία µε την ανάθεση του έργου θεµατικούς χάρτες στο εθνικό σύστηµα αναφοράς «ΕΣΓΑ 87» και κατάλληλης κλίµακας (π.χ. 1:25.000) για το σύνολο της περιοχής παρέµβασης (αγροτικό, περιαστικό, φυσικό και αστικό σύστηµα) καθώς και την συνεχή επικαιροποίησή τους κατά την διάρκεια του έργου» και επιπλέον «ο Ανάδοχος θα καθορίσει και θα αποτυπώσει το σύνολο των δειγµατοληπτικών σταθµών και θα δηµιουργήσει επιχειρησιακούς χάρτες». Θεωρούµε ότι η χαρτογράφηση θα έπρεπε να συµπεριλαµβάνεται στην µελέτη της υπηρεσίας έτσι ώστε αφενός να υπάρχει σαφής εικόνα των περιοχών παρέµβασης από τον ανάδοχο και αφετέρου να αποφευχθεί το υψηλό κόστος που απαιτείται για την εκπόνηση χαρτών. Όσον αφορά την κοστολόγηση του έργου θα πρέπει να σηµειωθεί ότι δεν υπάρχει αναλυτικός προϋπολογισµός από τον οποίο να προκύπτει το πώς κοστολογήθηκε το έργο. Επιπροσθέτως µε δεδοµένο ότι την περσινή χρονιά θρηνήσαµε ανθρώπινα θύµατα, ο χειρισµός του θέµατος απαιτεί περισσότερη σοβαρότητα και επιστηµονική τεκµηρίωση και

5 όχι αντιµετώπιση περιστασιακή και εφήµερη φωτογραφίζοντας πιθανόν συγκεκριµένη εταιρεία. Ως εκ τούτου θα επιθυµούσαµε να µας γνωστοποιήσετε ποιες εταιρείες είχαν αναλάβει το έργο της καταπολέµησης κατά τα τελευταία έτη καθώς και ποια ήταν τα αποτελέσµατα των επεµβάσεων από τις εν λόγω εταιρείες. Γ Ι Α Τ Ο Υ Σ Λ Ο Γ Ο Υ Σ Α Υ Τ Ο Υ Σ µε την επιφύλαξη κάθε νοµίµου δικαιώµατός µας Ζ Η Τ Ο Υ Μ Ε Να απαλείψετε από την διακήρυξη του ως άνω έργου τους παραπάνω όρους και να το επαναδηµοπρατήσετε µε όρους και προϋποθέσεις που πραγµατικά θα βελτιώνουν το αποτέλεσµα, µε όρους δίκαιους για τους αναδόχους των έργων. Είµαστε στην διάθεση σας, για οποιαδήποτε διευκρίνηση η πληροφορία η συνεργασία απαιτηθεί. Με τιµή ο Πρόεδρος ο Γεν. Γραµµατέας ΜΙΧΑΛΗΣ Ν. ΣΤΟΓΙΑΝΝΟΣ ΓΙΩΡΓΟΣ Ι. ΚΑΦΡΙΤΣΑΣ

6 ΚΟΙΝ : 1. τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων κ. Κ. Σκανδαλίδη 2. τον Προϊστάµενο Τµήµατος Γεωργικών Φαρµάκων της /νσης Προστασίας Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων κ. Κ. Καραµήτρο 3. τον Υπουργό Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης κ. Ι. Ραγκούση 4. την Συνήγορο του Πολίτη κα Κ. Σπανού 5. τον Πρόεδρο του ΓΕΩΤ.Ε.Ε 6. τον ιευθυντή Εργαστηρίου Γεωργικής Ζωολογίας και Εντοµολογίας του Γ.ΠΑ. κ. Ν. Εµµανουήλ 7. τον Πρόεδρο του Σ.Ε.Α.Μ.Ε. κ. Β. Σωτηρούδα 8. τους κ.κ. ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ 9. τα Μ.Μ.Ε