ΑΤΤΙΚΗΣ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ

Transcript

1 Ελληνική ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ & ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Ταχ. Δ/νση: Βασ. Παύλου & Δημ. Χρ. Μπέκα Ταχ. Κώδικας: , Σπάτα Πληροφορίες: Fax: Τηλ Σπάτα - Αρτέμιδα, Αριθ. πρωτ: Προς 1. Την ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ α) Περιφερειάρχη Αττικής, κα Ρένα Δούρου, Λ. Συγγρού 15, Τ.Κ β) Περιφ. Ενότητα Ανατ. Αττικής Υπόψη Αντιπ/ρχη, κ. Π. Φιλίππου 17 ο χλμ Λ. Μαραθώνος Τ.Κ , Παλλήνη 2. Το ΔΗΜΟ ΣΠΑΤΩΝ - ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ α) Δ/νση Προγραμματισμού Δήμου Σ-Α (Προϊστάμενο) β) Δ/νση Τεχνικής Υπηρεσίας Δήμου Σ-Α (Προϊστάμενο) γ) Δ/νση Κοινωνικής Πολιτικής Δήμου Σ-Α (Προϊσταμένη) δ) Αρμόδιους για θέματα Παιδείας Εκπαίδευσης του Δήμου Σ-Α - Πρόεδρο Επ. Παιδείας Δήμου Σ- Α, κ. Ιωάννη Τούντα - Αντιδήμαρχο Παιδείας Σ-Α, κ. Νικ. Κρόκο, κλπ ε) Αντιδήμαρχο Σ-Α, κ. Αντ. Τούντα στ) Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών Δήμου Σ-Α (Προϊστάμενο) Κοινοποίηση : 1. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ & ΔΙΟΙΚ. ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ (Δ/νση Αναπτ. Προγρ. & Διεθ. Οργανισμών Τμήμα Σχέσεων με Διεθ. Οργανισμούς) - Σταδίου 27, Τ.Κ , Αθήνα international@ypes.gr Fax : ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝ. ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ (Γεν. Γραμματεία Διαχείρισης Κοινοτικών Πόρων) - Κοραή 4, Τ.Κ , Αθήνα Fax : Δήμαρχο Σπάτων Αρτέμιδος, κ. Δημ. Μάρκου 4. Γενικό Γραμματέα Δήμου Σ-Α. 5. Τους καταγγέλλοντες, κατοίκους του οικισμού Ρομά Σπάτων (κ.κ. Βασ. Ταρζάν, Χρ. Παριανό, Βασ. Κωνσταντίνου & Βασίλη Κατσιπουρνά)

2 2 ΘΕΜΑ: Α Φάση διαδικασίας διαμεσολάβησης του «Συμπαραστάτη» στην υπόθεση (καταγγελία - αναφορά) για τα προβλήματα των κατοίκων του οικισμού Ρομά Σπάτων, περιοχής Κιάφα, με αναζήτηση συντονισμού ενεργειών και οικονομικών στοιχείων από τις αρμόδιες δημοτικές και κρατικές υπηρεσίες, στις οποίες απευθύνεται το παρόν Σχετ: 1. Υπ αριθ. πρωτ: 25975/2015 καταγγελία - αναφορά των κ.κ. Βασ. Ταρζάν, Χρ. Παριανό, Βασ. Κωνσταντίνου & Βασ. Κατσιπουρνά, προς τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος (Αφορά υποθέσεις προβλήματα του οικισμού των Ρομά στα Σπάτα, περιοχή Κιάφα) 2. Η από συνάντηση των ενδιαφερομένων ως άνω Ρομά, με τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος 3. Υπ αριθ. πρωτ: /527/ έγγραφο του Αντιπεριφερειάρχη Ανατ. Αττικής, προς την Περιφερειάρχη Αττικής, κλπ, με θέμα «Ενημέρωση για τη σύσκεψη στον οικισμό Ρομά στην περιοχή Κιάφα του Δήμου Σ-Α» 4. Υπ αριθ. 299/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάτων Αρτέμιδος, περί «Επιλογής του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης βάσει των διατάξεων του άρθρου 77 του Ν. 3852/2010» 5. Υπ αριθ. πρωτ: 1909/ Πράξη του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος (Κώδικας Λειτουργίας του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης στο Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος) 6. Ο «Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας» (ΟΕΥ) του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (ΦΕΚ: 2314/Β/2011) 7. Υπόθεση με Κωδικό 100 στον ΣτΔΕ Με το υπ αριθ. 1 ανωτέρω σχετικό και στα πλαίσια της συνάντησης που έγινε στα γραφεία του Δήμου Σ-Α ( ), οι καταγγέλλοντες ανέφεραν στον «Συμπαραστάτη» τα προβλήματά τους στον οικισμό και συγκεκριμένα ότι : 1. Απολαμβάνουν εδώ και χρόνια «υποσχέσεις χωρίς αντίκρισμα, που όπως φαίνεται κάποιοι επιτήδειοι ενδιάμεσοι μάλλον εκμεταλλεύονται.. γι αυτό καλά έκανε ο Συμπαραστάτης του Δήμου.. στις και ζήτησε εξηγήσεις για τη μη κανονικότητα 1 του εγγράφου 1 Ο Συμπαραστάτης του Δημότη & της Επιχείρησης Σ-Α στη συνάντηση που έγινε στον οικισμό Ρομά Σπάτων, στις , παρουσία επισήμων [Αντιπεριφερειάρχη Ανατ. Αττικής, του Δημάρχου Σ-Α, του Αντιδημάρχου (Α.Τ), κλπ], ζήτησε να δει το επικαλούμενο από τον ιδιώτη - εκπρόσωπο της ΜΚΟ ΕΠΣΕ έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών για θέματα των Ρομά Σπάτων (με επίκληση σ αυτό χρηματοδοτήσεων), οπότε διαπιστώνοντας τις τυπικές ελλείψεις αυτού, επεσήμανε ως όφειλε, το γεγονός, προς τους παραβρισκόμενους (αυτό ως εμφανίσθηκε, έπασχε νομιμότητας και κανονικότητας), με αποτέλεσμα να υπάρξει εντονότατη αντίδραση εκ μέρους του εν λόγω εκπροσώπου της ΜΚΟ (η οποία συνεχίσθηκε προφανώς αδικαιολόγητα και απρόκλητα, με βάση ενέργειές του και την επόμενη ημέρα), παρά το γεγονός ότι δεν σχολιάσθηκε επί της ουσίας το περιεχόμενο του εν λόγω εγγράφου. Η αντίδραση αυτή του εκπροσώπου της ΜΚΟ δεν κατευνάσθηκε ούτε με την ήπια διευκρίνηση που επιχείρησαν να του δώσουν τόσο ο κ. Αντιπεριφερειάρχης Ανατ. Αττικής, ο Δήμαρχος Σ-Α και η Περιφερειακή Σύμβουλος, κα Γιαννακάκη, ως δημόσιοι λειτουργοί που γνωρίζουν επίσης τα περί τυπικότητας των δημοσίων εγγράφων, οπότε η στάση του επί του παρόντος τουλάχιστον, παραμένει μη κατανοητή, δεδομένου ότι ήταν και παραμένει για τον «Συμπαραστάτη», άγνωστο πρόσωπο και επί της ουσίας προέχει μόνο ο έλεγχος των χρηματοδοτήσεων

3 3 του Υπ. Εσωτερικών (χωρίς υπογραφή, χωρίς σφραγίδα, χωρίς αριθ. πρωτοκόλλου και χωρίς πληροφορίες για τον συντάκτη), το οποίο παρουσίασε στη συνάντηση ο κ. Δημητράς (ως εκπρόσωπος) του φορέα ΕΠΣΕ 2 και ανέφερε για εκατομμύρια ευρώ, τα οποία εκείνοι (όμως) δεν είδαν ποτέ!!! και ζητάνε έλεγχο». Ζητάνε την υποστήριξη και του «Συμπαραστάτη» για την επίλυση των εννέα (9) προβλημάτων τους. 2. Τα επί μέρους προβλήματα - αιτήματά τους, όπως κατατέθηκαν στον «Συμπαραστάτη» είναι : 2.1. Να ολοκληρωθεί η οδός πρόσβασης στον οικισμό τους στα Σπάτα 2.2. Να ηλεκτροδοτηθούν από τη ΔΕΗ 2.3. Να γίνει μέριμνα για τους μαθητές τους στα σχολεία (25 30 παιδιά) 2.4. Να λυθεί το αποχετευτικό τους πρόβλημα 2.5. Να διευκολυνθούν από τις ταχυδρομικές υπηρεσίες (ΕΛΤΑ), με Τ.Θ Να προστεθούν νέα λυόμενα για τις νέες ανάγκες του οικισμού 2.7. Να αντιμετωπιστούν ειδικά προβλήματα κοινωνικού χαρακτήρα (για ΑΜΕΑ, κλπ) 2.8. Να διευκολυνθούν ώστε να εγγραφούν στο Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος και να γίνουν οι μεταδημοτεύσεις τους και 2.9. Να γίνει έλεγχος για τα κονδύλια που αναφέρεται ότι έχουν δοθεί γι αυτούς ως Ρομά στην περιοχή, κλπ 3. Η κατ αυτούς ιεράρχηση των πέντε (5) βασικότερων εκ των ανωτέρω προβλημάτων τους στον οικισμό (όπως συζητήθηκε στη συνάντηση της στον Δήμο), είναι κατά σειρά : 2.2., 2.3., 2.1., 2.6. και 2.4., με τα υπόλοιπα ανωτέρω προβλήματα να κατατάσσονται στη σειρά : 2.9., 2.5., 2.7., και 2.8. Κατόπιν των ανωτέρω ο «Συμπαραστάτης» κατανοώντας τα προβλήματα που του ανέφερε η συγκεκριμένη ομάδα του οικισμού των Ρομά Σπάτων, λαμβάνοντας υπόψη και το υπ αριθ. 3 ανωτέρω σχετικό (του κ. Αντιπεριφερειάρχη), με το οποίο ιεραρχούνται τα τέσσερα από τα παραπάνω βασικά προβλήματά τους, για τα οποία δεσμεύθηκε να συνδράμει από κοινού (ως Περιφέρεια) με τον Δήμαρχο Σπάτων Αρτέμιδος, παρακαλούνται οι αποδέκτες του παρόντος (Υπηρεσίες του Δήμου Σ-Α, υπεύθυνοι και Επιτροπές), για τις δικές τους συντονισμένες ενέργειες προς αποτελεσματική υλοποίηση των υποχρεώσεων και δεσμεύσεων, κατά το μέρος που τις αφορά. Σε ότι αφορά τα επικαλούμενα ως χορηγηθέντα κονδύλια για λογαριασμό των εν λόγω Ρομά στα Σπάτα (αλλά και γενικότερα σε Εθνικό επίπεδο), από πόρους της Ε.Ε. (μέσω Γ ΚΠΣ και ΕΣΠΑ) 3, ο «Συμπαραστάτης» 2 Πρόκειται προφανώς για ΜΚΟ, δηλαδή ιδιωτικό φορέα (ΝΠΙΔ) 3 Σε συνδυασμό με το εμφανισθέν άτυπο έγγραφο του Υπ. Εσωτερικών για το οποίο γίνεται λόγος παραπάνω (βλ. σελ. 1 και υποσημείωση 1 του παρόντος), οπότε εύλογα, πριν ληφθούν οποιεσδήποτε ενημερωτικές ή άλλες πρωτοβουλίες, θα πρέπει να πιστοποιηθεί η νομιμότητα και κανονικότητά του, ώστε να βεβαιωθεί και το αναφερόμενο σ αυτό περιεχόμενο.

4 4 λαμβάνοντας υπόψη και το επίμονο αίτημα των καταγγελλόντων που τον επισκέφθηκαν, ζητώντας του να συμβάλλει στον έλεγχο, ώστε να διαλευκανθεί η κατάσταση (βλέπετε ανωτέρω 2.9 που αναφέρεται και στην έγγραφη καταγγελία τους), ζητά επί του θέματος διευκρινήσεις ενημέρωση (εφόσον υπάρχει οτιδήποτε σχετικό) και ειδικότερα από: α) Τη Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Σ-Α, στην οποία αποστέλλεται το παρόν (προφανώς για τυχόν σχετικές εισροές την περίοδο του πρώην Δήμου Σπάτων), πάνω σε ειδικότερα οικονομικά στοιχεία χρηματοδότησης των Ρομά του Δήμου μας β) Το Τμήμα Σχέσεων με Διεθνής Οργανισμούς της Δ/νσης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων & Διεθνών Οργανισμών του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ & ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ (στο οποίο κοινοποιείται το παρόν), πάνω σε οικονομικά στοιχεία χρηματοδότησης των Ρομά του Δήμου μας, αλλά και γενικότερα για τους Ρομά 4 και γ) Την Γεν. Γραμματεία Διαχείρισης Κοινοτικών Πόρων του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝ. ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ (στην οποία κοινοποιείται το παρόν), πάνω σε οικονομικά στοιχεία χρηματοδότησης των Ρομά του Δήμου μας, αλλά και γενικότερα για τους Ρομά 5 4 Δεδομένου ότι : α) Η αρμόδια Επίτροπος της Ε.Ε., κα Ρέντινγκ, απαντώντας σε παλαιότερη ερώτηση του Ευρωβουλευτή, κ. Ν. Χουντή, έχει αποκαλύψει ότι : «Στο πλαίσιο του 3ου Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (ΚΠΣ) τα διαρθρωτικά ταμεία και ειδικότερα το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) συγχρηματοδότησαν προγράμματα για την κοινωνικοοικονομική ένταξη των Ρομ. Διατέθηκαν 12,5 εκατ. ευρώ για προγράμματα ειδικά στους Ρομ. Σε αυτό το πλαίσιο υλοποιήθηκαν συνολικά 67 προγράμματα που κάλυψαν δικαιούχους Ρομ. Επιπλέον στο πλαίσιο του περιφερειακού επιχειρησιακού προγράμματος ιδρύθηκαν 33 κοινωνικά και ιατρικά κέντρα (συνολικός προϋπολογισμός 10,2 εκατ. ευρώ). Τέλος, εφαρμόστηκαν ενέργειες που καλύπτουν τη διαπολιτισμική μάθηση των παιδιών των Ρομ, την ανάπτυξη συγκεκριμένων προγραμμάτων σπουδών, τα μαθήματα γλώσσας και τα μαθήματα κατάρτισης εκπαιδευτικών στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος "Εκπαίδευση" (συνολικός προϋπολογισμός: 7,4 εκατ. ευρώ). Για την τρέχουσα (τότε) περίοδο προγραμματισμού του ΕΣΠΑ η Επίτροπος αναφέρει ότι τα επιχειρησιακά προγράμματα για την "Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού" και την "Εκπαίδευση και διά βίου μάθηση" έχουν διαθέσει αντίστοιχα μεταξύ 8 και 10 εκατ. ευρώ και περίπου 11 εκατ. ευρώ για ενέργειες που προωθούν την ένταξη των Ρομ. Η Επιτροπή ζήτησε από τις ελληνικές αρχές να καταρτίσουν μια εθνική στρατηγική για την ένταξη των Ρομ» και β) Το επικαλούμενο από τον ιδιώτη - εκπρόσωπο της ΜΚΟ ΕΠΣΕ, κ. Δημητρά, έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών (ημερομηνίας ), για θέματα των Ρομά Σπάτων (με επίκληση χρηματοδοτήσεων) δεν αποτελούσε τυπικά ολοκληρωμένη μορφή δημοσίου εγγράφου (ως προς την κανονικότητα και νομιμότητά του), οπότε δια του παρόντος ο «Συμπαραστάτης» ζητά στοιχεία επαλήθευσης από τη Δ/νση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων & Διεθνών Οργανισμών του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ & ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ 5 Βλ. όπως ανωτέρω υποσημείωση 4

5 5 Τα αναζητούμενα επίσημα στοιχεία αφορούν άμεσες (προφανώς μέσω του πρώην Δήμου Σπάτων) χρηματοδοτήσεις ή έμμεσες χρηματοδοτήσεις μέσω άλλων ενδιάμεσων υπηρεσιών ή φορέων (ΝΠΙΔ, ΜΚΟ, κλπ) 6, προκειμένου (και λόγο σοβαρότητας του θέματος) να υπάρξει επίσημη, υπεύθυνη και συνολική ενημέρωση των Ρομά της περιοχής, με βάση έγγραφα στοιχεία η παρουσίαση των οποίων θα πρέπει να πληροί επακριβώς τους κανόνες νομιμότητας και κανονικότητας των δημοσίων εγγράφων, δεδομένου ότι στην περίπτωση που εκ των απαντήσεων διακριβωθούν ενδείξεις παραβατικής συμπεριφοράς ή ανάγκη περαιτέρω πιστοποιημένης διερεύνησης, ο «Συμπαραστάτης» είναι υποχρεωμένος να προσφύγει παραπέρα σε αρμόδια διαπιστευμένα ελεγκτικά όργανα της Πολιτείας (κατά την 3 του άρθρου 6 του υπ αριθ. 5 ανωτέρω σχετικού), ακόμα και να ενεργήσει κατά την 3 του άρθρου 7 του υπ αριθ. 5 ανωτέρω σχετικού (δηλαδή ενώπιον της Δικαιοσύνης), για λόγους δημοσίου συμφέροντος και προς υπεράσπιση των δικαιωμάτων των Ρομά. Παράκληση για την κατά περίπτωση και κατά τα οριζόμενα ανωτέρω ανταπόκρισή σας το συντομότερο δυνατόν, ενημερώνοντάς μας σχετικά Το παρόν διαβιβάζεται και στους Προέδρους του Δημοτικού Συμβουλίου Σ-Α και του Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας Σπάτων, προς γνώση και για ενημέρωση των συμβούλων. Με τιμή 6 Σε περίπτωση δημόσιας χρηματοδότησης προγραμμάτων, μέσω ΝΠΙΔ ή ΜΚΟ, κλπ, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η σχετική νομολογία, όπως αυτή προκύπτει από την υπ' αριθ: 1039/1995 απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία απεφάνθη ότι «όχι μόνο το δημόσιο χρήμα (πίστωση) που χρησιμοποιούν (δαπανούν) τα διάφορα όργανα του Κράτους κατά την εκτέλεση του Προϋπολογισμού για την εκπλήρωση των λειτουργικών δραστηριοτήτων ή σκοπών του Δημοσίου, αλλά και το δημόσιο χρήμα που χρησιμοποιούν (δαπανούν), αφενός μεν τα Ν.Π.Δ.Δ. για εκπλήρωση των σκοπών τους, που προέρχεται κατά κύριο λόγο από τον κρατικό προϋπολογισμό., αφετέρου δε τα Ν.Π.Ι.Δ. ύστερα από ειδική προβλεπόμενη από νόμο επιχορήγησή τους από τον κρατικό προϋπολογισμό για την εκπλήρωση από αυτά κρατικού σκοπού, στην οποία επιχορήγηση σ' αυτά (Ν.Π.Ι.Δ.) ενυπάρχει η εντολή του Κράτους για διαχείριση για λογαριασμό του, του διατιθεμένου σ' αυτά δημοσίου χρήματος, το οποίο εξακολουθεί να διατηρεί την ιδιότητά του αυτή, καίτοι διατίθεται σε Ν.Π.Ι.Δ. Έτσι δεν είναι μόνο δημόσια δαπάνη η απλή τυπική πράξη της επιχορήγησης από το Κράτος στο Ν.Π.Ι.Δ., η οποία γίνεται σε εκτέλεση υφισταμένης υποχρέωσης του Δημοσίου από ειδική διάταξη. νόμου, αλλά και η περαιτέρω χρησιμοποίηση-διάθεση του δημοσίου χρήματος της επιχορηγήσεως από τα Ν.Π.Ι.Δ.».