ΠΑΡΑΔΟΤΕΟ : ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΤΗΣ Ν.Α. ΣΕΡΡΩΝ

Transcript

1 «Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης του Νομού Σερρών για την 4 η Προγραμματική περίοδο» ΠΑΡΑΔΟΤΕΟ : ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΤΗΣ Ν.Α. ΣΕΡΡΩΝ ΟΜΕΠ Ε.Π.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Λ. Ριανκούρ 64, GR Αθήνα Τηλ , Fax planet@planet.gr ΟΜΙΛΟΣ ΜΕΛΕΤΩΝ ΕΡΕΥΝΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΕΠΕ Κόνιαρη 31, Τ.Κ ΑΘΗΝΑ Τηλ.: 210/ Fax: 210/ apap@tee.gr

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ... 4 ΕΠΕΞΗΓΗΣΕΙΣ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΕΔΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ Ο ΠΕΔΙΟ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ: ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΤΗΣ ΝΑ ΣΕ ΚΕΝΤΡΟ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ Ο ΠΕΔΙΟ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ: ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΣΕΡΡΩΝ ΣΕ ΚΕΝΤΡΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΠΑΡΚΟΥ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΔΕΙΞΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΥΓΡΟΤΟΠΩΝ ΚΑΙ ΧΕΡΣΑΙΩΝ ΖΩΝΩΝ ΤΟΥ ΣΤΡΥΜΟΝΙΚΟΥ ΠΕΔΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΟΓΕΝΩΝ ΔΙΑΘΕΣΙΜΩΝ ΤΟΥ ΠΕΔΙΟΥ Ο ΠΕΔΙΟ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ: ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΣΕ ΚΕΝΤΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΔΙΕΠΟΧΙΑΚΟΥ ΠΟΛΥΘΕΜΑΤΙΚΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ο ΠΕΔΙΟ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ: ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΤΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΣΕΡΡΩΝ ΣΕ ΔΥΝΑΜΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗΣ Ο ΠΕΔΙΟ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ: ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΟΛΗΣ ΤΩΝ ΣΕΡΡΩΝ ΣΕ ΔΙΚΤΥΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ, ΙΣΤΟΡΙΑΣ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ, ΕΝΑ ΔΙΚΤΥΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ Ο ΠΕΔΙΟ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ: ΈΝΤΑΞΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΣΕ ΔΙΚΤΥΑ ΔΙΑΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ, ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΗΣ ΚΑΙ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΥΣΧΕΤΙΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΓΕΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΣΥΣΧΕΤΙΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1. ΑΝΑΤΑΞΗ ΚΑΙ ΕΝΔΥΝΑΜΩΣΗ ΤΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΠΡΟΤΥΠΟΥ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 1

3 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΚΑΙ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΜΕΤΡΩΝ ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2. ΣΤΗΡΙΞΗ,ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΤΥΠΟΥ ΓΙΑ ΜΙΑ ΔΟΜΗΜΕΝΗ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ, ΓΙΑ ΜΙΑ ΑΝΟΙΚΤΗ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ, ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΚΑΙ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΜΕΤΡΩΝ ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3. ΘΩΡΑΚΙΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΣΕ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΕΞΩΣΤΡΕΦΕΙΑΣ ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΚΑΙ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΜΕΤΡΩΝ ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΑ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΑ ΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΣ, ΝΑ ΔΙΟΙΚΗΣΕΙ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ ΝΑ ΠΑΡΕΧΕΙ ΤΙΣ ΑΙΤΟΥΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΚΑΙ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΜΕΤΡΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΡΑΣΕΩΝ ΑΝΑΛΥΤΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΔΡΑΣΕΩΝ ΔΙΑΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ NA ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1. ΑΝΑΤΑΞΗ ΚΑΙ ΕΝΔΥΝΑΜΩΣΗ ΤΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΠΡΟΤΥΠΟΥ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2. ΣΤΗΡΙΞΗ, ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΤΥΠΟΥ ΓΙΑ ΜΙΑ ΔΟΜΗΜΕΝΗ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ, ΓΙΑ ΜΙΑ ΑΝΟΙΚΤΗ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ, ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ (ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΠΑΙΔΕΙΑ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ) ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3. ΘΩΡΑΚΙΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΣΕ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 2

4 ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΕΞΩΣΤΡΕΦΕΙΑΣ ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΝΑ ΝΑ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΑ ΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΣ, ΝΑ ΔΙΟΙΚΗΣΕΙ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ ΝΑ ΠΑΡΕΧΕΙ ΤΙΣ ΑΙΤΟΥΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΧΑΡΤΕΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 3

5 ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ Γιαννακούρου Γ. (2008) Η Χωροταξία στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Εθνικές Πολιτικές και Ευρωπαϊκή Διακυβέρνηση. Εκδόσεις Παπαζήση, Αθήνα. Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Δ Προγραμματική Περίοδος Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τη Βιομηχανία. Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ. Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό. Επιχειρησιακό Προγράμματα «Αγροτική Ανάπτυξη». Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση» Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση» Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας». Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Μακεδονίας - Θράκης. Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη». PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 4

6 ΕΣΥΕ. Μελέτη Αντιπλημμυρικών Έργων Συμπλέγματος Ρεμάτων Θόλου - Ν. Πέτρας Τάφρος Σησαμιάς και Χειμάρρου Καστρολάκκα. Μελέτη Οδικού Άξονα Λευκοτόπου - Ευκαρπίας. Μελέτη Οδοποιίας, Τεχνικών, Γεωτεχνικών των Τεχνικών. Μελέτη Οριοθέτησης - Διευθέτησης σε τμήμα του χειμάρρου Καμενικίων Ν. Σερρών με εγκεκριμένη Μ.Π.Ε. Μελέτη διευθέτησης σε τμήμα του χειμάρρου Ευκαρπίας Ν. Σερρών με εγκεκριμένη Μ.Π.Ε. Μελέτη για την κατασκευή δύο γεφυρών στον οδικό άξονα Σιδηροκάστρου - Φαιάς Πέτρας. Διευθέτηση Υδατορέμματος Νικόκλειας με εγκεκριμένη Μ.Π.Ε. Μελέτη Ωρίμανσης και Εξειδίκευσης της Δράσης: «Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Αυτοματοποίησης και Διαχείρισης Ηλεκτρονικών Διαδικασιών Εκτέλεσης Δημόσιων Προμηθειών». Μελέτη Ωρίμανσης και Εξειδίκευσης της Δράσης: «Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Ηλεκτρονικής Δημοκρατίας και Ενεργής Συμμετοχής των Πολιτών στη λήψη Αποφάσεων και Σχεδιασμού Πολιτικής της Τοπικής Δημόσιας Διοίκησης (E- Participation)». Οδηγία 2000/60 για τη Διαχείριση των νερών, Οδηγία 94/62 για τη Διαχείριση Συσκευασιών και των Αποβλήτων τους, Οδηγία 99/31 για την Υγειονομική Ταφή των Αποβλήτων, Οδηγία 96/61 για την Ολοκληρωμένη Πρόληψη & τον Έλεγχο Ρύπανσης (IPPC), Οδηγία 92/43 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων, άγριας πανίδας και χλωρίδας (Ευρω- PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 5

7 παϊκό Δίκτυο Περιοχών NATURA 2000), Οδηγία 2002/49 για την αξιολόγηση και τη διαχείριση του περιβαλλοντικού θορύβου. ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας Πρόγραμμα Odisseia - Ολοκληρωμένη στρατηγική για την απασχόληση σε τοπικό επίπεδο. Προμελέτη Γέφυρας Στρυμόνα. Προμελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, Προμελέτη Λιμενικών Έργων και Ακτομηχανική Μελέτη. Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που περιλαμβάνει γενικές διατάξεις για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής, 14 Ιουλίου 2004, COM (2004) 492 τελικό. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη δημιουργία μιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας ιασυνοριακής Συνεργασίας (EΥ Σ), 14 Ιουλίου 2004, COM (2004) 496 τελικό. Στοιχεία λειτουργίας των Μονάδων Παροχής Υπηρεσιών Υγείας (Τριτοβάθμιας, Δευτεροβάθμιας και Πρωτοβάθμιας Περίθαλψης) και των Μονάδων Κοινωνικής Αλληλεγγύης που ανήκουν στην περιοχή ευθύνης της 4ης Δ.Υ.ΠΕ. Μακεδονίας και Θράκης και Σχέδιο Δράσης κατά τη χρονική περίοδο Mελέτη Τουρισμού Νομού Σερρών ΑΝΕΣΕΡ 2002 Πρόταση Τοπικού Προγράμματος Προσέγγισης LEADER για το Ν. Σερρών-Σεπτέμβριος 2008 Μελέτη Αξιολόγησης των Υπηρεσιών του Ν.Σερρών 2008 και εισαγωγής ΚΠΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου του Γκέτεμποργκ. PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 6

8 Σχέδιο Ανάπτυξης του Κοινοτικού Χώρου (Potsdam, 1999) ESPON Project Final Report (2005) Αγγελίδης 2004β. 6ο Πρόγραμμα Δράσης για το Περιβάλλον. PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 7

9 ΕΠΕΞΗΓΗΣΕΙΣ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΩΝ ΑΕΠ ΑΜΕΑ ΑΝΕΣΕΡ ΑΤΕΙ Ακαθάριστο Εθνικό Προϊόν Άτομα με Ειδικές Ανάγκες - Ικανότητες Αναπτυξιακή Εταιρεία Σερρών Ανώτατα Τεχνολογικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα ΒΕΠΕ ΒΙΟΠΑ ΒΙΠΑ ΒΙΠΑΘΕ ΒΙΠΕ Βιομηχανική Επιχειρηματική Περιοχή Βιοτεχνικό Πάρκο Βιομηχανικό Πάρκο Βιομηχανικό Πάρκο Θεσσαλονίκης Βιομηχανική Περιοχή Γ.Γ. ΓΓΙ ΓΕΜΗ ΓΕΩΤΕΕ Γ.Π.Σ. Γενική Γραμματεία Γενική Γραμματεία Ισότητας Γενικό Εμπορικό Μητρώο Γεωτεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο Διεύθυνση Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης Διεύθυνση Ελέγχου Κατασκευής Έργων Δημοτική Επιχείρηση Πολιτιστικής Ανάπτυξης Δημόσια Επιχείρηση Ανέγερσης Νοσοκομειακών Μο- Διεύθυνση Ελέγχου Συντήρησης Έργων Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης Διεύθυνση Μελετών Έργων Οδοποιίας Δημοτική Πρωτοβουλία Σερραίων Διοικήσεις Υγειονομικών Περιφερειών ΔΔΕ ΔΕΚΕ ΔΕΠΑ ΔΕΠΑΝΟΜ νάδων ΔΕΣΕ ΔΕΥΑ ΔΜΕΟ Δ.Π.Σ. ΔΥΠΕ PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 8

10 Ε.Ε. ΕΕΛ ΕΘΙΑΓΕ ΕΚΤ ΕΟΚ ΕΠ Ευρωπαϊκή Ένωση Εγκαταστάσεων Επεξεργασίας Λυμάτων Εθνικό ίδρυμα Αγροτικής Έρευνας Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΑΝ Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ανταγωνιστικότητα & Ε- πιχειρηματικότητα ΕΠ ΑΝΑΔ ΕΠΑΣ-ΕΠΑΛ ΕΠΠΕΡ ΕΠΠΕΡΑΑ ΕΣΣΑ ΕΣΣΕΕΚΑ ΕΤΕΠ ΕΤΠΑ ΕΧΜ Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» Eπαγγελματικές Σχολές - Επαγγελματικά Λύκεια Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Περιβάλλον Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης Εθνικό Σύστημα Σύνδεσης της Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης με την Απασχόληση Ειδικό Τεχνικό Εργαστηριακό Προσωπικό Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης Ειδική Χωροταξική Μελέτη ΖΕΠ ΖΟΕ Ζώνες Ειδικής Προστασίας Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου ΙΕΚ Ι.Μ. Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης Ιερά Μονή ΚΑΑΜΕΑ ΚΑΠΗ ΚΒΓΝ ΚΓΠ Κέντρο Αποκατάστασης Ατόμων με Ειδικές Ανάγκες Κέντρα Ανοικτής Προστασίας Ηλικιωμένων Κεντρική Βάση Δεδομένων Γενικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας Κοινή Γεωργική Πολιτική PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 9

11 ΚΔΑΥ ΚΕΚ ΚΕΠΕΠ ΚΕΤΑ ΚΗΦΗ ΚΟΓΚ ΚΠΑ ΚΠΣ ΚΥΕ Κέντρα Διάγνωσης Αξιολόγησης και Υποστήριξης Κέντρο Επαγγελματικής Κατάρτισης Κέντρο Περίθαλψης Παιδιών Κέντρο Επιχειρηματικής & Τεχνολογικής Ανάπτυξης Κέντρο Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων Κώδικας Ορθής Γεωργικής Πρακτικής Κέντρα Προώθησης Απασχόλησης Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης Κέντρο Υποδοχής Επενδυτών ΛΑΕΚ Λογαριασμός για την Απασχόληση & την Επαγγελματική Κατάρτιση ΜΗΚΥΟ Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις Ν.Α. Ν.Α.Σ. ΝΕΕ ΝΕΠΟΣ Ν.Π. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Σερρών Νέων Ελεύθερων Επαγγελματιών Νομαρχιακή Επιχείρηση Πολιτισμού Νομικά Πρόσωπα ΟΓΕΕΚΑ Ο.Π.Α.Α.Χ Χώρου ΟΠΝΑ ΟΠΣ ΟΠΣΑ ΟΠΣΝΑ ΟΣΚ ΟΤΑ Οργανισμός Γεωργικής Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, Κατάρτισης και Απασχόλησης Ολοκληρωμένα Προγράμματα Ανάπτυξης Αγροτικού Οργανισμό Παιδείας Νεολαίας και Άθλησης Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Όμιλος Προετοιμασίας Στελεχών Αυτοδιοίκησης Ολοκληρωμένα Πληροφοριακά Συστήματα Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Οργανισμός Σχολικών Κτιρίων Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 10

12 ΠΑΑ Παρατηρητήριο Απασχόλησης Ερευνητική Πληροφο- ΠΑΕΠ ρική ΠΑΘΕ Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης Πατρών Αθήνας Θεσσαλονίκης ΠΑΜ-ΠΣΕΑ Πολιτικής Άμυνας-Πολιτικής Σχεδίασης Έκτακτης Ανάγκης ΠΓΔΜ ΠΓΕ ΠΕΠ ΠΕΠ Κ.ΜΑΚ. ΠΕΣΔΑ ΠΚΜ Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας Προστατευόμενη Γεωγραφική Ένδειξη Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Κεντρικής Μακεδονίας Περιφερειακός Σχεδιασμός Διαχείρισης Αποβλήτων Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας ΠΟΑΠΔ Περιοχή Οργανωμένης Ανάπτυξης Παραγωγικών Δραστηριοτήτων ΠΟΠ ΠΠΧΣΑΑ Προστατευόμενη Ονομασία Προέλευσης Περιφερειακό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης ΣΔΙΤ ΣΕΔΑ ΣΗΘ ΣΧΟΟΑΠ Πόλης Συμπράξεις Δημοσίου & Ιδιωτικού Τομέα Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης Απορριμμάτων Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού & Θερμότητας Σχέδιο Χωρικής & Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτής ΤΕΕ ΤΚΜ ΤΚΣ ΤΠΑ ΤΠΕ Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος Τμήμα Κεντρικής Μακεδονίας Τόπους Κοινοτικής Σημασίας Τοπικών Πρωτοβουλιών Απασχόλησης Τεχνολογίες της Πληροφορίας & Επικοινωνίας ΥΠΑΑΤ Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 11

13 ΥΠΑΝ ΥΠΕΘΑ ΥΠΕΞ ΥΠΕΣΔΔΑ ΥΠΕΧΩΔΕ Έργων Υπουργείο Ανάπτυξης Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Υπουργείο Εξωτερικών Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέντρωσης Υπουργείο Περιβάλλοντος Χωροταξίας & Δημοσίων Φ/Β ΦΕΚ ΦΟΔΣΑ Φωτοβολταϊκά Φύλλο Εφημερίδας Κυβερνήσεως Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων ΧΑΔΑ ΧΥΤΑ Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων Χώροι Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων CD ROM Compact Disk Read-Only Memory DVD Digital Versatile Disc ESPON European Spatial Planning Observation Network GIS Geographic Information System HACCP Hazard Analysis Critical Control Point ISO International Organization for Standardization OMC Open Method of Coordination SCI Sites of Community Importance PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 12

14 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης του Νομού Σερρών βασίστηκε σε συστηματική και στοχευμένη έρευνα που αφορούσε το εσωτερικό και το εξωτερικό περιβάλλον του Νομού και της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Από την έρευνα αναδείχτηκε το περιεχόμενο των θεματικών αξόνων Προτεραιότητας του Στρατηγικού Σχεδιασμού: Άξονας Προτεραιότητας 1: Περιβάλλον, Χωροταξία Υποδομές. Άξονας Προτεραιότητας 2: Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός, Αθλητισμός. Άξονας Προτεραιότητας 3: Τοπική Οικονομία και Απασχόληση. Άξονας Προτεραιότητας 4: Εσωτερικό περιβάλλον των Υπηρεσιών Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Σ αυτούς τους άξονες Προτεραιότητας, στο Πλαίσιο πλέον του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού θα αναπτυχθούν μέτρα και δράσεις και θα ταξινομηθούν οι καταγεγραμμένες προτάσεις Έργων και Δράσεων διαμορφώνοντας με περιεχόμενο τα μέτρα και στη συνέχεια αναλυτικότερα τα σχέδια δράσης. Η έρευνα και οι προσανατολισμοί των επιδιώξεων του Στρατηγικού Σχεδίου αποσαφήνισαν τους Γενικούς και Ειδικούς στόχους ανά άξονα προτεραιότητας, καθορίζοντας τα αντικείμενα και το περιεχόμενό τους. Τα σχέδια δράσης εξυπηρετούν τους Γενικούς και ειδικούς στόχους που προσδιορίστηκαν στον Στρατηγικό Σχεδιασμό και παρουσιάζονται στους Πίνακες Συσχέτισης Μέτρων - σχεδίων Δράσης και Γενικών και Ειδικών Στόχων. Στο δεύτερο βηματισμό επιχειρείται η αναγνώριση και ανάδειξη πεδίων επί των οποίων θα αναπτυχθούν ολοκληρωμένες στρατηγικές παρεμβάσεις σύμφωνα με τις δράσεις των τεσσάρων Αξόνων και Στόχων Προτεραιότητας οι οποίες κρίθηκαν από τον πρώτο βηματισμό ως αναγκαίες: PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 13

15 Τα Πεδία των Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων είναι τα ακόλουθα: 1 ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη της ΝΑ σε Κέντρο Διοίκησης της Ανάπτυξης και Προστασίας των Τοπικών Κοινωνιών του Νομού. 2 ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη του Νομού Σερρών σε Κέντρο Ευρωπαϊκού Πάρκου Προστασίας και Ανάδειξης Περιβάλλοντος Τεχνολογιών Υγροτόπων και Χερσαίων Ζωνών του Στρυμονικού Πεδίου για την παραγωγική ενεργοποίηση των Φυσικών και Ανθρωπογενών διαθέσιμων του πεδίου. 3 ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη του Νομού σε Κέντρο Ανάπτυξης Διεποχιακού Πολυθεματικού Τουρισμού. 4 ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη του ενεργειακού δυναμικού του Νομού Σερρών σε δύναμη ανάπτυξης της μεταποίησης. 5 ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη του Νομού και της πόλης των Σερρών σε Δίκτυο Εκπαίδευσης, Ιστορίας, Πολιτισμού, ένα Δίκτυο της Κοινωνίας της Πληροφορίας και της Γνώσης. 6 ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ένταξη του Νομού σε Δίκτυα Διαπεριφερειακής, Διασυνοριακής και Διεθνούς Συνεργασίας. Tα πεδία Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων προέκυψαν στο πλαίσιο του Στρατηγικού Σχεδιασμού και περιλαμβάνουν τις περιοχές και τα σχέδια δράσης που εκτελούνται κατά προτεραιότητα για τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Με δεδομένο ότι τα Σχέδια Δράσης ακολουθούν τον Πρώτο Βηματισμό των Θεματικών Αξόνων Προτεραιότητας περιγράφεται το γενικό περιεχόμενο τους στη συνέχεια, ενώ στα σχέδια δράσης περιλαμβάνεται ειδικό πεδίο που αναφέρει αν το σχέδιο εντάσσεται σε Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων και σε ποιό. Σύμφωνα με αυτήν την τακτική είναι δυνατόν στη συνέχεια και στο πλαίσιο του Οικονομικού Προγραμματισμού να παραταχθούν τα Σχέδια Δράσης κατά τα Πεδία των Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων. PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 14

16 1.1. ΠΕΔΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ Στη συνέχεια ακολουθεί η περιγραφή των Πεδίων: ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη της ΝΑ σε Κέντρο Διοίκησης της Ανάπτυξης και Προστασίας των Τοπικών Κοινωνιών του Νομού Σκοπός των παρεμβάσεων είναι να οργανωθούν οι Υπηρεσίες της ΝΑ του Νομού Σερρών για να είναι ικανές να διοικήσουν το Νομό και την Ανάπτυξή του και να τον αναδείξουν σε Φορέα διαχείρισης του "Κοινού" των Τοπικών Κοινωνιών. Στο πλαίσιο αυτό η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, θα πρέπει να αναπτυχθεί ως ισχυρότερο αυτοδιοικητικό σύστημα, ώστε να αποτελέσει ένα κέντρο δημοκρατικού προγραμματισμού και ταυτόχρονα να είναι αποτελεσματικότερος διαχειριστής υπηρεσιών σε ότι αφορά την καθημερινή ζωή των πολιτών και την ποιότητα της. H αναβάθμιση των Διοικητικών Υπηρεσιών περιλαμβάνει δράσεις που αφορούν: την καλύτερη οργάνωση των υπηρεσιών της ΝΑ, την διοικητική αναδιοργάνωση με την εφαρμογή σύγχρονων συστημάτων ποιότητας και οργάνωσης, την κάλυψη των αναγκών στελέχωσης και αναβάθμισης του ανθρώπινου δυναμικού μέσω της κατάρτισης και την εισαγωγή σύγχρονων εργαλείων Πληροφορικής και Επικοινωνιών. οι ακόλουθες δέ- Στην κατεύθυνση αυτή θα πρέπει να αναληφθούν σμες/ κατηγορίες ενεργειών: Βελτίωση και ενίσχυση της Διοίκησης της Πολιτικής και Κοινωνικής Αποστολής της ΝΑ Η οργανωτική, διοικητική και λειτουργική αναβάθμιση της δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, θα πρέπει να ενταχθεί στο πλαίσιο της ευρύτερης μεταρρύθμισης που αναμένεται εδώ και καιρό και συμπεριλαμβάνει ταυτόχρονα την αναδιάταξη του πρώτου βαθμού αυτοδιοίκησης αλλά και ριζικούς μετασχηματισμούς στο κεντρικό κράτος. Στο πλαίσιο αυτό, αναμένεται να διαμορφωθούν ευρύτερες αυτοδιοικητικές PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 15

17 ενότητες, που θα πρέπει να οδηγήσουν στην προσεκτική οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων βαθμών της αυτοδιοίκησης και στην καθιέρωση διαδικασιών συνάρθρωσης και διαμόρφωσης οργάνων διαβούλευσης και συνεργασίας. Οι νέες θεσμικές ρυθμίσεις σε συνδυασμό με τις δυνατότητες που μπορούν να προσδώσουν οι τεχνικές ηλεκτρονικών ψηφοφοριών και ηλεκτρονικής δημοκρατίας είναι δυνατόν να υποστηρίξουν οργανωτικά και λειτουργικά το ρόλο των Πολιτικών Οργάνων. Η συνεργασία και η αναβάθμιση του Συντονιστικού ρόλου της ΝΑ πρέπει να στοχεύει στην καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη, αλλά ταυτόχρονα θα πρέπει να προάγει και να υπηρετεί τη θεσμική πολλαπλότητα του ρόλου που καλείται να διαδραματίσει η ίδια η ΝΑ. Η αναβάθμιση του Συντονιστικού Ρόλου της ΝΑ θα πρέπει να προβλέψει τη διεύρυνση των συνεργασιών της ΝΑ είτε τη συγκρότηση νέων Οργάνων ώστε: να συνίστανται ευέλικτα οργανωτικά σχήματα για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων προβλημάτων σε διακρατικό /διεθνές επίπεδο. να αναπτύσσονται δικτυώσεις και εταιρικές συνεργασίες για την υποστήριξη του τοπικού παραγωγικού συστήματος. να ενισχύονται οι κρίσιμες λειτουργίες που απευθύνονται στον Πολίτη μέσω των ΚΕΠ. να υποστηρίζουν την ανάληψη σειράς πρωτοβουλιών από τη Ν.Α. Σερρών με στόχο το συντονισμό των επιμέρους ενεργειών των αναπτυξιακών φορέων που δραστηριοποιούνται στο Νομό ώστε να επιτευχθεί το βέλτιστο δυνατό αποτέλεσμα Βελτίωση και ενίσχυση της Διοίκησης των Υπηρεσιών της ΝΑ H οργανωτική αναδιάρθρωση της ΝΑ απαιτεί την κάλυψη των αναγκών σε προσωπικό με τη στελέχωση των κενών θέσεων και την αξιοποίηση των προγραμμάτων ενίσχυσης της απασχόλησης (απόκτηση εργασιακής εμπειρίας, μερική απασχόληση). Η βελτίωση της ενίσχυσης και διοίκησης των υπηρεσιών περιλαμβάνει: Μελέτη λειτουργικού και οργανωτικού αναχεδιασμού των υπηρεσιών της Ν.Α. Σερρών. PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 16

18 Απόκτηση διαχειριστικής επάρκειας και εφαρμογή προϋποθέσεων και διαδικασιών στη λειτουργία των νομαρχιακών διευθύνσεων. Σύσταση νομαρχιακού οργανισμού εκπαίδευσης και κατάρτισης του ανθρώπινου δυναμικού στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και εκπόνηση του στρατηγικού και επιχειρησιακού του σχεδίου. Εκσυγχρονισμός συστήματος προϋπολογισμού και δημοσιονομικής διαχείρισης (διπλογραφικό και ΟΠΣΝΑ). Εκσυγχρονισμός ηλεκτρονικού και εξοπλισμού πληροφορικής / τηλεπικοινωνιών Ν.Α Σερρών. Ανάπτυξη διαδικτυακών υπηρεσιών της Ν.Α. Εφαρμογή νέων συστημάτων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης για την εξυπηρέτηση του πολίτη. Υλοποίηση προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης των υ- παλλήλων της Ν.Α. Σερρών, μεταξύ των οποίων οι ενδεικτικές δράσεις μπορούν να περιλαμβάνουν: Η αναδιοργάνωση των υπηρεσιών και η εισαγωγή των συστημάτων πληροφορικής προαπαιτεί την αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού και ειδικότερα: την στελέχωση του συνόλου των υπηρεσιών με άτομα κατάλληλων προσόντων σύμφωνα με τις προδιαγραφές των θέσεων εργασίας του οργανογράμματος. τον σχεδιασμό και υλοποίηση κατάλληλων προγραμμάτων κατάρτισης και αναβάθμισης του προσωπικού, με βάση τις διαπιστωμένες ανάγκες και τις νέες απαιτήσεις κάθε θέσης εργασίας. την εισαγωγή νέων συστημάτων διαχείρισης (αναγκαία η λήψη διαχειριστικής επάρκειας τύπου Α), εισαγωγή συστημάτων ποιότητας (ISO 9001, εισαγωγή συστήματος μέτρησης της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας (ΚΠΑ) κ.α. Η κατηγορία παρεμβάσεων αποσκοπεί στην αναβάθμιση των προσφερόμενων υπηρεσιών της ΝΑ Σερρών και στην επίτευξη της ισότιμης πρόσβασης των πολιτών και των επιχειρήσεων σε αυτές. PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 17

19 Βελτίωση και ενίσχυση της Παραγωγής και Διοίκησης της Οικονομικής, Κοινωνικής και Πολιτιστικής Ανάπτυξης του Νομού Η ΝΑ και τα Νομικά Πρόσωπα στα οποία συμμετέχει αναπτύσσουν συνεργασίες με μια σειρά από φορείς. Η ΝΑ Σερρών έχει συστήσει τα ακόλουθα Νομικά Πρόσωπα: Κέντρο καταπολέμησης των Κουνουπιών ΝΕΠΟΣ ΚΕΚ Η ΝΑ συμμέτεχει στους ακόλουθυς τοπικούς φορείς Φορείς στους οποίους συμμετέχει η ΝΑ: Αναπτυξιακή Εταιρία Σερρών Α.Ε. Ε.Σ.Α.Ν.Σ. Α.Ε. Σπήλαιο Αλιστράτης Α.Ε. Φεστιβάλ Αμφίπολης Αστική μη Κερδοσκοπική Εταιρία ΟΑΣΙΣ Αστική μη Κερδοσκοπική Εταιρία Σε υπερτοπικό επίπεδο η ΝΑ αναπτύσσει συνεργασίες με φορείς της αυτοδιοίκησης και γενικότερα: Όλους τους φορείς της Δημόσιας Διοίκησης Όλους τους Ο.Τ.Α. του Νομού Όλους τους φορείς του Νομού Δικτύωση με άλλες Ν.Α. (ελληνικές ή άλλων χωρών) Δίκτυο Συνεργασίας Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας Βουλγαρίας Τουρκίας Πέραν των ανωτέρω θα πρέπει να εξετασθεί η σκοπιμότητα ί- δρυσης και λειτουργίας των κάτωθι φορέων με πρωτοβουλία της ΝΑ: Ίδρυση και λειτουργία Συντονιστικού Οργάνου Διαχείρισης Επιχειρηματικών Πάρκων, Προώθησης Επιχειρηματικών Δικτυώσεων και Προσέλκυσης Επενδυτών. Συνεργασία των Δ/νσεων -Υπηρεσιών Αγροτικής Ανάπτυξης της ΝΑ Σερρών και των Δ/νσεων Υπηρεσιών του ΥΠΑΑΤ στο Νομό με στόχο της εξυπηρέτηση/πληροφόρηση των Αγροτών. Ίδρυση και λειτουργία Συντονιστικού Οργάνου Διαχείρισης Κτηνοτροφικών Πάρκων. PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 18

20 Δημιουργία Νομαρχιακού Δικτύου Φορέων Άσκησης Κοινωνικής Πολιτικής. Δημιουργία Νομαρχιακού Δικτύου και Συντονισμός Φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του Πολιτισμού και του Αθλητισμού. Δημιουργία Συντονιστικού Οργάνου Τουριστικής Πολιτικής/ Διαχείρισης Προορισμού με πρωτοβουλία της ΑΝΕΣΕΡ. Ίδρυση και λειτουργία Συντονιστικού Οργάνου Προστασίας και Διαχείρισης Περιβάλλοντος, με αρμοδιότητες το συντονισμό των ΟΤΑ Α Βαθμού σε δράσεις δασοπροστασίας (π.χ. διάνοιξη ζωνών αντιπυρικής προστασίας, διαχειριστικά σχέδια) και γενικότερα πρόληψης και διαχείρισης περιβαλλοντικού κινδύνου (π.χ. αποκατάσταση ΧΑΔΑ), διαχείρισης των προστατευόμενων περιοχών, μέχρι να συσταθούν οι προβλεπόμενοι από τον Ν. 2742/99 φορείς διαχείρισης, κ.λπ Βελτίωση και ενίσχυση της Διοίκησης των Τεχνικών Υποδομών του Νομού Η ενδυνάμωση των Τεχνικών Υπηρεσιών της NA, αλλά και των λοιπών υπηρεσιών που ασχολούνται με τις προμήθειες και συντηρήσεις, σε συνεργασία με τις αντίστοιχες υπηρεσίες των ΟΤΑ Α Βαθμού, της Περιφέρειας αλλά και εξειδικευμένων κεντρικών υπηρεσιών, όπως η ΔΕ- ΠΑΝΟΜ, θα πρέπει να αναβαθμιστούν να στελεχωθούν και να εξυπηρετήσουν την ωρίμανση έργων υποδομών, είτε με την εκπόνηση των αναγκαίων μελετών, είτε με την προκήρυξη διαγωνισμών για την ανάθεση τους, ώστε να υπάρξει επαρκής ωρίμανση για ένταξη έργων στο ΕΣΠΑ. Ενδεικτικά έργα και παρεμβάσεις που περιλαμβάνει η συγκεκριμένη κατηγορία είναι: Η προμήθεια του εξοπλισμού της ΝΑ. Η προληπτική συντήρηση του εξοπλισμού και η αντιμετώπιση των βλαβών. Η κάλυψη των αναγκών σε υλικά συντήρησης. Η υποστήριξη άλλων φορέων (ειδικότερα των ΟΤΑ Α Βαθμού), αλλά και των Δομών Υγείας (Νοσοκομεία, ΔΥΠΕ, κλπ) που δεν διαθέτουν Τεχνικές Υπηρεσίες ώστε να υποστηριχθούν στην εκπόνηση των αναγκαίων μελετών και στην υλοποίηση των έργων λόγω της αδυναμίας του να λάβουν διαχειριστική επάρκεια. PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 19

21 Στο πλαίσιο της λειτουργικής αναβάθμισης των υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Σερρών, απαιτείται η αξιοποίηση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, σε όλο το φάσμα των δοσοληψιών της ΝΑ με το εξωτερικό περιβάλλον. Βασικό ζητούμενο είναι η δημιουργία σύγχρονης υποδομής για την η- λεκτρονική εξυπηρέτηση του πολίτη η οποία περιλαμβάνει: την ανάπτυξη των υποδομών πληροφορικής με την εγκατάσταση και αξιοποίηση ευρυζωνικών και άλλων σύγχρονων υποδομών δικτύωσης, την αναβάθμιση των δικτύων και εξοπλισμού στο εσωτερικό της ΝΑ και η επίλυση του βασικού ζητήματος που τίθεται από τη διπλή και ταυτόχρονη λειτουργία του ΟΠΣΝΑ και του ΟΠΣ της ΝΑ. Το ΟΠΣΝΑ υποστηρίζει τις ακόλουθες λειτουργικές περιοχές σε κεντρικό επίπεδο: Αγροτική Ανάπτυξη Βιομηχανία & Ορυκτός Πλούτος Εμπόριο & Ανώνυμες Υγεία & Κοινωνική Πρόνοια Μεταφορές Πολεοδομία ΚΒΓΝ GIS Όμως μέχρι στιγμής εμφανίζονται συστημικά προβλήματα στη λειτουργία του: Την εισαγωγή και χρήση σύγχρονων λογισμικών και δικτύων ε- ξυπηρέτησης που σταδιακά εντάσσονται και αξιοποιούνται από τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις (ΟΠΣΝΑ Νομαρχιών, Σύζευξις, ΓΕΜΗ κλπ), τα οποία υποστηρίζουν την διασύνδεση των δημόσιων υπηρεσιών μεταξύ τους. Την εισαγωγή σύγχρονων εργαλείων λογισμικού που περιλαμβάνουν χρήση Γεωγραφικών Συστημάτων Πληροφοριών και την εισαγωγή και παρακολούθηση κρίσιμων δεδομένων που αφορούν σε θέματα δασοπροστασίας, πολιτικής προστασίας, παρακολούθησης και διαχείρισης των υδάτινων πόρων, το αστικό και δομημένο περιβάλλον (ηλεκτρονική πολεοδομία κλπ). Την ανάπτυξη διαδικτυακού περιεχομένου και διαδικτυακών συναλλαγών. Στο πλαίσιο της αξιοποίησης των νέων εργαλείων PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 20

22 πληροφορικής, θα πρέπει να δρομολογηθεί η ολοκληρωμένη συλλογή και οργάνωση της απαιτούμενης πληροφορίας και η διάθεσή της στο Διαδίκτυο για την αξιόπιστη ενημέρωση των πολιτών / επιχειρήσεων όσον αφορά τις συναλλαγές τους με την ΝΑ και την αλληλεπίδρασή τους με τον κρατικό μηχανισμό. Την πλήρη υποστήριξη της Διαλειτουργικότητας μεταξύ πληροφοριακών συστημάτων της ΝΑ και την ανάπτυξη και παροχή υ- πηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών. Οι ανωτέρω δράσεις ολοκληρώνονται με μια σειρά συνοδευτικών δράσεων που περιλαμβάνουν: Υποστηρικτικές δράσεις για την πλήρη λειτουργία των Πληροφοριακών Συστημάτων και εκπαίδευσης των δυνητικών χρηστών. Οι δράσεις καλύπτουν όλες τις υποστηρικτικές υπηρεσίες που σχετίζονται με την εύρυθμη λειτουργία του συστήματος, όπως εκπαίδευση, τεκμηρίωση, μεταφορά τεχνογνωσίας, εισαγωγή δεδομένων και επικαιροποίηση στοιχείων. Δράσεις διάδοσης των αποτελεσμάτων του έργου, και ενέργειες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης προκειμένου η τοπική κοινωνία να αποκτήσεις εξοικείωση με τις ψηφιακές υπηρεσίες που θα παρέχονται και να τις αξιοποιεί στο μέγιστο δυνατό βαθμό Βελτίωση και ενίσχυση της Διοίκησης Συστημάτων και μηχανισμών αντιμετώπισης εκτάκτων συνθηκών και αναγκών στο Νομό από φυσικά ή τεχνολογικά αίτια Απαιτείται η εξειδίκευση σε τοπικό επίπεδο του στρατηγικού σχεδιασμού εθνικού επιπέδου για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών που προκύπτουν από φυσικούς κινδύνους (δασικές πυρκαγιές, πλημμυρικά φαινόμενα, σεισμοί, χιονοπτώσεις και παγετοί, κατολισθήσεις). Η ΝΑ οφείλει να συντάξει Σχέδιο Δράσης για την αντιμετώπιση του κάθε φυσικού κινδύνου εντός των ορίων της, το οποίο θα καταγράφει τις ενέργειες που αναλαμβάνουν οι υπηρεσίες της, τις διαδικασίες υλοποίησης των ενεργειών αυτών και τις διαδικασίες συντονισμού με τους άλλους εμπλεκόμενους φορείς σε τοπικό επίπεδο. Ο επιχειρησιακός σχεδιασμός πραγματοποιείται σε επίπεδο ΝΑ και Περιφέρειας, ενώ οι Δήμοι και οι Κοινότητες θα πρέπει να συμβάλλουν στον προσδιορισμό των «κανόνων εμπλοκής» τους. Η συμβολή τους θα πρέπει να είναι αντίστοιχη με τη συμβολή των ΝΑ και των Περιφερειών προς το ΥΠΕΣ και την αρμόδια ομάδα εργασίας, που λειτουργεί εντός PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 21

23 αυτού. Ο συντονισμός της συμβολής των ΟΤΑ α βαθμού θα μπορούσε να γίνει από τη ΝΑ. Από την έως σήμερα εμπειρία έχει διαπιστωθεί ότι συχνά προκύπτουν προβλήματα ως προς τον βαθμό δέσμευσης που αναλαμβάνει το κάθε συμβαλλόμενο μέρος. Αποτελεί κρίσιμο ζήτημα ανάπτυξης η πρόσδωση θεσμικού υπόβαθρου, ειδικά σε εκείνες τις συνεργασίες που χαρακτηρίζονται ως άμεσης προτεραιότητας. Οι συνεργασίες αυτές αφορούν σημαντικά αναπτυξιακά θέματα του Νομού όπως: Η πολιτική προστασία στην διασυνοριακή περιοχή Η αντιμετώπιση ατυχημάτων σε διασυνοριακό επίπεδο που προέρχονται από τη λειτουργία σταθμών ενέργειας Η διαχείριση και κυρίως η διασφάλιση της ποιότητας των νερών του Στρυμόνα Για τους λόγους αυτούς σε επιχειρησιακό επίπεδο θα πρέπει να αναληφθούν οι ακόλουθες πρωτοβουλίες: Κατάρτιση σχεδίων δράσης αντιμετώπισης φυσικών κινδύνων σε επίπεδο ΝΑ Υπογραφή μνημονίων συνεργασίας Αξιοποίηση των χρηματοδοτήσεων του Interreg για την ενεργοποίηση κοινών δράσεων στον τομέα της πολιτικής προστασίας Βελτίωση και ενίσχυση της χρηματοδότησης της οικονομικής, κοινωνικής και πολιτιστικής ανάπτυξης του Νομού Η στρατηγική οικονομικής, κοινωνικής και πολιτιστικής Ανάπτυξης της περιοχής της ΝΑ αποβλέπει στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και στην αειφόρο ανάπτυξη του τομέα, σε συνδυασμό με την ανάδειξη του πολιτιστικού περιβάλλοντος της περιοχής. Η βελτίωση της χρηματοδότησης, μπορεί να προκύψει μέσω της ωρίμανσης έργων και της αξιοποίησης των ΕΠ του ΕΣΠΑ προκειμένου να χρηματοδοτηθούν έργα κοινωνικού και πολιτιστικού χαρακτήρα. Επίσης, θα πρέπει να εξετασθούν και οι δυνατότητες συνεργασίας με τον ιδιωτικό τομέα για την αξιοποίηση ακινήτων μέσω ΣΔΙΤ PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 22

24 1 ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη της ΝΑ σε Κέντρο Διοίκησης της Ανάπτυξης και Προστασίας των Τοπικών Κοινωνιών του Νομού ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΡΓΩΝ / ΕΝΕΡΓΕΙ- ΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ Υποδομές διαχείρισης στερεών αποβλήτων. ΥΨΗΛΗ Συντονισμός τοπικών φορέων ΥΨΗΛΗ Εισαγωγή ΤΠΕ για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας των ΥΨΗΛΗ Νομαρχιακών Υπηρεσιών Εισαγωγή ΤΠΕ για την αναβάθμιση των υπηρεσιών προς τον πολίτη ΜΕΣΗ και τις επιχειρήσεις Προμήθεια, συντήρηση και αναβάθμιση ηλεκτρονικού εξοπλι- ΧΑΜΗΛΗ σμού. Προπαρασκευαστικές ενέργειες του οργανωτικού και λειτουργικού ανασχεδιασμού των Νομαρχιακών ΥΨΗΛΗ Υπηρεσιών Αναβάθμιση της λειτουργίας των θεσμικών Οργάνων της ΝΑ ΜΕΣΗ Στελέχωση υπηρεσιών και τμημάτων ΥΨΗΛΗ Βελτίωση της ποιότητας σχεδιασμού και εφαρμογής των προγραμμάτων κατάρτισης για τη ΥΨΗΛΗ Ν.Α., τα Ν.Π. της και τους ΟΤΑ α βαθμού Περιγραφή θέσεων εργασίας ΜΕΣΗ Ενδυνάμωση και προσαρμογή των δεξιοτήτων και της τεχνογνωσίας του ανθρώπινου δυναμικού της Ν.Α., των Ν.Π. της και των ΟΤΑ α ΜΕΣΗ βαθμού του Νομού στις διαρθρωτικές και θεσμικές αλλαγές Κάλυψη των κτιριακών αναγκών των Νομαρχιακών Υπηρεσιών και βελτίωση της στατικής και ενεργειακής ΜΕΣΗ συμπεριφοράς τους Συντήρηση και διαμόρφωση των κτιριακών εγκαταστάσεων της ΝΑ ΥΨΗΛΗ και των Νομικών Προσώπων της Αξιοποίηση πρόσθετων πόρων και προγραμμάτων ΧΑΜΗΛΗ Συνεργασία με ιδιωτικό τομέα- ΣΔΙΤ ΧΑΜΗΛΗ PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 23

25 ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη του Νομού Σερρών σε Κέντρο Ευρωπαϊκού Πάρκου Προστασίας και Ανάδειξης Περιβάλλοντος Τεχνολογιών Υγροτόπων και Χερσαίων Ζωνών του Στρυμονικού Πεδίου για την παραγωγική ενεργοποίηση των Φυσικών και Ανθρωπογενών διαθέσιμων του πεδίου. Οι σύγχρονες τάσεις και οι αλλαγές που διαδραματίζονται τόσο σε σχέση με το φυσικό περιβάλλον (κλιματική αλλαγή, «πράσινες πολιτικές»), με την Οικονομική κρίση και τις αλλαγές της Αγροτικής Πολιτικής απαιτούν την αντιμετώπιση των αλλαγών μέσω ενός μακροχρόνιου σχεδιασμού που ενσωματώνει τις ραγδαίες αλλαγές του προτύπου της ανάπτυξης. Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να αναμορφωθούν τα σχέδια διαχείρισης των λυμάτων σύμφωνα με τις σύγχρονες τεχνικές και πρότυπα σχεδιασμού, ενώ θα πρέπει να αναληφθούν ταυτόχρονα και δράσεις απορρύπανσης. Θα πρέπει να αντιμετωπισθεί το θέμα των διακρατικών συμφωνιών, ειδικότερα σε ότι αφορά τα ύδατα σε σχέση με το περιβάλλον Διαμόρφωση του Μακροχρόνιου Χωροταξικού Προτύπου του Νομού Το Μακροχρόνιο Χωροταξικό Πρότυπο αποτελεί ένα πρότυπο ανάπτυξης σε σχέση με την αναγνώριση γεωγραφικών ενοτήτων, το σχεδιασμό των παραγωγικών δραστηριοτήτων, τον σχεδιασμό των οικισμών και εν γένει την πολιτική γης. Σκοπός των παρεμβάσεων είναι να αναδειχθεί ο Νομός Σερρών σε Κέντρο εφαρμογής Καινοτομιών και Τεχνολογιών Προστασίας και αξιοποίησης των Υγροτόπων και της χερσαίας περιβάλλουσας του Στρυμονικού πεδίου για την παραγωγική ενεργοποίηση των Φυσικών και Ανθρωπογενών διαθέσιμων του πεδίου. Η κατηγορία παρεμβάσεων αποσκοπεί στη διασφάλιση του κυρίαρχου ρόλου του Νομού ως πόλου αγροτικής παραγωγής και στη διαρθρωτική προσαρμογή του αγροτικού τομέα με τη διευκόλυνση της στροφής προς περισσότερο ανταγωνιστικές καλλιέργειες και προϊόντα. Παράλληλα, θα πρέπει να εφαρμόζεται εντατικό πρόγραμμα παρακολούθησης για την κατάσταση των κύριων περιβαλλοντικών μέσων (νερά, έδαφος, ατμόσφαιρα), τόσο κατά τη φάση εκμετάλλευσης, όσο και μετά το πέρας της, μέχρι την πλήρη αποκατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος. Το συγκε- PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 24

26 κριμένο πρόγραμμα θα αποτελεί μέρος ενός ευρύτερου προγράμματος περιβαλλοντικής διαχείρισης, που θα περιλαμβάνει κατάλληλες δράσεις πρόληψης, αντιμετώπισης και επανόρθωσης. Στο Ν. Σερρών, παρόλη την ουσιαστική έλλειψη σχεδιασμού χωροταξικού επιπέδου (υπερκείμενου των ΓΠΣ / ΣΧΟΟΑΠ και υποκείμενου του ΠΠΧΣΑΑ, η βασική επιθυμητή υποδομή μεταφορών έχει, ιδίως την τελευταία δεκαετία, πάρει συγκεκριμένη μορφή και υλοποιείται σταδιακά, δημιουργώντας ένα σύστημα το οποίο, όταν ολοκληρωθεί, θα καλύπτει μεγάλο μέρος της περιοχής και θα δημιουργεί νέα δεδομένα. Ωστόσο, με εξαίρεση τις μελέτες του ΥΧΟΠ του 1984 (σε μικρότερο βαθμό τα Συμβούλια Περιοχής) και τη σχετική προσέγγιση του Περιφερειακού Πλαισίου (ΠΠΧΣΑΑ) για το Νομό, δεν υπήρξε ποτέ σχεδιασμός για το οικιστικό δίκτυο. Δεν έχει δηλαδή ποτέ διατυπωθεί πόσο μάλλον και υλοποιηθεί πολιτική, της οποίας τα συμπεράσματα να προέρχονται από ειδική με το θέμα έρευνα, που να στοχοθετεί το γενικό αλλά και τον ειδικότερο ενός εκάστου ρόλο των σημαντικότερων οικιστικών κέντρων, τη σχέση τους με τους λοιπούς οικισμούς καθώς και με τη χωρική διάρθρωση της ενδοχώρας τους, ώστε ο Νομός να αποκτήσει μια πολυκεντρική οργάνωση υπερβαίνοντας το σημερινό μοντέλο διπλής επικυριαρχίας, αφενός της Μητροπολιτικής Περιοχής της Θεσσαλονίκης, αφετέρου της πόλης των Σερρών επί των υπολοίπων οικισμών. Η επιλογή, η προώθηση και η ανάδειξη της ιδιαίτερης ταυτότητας του κύριου οικιστικού δικτύου του Νομού, καθώς και του υπόλοιπου οικιστικού δικτύου (μικροί οικισμοί), με ενθάρρυνση και αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων, που ο κάθε οικισμός διαθέτει, μαζί με τις κατάλληλες επιλογές και ιεραρχήσεις στην υλοποίηση συγκεκριμένων έργων στον κάθε οικισμό και στο σύστημα μεταφορών, αποτελούν καθοριστικούς παράγοντες-κλειδιά, για τη συγκρότηση ενός οικιστικού συστήματος ικανού να αναβαθμίσει της προοπτικές των επιμέρους περιοχών και να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για τη νέα μορφή «εταιρικής σχέσης πόλης-υπαίθρου». Σε κάθε περίπτωση, προέχει ο κατά το δυνατόν λεπτομερέστερος καθορισμός των εξαρτήσεων των οικισμών σε σχέση με τις υπηρεσίες δημόσιου χαρακτήρα που θα προσφέρουν (εκπαίδευσης, πρόνοιας, υ- γείας, κ.λ.π.) ανεξάρτητα από τη δυνατότητα της ΝΑ να προωθήσει τις απαιτούμενες χωροθετήσεις. Ο καθορισμός των εξαρτήσεων των οικισμών δύναται να υλοποιηθεί εσωτερικά, από τις υπηρεσίες της ίδιας της ΝΑ ή να ενταχθεί στο πλαίσιο μιας ευρύτερης μελέτης χωροταξικού χαρακτήρα, που θα εξετάσει παράλληλα και άλλα ζητήματα, όπως το μέγεθος των επεκτάσεων μεμονωμένων ΟΤΑ ή ομάδων ΟΤΑ α βαθμού, τα προβλήματα και τη δυναμικότητα των οικισμών, τα μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν για την ενίσχυση των κέντρων των οικισμών καθώς PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 25

27 και την επιλογή των κατάλληλων πολεοδομικών εργαλείων κατά περίπτωση. Καθοριστικό παράγοντα για την αναδιάταξη του οικιστικού δικτύου του Νομού αποτελεί η ενίσχυση των κέντρων συγκεκριμένων οικισμών. Για το λόγο αυτό προωθούνται, ανάλογα με το επίπεδο των οικισμών, είτε μέσω των ΓΠΣ / ΣΧΟΟΑΠ (με συνολική καθοδήγηση από τις αρμόδιες υπηρεσίες της ΝΑ), είτε μέσω της προαναφερθείσας μελέτης για τους οικισμούς, έργα που αφορούν στα εξής: Στη χωροθέτηση δημόσιων λειτουργιών (πολιτιστικές λειτουργίες, εγκαταστάσεις κοινωνικού εξοπλισμού, κ.ά.) στα κέντρα των οικισμών σε συνδυασμό με την αποκατάσταση διατηρητέων κτηρίων ή/ και κτηρίων με ιδιαίτερη αισθητική και ιστορική αξία. Στις κυκλοφοριακές ρυθμίσεις και παρεμβάσεις για την απομάκρυνση της διαμπερούς κυκλοφορίας (π.χ. μονοδρομήσεις, πεζοδρομήσεις) από τα κέντρα των οικισμών. Στην ανάπλαση δικτύου κοινοχρήστων χώρων των κέντρων των οικισμών (π.χ. πλατείες, χώροι πρασίνου, πεζόδρομοι). Στη δημιουργία χώρων στάθμευσης ανάλογα με τη δυναμικότητα των κέντρων των οικισμών και την ακτίνα επιρροής τους. Στην αξιοποίηση των μελετών που θα εκπονηθούν για τα ανωτέρω ζητήματα και αναπτύχθηκαν παραπάνω Βελτίωση και ενδυνάμωση της προστασίας και α- νάδειξης του Φυσικού και Ανθρωπογενούς περιβάλλοντος Η κατηγορία παρεμβάσεων αποσκοπεί στην ενίσχυση της περιβαλλοντικής προστασίας και στη βελτίωση της ποιότητας των φυσικών πόρων του Νομού, με την υλοποίηση των απαιτούμενων υποδομών διαχείρισης στερεών αποβλήτων, σύμφωνα με τις προβλέψεις του αναθεωρημένου ΠεΣΔΑ, αλλά και τις νέες ανάγκες, καθώς επίσης, στην παύση της λειτουργίας περιοχών ανεξέλεγκτης διάθεσης στερεών απορριμμάτων και στην αποκατάστασή τους. Παράλληλα, αφορά στη βελτιωμένη και αειφορική διαχείριση του ορυκτού πλούτου και στην αποκατάσταση του περιβάλλοντος σε πρώην λατομικές ζώνες. Η μεταλλευτική - λατομική δραστηριότητα και γενικά η εκμετάλλευση του ορυκτού πλούτου αποτελεί σημαντική αναπτυξιακή παράμετρο. Ταυτόχρονα όμως, οι μεταλλευτικές - λατομικές δραστηριότητες είναι περιβαλλοντικά οχλούσες και σε ορισμένες περιπτώσεις δύναται να αποβούν και οικονομικά επιζήμιες. Στο πλαίσιο αυτό, απαιτείται η ορ- PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 26

28 θολογική αξιοποίησή τους, γεγονός που συνεπάγεται ως προϋπόθεση τον επακριβή προσδιορισμό περιοχών όπου δεν επιτρέπεται τέτοιου είδους δραστηριότητα και άμεση προώθηση ειδικών μελετών, όπως τα ΓΠΣ και τα ΣΧΟΟΑΠ, αλλά και Ειδικής Τομεακής Μελέτης, για τη διαμόρφωση των τάσεων και προοπτικών βιωσιμότητας του κλάδου, υπό το πρίσμα της αειφορίας αλλά και της προστασίας του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη μέριμνα απαιτείται για την αποκατάσταση και μετέπειτα φροντίδα των περιοχών εξόρυξης, ενώ για την αποκατάσταση των χώρων εξόρυξης μετά τη λειτουργία τους, είναι απαραίτητη η διοικητική μέριμνα και ο έλεγχος για την εκτέλεση των έργων αποκατάστασης, σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις για την αδειοδότηση εκμετάλλευσης των συγκεκριμένων περιοχών. Η κατηγορία παρεμβάσεων αποσκοπεί στη διασφάλιση της κάλυψης των υδατικών αναγκών για άρδευση και κατ επέκταση στην αντιμετώπιση της υποβάθμισης των υδατικών πόρων, όπως και γενικότερα στην βελτίωση της ποιότητας του υδάτινου δυναμικού. Ενδεικτικά έργα και δράσεις, που περιλαμβάνει η συγκεκριμένη κατηγορία παρεμβάσεων είναι: Ολοκλήρωση της αποκατάστασης ΧΑΔA. Κατασκευή, αναβάθμιση και λειτουργία ΧΥΤΑ. Κατασκευή ΚΔΑΥ. Μελέτη καθορισμού κριτηρίων χωροθέτησης εγκαταστάσεων Συστημάτων Εναλλακτικής Διαχείρισης Απορριμμάτων (ΣΕΔΑ). Προγράμματα ανακύκλωσης με διαλογή στην πηγή. Προγράμματα ενημέρωσης πολιτών για τη βελτίωση της ανταπόκρισής τους στην ανακύκλωση οικιακών απορριμμάτων. Εκπόνηση σχεδίου ανάδειξης ορυκτού πλούτου Νομού Σερρών και αποκατάστασης λατομείων. Κατασκευή και επέκταση εγγειοβελτιωτικών και αντιπλημμυρικών έργων. Συντήρηση και κατασκευή νέων ταμιευτήρων/ φραγμάτων. Συντήρηση και ανόρυξη νέων αρδευτικών γεωτρήσεων. Συντήρηση και επέκταση αρδευτικών καναλιών και δικτύων. Ολοκλήρωση των εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων και των απαιτούμενων δικτύων αποχέτευσης. PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 27

29 Εκπόνηση ολοκληρωμένου σχεδίου διαχείρισης λυμάτων για το σύνολο του Νομού, προκειμένου να καλυφθούν οι απαιτήσεις της σχετικής Κοινοτικής Οδηγίας και του Εθνικού Σχεδιασμού. Ολοκλήρωση μελετών και υλοποίηση έργων εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων και δικτύων αποχέτευσης, στο πλαίσιο των κατευθύνσεων του ως άνω σχεδίου Βελτίωση, συμπλήρωση και ολοκλήρωση του συστήματος των οικισμών και πεδίων παραγωγής του Νομού Η κατηγορία παρεμβάσεων αποσκοπεί στην ενίσχυση της αναγνωρισιμότητας και της ελκυστικότητας ως τόπων διαμονής, εργασίας και τουρισμού των αξιολογότερων οικιστικών συνόλων του Νομού και των οικισμών που γειτνιάζουν με αξιόλογους φυσικούς, ιστορικούς και πολιτιστικούς πόρους, καθώς επίσης, στην βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης σε μειονεκτικές περιοχές των κυριότερων αστικών και ημιαστικών κέντρων, με την συντονισμένη υλοποίηση εκτεταμένων αναπλάσεων. Ορισμένες μελέτες επικεντρώνονται στην αστική ανάπλαση και αστική αναδόμηση περιοχών με ιδιαίτερα αρχιτεκτονικά και πολεοδομικά χαρακτηριστικά. Η παροχή υψηλής ποιότητας αστικού χώρου για τους ε- πισκέπτες, αλλά και για τους κατοίκους στοχεύει στην αστική ανάπτυξη - οικονομική και δημογραφική - μέσω της υψηλής ποιότητας του αστικού χώρου. Τέτοιου είδους «επίκεντρα» αναλύονται και ταξινομούνται βάσει χωρικών παραμέτρων, όπως η θέση στο χώρο (π.χ. ένταξη στον αστικό ιστό, ανάπτυξη στον εξωαστικό χώρο), οι κυρίαρχες χρήσεις γης, οι συμπληρωματικές χρήσεις γης και δραστηριότητες, ο τρόπος παραγωγής του νέου χώρου (οργανωμένη παρέμβαση ή αυτογενής ανάπτυξη). Οι κατηγορίες παρεμβάσεων, που αφορούν στο Σχέδιο Δράσης είναι οι ακόλουθες: Ολοκλήρωση του χωρικού σχεδιασμού και προώθηση έργων υποδομής στις επεκτάσεις των οικισμών. Προώθηση αναπλάσεων μεγάλης κλίμακας. Προώθηση σημειακών έργων ανάπλασης μικρής κλίμακας. Στο πλαίσιο της στρατηγικής για την αστική κινητικότητα, που προωθείται από το ΥΠΕΧΩΔΕ, δομικό στοιχείο όλων των αναπλάσεων, ανεξαρτήτως κλίμακας, θα πρέπει να αποτελέσει η προώθηση ενός εναλλακτικού μοντέλου μετακινήσεων, με την υλοποίηση των απαραίτητων υποδομών για τη διευκόλυνση της χρησιμοποίησης ήπιων μέσων, ό- PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 28

30 πως είναι το ποδήλατο και η πεζή μετακίνηση και την παράλληλη αποθάρρυνση της διέλευσης των ΙΧΕΑ από τα κέντρα των οικισμών και τις πυκνοδομημένες περιοχές τους Ένταξη των παραγωγικών δραστηριοτήτων σε σύστημα παρακολούθησης και διοίκησης των πεδίων παραγωγής Η αρμοδιότητα των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων στη χάραξη και στην υλοποίηση της αγροτικής πολιτικής έχει περιοριστεί σημαντικά. Ωστόσο, η εξέχουσα θέση των προϊόντων του πρωτογενή τομέα του Νομού στην ελληνική και στις διεθνείς αγορές, τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και οι προοπτικές που υπάρχουν, αλλά και η επικράτηση ολοένα και περισσότερο ανταγωνιστικών συνθηκών και η άσκηση σημαντικών πιέσεων στον αγροτικό τομέα, καθιστούν σκόπιμη τη μεγαλύτερη δυνατή δραστηριοποίηση της ΝΑ στην κατεύθυνση της ενίσχυσης του ρόλου της περιοχής ως κέντρου αγροτικής παραγωγής, με στροφή σε προϊόντα ποιότητας και ενεργές πρακτικές αειφορικής διαχείρισης των φυσικών πόρων. Η ευρωπαϊκή και η εθνική γεωργική πολιτική όπως αυτή διατυπώνεται στο Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Αγροτικής Ανάπτυξης επιβάλει ισχυρά ανακλαστικά. Η νέα αγροτική πολιτική, δίνει έμφαση στη βελτίωση της πρωτογενούς παραγωγής με τη βελτιστοποίηση των συντελεστών παραγωγής και την αύξηση των μοναδιαίων αποδόσεων και προώθηση της καθετοποίησης. Επιπλέον, δίνεται προτεραιότητα στις αναδιαρθρώσεις καλλιεργειών με προγράμματα ενίσχυσης που μπορεί να χρηματοδοτηθούν από την αξιοποίηση κονδυλίων όπως η δυναμική διαφοροποίηση με συγκεκριμένα προγράμματα που μπορεί να σχεδιαστούν για να ενισχύσουν συγκεκριμένους μικροκαλλιεργητές (καπνού) στην ποιοτική αναβάθμιση του εγχώρια παραγόμενου πολλαπλασιαστικού υλικού (στο πλαίσιο των σχεδίων βελτίωσης), στην αξιοποίηση ήπιων μορφών ενέργειας για θέρμανση των θερμοκηπιακών μονάδων, εφαρμογή κατάλληλων επεμβάσεων εξοικονόμησης ενέργειας και υιοθέτησης γεωργοπεριβαλλοντικών μέτρων χαμηλών ενεργειακών εισροών στην άρδευση, λίπανση, φυτοπροστασία και καλλιέργεια, προώθηση καλλιεργειών για παραγωγή ενεργειακών προϊόντων. Σημαντική διαφοροποίηση στη μέχρι σήμερα εφαρμοζόμενη πολιτική προκύπτει από την καθιέρωση ενιαίας αποδεσμευμένης ενίσχυσης έ- ναντι των άμεσων ενισχύσεων καθώς και η δυναμική διαφοροποίηση που είναι η ανακατανομή των χορηγούμενων ενισχύσεων προς όφελος της αγροτικής ανάπτυξης. PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 29

31 Σε σχέση με τη βελτίωση και την ανάπτυξη υποδομής που σχετίζεται με την ανάπτυξη και προσαρμογή της γεωργίας και δασοκομίας προβλέπονται μεταξύ άλλων η υλοποίηση εγγειοβελτιωτικών έργων με κατεύθυνση την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που προκύπτουν από την εναρμόνιση με την Οδηγία 2000/60 της Ε.Ε. για τα νερά, τεχνητούς ε- μπλουτισμούς υπογείων υδροφόρων οριζόντων, δημιουργία υποδομών παρακολούθησης των υδατικών πόρων, μελέτη και κατασκευή έργων ταμίευσης επιφανειακών νερών, αναδασμοί, διανομές, αγροτική οδοποιία, αγροτικός εξηλεκτρισμός, αναβάθμιση της υποδομής και της παροχής ενημέρωσης κλπ. 2ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη του Νομού Σερρών σε Κέντρο Ευρωπαϊκού Πάρκου Προστασίας και Ανάδειξης Περιβάλλοντος Τεχνολογιών Υγροτόπων και Χερσαίων Ζωνών του Στρυμονικού Πεδίου για την παραγωγική ενεργοποίηση των Φυσικών και Ανθρωπογενών διαθέσιμων του πεδίου ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΡΓΩΝ / ΕΝΕΡΓΕΙ- ΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ Εκπόνηση Χωροταξικής Μελέτης Νομού Αντιπλημμυρικά έργα και έργα προστασίας οικισμών ΥΨΗΛΗ Βελτίωση της παρακολούθησης του περιβαλλοντικού φορτίου του ΥΨΗΛΗ Στρυμόνα Εκπόνηση Ειδικών Περιβαλλοντικών Μελετών και μελετών διαχείρισης και ανάδειξης αξιόλογων ΥΨΗΛΗ οικοσυστημάτων Διαχείριση δασών. ΜΕΣΗ Υποδομές και μηχανισμοί άρδευσης για την εξοικονόμηση ύδατος. ΥΨΗΛΗ Αγροπεριβαλλοντικά μέτρα Διαχείριση βοσκοτόπων. Διατήρηση, αναβάθμιση και ανάδειξη περιοχών υψηλής φυσικής αξίας και περιοχών NATURA 2000 Υποδομές διαχείρισης υγρών α ποβλήτων και δίκτυα αποχέτευσης. Εξυγίανση & αποκατάσταση υφιστάμενων χώρων διάθεσης απορ- ριμμάτων. ΜΕΣΗ ΥΨΗΛΗ ΥΨΗΛΗ PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 30

32 2ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη του Νομού Σερρών σε Κέντρο Ευρωπαϊκού Πάρκου Προστασίας και Ανάδειξης Περιβάλλοντος Τεχνολογιών Υγροτόπων και Χερσαίων Ζωνών του Στρυμονικού Πεδίου για την παραγωγική ενεργοποίηση των Φυσικών και Ανθρωπογενών διαθέσιμων του πεδίου ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΡΓΩΝ / ΕΝΕΡΓΕΙ- ΩΝ Εκσυγχρονισμός και βελτίωση αρδευτικών υποδομών. Ίδρυση και εκσυγχρονισμός μονάδων πρωτογενούς και δευτερογενούς παραγωγής 1η εγκατάσταση και σχέδια βελτίωσης Αναδιάρθρωση καλλιεργειών (κτηνοτροφικά, βιοκαύσιμα, βιολογικά) Αναδιάρθρωση εκμεταλλεύσεων κτηνοτροφικών ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΥΨΗΛΗ ΥΨΗΛΗ ΥΨΗΛΗ ΥΨΗΛΗ ΥΨΗΛΗ Πιστοποίηση τοπικών προϊόντων. ΥΨΗΛΗ Μηχανισμοί συμβουλευτικής υποστήριξης των αγροτών Δημιουργία και εκσυγχρονισμός μονάδων μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων. Προώθηση και προβολή των τοπικών αγροτικών προϊόντων. Ανάπτυξη συμβολαιακής γεωργίας. Παροχή εξειδικευμένων συμβουλών σε θέματα προστασίας του περιβάλλοντος, τοπικής ανάπτυξης και εταιρικής σχέσης, προώθησης και διαφοροποίησης οικονομικών δραστηριοτήτων. Πληροφόρηση και εκπαίδευση για δραστηριότητες προώθησης και εμπορίας αγροτικών προϊόντων.. ΥΨΗΛΗ ΥΨΗΛΗ ΥΨΗΛΗ ΧΑΜΗΛΗ ΥΨΗΛΗ ΥΨΗΛΗ Αντιμετώπιση πλημμυρών ΥΨΗΛΗ PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 31

33 ο Πεδίο Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων: Ανάδειξη του Νομού σε Κέντρο Ανάπτυξης Διεποχιακού Πολυθεματικού Τουρισμού Με βάση την αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης προκύπτουν τα ακόλουθα σχέδια δράσης για τον τουρισμό: Ανάπτυξη εξειδικευμένων (εναλλακτικών) τουριστικών προϊόντων και δραστηριοτήτων και διασύνδεση τους με τις ιδιαιτερότητες του τοπικού παραγωγικού συστήματος (πρωτογενής, μεταποίηση). Στροφή προς την ποιότητα, διαμέσου της αναβάθμισης του επιπέδου των προσφερόμενων τουριστικών υπηρεσιών και της ανάδειξης και προστασίας του φυσικού και δομημένου πολιτιστικού περιβάλλοντος. Υποστήριξη και κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού που ε- μπλέκεται στο τουριστικό σύστημα. Ολοκλήρωση της διακριτής τουριστικής εικόνα του νομού και συστηματική προώθηση και προβολή αυτής. Οι φυσικοί και περιβαλλοντικοί πόροι της περιοχής που παρουσιάζουν ιδιαίτερο τουριστικό ενδιαφέρον αφορούν : Τα δασικά συμπλέγματα και οι περιοχές φυσικού κάλους με πολυάριθμα και σπάνια είδη χλωρίδας και πανίδας. Σημαντικοί υγρότοποι με αιχμή τον διεθνούς φήμης και σημασίας υδροβιότοπο της Λίμνης Κερκίνης. Επιβλητικοί ορεινοί όγκοι που περιβάλλουν τον νόμο. Ζώνες εκμεταλλεύσιμων γεωθερμικών πεδίων. Οι προαναφερθέντες φυσικοί πόροι δύναται να αποτελέσουν τις βασικές εισροές για την δημιουργία ή την εξειδίκευση προϋπαρχόντων τουριστικών προϊόντων. Επί παραδείγματι αναφέρονται: Παρατήρηση της άγριας ζωής (Birdwatching στην Κερκίνη, άγρια άλογα στο Μενοίκιο, σημεία παρατήρησης σε κατάλληλα σημεία των ορεινών όγκων). Εκπαιδευτικές εφαρμογές σε: περιβαλλοντικά πολιτιστικά τοπία (Αμπελώνες, οινοποιία τσιπουράδικα, βουβαλοτροφεία κλπ.), χερσαίους και υγρούς βιότοπους (εκπαίδευση μαθητών στην Κερκίνη, Αγγίτη, ορεινούς όγκους, σπήλαια κλπ.). Ήπιες εναλλακτικές τουριστικές χρήσεις (ορεινή πεζοπορία, mountain Biking Διοργάνωση αγώνων, διοργάνωση αγώνων PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 32

34 αεράθλησης κλπ.). Συμμετοχή επισκεπτών σε αγροτικές δραστηριότητες πρότυπα αγροτικά πάρκα ή αγροτουριστικά καταλύματα. Θεματικά μουσεία (οινομουσεία, μουσεία χλωρίδας πανίδας μουσεία εικονικής πραγματικότητας). Ιαματικές πηγές - Θερμαλισμός (Σιδηροκάστρου, Αγκίστρου, Θερμών). Ένα προϊόν για να διατίθεται επιτυχώς σε μια αγορά και να απολαμβάνει της καταναλωτικής προτίμησης του κοινού σε τιμές που να εξασφαλίζουν τη μεσοχρόνια οικονομική του βιωσιμότητα και την ορθή αμοιβή των παραγωγικών συντελεστών του πρέπει μεταξύ άλλων να διασφαλίζει ένα ικανοποιητικό επίπεδο ποιότητας. Η διασφάλιση ελαχίστου επιπέδου ποιότητας στην περίπτωση του τουρισμού δεν είναι και τόσο εύκολη υπόθεση. Το γεγονός ότι το τουριστικό προϊόν δεν αποτελεί ένα προϊόν ομοιογενές αλλά αποτέλεσμα κατάλληλου συνδυασμού του πρωτογενή, δευτερογενή και τριτογενή τομέα, και δεν παράγεται σε συγκεκριμένο χώρο αλλά διαχέεται σε ολόκληρη την περιοχή υποδοχής, απαιτεί τη συνειδητή συνεργασία όλων των εμπλεκομένων φορέων συμβάλλοντας ο καθένα στην ποιότητα από τη δική του πλευρά (στο μέτρο που το αναλογεί). Η ποιότητα του τουριστικού προϊόντος εξασφαλίζεται όταν ή διαμονή σ ένα υψηλού ε- πιπέδου κατάλυμα συνδυάζεται, με άρτια καταρτισμένο ανθρώπινο δυναμικό, ξεχωριστή διατροφή, υψηλού επιπέδου υπηρεσίες αναψυχής, ικανοποιητικές μεταφορές, επαρκείς υπηρεσίες εξυπηρέτησης καθημερινών αναγκών (εμπόριο, τηλεπικοινωνίες, ύδρευση αποχέτευση, υ- γεία κλπ.), ενώ παράλληλα το φυσικό και δομημένο περιβάλλον θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από αρμονία και η ηχορύπανση και η οπτική ρύπανση να βρίσκονται σε χαμηλά επίπεδα. Το ελάχιστο λοιπόν που απαιτείται για την αναβάθμιση και διατήρηση της ποιότητας του τουριστικού προϊόντος σε υψηλά επίπεδα, είναι ολόκληρη η κοινωνία της υπό ανάπτυξη περιοχής να δρα με τέτοιο τρόπο ώστε να μη δημιουργούνται αρνητικές εξωτερικές οικονομίες για τον τουρισμό (Δηλαδή να μην προκαλούνται ενέργειες που θα βλάψουν τον τουρισμό). Με βάση την παραπάνω ανάλυση οι παρεμβάσεις αναβάθμισης της ποιότητας μπορούν να διακριθούν σε δύο κατηγορίες: α) Εκείνες που αναβαθμίζουν τις υπηρεσίες που συνδέονται άμεσα με τον τουρισμό, τόσο ιδιωτικές (Αναβάθμιση καταλυμάτωντουριστικών γραφείων, υψηλό επίπεδο υπηρεσιών διατροφής PLANET A.E. ΟΜΕΠ ΕΠΕ 33