eurojust06_el.indd :41:55

Transcript

1 Ε τ ή σ ι α Έ κ θ ε σ η E u r o j u s t eurojust06_el.indd :41:55

2 eurojust06_el.indd :41:58

3 Π Ε Ρ Ι Ε Χ O Μ Ε Ν Α Προλογος 4 1 Δομή και ανάπτυξη της Eurojust 10 2 Noμiκó περιβάλλον και εταίροι 14 3 Διαχείριση υποθέσεων 24 4 Σχέσεις με τις εθνικές αρχές και την Ευρωπαϊκή Ενωση 48 5 Τρίτες χωρες 52 6 Διοίκηση 58 7 Απόδοση σε σχέση με τους στόχους του Συμπεράσματα του Συμβουλίου σε σχέση με την ετήσια έκθεση του Οι στόχοι της Eurojust για το 2007 και το Το μέλλον της Eurojust Γενική σύνοψη και συμπεράσματα Παράρτημα 90 eurojust06_el.indd :42:00

4 Π Ρ Ο Λ Ο Γ Ο Σ Έχω τη χαρά να παρουσιάσω την πέμπτη Ετήσια Έκθεση της Eurojust, η οποία περιγράφει τις δραστηριότητές μας κατά το ημερολογιακό έτος Κατά το 2006 η Eurojust συνέχισε τη σταθερή της πρόοδο πάνω στα θεμέλια που τέθηκαν στα τρία πρώτα χρόνια της ύπαρξής της στη Χάγη. Η πρόοδος αυτή περιλαμβάνει περαιτέρω ουσιαστική αύξηση των υποθέσεων ετησίως, βελτιώσεις στον τομέα της διαχείρισης των πληροφοριακών συστημάτων και της τεχνολογίας (συμπεριλαμβανομένου και του διορισμού βοηθητικού προσωπικού στον τομέα της διαχείρισης των δεδομένων), βελτιώσεις στην περαιτέρω ενδυνάμωση των εξωτερικών μας σχέσεων με οργανισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως και ολοκλήρωση της επίσημης συμφωνίας συνεργασίας με τις ΗΠΑ. Οι πρόοδοι αυτές θα επιτρέψουν στον οργανισμό μας να προσφέρει καλύτερη βοήθεια στις εθνικές ανακριτικές και διωκτικές αρχές. Η Eurojust ιδρύθηκε με στόχο τη βελτίωση της ποιότητα της συνεργασίας και του συντονισμού της διαχείρισης των υποθέσεων μεταξύ των ανακριτικών και διωκτικών αρχών των Κρατών-Μελών της ΕΕ. Για μια ακόμη φορά έχω τη χαρά να ανακοινώσω πως κατά το έτος 2006 συνεχίστηκε η σημαντική αύξηση των υποθέσεων που παραπέμπονται στο Συλλογικό Όργανο της Eurojust, το οποίο είναι κατευθυντήριο όργανο του Οργανισμού. Το 2006 ο αριθμός των υποθέσεων που παραπέμφθηκαν στο Συλλογικό Όργανο αυξήθηκε κατά 31 % σε σχέση με το Η άυξηση των υποθέσεων κατά τη διάρκεια του 2006 συνεχίζει τη θετική τάση των προηγούμενων ετών. Η αντίστοιχη αύξηση ήταν 54 % αύξηση για το 2005, 27 % αύξηση για το 2004 και 50 % αύξηση για το Η συνεχής αυτή άνοδος στις παραπομπές των υποθέσεων αντιπροσωπεύει τις πολύ στενές σχέσεις μας με τις εθνικές ανακριτικές και διωκτικές αρχές και την αυξημένη ικανότητά μας να βοηθάμε στην επίλυση των προβλημάτων και να οργανώνουμε συντονισμένες ανακριτικές και διωκτικές δραστηριότητες σε αρκετά Κράτη-Μέλη της ΕΕ. Είμαστε στην ευχάριστη θέση να αναφέρουμε ότι υπάρχει μεγαλύτερη προθυμία για συνεργασία με τη Eurojust στο θέμα της αντιμετώπισης του διασυνοριακού εγκλήματος καθώς και μια συνεχής αύξηση του αριθμού των υποθέσεων που παραπέμπονται στη Eurojust από τα κράτη που εισήχθησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση το Ο αριθμός των συναντήσεων που οργανώθηκαν για τη διευκόλυνση της συνεργασίας και του συντονισμού σε συγκεκριμένες υποθέσεις αυξήθηκε από 73 που ήταν κατά το έτος 2005 σε 89, κατά το έτος Ο αριθμός αυτός είναι ενδεικτικός της πολυπλοκότητας των υποθέσεων που χειρίστηκε η Eurojust. Μια πιο λεπτομερής ανάλυση των παραπομπών των υποθέσεων αυτών και των στρατηγικών συναντήσεων αναφέρεται στο Κεφάλαιο 3, καθώς και μια σειρά ενδεικτικών υποθέσεων στις οποίες μεσολάβησε η Eurojust. 4 Πλέον, περισσότερες υποθέσεις παραπέμπονται στη Eurojust στο αρχικό στάδιο της έρευνας. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι με αυτόν τον τρόπο εξοικονομούνται πόροι και παρέχεται αποτελεσματικότεeurojust06_el.indd :42:00

5 ρη βοήθεια στους διώκτες του διεθνούς εγκλήματος. Το «πάγωμα» περιουσιακών στοιχείων ακόμα και για μία σοβαρή υπόθεση απάτης, μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα να ανακτήσουν τα Κράτη Μέλη, κεφάλαια τέτοια που να υπερβαίνουν ακόμη και τον ετήσιο προϋπολογισμό της Eurojust. Θα επαναλάβω κάποιες παρατηρήσεις που έχω κάνει και τα προηγούμενα χρόνια και θα τονίσω ξανά πως παρόλο που είμαστε ευχαριστημένοι με την αύξηση των υποθέσεων που έχουν σταλεί στη Eurojust για συνδρομή, δεν είμαστε ακόμα αρκετά ικανοποιημένοι. Είμαστε πεπεισμένοι ότι υπάρχουν ακόμα πολλές υποθέσεις που θα μπορούσαν και θα έπρεπε να παραπέμπονται στον Οργανισμό μας. Γι αυτό θα πρέπει και πάλι να αναφέρουμε ότι η Eurojust συνεχίζει να πιστεύει πως οι δυνατότητές της σχετικά με το χειρισμό υποθέσεων δεν έχουν πλήρως ακόμα αξιοποιηθεί. Καθώς η Eurojust αναπτύσσεται και η διαχείριση των υποθέσεων αυξάνεται, γίνεται σαφές ότι μερικά Εθνικά Μέλη, δουλεύοντας χωρίς βοηθούς, δεν έχουν τη δυνατότητα να ανταπεξέλθουν πλήρως όσον αφορά το φόρτο εργασίας σε σχέση με τις υποθέσεις καθώς ταυτόχρονα ο κύριος ρόλος τους είναι να συμμετέχουν ενεργά στις εργασίες του Συλλογικού Οργάνου. Στην Ετήσια Έκθεση του προηγούμενου έτους ανέφερα ότι πολλά Εθνικά Μέλη εργάζονται μόνα τους, χωρίς την υποστήριξη κάποιου Αναπληρωτή ή Βοηθού και ότι μια τέτοιου είδους βοήθεια θα εξυπηρετούσε την καλύτερη διαχείριση του όγκου των υποθέσεων. Είναι ευχάριστο που πολλά Κράτη Μέλη ανταποκρίθηκαν και όρισαν είτε κάποιο Βοηθό, ο οποίος μπορεί να λειτουργεί ως αναπληρωτής, είτε απέσπασαν κάποιον Εθνικό Εμπειρογνώμονα, για να υποστηρίζει το Εθνικό τους Μέλος. Το άμεσο αποτέλεσμα για τα κράτη αυτά ήταν η καλύτερη διεκπεραίωση των υποθέσεών τους. Προτρέπω και πάλι τους Υπουργούς Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, τους Ανώτατους Εισαγγελείς ή τους ομόλογούς τους να επανεξετάσουν τις ανάγκες του Εθνικού τους Μέλους και να αξιολογήσουν κατά πόσο αυτό χρειάζεται υποστήριξη από Αναπληρωτή ή Αποσπασμένο Εθνικό Εμπειρογνώμονα. Τον Οκτώβριο του 2006 διοργανώσαμε ένα επιτυχημένο σεμινάριο για εμπειρογνώμονες στην Μπρατισλάβα, προκειμένου να βοηθήσουμε στο προσδιορισμό και την επίλυση των προβλημάτων σχετικά με τα πρακτικά ζητήματα που αφορούν το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης (ΕΕΣ). Το σεμινάριο αυτό έγινε σε συνέχεια των επιτυχημένων και παραγωγικών σεμιναρίων μας για το ΕΕΣ, που είχαν προηγηθεί τον Οκτώβριο του 2004 και το Μάΐο του Κατά τη διάρκεια του 2006 συνεχίσαμε να αναπτύσσουμε τους δεσμούς μας με άλλα όργανα της ΕΕ. Η συνεργασία μας με το Eυρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο (ΕΔΔ) παραμένει η πιο σημαντική δικαστική μας συνεργασία. Οι δεσμοί μας με την Europol συνεχίζουν να ενισχύονται παρά τους πρακτικούς περιορισμούς που εξακολουθούν να υπάρχουν και εμποδίζουν την ακόμη στενότερη συνεργασία. eurojust06_el.indd :42:00

6 Προσδοκούμε την εφαρμογή των προταθέντων βελτιώσεων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων στη Europol, γεγονός που θα κάνει τη συνεργασία μας μαζί της αποτελεσματικότερη. Όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), υπάρχει ακόμα μεγάλο περιθώριο ανάπτυξης στις μεταξύ μας σχέσεις. Το 2007 θα θέλαμε να συνάψουμε μια επίσημη συμφωνία συνεργασίας και πιστεύουμε ότι τα διαφαινόμενα νομικά κωλύματα θα ξεπεραστούν κατά την επόμενη χρονιά. Σε προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις αναφέραμε πως υπήρχαν ακόμη κάποια Κράτη Μέλη που έπρεπε να τροποποιήσουν την νομοθεσίας τους προκειμένου να ενσωματώσουν την Απόφαση για την Eurojust. Η σχετική προθεσμία έληξε το Σεπτέμβριο του Η Ισπανία ολοκλήρωσε την ενσωμάτωση της Απόφασης για την Eurojust το 2006, με αποτέλεσμα πλέον η Απόφαση της Eurojust να ισχύει στις εθνικές νομοθεσίες όλων των Κρατών-Μελών πλην της Ελλάδας. Οι συλλήψεις τρομοκρατών το καλοκαίρι στο Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γερμανία, καθώς και οι βομβιστικές ενέργειες το Δεκέμβριο στο αεροδρόμιο της Μαδρίτης μας υπενθυμίζουν ότι η τρομοκρατία συνεχίζει να απειλεί την ασφάλεια της Ευρώπης και παραμένει βασική προτεραιότητα για τη Eurojust. Τον Ιούνιο του 2006 τέθηκε σε ισχύ η Απόφαση του Συμβουλίου της 20ης Σεπτεμβρίου 2005 για την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία σχετικά με τις τρομοκρατικές ενέργειες. Δυστυχώς πολύ λίγα Κράτη Μέλη παρέχουν στη Eurojust τα ζητούμενα στοιχεία και αυτό θα μπορούσε να βελτιωθεί μέσα στο Για μια ακόμη φορά, κατά τη διάρκεια του 2006 διοργανώσαμε τόσο στη Χάγη, όσο και σε άλλες πόλεις, αρκετές επιχειρησιακές και ενημερωτικές συναντήσεις για τους ανακριτές και τους εισαγγελείς των Κρατών Μελών της ΕΕ, καθώς και άλλων χωρών που ασχολούνται με την τρομοκρατία. Με τον τρόπο αυτό συνεχίζουμε να αναπτύσσουμε ισχυρούς δεσμούς με ανακριτικές και εισαγγελικές αρχές εντός και εκτός ΕΕ. Κατά τη διάρκεια του έτους ολοκληρώσαμε την εγκατάσταση ενός ασφαλούς δικτύου εσωτερικής επικοινωνίας που είναι ιδιαίτερα σημαντικό. Ακολουθώντας την επιτυχία των Σχεδίων E-POC I και II, χρηματοδοτούμενων από την Ε.Ε. μέσω του προγράμματος AGIS, ξεκινήσαμε τις εργασίες για το Σχέδιο E-POC ΙΙΙ το οποίο θα μας βοηθήσει να εντοπίσουμε αποτελεσματικότερους τρόπους ανταλλαγής στοιχείων με τις αρμόδιες ανακριτικές και εισαγγελικές αρχές των Κρατών Μελών. Ο Δεκέμβριος του 2006 αποτέλεσε ένα ακόμη σημαντικό ορόσημο στην εγκατάσταση ασφαλούς δικτύου επικοινωνίας μεταξύ της Eurojust και των αρμοδίων αρχών της Σλοβακίας. Κάναμε δοκιμές αυτού του δικτύου επικοινωνίας, το οποίο αποτελεί πρότυπο για την ανάπτυξη παρόμοιων ασφαλών δικτύων και σε άλλα Κράτη Μέλη της ΕΕ. Η γρήγορη και αποτελεσματική εφαρμογή του συστήματος αυτού θα αποτελέσει καθοριστικό παράγοντα για τη μελλοντική επιτυχημένη πορεία της Eurojust. 6 eurojust06_el.indd :42:00

7 Στις αρχές του 2006 υπογράψαμε την συμφωνία για την έδρα της Eurojust καθώς και το Μισθωτήριο Συμβόλαιο, για να επικυρωθεί και επίσημα η χρήση των σημερινών εγκαταστάσεών μας στη Χάγη. Σε κάθε περίπτωση όμως, μας έχει δυσαρεστήσει το γεγονός πως δεν έγιναν οι κατάλληλες διευθετήσεις για τη συστέγαση της Eurojust στις νέες εγκαταστάσεις της Europol στη Χάγη. Θεωρούμε ότι χάθηκε μια σημαντική ευκαιρία τόσο για τη μείωση του κόστους, όσο και για την αξιοποίηση των προοπτικών συνεργασίας που θα δίνονταν στα Κράτη Μέλη με την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και των δύο Οργανισμών, στην περίπτωση που είχαν συστεγασθεί. Η απόφαση αυτή μας απογοήτευσε κι ελπίζουμε να αναθεωρηθεί. Στα ευχάριστα γεγονότα του 2006 συμπεριλαμβάνεται το ότι υποδεχτήκαμε μεγάλο αριθμό επισκεπτών στις εγκαταστάσεις μας. Τον Ιούνιο με χαρά καλωσορίσαμε τον Αντιπρόεδρο Franco Frattini, Επίτροπο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης της ΕΕ, κατά την ετήσια επίσκεψή του στη Eurojust. Επίσης με ικανοποίηση αναφέρουμε την αύξηση των επισκέψεων από Υπουργούς Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και από Γενικούς Εισαγγελείς διαφόρων κρατών εντός και εκτός ΕΕ, που ήρθαν να δουν τις εγκαταστάσεις μας και να επισκεφθούν τα Εθνικά Μέλη. Η πιο σημαντική ίσως επιτυχία στις εξωτερικές σχέσεις μας ήταν η σύναψη επίσημης συμφωνίας συνεργασίας με τις ΗΠΑ. Οι διαπραγματεύσεις αποδείχτηκαν ενδιαφέρουσες παρά τις δυσκολίες που υπήρχαν στον τομέα της προστασίας των προσωπικών δεδομένων. Ωστόσο είμαστε ευχαριστημένοι που οι διαπραγματεύσεις ολοκληρώθηκαν το φθινόπωρο. Ακολούθως, το σχέδιο της συμφωνίας έγινε αποδεκτό πρώτα από το ανεξάρτητο Κοινό Εποπτικό Όργανο της Eurojust για την προστασία των δεδομένων και μετέπειτα από το Συμβούλιο ΕΕ. Είμαστε πολύ υπερήφανοι για τους όρους της συμφωνίας αυτής που υπογράφτηκε στις 6 Νοεμβρίου 2006, καθώς εξασφαλίζεται η δέσμευση από τις αρχές των ΗΠΑ για την τήρηση των αρχών προστασίας προσωπικών δεδομένων της ΕΕ. Πρόκειται για μια από τις πιο ισχυρές δεσμεύσεις που έχουν ποτέ επιτευχθεί στο παρελθόν από οποιονδήποτε οργανισμό της ΕΕ, στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων και αφορά την προστασία των προσωπικών δεδομένων. Αναμένουμε τον Εισαγγελέα- Σύνδεσμο του Υπουργείου Δικαιοσύνης των ΗΠΑ να ξεκινήσει να εργάζεται στη Eurojust στις αρχές του Συνεχίζονται οι επίσημες διαπραγματεύσεις για τη σύναψη των συμφωνιών συνεργασίας με την Ελβετία, την Ουκρανία και τη Ρωσία. Λεπτομερή περιγραφή αυτών, αλλά και λοιπών διαπραγματεύσεων μπορείτε να βρείτε στο Κεφάλαιο 5. Το Σεπτέμβριο του 2006 είχαμε τη χαρά να υποδεχθούμε την Elena Dinu, ως Δικαστή-Σύνδεσμο της Ρουμανίας. Το Δεκέμβριο μας χαροποίησε η είδηση του διορισμού της Elena ως Εθνικό Μέλος της Eurojust από την 1 Ιανουαρίου 2007, όταν η Ρουμανία θα ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση. eurojust06_el.indd :42:00

8 Κατά τη διάρκεια του 2006 τρία Εθνικά Μέλη αποχώρησαν από τη Eurojust. Με λύπη αποχαιρετήσαμε τους Rubén Jiménez Fernández, Johan Reimann και Rolandas Tilindis, Εθνικά Μέλη της Ισπανίας, της Δανίας και της Λιθουανίας αντίστοιχα. Εκ μέρους όλων στον Οργανισμό θα ήθελα να τους ευχαριστήσω για τη υποστήριξη που παρείχαν και για τη σημαντική συνεισφορά τους στην ανάπτυξη και επέκταση της Eurojust. Ο Johan διορίστηκε ανώτατος αξιωματούχος στην αναδιαρθρωμένη Αστυνομία της Δανίας, ο Rolandas κατέλαβε μια ανώτερη θέση στο γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα της Λιθουανίας και ο Rubén επέστρεψε στα δικαστικά του καθήκοντα στη Μούρθια. Τους ευχόμαστε κάθε επιτυχία στους καινούργιους τους ρόλους. Καλωσορίσαμε τους αντικαταστάτες τους στο Συλλογικό Όργανο: τον Lennart Lindblom από τη Δανία, τον Tomas Krusna από τη Λιθουανία και τον Juan Antonio García Jabaloy από την Ισπανία. Θα ήμουν ευγνώμων αν αυτή η έκθεση μπορούσε να φτάσει στα χέρια όλων των ανακριτών και εισαγγελέων που έχουν την ευθύνη, ή το ενδιαφέρον για την καταπολέμηση του σοβαρού οργανωμένου διασυνοριακού εγκλήματος. Όποιος το επιθυμεί, μπορεί να λάβει αντίγραφα της έκθεσης σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ, μετά από επικοινωνία με την Υπηρεσία Τύπου της Eurojust ή συμβουλευόμενος την ιστοσελίδα μας. MICHAEL G. KENNEDY Πρόεδρος του Συλλογικού Οργάνου Ιανουάριος eurojust06_el.indd :42:03

9 eurojust06_el.indd :42:10

10 1 Δ Ο Μ Η Κ Α Ι A N A Π Τ Υ Ξ Η Τ Η Σ E U R O J U S T Εισαγωγή Η Απόφαση του Συμβουλίου για τη σύσταση της Eurojust εγκρίθηκε στις 28 Φεβρουαρίου Τα 15 Εθνικά Μέλη και δύο μέλη της διοίκησης μετακινήθηκαν από τα προσωρινά γραφεία των Βρυξελλών στη Χάγη το Δεκέμβριο του Τα τελευταία τέσσερα χρόνια αναπτύξαμε τεχνικές, καθώς και μια ισχυρή οργανωτική δομή για να υποστηρίξουμε τις εργασίες μας. Η επέκταση της ΕΕ το 2004 οδήγησε στο διορισμό δέκα επιπλέον Εθνικών Μελών και πολλών περισσότερων διοικητικών υπαλλήλων. Τα 25 Εθνικά Μέλη της Eurojust, εκπρόσωποι του κάθε Κράτους Μέλους, είναι δικαστές, εισαγγελείς, ή αστυνομικοί με αντίστοιχες αρμοδιότητες, αναλόγως με το νομικό σύστημα της κάθε χώρας. Τα Εθνικά Μέλη αποτελούν το Συλλογικό Όργανο της Eurojust, γνωστό και ως Κολλέγιο της Eurojust. Αρκετά Εθνικά Μέλη επικουρούνται από έναν ή περισσότερους Βοηθούς οι οποίοι αναπληρώνουν τα Εθνικά Μέλη κατά την απουσία τους. Τα Εθνικά Μέλη της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας θα έρθουν στην Eurojust τον Ιανουάριο του Το Συλλογικό Όργανο επικουρείται από το διοικητικό προσωπικό, με επικεφαλής το Γενικό Διευθυντή Διοικητικών Υπηρεσιών. Μέχρι το τέλος του 2006, εννέα χώρες είχαν ορίσει Βοηθούς που αναπληρώνουν τα Εθνικά τους Μέλη στη Eurojust, ενώ ο Οργανισμός μας απασχολούσε 93 εργαζόμενους. Πιο λεπτομερής περιγραφή της διοικητικής μας δομής γίνεται στο Κεφάλαιο 6. Το Συλλογικό Όργανο συνεδριάζει δύο φορές την εβδομάδα, και απαιτείται η παρουσία 17 τουλάχιστον Εθνικών Μελών για τη λήψη αποφάσεων. Παρά το γεγονός ότι το Εθνικό Μέλος της Μάλτας συνεχίζει να εκτελεί καθήκοντα εισαγγελέα στη χώρα της, η Μάλτα προσπαθεί να παρίσταται όσο το δυνατό πιο συχνά στις συνεδριάσεις της ολομέλειας του Κολλεγίου. Υπάρχουν περιπτώσεις που τα Εθνικά Μέλη απουσιάζουν από τη Eurojust για να συμμετέχουν σε εξωτερικές συναντήσεις. Σε αυτές τις περιπτώσεις, όταν απουσιάζουν Εθνικά Μέλη των οποίων οι εθνικές αρχές δεν έχουν ορίσει Βοηθούς τους, το Συλλογικό Όργανο μπορεί να μην έχει απαρτία κι έτσι να μην μπορεί να προχωρήσει σε λήψη αποφάσεων, γεγονός που δημιουργεί καθυστερήσεις και μειωμένη αποδοτικότητα. Μερικά Εθνικά Μέλη επικουρούνται στην εργασία τους από τους Αποσπασμένους Εθνικούς Εμπειρογνώμονες, οι οποίοι αποσπώνται από τις εθνικές αρχές τους και προσφέρουν τη βοήθεια τους, όμως δεν μπορούν να λειτουργήσουν ως αναπληρωτές του Εθνικού τους Μέλους. Οι Αποσπασμένοι Εθνικοί Εμπειρογνώμονες ανήκουν στο διοικητικό προσωπικό της Eurojust, παρά τη στενή τους συνεργασία με τα Εθνικά Μέλη. 10 Συνεχίσαμε τη δομή των Ομάδων που είχαμε δημιουργήσει και στην οποία έχουμε αναφερθεί σε προηγούμενες Ετήσιες Εκθέσεις. Οι Ομάδες στηρίζονται στη μεγάλη εμπειρία και εξιδείκευση των Μελών του Συλλογικού Οργάνου, η οποία χρησιμοποιείται για την ολοκλήρωση της προπαρασκευαστικής εργασίας σε θέματα πολιτικής και πρακτικής. Ακολούθως οι Ομάδες υποβάλλουν τις προeurojust06_el.indd :42:10

11 τάσεις τους στο Συλλογικό Όργανο, που είναι υπεύθυνο για τη λήψη των τελικών αποφάσεων. Οι Ομάδες απαρτίζονται από τα Εθνικά Μέλη, τους Βοηθούς και τους Αποσπασμένους Εθνικούς Εμπειρογνώμονες και υποστηρίζονται από κατάλληλα πεπειραμένο και εκπαιδευμένο διοικητικό προσωπικό. Οι Ομάδες είναι: ΕΔΔ & ΔΙΚΑΣΤΕΣ-ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ EUROPOL ΠΡΟΕΔΡΙΑ TΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ & ΑΠΟΔΟΣΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ EUROJUST ΑΠΑΤΗ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΈΓΚΛΗΜΑ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ & ΣΧΕΔΙΟ E-POC OLAF* ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ ΕΜΠΟΡΙΑ ΑΝΘΡΩΠΩΝ & ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΓΚΛΗΜΑΤΑ EAW & EEW** * ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΑΠΑΤΗΣ (OLAF) ** ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΈΝΤΑΛΜΑ ΣΥΛΛΗΨΗΣ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΈΝΤΑΛΜΑ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΑΠΟΔΕΙΚΤΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ (ΕΑW & EEW) Προστασία Δεδομένων, το Σχέδιο E-POC και το Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων της Eurojust Η Eurojust έχει προβεί σε πλήρη εφαρμογή των κανόνων προστασίας προσωπικών δεδομένων που υιοθετήθηκαν το 2005 και το Κοινό Εποπτικό Όργανο διενήργησε την πρώτη του επιθεώρηση το Νοέμβριο του Η Eurojust έχει ξεκινήσει τη διαδικασία εφαρμογής των υποδείξεων που περιλήφθησαν στην σχετική έκθεση αξιολόγησης του Κοινού Εποπτικού Οργάνου. Επιπρόσθετα η αρμόδια υπάλληλος για την προστασία των προσωπικών δεδομένων διενήργησε ετήσια επιθεώρηση και υπέβαλε την έκθεσή της στο Συλλογικό Όργανο. Επίσης η Ομάδα Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων και E-POC είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή αυτής της έκθεσης, ιδίως σε ό,τι σχετίζεται με τις υποδείξεις που έγιναν για τη χρήση του Συστήματος Διαχείρισης Υποθέσεων. Η Eurojust έχει επίσης υιοθετήσει πρόσθετους κανόνες αναφορικά με τα δεδομένα που δε σχετίζονται με τις υποθέσεις. Οι κανόνες αυτοί ορίζουν συγκεκριμένα τους ρόλους, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις όλων των εμπλεκομένων στον τομέα της προστασίας προσωπικών δεδομένων και τους κανόνες που διέπουν την άσκηση των δικαιωμάτων προστασίας των δεδομένων του διοικητικού προσωπικού της Eurojust. 11 eurojust06_el.indd :42:11

12 Η επιτυχής ολοκλήρωση του Σχεδίου E-POC II (Σχέδιο Ευρωπαϊκής Κοινοπραξίας κατά του Οργανωμένου Εγκλήματος) είχε τα ακόλουθα αποτελέσματα το 2006: Η Eurojust ηγείται του σχεδίου και υπέβαλε μια επιτυχή αίτηση για χρηματοδότηση από το Πρόγραμμα «AGIS» της ΕΕ ενός νέου σχεδίου (E-POC IIΙ) Παράλληλα η Eurojust έχει πραγματοποιήσει έναν αριθμό σημαντικών αλλαγών στο Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων που έχουν βελτιώσει τη χρηστικότητα του συστήματος. Στους εταίρους του Σχεδίου E-POC εκτός από την Ιταλία, τη Γαλλία, τη Σλοβενία και τη Ρουμανία, συγκαταλέγεται πλέον και η Πολωνία. Τα κύρια ζητήματα που πραγματεύεται το Σχέδιο E-POC ΙΙΙ είναι: Βελτίωση και απλοποίηση της διαδικασίας ανταλλαγής πληροφοριών, Προώθηση ενός κοινού μοντέλου δεδομένων και μιας κοινής επιχειρησιακής προσέγγισης στην ανταλλαγή των πληροφοριών με αυτοματοποιημένα μέσα, Να γίνει λειτουργικό το λογισμικό του E-POC σε επιλεγμένες υπηρεσίες στα κράτη των εταίρων του Σχεδίου, Εκμετάλλευση της ασφαλούς επικοινωνιακής δομής που έχει αναπτυχθεί προκειμένου να ενισχύεται η επικοινωνία της Eurojust με τις εθνικές αρχές, Ολοκλήρωση της τεχνικής υποστήριξης για την εφαρμογή των κανόνων προστασίας προσωπικών δεδομένων της Eurojust, Ανάπτυξη αναλυτικών και χρήσιμων «εργαλείων», ιδιαίτερα για τις ανακρίσεις και τις διώξεις που σχετίζονται με τις εγκληματικές οργανώσεις. Το Σχέδιο E-POC ΙΙΙ στοχεύει στη συνέχιση των εργασιών που έγιναν κατά το χρονικό διάστημα των ετών και οι οποίες αποτελούν τη βάση του Συστήματος Διαχείρισης Υποθέσεων της Eurojust με τη χρησιμοποίηση του λογισμικού E-POC ως του ενδεδειγμένου τρόπου για την ενίσχυση της αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών μέσω της Eurojust. 12 eurojust06_el.indd :42:11

13 eurojust06_el.indd :42:18

14 2 N O M I K O Π Ε Ρ Ι Β Α Λ Λ Ο Ν Κ Α Ι Ε Τ Α Ι Ρ Ο Ι Εισαγωγή Η Eurojust επικεντρώνεται στο επιχειρησιακό της έργο, και συμμετέχει πλήρως στην ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης. Η εξειδίκευσή της ζητείται συχνά από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Το Συλλογικό Όργανο της Eurojust χωρίζεται σε εξειδικευμένες Ομάδες. Η Ομάδα των Βρυξελλών έχει την ευθύνη να διασφαλίζει ότι οι απαραίτητοι σύνδεσμοι με τα θεσμικά όργανα των Βρυξελλών έχουν συσταθεί και λειτουργούν, οργανώνοντας τακτικές συναντήσεις μεταξύ του Συλλογικού Οργάνου και των αντιπροσώπων του Συμβουλίου, της Επιτροπής και των τωρινών ή μελλοντικών προεδριών. Οι επαφές αυτές είναι απαραίτητες για να διασφαλιστεί η ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων φορέων της ποινικής δικαιοσύνης σχετικά με τις νομικές εξελίξεις και τις ανησυχίες των εθνικών φορέων. Σημαντικό έργο έχει γίνει προκειμένου να παρασχεθούν πληροφορίες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα πλαίσια της Ανακοίνωσής της σχετικά με το μέλλον της Eurojust και του ΕΔΔ. Έχουμε επίσης πραγματοποιήσει τις πρώτες επαφές ανάμεσα στη Eurojust και το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο Εκπαίδευσης (ΕΔΔΕ). Ο Gilles Charbonnier, Γραμματέας του ΕΔΔΕ συναντήθηκε με το Συλλογικό Όργανο το Σεπτέμβριο και γίνονται τακτικές επαφές για τη συμμετοχή της Eurojust σε εκπαιδευτικά προγράμματα που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης. Εφαρμογή της Απόφασης της Eurojust Η Eurojust ιδρύθηκε με την Απόφαση του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2002, η οποία απαιτεί την ενσωμάτωσή της σε εθνικό επίπεδο από όλα τα Κράτη Μέλη. Είναι φανερό ότι οι καθυστερήσεις ή αδυναμίες στην ενσωμάτωσή της από ένα Κράτος Μέλος έχουν αρνητικές επιπτώσεις στο έργο ολόκληρου του Οργανισμού και υπονομεύουν την ικανότητα παραγωγής έργου. Ένα μόνο κράτος, η Ελλάδα δε έχει ακόμα ενσωματώσει την Απόφαση της Eurojust. Περαιτέρω ο τρόπος ενσωμάτωσης της Απόφασης στα Κράτη Μέλη δεν είναι ομοιογενής. Σε μερικές περιπτώσεις η Απόφαση έχει πάρει τη μορφή νόμου, ενώ σε άλλες περιπτώσεις έχει τεθεί σε ισχύ μέσω μιας διοικητικής πράξης. Επίσης, είναι διαφορετικό το εύρος των εξουσιών που δίδονται στα Εθνικά Μέλη, γεγονός που μπορεί να έχει σαν αποτέλεσμα να μην μπορούν να συντάξουν αιτήσεις δικαστικής συνδρομής και να μην διαθέτουν τις απαιτούμενες εξουσίες που θα έπρεπε να έχουν για την αντιμετώπιση έκτακτων περιπτώσεων. Εκτός από το νομικά ζητήματα, πρέπει να τονιστεί η σπουδαιότητα της υποστήριξης που παρέχουν τα Κράτη Μέλη στα Εθνικά Μέλη. Για παράδειγμα, τα Εθνικά Μέλη της Πολωνίας και της Λιθουανίας δεν έχουν ακόμα καταφέρει να εγκατασταθούν μόνιμα στη Χάγη. 14 eurojust06_el.indd :42:18

15 Μερικές χώρες έχουν ορίσει Αναπληρωτές ή Βοηθούς των Εθνικών Μελών ή ενθάρρυναν την πρόσληψη Αποσπασμένων Εθνικών Εμπειρογνώμων. Ωστόσο πολλά Εθνικά Μέλη εργάζονται μόνα τους, με τη βοήθεια ενός γραμματέα που έχει προσλάβει η Eurojust. Εκτός από τον μεγάλο επιχειρησιακό φόρτο εργασίας, κάθε Εθνικό Μέλος πρέπει να συμμετέχει ως μέλος του Συλλογικού Οργάνου της Eurojust σε πολλές άλλες εργασίες που σχετίζονται με τις δραστηριότητες της Eurojust. Τα καθήκοντα αυτά περιλαμβάνουν τη συγγραφή σχεδίων συμφωνιών με Τρίτες Χώρες, αποφάσεις σε διοικητικά ζητήματα, όπως θέματα ανθρωπίνων πόρων, ασφάλειας, προστασίας προσωπικών δεδομένων και ασφαλούς επικοινωνίας με τη Europol και τα Κράτη Μέλη. Ο διορισμός εθνικών ανταποκριτών ή σημείων επαφής σε εθνικό επίπεδο, διευκολύνει τους δεσμούς ανάμεσα στη Eurojust και στους δικαστές και εισαγγελείς που χειρίζονται τις υποθέσεις. Εφαρμογή των Βασικών Νομικών Κειμένων στο χώρο της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων Το 2006, σημειώθηκε μεγαλύτερη πρόοδος στην εφαρμογή των νομικών εργαλείων, και συγκεκριμένα στην Απόφαση-Πλαίσιο του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2003 σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Συλλήψεως (ΕΕΣ) και τις διαδικασίες παράδοσης μεταξύ των Κρατών-Μελών. Ωστόσο είναι απογοητευτικό που αρκετά σημαντικά νομικά εργαλεία δεν έχουν ακόμα εφαρμοστεί σε αρκετά Κράτη-Μέλη. Για παράδειγμα, η Σύμβαση της 19ης Μαΐου 2000 που ορίζει την αμοιβαία συνδρομή σε ποινικές υποθέσεις μεταξύ των Κρατών-Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Πρωτόκολλο της 16ης Οκτωβρίου 2001 αμοιβαίας συνεργασίας για τραπεζικές πληροφορίες, καθώς και η Απόφαση-Πλαίσιο του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2003 για την εκτέλεση εντολών παγώματος περιουσιακών στοιχείων ή αποδείξεων. Η μη εφαρμογή έχει επιπτώσεις στο καθημερινό έργο της Eurojust και την εμποδίζει να εκπληρώσει το ρόλο της στο συντονισμό των ανακρίσεων και των διώξεων. Η Eurojust θα ήθελε να τονίσει την σπουδαιότητα της πλήρους εφαρμογής ως σημαντικό βήμα προς τη βελτίωση της συνεργασίας ανάμεσα στα Κράτη-Μέλη. Αν δεν τεθούν όμως κατάλληλοι κανονισμοί σε εθνικό επίπεδο, τα εμπόδια θα παραμένουν. Η Eurojust θεωρεί πολύ σημαντική και αποτελεσματική υπόμνηση για τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής σύμφωνα με τα νομικά εργαλεία της ΕΕ, το μηχανισμό αξιολόγησης της εφαρμογής σε εθνικό επίπεδο, διεθνών δεσμεύσεων για την καταπολέμηση του εγκλήματος, όπως αυτός συστάθηκε από την Κοινή Δράση της 5ης Δεκεμβρίου Ένας τέτοιος μηχανισμός επιτρέπει μια λεπτομερή ανάλυση της εθνικής νομοθεσίας και της πρακτικής, ενώ τα αποτελέσματα αυτής 15 eurojust06_el.indd :42:18

16 της αξιολόγησης παίζουν σημαντικό ρόλο στην εφαρμογή των νομικών εργαλείων της ΕΕ και στην περαιτέρω ανάπτυξη της συνεργασίας και της νομοθεσίας της ΕΕ. Η Eurojust έχει τη χαρά να αναφέρει πως ξεκίνησε η τρέχουσα αξιολόγηση σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης (ΕΕΣ), αμέσως μετά την εφαρμογή του σε όλα τα Κράτη-Μέλη. Επίσης είμαστε ευχαριστημένοι που μπορούμε να παρέχουμε την πρακτική μας εμπειρία ως εξειδικευμένοι παρατηρητές στη διαδικασία αξιολόγησης του ΕΕΣ. Το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο Το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο (ΕΔΔ) δημιουργήθηκε από την Κοινή Δράση 98/428/ΔΕΥ της 29ης Ιουνίου 1998 για να διευκολύνει τη δικαστική συνεργασία μεταξύ των Κρατών-Μελών σε ποινικές υποθέσεις. Υποστηρίζει έμμεσα τους εφαρμοστές του νόμου μέσω κατανοητών πληροφοριακών συστημάτων και μέσω της διευκόλυνσης των επαφών και υποστηρίζει άμεσα την προετοιμασία και την εκτέλεση αιτημάτων για συνδρομή σε ποινικά ζητήματα. Το ΕΔΔ αποδείχτηκε πολυτιμότατο με τη βοήθεια που προσφέρει στην αντιμετώπιση πολλών προβλημάτων που παρακωλύουν τη δικαστική συνεργασία στην ΕΕ. Αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό βήμα στη δημιουργία εμπιστοσύνης ανάμεσα στους εφαρμοστές του νόμου της ΕΕ, γεγονός που αποτελεί απαραίτητο στοιχείο για την εφαρμογή της αρχής αμοιβαίας αναγνώρισης. Σύμφωνα με τα παραπάνω, κάθε χώρα έχει ορίσει στο ΕΔΔ ένα ή περισσότερα σημεία επαφής που είναι υπεύθυνα για τη διεθνή δικαστική συνεργασία και προέρχονται από τις κεντρικές αρχές, όπως και από τις δικαστικές και διωκτικές αρχές που εργάζονται σε αυτόν τον τομέα. Αυτά τα σημεία επαφής είναι ενεργοί μεσολαβητές στην αλυσίδα της δικαστικής συνεργασίας και το έργο τους βασίζεται στην ανταλλαγή πληροφοριών και ανεπίσημων επαφών που διευκολύνουν και επισπεύδουν την εκτέλεση των αιτημάτων για αμοιβαία νομική συνδρομή, προσφέροντας υποστήριξη για την εκτέλεση των ΕΕΣ και παρέχοντας νομικές και πρακτικές πληροφορίες στις τοπικές αρχές που είναι αρμόδιες για ποινικά ζητήματα. Τα σημεία επαφής συνεδριάζουν τρεις φορές το χρόνο για να συλλέγουν πληροφορίες πάνω σε διάφορα νομικά συστήματα των Κρατών-Μελών της ΕΕ, για να συζητάνε τις δυσκολίες στην παροχή δικαστικής συνδρομής και για να κάνουν τις προτάσεις τους για μελλοντικές εξελίξεις του ΕΔΔ. Το ΕΔΔ επίσης αναπτύσσει πληροφοριακά εργαλεία που μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τις αρμόδιες εθνικές αρχές για άμεση συνεργασία. Η Eurojust και το ΕΔΔ σκέπτονται πώς να σχεδιάσουν το μέλλον τους, γεγονός που αποτελεί έναν από τους στόχους της Eurojust, του ΕΔΔ και της Ομάδας Δικαστών-Συνδέσμων, που αποτελείται από μέλη του Κολλεγίου και τον Γραμματέα του ΕΔΔ. Πρόσφατα η ομάδα συνέβαλε στην 16 eurojust06_el.indd :42:18

17 σύνταξη του προσχεδίου για τη Διακήρυξη του Οράματος του ΕΔΔ, το οποίο εγκρίθηκε στην 25η Ολομέλεια του ΕΔΔ το Δεκέμβριο του 2006 στη Ροβανιέμη της Φιλανδίας. Το έγγραφο αυτό προτείνει συγκεκριμένα βήματα για τη βελτίωση της συμπληρωματικότητας των δύο οργανισμών και για την αποδοτικότερη θεμελίωση του Ευρωπαϊκού χώρου, ως τόπο Ελευθερίας, Ασφάλειας, και Δικαιοσύνης, σύμφωνα με τη Συνάντηση Κορυφής στο Τάμπερε το Europol Οι προτεραιότητες της Eurojust όσον αφορά τη συνεργασία της με τη Europol είναι οι εξής: Η βελτίωση των δυνατοτήτων της Eurojust στη λήψη πληροφοριών και στην καλύτερη επιχειρησιακή συνεργασία από τα Αναλυτικά Αρχεία Εργασιών της Europol Η εγκατάσταση ενός ασφαλούς δικτύου ανάμεσα στην Eurojust και τη Europol για την ανταλλαγή πληροφοριών Η ανάπτυξη με τη Europol του σχεδίου Κοινών Ομάδων Έρευνας (ΚΟΕ) Η συμμετοχή στην προετοιμασία και τα συμπεράσματα της Αξιολόγησης για την Απειλή του Οργανωμένου Εγκλήματος και Η ολοκλήρωση μαζί με τη Europol μιας έκθεσης που θα υποβληθεί στο Συμβούλιο και θα αφορά σε κοινές εμπειρίες και συγκεκριμένα αποτελέσματα Πολλά Εθνικά Μέλη διατηρούν μια πολύ αποδοτική σχέση με τα εθνικά τους γραφεία στη Europol. Κατά το προηγούμενο έτος έγιναν από τη Europol ενέργειες με στόχο την επίλυση των τυπικών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η Eurojust στη λήψη πληροφοριών από τα Αναλυτικά Αρχεία Εργασιών της Europol, τα οποία είναι πολύ σημαντικά για το επιχειρησιακό της έργο. Δεν έχει ακόμα βρεθεί λύση, καθώς το πρωτόκολλο της Δανίας στη Σύμβαση της Europol, το οποίο θα παρέχει ευκολότερη πρόσβαση, δεν έχει ακόμα επικυρωθεί από όλα τα Κράτη-Μέλη. Η Eurojust έχει συμμετάσχει στη διαχείριση υποθέσεων εκ των οποίων οι 12 από τις 17 συνδέονται με τα Αναλυτικά Αρχεία Εργασιών της Europol σε θέματα όπως η τρομοκρατία, η διακίνηση ναρκωτικών, η εμπορία ανθρώπων καθώς και σοβαρές μορφές απάτης. Επίσης, αναλυτές της Eurojust έχουν αρχίσει να συνεργάζονται τακτικά με αναλυτές της Europol. Δυστυχώς, δεν μπορεί ακόμα λειτουργήσει το ασφαλές δίκτυο που θα επιτρέψει και στους δύο οργανισμούς να ανταλλάξουν εύκολα μυστικές πληροφορίες. Έχουν εντοπιστεί προβλήματα στη σύναψη μιας συμφωνίας για την αντιστοίχιση των διαφορετικών συστημάτων που κατηγοριοποιούν τα έγγραφα. Το κοινό σχέδιο ΚΟΕ είναι επιτυχές και αποτελεί οδηγό για τη νομοθεσία των Κρατών-Μελών της ΕΕ για τις ΚΟΕ. Συντάχθηκε από την Eurojust και την Europol και κυκλοφόρησε κατά τη διάρκεια της δεύτερης συνάντησης των ειδικών των ΚΟΕ, το Νοέμβριο του Η συνάντηση 17 eurojust06_el.indd :42:18

18 ήταν παραγωγική καθώς συμπεριέλαβε εκθέσεις από διάφορες ΚΟΕ από όλη την Ευρώπη. Κατά τη συνάντηση υποβλήθηκε αίτημα για την προετοιμασία ενός οδηγού που θα κατέγραφε πιθανά πρακτικά ζητήματα που θα αποτελέσουν αντικείμενο χειρισμού κατά τη σύσταση μιας ΚΟΕ. Η Eurojust εργάστηκε πολύ κατά τη διάρκεια του 2006 για να προσφέρει πολύτιμη συνδρομή στα Αναλυτικά Αρχεία Εργασιών της Europol για το Το Δεκέμβριο του 2006, σύμφωνα με το Πρόγραμμα της Χάγης, εστάλη στο Συμβούλιο μια έκθεση συνεργασίας μεταξύ της Eurojust και της Europol για την περίοδο Παρά την πρόοδο που επιτεύχθηκε στην συνεργασία με τη Europol, υπάρχει ακόμα μεγάλο περιθώριο βελτίωσης, ιδιαίτερα στο καθημερινό επιχειρησιακό έργο. Το 2007 θα γίνουν ειδικές ενέργειες για την ανάπτυξη αυτής της συνεργασίας. Σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) Η συνεργασία με την OLAF συνεχίζει να αναπτύσσεται. Το ισχύον Μνημόνιο Συνεργασίας ρυθμίζει τις σχέσεις της Eurojust με την OLAF. Η Συμφωνία που υπεγράφη το Δεκέμβριο του 2005 περιέχει πρακτικές οδηγίες και διακηρύσσει την πρόθεση να διοργανώνονται τακτικές συναντήσεις και να διερευνηθεί η δυνατότητα για μια πιο επίσημη συμφωνία. Η ολοκλήρωση του επίσημης συμφωνίας συνεργασίας που θα περιλαμβάνει και επιχειρησιακά θέματα, που σχεδιάζεται να γίνει εντός του 2007, θα παρείχε μια σαφέστερη νομική βάση για την ανταλλαγή των προσωπικών δεδομένων στο πλαίσιο συνεργασίας σε επίπεδο υποθέσεων. Οι ενέργειες του 2006 περιελάμβαναν μια συμφωνία για τη διαδικασία ανταλλαγής σύντομων ιστορικών των υποθέσεων από την OLAF στα Εθνικά Μέλη, όπου υπάρχει αμοιβαία βάση συνεργασίας. Ένα παράδειγμα αυτής της συνεργασίας, με τη συμμετοχή των Γραφείων του Βελγίου, της Τσεχίας, της Γαλλίας, της Πορτογαλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, αφορούσε στην υποστήριξη της Eurojust για δύσκολα ζητήματα κοινής δικαιοδοσίας και αμοιβαίας νομικής συνδρομής, τα οποία προέκυψαν από ύποπτη παράνομη δραστηριότητα σε ένα πρόγραμμα της ΕΕ στην Ουκρανία. Συντάχθηκε ένα ερωτηματολόγιο σχετικά με το ρόλο των Εθνικών Μελών, όσον αφορά το Άρθρο 26.4 της Απόφασης της Eurojust, που αφού παρουσιάστηκε στο Συλλογικό Όργανο, προωθήθηκε στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της ΕΕ. Κατά τη διάρκεια του έτους πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις από την Μονάδα Δικαστών της OLAF. Και οι δύο οργανισμοί συμφώνησαν ότι οι συναντήσεις αυτές θα μπορούσαν να ενθαρρύνουν τόσο την ανάμειξη στις ΚΟΕ, όσο και μια πιο ουσιαστική επιχειρησιακή επαφή. 18 eurojust06_el.indd :42:19

19 Τον Ιούνιο η Eurojust συμμετείχε στην ετήσια Διάσκεψη των Εισαγγελέων κατά της Απάτης και επίσης φιλοξένησε την επίσκεψη των Βούλγαρων εισαγγελέων που έγινε υπό την αιγίδα του Προγράμματος BROGNA της OLAF. Για το 2007 έχουν προγραμματιστεί ακόμα περισσότερες επισκέψεις ανταλλαγής απόψεων. Προκαλούν επίσης ιδιαίτερο ενδιαφέρον και για τους δύο οργανισμούς οι συνεχιζόμενες επιχειρησιακές επαφές, ειδικότερα μεταξύ των Εθνικών Γραφείων της Eurojust και των ομολόγων τους από την OLAF. Δικαστές-Σύνδεσμοι Η Κοινή Δράση 96/277/ΔΕΥ της 22ας Απριλίου 1996 δημιουργεί ένα πλαίσιο για τον ορισμό ή την ανταλλαγή δικαστικών (εισαγγελέων ή δικαστών στο Εθνικό Δικαστικό τους Σώμα) ή αξιωματούχων με εξειδίκευση στις διαδικασίες δικαστικής συνεργασίας, με τον όρο «Δικαστές-Σύνδεσμοι». Τα καθήκοντα των Δικαστών-Συνδέσμων συνίστανται στο να ενθαρρύνουν και να επιταχύνουν τη δικαστική συνεργασία σε υποθέσεις ποινικού, αστικού ή εμπορικού δικαίου και να προωθήσουν την ανταλλαγή πληροφοριών (ειδικότερα σε θέματα συγκριτικού δικαίου και στατιστικών μετρήσεων), προκειμένου να προωθηθεί η αμοιβαία κατανόηση των διαφόρων νομικών συστημάτων και των βάσεων νομικών δεδομένων των εμπλεκομένων κρατών. Μέχρι σήμερα, η ΕΕ έχει ανταλλάξει περισσότερους από 20 Δικαστές-Συνδέσμους, που είναι τοποθετημένοι κυρίως στα Κράτη Μέλη της ΕΕ, αλλά και σε χώρες εκτός ΕΕ (π.χ. ΗΠΑ, Καναδάς και Ρωσία). Συνοπτική Ανασκόπηση Δικαστές-Σύνδεσμοι: o o o Βρίσκονται στις χώρες υποδοχής Ασχολούνται με τη διμερή συνεργασία Ασχολούνται με όλους τους κλάδους της νομικής κι όχι μόνο με ποινικά ζητήματα ΕΔΔ: o o o Σημεία επαφής εγκατεστημένα στις χώρες τους Διμερής συνεργασία κυρίως, πιθανές πολυμερείς επαφές Συνεργασία αποκλειστικά σε ποινικά ζητήματα 19 eurojust06_el.indd :42:19

20 Eurojust: o o o Εκπρόσωποι των 25 (27 πλέον) Κρατών-Μελών που στεγάζονται στο ίδιο κτήριο. Επικεντρωμένοι σε ποινικά ζητήματα που έγκεινται σε σοβαρά, οργανωμένα, διασυνοριακά εγκλήματα Βελτίωση της συνεργασίας με ιδιαίτερη επικέντρωση στο συντονισμό των ανακρίσεων και των διώξεων μέσα στα πλαίσια της ΕΕ, χρησιμοποιώντας ειδικές εξουσίες που παρέχονται από την Απόφαση της Eurojust και από την εθνική νομοθεσία. Διεθνής Ένωση Εισαγγελέων (ΔΕΕ) Η Eurojust είναι θεσμικό μέλος της Διεθνούς Ένωσης Εισαγγελέων (ΔΕΕ). Κατά τη διάρκεια του 2006 συνεχίστηκε η στενή μας σχέση με τη ΔΕΕ. Το Μάρτιο επισκέφθηκαν την Eurojust περισσότεροι από 20 επίτροποι από το Ευρωπαϊκό Περιφερειακό Συνέδριο Εκπαίδευσης της ΔΕΕ, για να κάνουν μια παρουσίαση του οργανισμού τους και του έργου τους. Αυτό το ετήσιο γεγονός αποτελεί μια ευκαιρία αμοιβαίας ωφέλειας για τους επίτροπους, που συχνά είναι νεοδιόριστοι εισαγγελείς με λίγη ή και καθόλου εμπειρία στον χειρισμό του διασυνοριακού εγκλήματος, να μάθουν περισσότερα για το έργο μας και να κάνουν ανεπίσημες συναντήσεις με τα Εθνικά Μέλη. Οι επισκέψεις αυτές μας επιτρέπουν να μεταδίδουμε γνώσεις και πληροφορίες για την Eurojust. Η ΔΕΕ συνεχίζει να είναι μια εξαιρετική πηγή για τη διαχείριση των υποθέσεών μας, ιδίως όταν χρειάζονται αξιόπιστες επαφές σε μέρη όπου τα δικά μας δίκτυα δεν είναι τόσο ισχυρά. 20 eurojust06_el.indd :42:19

21 eurojust06_el.indd :42:27

22 eurojust06_el.indd :42:38

23 eurojust06_el.indd :42:40

24 3 Δ Ι Α Χ Ε Ι Ρ Ι Σ Η Υ Π Ο Θ Ε Σ Ε Ω Ν Σχόλια επί των στατιστικών στοιχείων Το 2006 τα Εθνικά Μέλη καταχώρησαν 771 υποθέσεις, αριθμός που αντιπροσωπεύει μια αύξηση 31% εν συγκρίσει με τον αριθμό των υποθέσεων που καταχωρήθηκαν το Η αύξηση αυτή δείχνει ότι τα Κράτη-Μέλη λαμβάνουν όλο και περισσότερη ενημέρωση για το έργο και τις υπηρεσίες που παρέχονται από την Eurojust και ότι οι εθνικές αρχές αναφέρονται σε υποθέσεις, λαμβάνοντας υπ όψιν την προστιθέμενη αξία που προκύπτει από την ανάμειξη της Eurojust. Πίνακας 1: Αύξηση του αριθμού υποθέσεων eurojust06_el.indd :42:41

25 Πίνακας 2: Αιτήματα από χώρες το Πίνακας 2: Αιτήματα προς χώρες το eurojust06_el.indd :42:41

26 Τα προηγούμενα χρόνια, η Eurojust κατηγοριοποιούσε τις υποθέσεις ως διμερείς ή πολυμερείς, οι κατηγοριοποιήσεις όμως αυτές δεν αντιπροσώπευαν το αληθινό έργο της Eurojust. Μια διμερής υπόθεση δε συνεπάγεται πάντα μια εύκολη υπόθεση. Η συμμετοχή της Eurojust είναι πολύ σημαντική για τη βελτίωση του συντονισμού των ανακρίσεων ή των διώξεων ανάμεσα σε δύο χώρες και η συνδρομή που παρέχεται είναι συχνά πολύπλοκη. Οι προσπάθειες που γίνονται από την Eurojust σε διμερείς υποθέσεις είναι τόσο σημαντικές όσο και το έργο που προσφέρεται σε πολυμερείς υποθέσεις. Λαμβάνοντας αυτό υπ όψιν, το Κολλέγιο αποφάσισε τον Ιούνιο του 2006 με την υποστήριξη της Ομάδας Στρατηγικής Διαχείρισης Υποθέσεων και Απόδοσης, να προσδιορίσει τη διαδικασία κατηγοριοποίησης των υποθέσεων ως συνήθων ή πολύπλοκων. Στόχος είναι να ξεκινήσει ένα πιλοτικό πρόγραμμα που θα διαρκέσει από την 1η Ιουλίου έως την 31η Δεκεμβρίου και να υπάρχει ένας νέος τρόπος περιγραφής της φύσεως των υποθέσεων. Η κατηγοριοποίηση των υποθέσεων εξετάστηκε από διάφορες σκοπιές: από τη φύση της συνδρομής που ζητείται από την Eurojust και από τον αριθμό των εμπλεκόμενων χωρών, από το φόρτο εργασίας των Κρατών Μελών αυτών χωρών, από τη σοβαρότητα των αδικημάτων, από τον χρόνο που μεσολάβησε για την παροχή της βοήθειας και από το αποτέλεσμα της συνδρομής. Κάθε Εθνικό Μέλος, μετά το άνοιγμα μιας υπόθεσης, αξιολογούσε εάν αυτή ήταν συνήθης ή πολύπλοκη. Κατά την περίοδο αυτή, ανοίχτηκαν 361 υποθέσεις. Από αυτές οι 270 χαρακτηρίστηκαν ως συνήθεις και οι 91 ως πολύπλοκες. Η πλειοψηφία των υποθέσεων που ανοίχτηκαν κατά την περίοδο αυτή βρίσκονται ακόμα σε εξέλιξη, κι έτσι είναι δεν είναι ακόμα δυνατό να αναλυθεί η πρόοδος των υποθέσεων με βάση τα κριτήρια της κατηγοριοποίησης. Το δεύτερο μέρος του προγράμματος που θα ξεκινήσει στις αρχές Ιανουαρίου 2007, εστιάζει στην εξέλιξη μιας υπόθεσης κατά τον κύκλο ζωής της. Οι εγκληματικές ενέργειες που χειρίστηκε η Eurojust ακολούθησαν μια ροή παρόμοια με εκείνη των προηγούμενων ετών. Η Eurojust καταχώρησε το διαφορετικά είδη εγκλήματος. Μια υπόθεση μπορεί να έχει σχέση με διάφορα είδη εγκλήματος και τα Εθνικά Μέλη μπορούν να αναγνωρίσουν δευτερεύοντα αδικήματα εκτός από το κυρίως αδίκημα. Γενικά, έχουν αυξηθεί οι παραπομπές όλων των ειδών των εγκληματικών ενεργειών, και ιδιαίτερα της τρομοκρατίας και του ξεπλύματος μαύρου χρήματος, ενώ τα αδικήματα διακίνησης ναρκωτικών και απάτης συνεχίζουν να έχουν το υψηλότερο ποσοστό εγκληματικών ενεργειών που παραπέμπονται στη Eurojust. 26 eurojust06_el.indd :42:41

27 Πίνακας 4: Εγκληματικές Ενέργειες Διακίνηση Ναρκωτικών Διακίνηση Εγκλήματα κατά της ιδιοκτησίας ή του δημοσίου Ξέπλυμα Χρήματος Εγκλήματα κατά της ζώης, της σωμ. ακεραιότητας ή της προσωπικής ελευθερίας Δολοφονία Φορολογική Απάτη Συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση Εμπορία Ανθρώπων Οργανωμένη ληστεία Πλαστογραφία διοικητικών εγγράφων Τρομοκρατία Απάτη Φ.Π.Α. Ακολουθώντας την αυξανόμενη τάση του αριθμού των υποθέσεων που καταχωρήθηκαν, αυξήθηκε και ο αριθμός των συναντήσεων κατά 25 %, με 70 συναντήσεις συντονισμού που οργανώθηκαν ή υποστηρίχθηκαν από την Eurojust στις εγκαταστάσεις μας και άλλες 21 που έλαβαν χώρα στα Κράτη-Μέλη. 27 eurojust06_el.indd :42:42

28 Πίνακας 5: Συναντήσεις Συντονισμού Εντός Eurojust Εκτός Eurojust Πίνακας 6: Αιτήματα από Χώρες για Συναντήσεις Συντονισμού το eurojust06_el.indd :42:42

29 Πίνακας 7: Αιτήματα προς Χώρες για Συναντήσεις Συντονισμού το 2006 Στις περισσότερες από αυτές τις συναντήσεις συντονισμού (55) αναμείχθηκαν 3-14 χώρες. Άλλα όργανα, όπως η Europol και η Interpol, Τρίτες Χώρες που έχουν συνάψει συμφωνία με την Eurojust (η Ρουμανία και η Νορβηγία) και άλλες Τρίτες Χώρες (η Βουλγαρία, οι ΗΠΑ, η Βοσνία- Ερζεγοβίνη, η Σερβία και το Μαυροβούνιο, η Ουκρανία, η Ελβετία, το Μαρόκο, η Αλγερία, η Ρωσία και η Κροατία) αναμείχθηκαν σε 30 συναντήσεις συντονισμού. Τέλος, κάθε Κράτος-Μέλος αναμείχθηκε σε δύο τουλάχιστον συναντήσεις συντονισμού. Οι υποθέσεις αφορούσαν σε απάτη (30), διακίνηση ναρκωτικών (21), ξέπλυμα μαύρου χρήματος (19), τρομοκρατία (9), εμπορία ανθρώπων (7) και εγκλήματα κατά της ζωής (5). Το Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων εξελίσσεται συνεχώς και θα καταστήσει την Eurojust ικανή να παρέχει πιο λεπτομερή στατιστικά αποτελέσματα, που να τονίζουν την ανάμειξη των Εθνικών Μελών στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας στην Ευρώπη. Ελπίζουμε ότι τα στατιστικά αυτά στοιχεία, οι πίνακες και τα σχόλια, καθώς και η περιγραφή των υποθέσεων θα βοηθήσουν στην καλύτερη κατανόηση της διαχείρισης υποθέσεων από το Κολλέγιο. 29 eurojust06_el.indd :42:43

30 Συστάσεις με βάση το Άρθρο 6(α) της Απόφασης της Eurojust Κατά τη διάρκεια του 2006 εκδόθηκαν έξι συστάσεις βάσει του Άρθρου 6(α) της Απόφασης του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου Δύο από αυτές απευθύνθηκαν στην Εισαγγελία της Πορτογαλίας μέσα στα πλαίσια της Υπόθεσης 4 που αναφέρεται στην παράγραφο «Περιγραφή των Υποθέσεων»: Η πρώτη απαιτούσε την έναρξη ανακρίσεων για ξέπλυμα μαύρου χρήματος και για διαφθορά βάσει του Άρθρου 6(α) (i) και η άλλη απαιτούσε το συντονισμό των ανακρίσεων με την Εισαγγελία του Βελγίου, βάσει του Άρθρου 6(α) (iii). Οι άλλες τέσσερις συστάσεις που απευθύνθηκαν όλες στον Γενικό Εισαγγελέα της Ισπανίας υιοθετήθηκαν σύμφωνα με τα Άρθρα 6(α) (ii) και 14.2.(β) του ισπανικού νόμου αναφορικά με τη θέση του Εθνικού Μέλους της Ισπανίας στην Eurojust. Χάρη στον έγκαιρο συντονισμό των συναντήσεων και στην επίσπευση της αμοιβαίας νομικής συνδρομής, η Eurojust κατάφερε να βρει μια γρήγορη και αποδοτική λύση στις τέσσερις αυτές υποθέσεις. Ως αποτέλεσμα των μέτρων αυτών, το Εθνικό Μέλος της Ισπανίας εξέδωσε συστάσεις βάσει του Άρθρου 6(α) της Απόφασης της Eurojust. Η πρώτη υπόθεση αφορά στη διακίνηση ναρκωτικών που ανέλαβε μια εγκληματική οργάνωση που έχει την έδρα της στη Μαρμπέλα της Ισπανίας. Η συνεργασία μεταξύ Ολλανδίας και Ισπανίας απέδωσε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη των ανακρίσεων, οι οποίες κατέληξαν στην κατάσχεση ενός φορτίου με ναρκωτικά που ετοιμάζονταν να διακινηθούν στην Ολλανδία, όπως και στη σύλληψη αρκετών Ολλανδών πολιτών. Επειδή και οι δύο χώρες ήταν αρμόδιες για τη δίωξη, θα μπορούσε να έχει προκύψει μια ενδεχόμενη διαφωνία περί δικαιοδοσίας. Το Σεπτέμβριο του 2006 οργανώθηκε μια συνάντηση συντονισμού στην Eurojust, όπου συμμετείχαν αντιπρόσωποι από το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ολλανδία και την Ισπανία. Συμφώνησαν ότι η Ολλανδία βρισκόταν σε πλεονεκτικότερη θέση για να διεκπεραιώσει τις ανακρίσεις και τις διώξεις. Ως εκ τούτου, το Εθνικό Μέλος της Ισπανίας απηύθυνε σύσταση στο Γενικό Εισαγγελέα Δίωξης της Ισπανίας, ο οποίος προσέφερε την υποστήριξή του στην επίλυση της διαφωνίας δικαιοδοσίας σύμφωνα με το Άρθρο 6(α) της Απόφασης της Eurojust. Άλλες τρεις υποθέσεις της Ισπανίας που αφορούσαν τη διακίνηση ναρκωτικών διευθετήθηκαν με παρόμοιες διαδικασίες και έλαβαν την ίδια υποστήριξη από τον Γενικό Εισαγγελέα Δίωξης. Τα Εθνικά Γραφεία τόσο της Πορτογαλίας, όσο και της Ισπανίας θα ήθελαν να τονίσουν τη σημασία της σωστής χρήσης του Άρθρου 6(α), το οποίο οδηγεί σε πιο δυναμικές και γρήγορες λύσεις σε θέματα συντονισμού και λήξης των διαφωνιών για τη δικαιοδοσία. 30 eurojust06_el.indd :42:43

31 Υπερβάσεις του εύλογου χρόνου εκτέλεσης των υποθέσεων Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης (ΕΕΣ) Το 2006, 12 από τα 25 Κράτη-Μέλη ανέφεραν υπερβάσεις του εύλογου χρόνου εκτέλεσης Ευρωπαϊκών Ενταλμάτων Σύλληψης στις χώρες τους. Από αυτά τα 12 Κράτη-Μέλη, τα πέντε δεν είχαν εντέλει υπερβάσεις. Ο τελικός αριθμός των επτά Κρατών-Μελών που ανέφεραν υπερβάσεις είναι ο εξής: Πορτογαλία: 4 Ιρλανδία: 9 Σουηδία: 2 Τσεχία: 4 Φινλανδία: 1 Ισπανία: 2 Ηνωμένο Βασίλειο: 50 Παρόλο που ακόμα οι γνωστοποιήσεις δεν είναι συστηματικές, η Eurojust είναι ευχαριστημένη με την πρόοδο που έχει σημειωθεί σχετικά με την εφαρμογή του Άρθρου 17(7) της Απόφασης- Πλαίσιο για το ΕΕΣ. Δεν έχει γίνει καμία διάκριση ανάμεσα στις διαφορετικές κατηγορίες υπερβάσεων του εύλογου χρόνου εκτέλεσης που προβλέπονται από το Άρθρο 17 (10, 10+30, 60 και ημέρες). Επίσης οι λόγοι διαφαίνονται στις μισές περίπου υποθέσεις. Αυτή η έλλειψη πληροφοριών εμποδίζει την ανάλυση των προβλημάτων που υπάρχουν στα Κράτη-Μέλη και συνεπώς παρακωλύουν κάθε πιθανή λύση. Ελπίζουμε ότι θα ενισχυθεί η συνεργασία μας με τα Κράτη-Μέλη για να μπορούμε να παρέχουμε στην ΕΕ μια πιο ξεκάθαρη εικόνα της κατάστασης. Τις περισσότερες φορές που αναφέρονται οι λόγοι, αφορούν κυρίως στο δικαίωμα εφέσεως που υποβάλλει ο εκζητούμενος ή μερικές φορές ο εισαγγελέας (15) ή αφορούν στο γεγονός ότι ο εκζητούμενος του ΕΕΣ αφέθηκε ελεύθερος κατά την άσκηση της δίωξης (9) εμποδίζοντας τη λήψη μιας τελικής απόφασης σχετικά με την εκτέλεση του ΕΕΣ. Στις τρεις υποθέσεις ανεστάλη η τελική απόφαση εξαιτίας εθνικών διώξεων και σε τρεις άλλες υποθέσεις η τελική απόφαση αναβλήθηκε από το δικαστή. Η Ομάδα Καταστολής της Τρομοκρατίας και η Νέα Απόφαση του Συμβουλίου Ο βασικός στόχος της Ομάδας Καταστολής της Τρομοκρατίας είναι να καθιερώσει ένα κέντρων εμπειρογνωμόνων σχετικά με την τρομοκρατία. Η ομάδα συνέχισε την εργασία της με βάση το σχεδιάγραμμα επίτευξης στόχων του προηγούμενου έτους και προσέθεσε δύο στόχους. 31 eurojust06_el.indd :42:43

32 Οι επτά στόχοι είναι: 1. Δικαστική συνεργασία. 2. Βελτίωση της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ ομολόγων σε θέματα τρομοκρατίας: Η Ομάδα Καταστολής της Τρομοκρατίας παρέχει πληροφορίες στην Europol για την τρομοκρατική διάθεση, μια έκθεση της κατάστασης και ένα γλωσσάρι για τρομοκρατικές οργανώσεις. Η Ομάδα έχει διανείμει σε όλα τα Εθνικά Μέλη ένα ερωτηματολόγιο, στο οποίο ζητά πληροφορίες που σχετίζονται με κρίσεις πάνω σε υποθέσεις τρομοκρατίας στις χώρες τους από το Βελτίωση της αμοιβαίας συνδρομής με Τρίτες Χώρες που ασχολούνται με υποθέσεις τρομοκρατίας: Για παράδειγμα, η πρόσφατη συμφωνία συνεργασίας ανάμεσα στην Eurojust και τις ΗΠΑ θα έχει θετική επίδραση σε κάτι τέτοιο. 4. Καθιέρωση μιας δικαστικής βάσης δεδομένων για την τρομοκρατία. 5. Καθιέρωση μιας νομικής βάσης δεδομένων για την τρομοκρατία. 6. Τρομοκρατία στον κυβερνοχώρο: Συγκέντρωση της εξειδίκευσης στον τομέα εντοπισμού νομικών προβλημάτων, προβλημάτων δικαιοδοσίας, κ.λπ. 7. Χρηματοδότηση της τρομοκρατίας: Γράφτηκε ένα κατανοητό υπόμνημα που παρουσίαζε τους ισχύοντες διεθνείς κανόνες, τα εργαλεία της ΕΕ και των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και τις υποθέσεις της Eurojust στον τομέα αυτό. Βάσει αυτού του υπομνήματος η Ομάδα Καταστολής της Τρομοκρατίας μπορεί να αξιολογήσει την πολύτιμη συνδρομή της Eurojust στο θέμα αυτό, να αναζητήσει μελλοντικές κινήσεις και να βελτιώσει τα αντίμετρα. Μεγαλύτερη έμφαση δόθηκε στους στόχους 4 και 7. Η νέα Απόφαση του Συμβουλίου Η προθεσμία για την εφαρμογή της Απόφασης του Συμβουλίου 2005/671/ΔΕΥ της 20ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία που αφορά σε τρομοκρατικά αδικήματα μεταξύ των Κρατών-Μελών έληγε στις 30 Ιουνίου Αυτή η νέα Απόφαση του Συμβουλίου θα διευρύνει σημαντικά το εύρος των πληροφοριών που πρέπει να μεταβιβάζονται στην Eurojust. Επίσης, καθιστά την Eurojust ικανή να ενισχύσει τον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. 32 eurojust06_el.indd :42:43

33 Δύο πρωτοβουλίες πάρθηκαν σχετικά με αυτήν την Απόφαση του Συμβουλίου: Η Ομάδα Διαχείρισης Υποθέσεων ανέπτυξε μια μεθοδολογία και έκανε συστάσεις για τη σωστή εφαρμογή της Απόφασης του Συμβουλίου. Μια Βελγίδα βοηθός εργάζεται σε ένα πρόγραμμα που βασίζεται στην Απόφαση. Θα αξιολογήσει την τωρινή εφαρμογή της και θα εντοπίσει τυχόν προβλήματα ή εμπόδια. Έπειτα θα εξαχθούν συμπεράσματα και θα γίνουν συστάσεις για βελτίωση. Συνάντηση Στρατηγικής για την Τρομοκρατία Τον Ιούνιο του 2006 η Eurojust οργάνωσε μια συνάντηση στρατηγικής για την τρομοκρατία, συγκεντρώνοντας τους 25 εθνικούς εκπροσώπους για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, καθώς και τον εθνικό εκπρόσωπο της Νορβηγίας. Η συνάντηση χωρίστηκε σε δύο μέρη: 1. Μια παρουσίαση που εξηγούσε το σκοπό της Νέας Απόφασης του Συμβουλίου 2005/671/ ΔΕΥ. Οι εθνικοί εκπρόσωποι για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας συζήτησαν την εφαρμογή της από τα 25 Κράτη-Μέλη. 2. Παρουσιάσεις από τη βελγική, ολλανδική, σουηδική και ισπανική αποστολή για δικαστικές υποθέσεις, οι οποίες κάλυψαν διάφορα θέματα όπως: Τον τρόπο στοιχειοθέτησης της υπόθεσης Τις δυνατότητες Τα τρομοκρατικά εγκλήματα που διαπράχθηκαν Νομικά προβλήματα Δικονομικά προβλήματα Συμπεράσματα από λάθος κινήσεις Συναντήσεις Τακτικής για την Τρομοκρατία Το 2006, οργανώθηκαν δύο συναντήσεις τακτικής για την τρομοκρατία. Η πρώτη έλαβε χώρα το Μάρτιο του 2006 με σκοπό την ανταλλαγή πληροφοριών για τα ευρωπαϊκά δίκτυα που υποστηρίζουν τα άτομα που εισέρχονται και απέρχονται από το Ιράκ με πρόθεση να διαπράξουν τρομοκρατικές ενέργειες. Κατά τη διάρκεια της συνάντησης έγιναν συζητήσεις σχετικά με τους γενικότερους προβληματισμούς και την εμπειρία στις διάφορες εμπλεκόμενες χώρες. Στο μέλλον θα γίνει μια συμπληρωματική συνάντηση για τα ιρακινά τρομοκρατικά δίκτυα. 33 eurojust06_el.indd :42:43

34 Το Δεκέμβριο του 2006 έγινε άλλη μία τακτική συνάντηση, που συγκέντρωσε εισαγγελείς, δικαστές και αξιωματικούς της αστυνομίας από έξι Κράτη-Μέλη της ΕΕ, αλλά και από τις ΗΠΑ και τη Νορβηγία. Ο σκοπός αυτής της συνάντησης ήταν η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ εισαγγελέων και αστυνομικών που διενεργούν ανακρίσεις και σε μερικές περιπτώσεις διώκουν πιθανά μέλη και οπαδούς της τρομοκρατικής οργάνωσης «Ansar Al Islam/Jaish Ansar al Sunna». Συμφωνήθηκε ότι η ανταλλαγή διαθέσιμων και σχετικών πληροφοριών άμεσα και με κάθε λεπτομέρεια αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την αποτελεσματική καταπολέμηση αυτής της οργάνωσης. Τρομοκρατία Η τρομοκρατία αποτελεί μια από τις σοβαρές απειλές της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της οικονομικο-κοινωνικής ανάπτυξης. Είναι φανερό ότι η σωστή ανταλλαγή πληροφοριών είναι απαραίτητη για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Αυτός ακριβώς είναι ο σκοπός της νέας Απόφασης του Συμβουλίου. Η Eurojust πρέπει να λαμβάνει όσο το δυνατόν περισσότερες πληροφορίες για να μπορεί να ασχοληθεί με το πρόβλημα αυτό σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι περισσότερες τρομοκρατικές ομάδες δρουν σε αρκετές χώρες, γεγονός που συνεπάγεται ότι η Eurojust διαθέτει μια σημαντική προστιθέμενη αξία στο συντονισμό των ανακρίσεων και των διώξεων πολλών κρατών. Θα ήταν ακόμη πιο αποτελεσματικό εάν η Eurojust μπορούσε να βρίσκει τους συνδέσμους που βασίζονται στην ανάλυση των δεδομένων που λαμβάνονται και να παίρνει πρωτοβουλίες για την πραγματοποίηση συναντήσεων συντονισμού με τις εμπλεκόμενες χώρες. Τα πρώτα αποτελέσματα του ερωτηματολογίου που διανεμήθηκε για το σχέδιο ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με την τρομοκρατία, δείχνουν ήδη ότι υπάρχουν αρκετά εμπόδια στη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών. Το βασικό εμπόδιο είναι η μη εφαρμογή της νέας Απόφασης του Συμβουλίου σε πολλές χώρες της ΕΕ, γεγονός που οφείλεται στα διαφορετικά νομικά συστήματα των Κρατών-Μελών. Ένα δεύτερο εμπόδιο είναι ότι ορισμένα κράτη δε λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με την τρομοκρατία. Είναι πιθανό να μην υπάρχει τρομοκρατική δραστηριότητα στις χώρες αυτές, αλλά είναι εξίσου πιθανό να υπάρχει πρόβλημα πρόσβασης σε τέτοιες πληροφορίες. Επιπλέον το Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων δε χρησιμοποιείται για την καταχώρηση των πληροφοριών που λαμβάνονται, γεγονός που επηρεάζει την επεξεργασία των δεδομένων. Τέλος δεν υπάρχει ο απαραίτητος αριθμός προσωπικού. Τα Εθνικά Μέλη χρειάζονται περισσότερη βοήθεια για την καταχώρηση των δεδομένων στο Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων και θα χρειαστούν περισσότεροι αναλυτές όταν αυξηθεί ο αριθμός των πληροφοριών που αφορούν στην τρομοκρατία. Όλα αυτά τα στοιχεία, που είναι σημαντικά για την καλή λειτουργία της Eurojust στον τομέα της καταστολής της τρομοκρατίας, πρέπει να διευθετηθούν. 34 eurojust06_el.indd :42:43

35 Συνάντηση Στρατηγικής για την Εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης Η Eurojust τον Οκτώβριο του 2006 οργάνωσε στην Μπρατισλάβα την τρίτη συνάντηση για τους εφαρμοστές του νόμου σχετικά με την εφαρμογή του ΕΕΣ. Το σεμινάριο επικεντρώθηκε τόσο στα πρακτικά προβλήματα που αντιμετωπίζονται κατά την εφαρμογή του ΕΕΣ, όσο και στη δεύτερη Έκθεση της Επιτροπή για την Εφαρμογή. Το συνέδριο περιελάμβανε πολλές παρουσιάσεις και ομάδες εργασίας. Οι παρουσιάσεις κάλυψαν νέες πρωτοβουλίες για περαιτέρω ανάπτυξη αμοιβαίας αναγνώρισης, όπως και το προσχέδιο της Απόφασης-Πλαισίου για την αμοιβαία αναγνώριση της ποινής φυλάκισης και του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Αποδεικτικών Στοιχείων. Αρκετές συζητήσεις έγιναν και στις ομάδες εργασίας με τα ακόλουθα συμπεράσματα: Απόφαση σε περίπτωση πολλαπλών αιτημάτων Τα Κράτη-Μέλη πιστεύουν ότι θα πρέπει να εφαρμοστεί ένας πλήρης και σαφής κατάλογος από κριτήρια σχετικά με τη λήψη αποφάσεων σε περιπτώσεις που υπάρχουν περισσότερα από ένα αιτήματα. Τα αιτήματα που τα Κράτη Μέλη πιθανώς θα λάβουν υπ όψιν τους είναι: η παρέλευση χρόνου, οι περιπτώσεις ο φυγόδικος να έχει κατηγορηθεί ή να έχει καταδικαστεί, η περίπτωση ο φυγόδικος να έχει παραστεί σε δίκη, οι υπερήλικες, ευπαθείς ή ανήλικοι μάρτυρες, οι περιπτώσεις ο φυγόδικος να είναι υπό κράτηση ή να έχει απολυθεί με εγγύηση και τα ότι εύλογου χρόνου. Τα Κράτη-Μέλη κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι θα πρέπει να δοθεί προσοχή στα συμβάντα κάθε υπόθεσης ξεχωριστά. Παράδοση υπηκόων Τα περισσότερα Κράτη-Μέλη έχουν πλέον τη δυνατότητα να παραδίδουν τους δικούς τους υπηκόους. Χώρες που δε μπορούν ακόμα να κάνουν κάτι τέτοιο, όπως π.χ. η Αυστρία παίρνουν μέτρα για να αλλάξουν αυτήν την κατάσταση. Σχετικά με την παράδοση των υπηκόων τους σε Τρίτες Χώρες, υπήρχαν μεικτές προσεγγίσεις στις προϋποθέσεις αμοιβαιότητας. Στην Ευρώπη οι φυγόδικοι θεωρούνταν γενικώς «Ευρωπαίοι» πολίτες κι όχι πολίτες ενός συγκεκριμένου Κράτους-Μέλους. Παροχή συμπληρωματικών πληροφοριών Σε ορισμένες περιπτώσεις, ένα ΕΕΣ ίσως περιέχει ανεπαρκείς πληροφορίες, είτε από πλευράς κανονισμού που θέτει η Απόφαση-Πλαίσιο, είτε σε σχέση με το εθνικό δίκαιο στη χώρα εκτέλε- 35 eurojust06_el.indd :42:43

36 σης. Όπου χρειάζονται συμπληρωματικές πληροφορίες, υπάρχουν διαφορετικές προσεγγίσεις, ενώ κάποιες εθνικές νομοθεσίες επιτρέπουν τις συμπληρωματικές πληροφορίες και κάποιες άλλες χρειάζονται ένα νεότερο ΕΕΣ. Η Επιτροπή κατά τις αξιολογήσεις της μπορεί να αναθεωρήσει αυτήν την ανωμαλία. Λόγοι άρνησης Είναι ενθαρρυντικό να διαπιστωθεί ότι υπήρχαν λιγότεροι λόγοι άρνησης, συγκριτικά με εκείνους που είχαν διαπιστωθεί στο σεμινάριο της Βουδαπέστης το 2005, παρόλο που τα προβλήματα με τις μεταφράσεις συνεχίζονται. Είναι δύσκολο να υπάρχει μια καλή μετάφραση μέσα σε περιορισμένα χρονικά πλαίσια, κι έτσι μια κοινή γλώσσα για το ΕΕΣ θα ήταν ένα πλεονέκτημα που θα επέτρεπε στην κάθε αρμόδια αρχή να προσλάβει μόνιμο μεταφραστή για μια τουλάχιστον γλώσσα. Υπέρβαση του εύλογου χρόνου Η Eurojust τόνισε ότι παρόλο που το επίπεδο αναφορών προς τον οργανισμό όσον αφορά στην υπέρβαση εύλογου χρόνου, η προσέγγιση των Κρατών-Μελών δεν είναι ακόμα καθολική. Στις αξιολογήσεις της Επιτροπής θα εξετασθεί μια περισσότερο σταθερή προσέγγιση για το μέλλον. Για όποιον ενδιαφέρεται, είναι διαθέσιμο ένα CD-ROM που περιέχει όλες τις συζητήσεις από τις παρουσιάσεις και τα εργαστήρια. Παραχάραξη Ο αριθμός των υποθέσεων παραχάραξης νομισματικής μονάδας και προϊόντων που χειρίστηκε η Eurojust έχει σημειώσει ετήσια αύξηση, με τέσσερις υποθέσεις το 2004, εννιά το 2005 και 10 το Από τις δέκα υποθέσεις παραχάραξης το 2006, μόνο οι τρεις είχαν σχέση με νομισματική μονάδα. Μια από αυτές αφορούσε στην παραχάραξη μεγάλης ποσότητας χαρτονομισμάτων, με την ανάμειξη τριών Κρατών-Μελών και δύο Τρίτων Χωρών στα Βαλκάνια. Το γραφείο εκτύπωσης ανήκε σε μία ομάδα εγκληματιών που ευθύνονταν για την οργανωμένη παραγωγή και διακίνηση χαρτονομισμάτων. Εκτός από τα εμπλεκόμενα κράτη στην επιχείρηση συμμετείχαν η Eurojust και η Europol οι οποίες υποστήριξαν και συντόνισαν τις ενέργειες της αστυνομίας που οδήγησαν στην εξάρθρωση του παράνομου τυπογραφείου, με αρκετές συλλήψεις και στην κατάσχεση άνω του ενός εκατομμυρίου πλαστών ευρώ. Η υπόθεση σημείωσε μεγάλη επιτυχία και αποτελεί ένα καλό παράδειγμα αποδοτικού συντονισμού και συνεργασίας σε αστυνομικό και δικαστικό επίπεδο. 36 eurojust06_el.indd :42:44

37 Η Κίνα και μία Βαλκανική χώρα ενεπλάκησαν ως προμηθευτές σε δύο υποθέσεις πειρατικών προϊόντων με χώρες προορισμού αρκετά Κράτη-Μέλη. Οι υπόλοιπες υποθέσεις παραχάραξης αντιμετωπίστηκαν με το ΕΕΣ και με αιτήματα έκδοσης. Υπήρχαν και δύο ακόμη υποθέσεις γενικών ερωτήσεων που τέθηκαν από Κράτη-Μέλη σχετικά με παραχάραξη νομίσματος και πειρατικά προϊόντα. Διακίνηση ναρκωτικών και Εμπορία ανθρώπων Η Ομάδα καταστολής της διακίνησης και σχετικών εγκλημάτων Η Ομάδα καταστολής της διακίνησης και σχετικών εγκλημάτων είναι ένας συνδυασμός των προηγούμενων Ομάδων διακίνησης ναρκωτικών και εμπορίας ανθρώπων. Οι κύριοι στόχοι της ομάδας είναι: Η συλλογή και η διαχείριση εξειδικευμένων γνώσεων σχετικά με το θέμα Η εξασφάλιση καλής οργάνωσης των συναντήσεων στρατηγικής και τακτικής για τη διακίνηση ναρκωτικών και την εμπορία ανθρώπων Η βελτίωση της ποιότητας ανταλλαγής πληροφοριών Η δημιουργία ενός δικτύου εφαρμοστών του νόμου με εξειδίκευση στη δίωξη διακίνησης ναρκωτικών και εμπορίας ανθρώπων Η ανάλυση των υποθέσεων διακίνησης ναρκωτικών και εμπορίας ανθρώπων της Eurojust και ο προσδιορισμός των εμποδίων αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής Η δημιουργία τακτικών επαφών με υπηρεσίες επιβολής του νόμου της ΕΕ και η συνεργασία με νομοθέτες στις Βρυξέλλες Η συνεργασία με την Europol και την FRONTEX στο μέλλον Υποθέσεις Διακίνησης Ναρκωτικών Η καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών αναμφισβήτητα αποτελεί υψηλή προτεραιότητα για την Eurojust. Σύμφωνα με τα στοιχεία που λαμβάνουμε από το Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων, από την 1η Ιανουαρίου 2006 έως την 31η Δεκεμβρίου 2006, η Eurojust διερεύνησε 170 υποθέσεις διακίνησης ναρκωτικών. Οι χώρες της ΕΕ που είναι συχνότερα αναμεμειγμένες στις υποθέσεις διακίνησης ναρκωτικών (με τη σειρά που ανοίχτηκαν στο Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων από τα Εθνικά Γραφεία) είναι: η Ιταλία, η Γερμανία, η Σουηδία, η Πορτογαλία, η Σλοβενία, η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο. 37 eurojust06_el.indd :42:44

38 Οι διαφορετικές γεωγραφικές περιοχές λειτουργούν ως τόποι προέλευσης για την εισροή στην ευρωπαϊκή αγορά, ανάλογα με το είδος των ναρκωτικών. Οι χώρες τις Άπω Ανατολής εμφανίζονται ως προμηθευτές ηρωίνης, με χρήση συγκεκριμένων διαδρομών μέσω των Βαλκανίων. Η κοκαΐνη φαίνεται να έρχεται από τη Λατινική Αμερική, χρησιμοποιώντας διαδρομές μέσω χωρών όπως η Πορτογαλία, η Ισπανία, η Ολλανδία ή το Βέλγιο. Οι χώρες στην περιοχή της Βαλτικής και γενικώς άλλες που βρίσκονται στα σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (η Τσεχία και η Πολωνία) φαίνεται να ανήκουν στις βασικές χώρες προέλευσης των αμφεταμινών. Χάπια έκστασης μπορούν να βρεθούν σε πολλές χώρες, αλλά ορισμένοι δείκτες επιβεβαιώνουν ότι η Ολλανδία είναι το κυριότερο σημείο προέλευσης. Η κάνναβη που εισάγεται στην ΕΕ συνήθως προέρχεται από τις χώρες του Μαγκρέμπ (κυρίως από το Μαρόκο) μέσω της Ισπανίας. Υποθέσεις Εμπορίας Ανθρώπων Σύμφωνα με τα στοιχεία που προέρχονται από το Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων, από την 1η Ιανουαρίου 2006 έως την 31η Δεκεμβρίου 2006, η Eurojust βοήθησε συνολικά σε 62 υποθέσεις εμπορίας ανθρώπων. Οι 32 νέες υποθέσεις ανοίχτηκαν το 2006 και οι υπόλοιπες 30 ανοίχτηκαν τα προηγούμενα χρόνια, αλλά η επεξεργασία τους συνεχίστηκε κατά τη διάρκεια του Τα παρακάτω στατιστικά στοιχεία αναφέρονται μόνο στις 32 υποθέσεις που ανοίχτηκαν το Θα πρέπει να επισημανθεί ότι δύο από αυτές τις υποθέσεις αναφέρονται σε ερωτηματολόγια, όχι σε διαχείριση υποθέσεων. Οκτώ από αυτές τις υποθέσεις σχετίζονται με την εμπορία ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση και τρεις υποθέσεις σχετίζονται με την εμπορία εργατών. Σε τουλάχιστον 13 από αυτές τις υποθέσεις, έχει χαρακτηριστεί ως υπεύθυνη μια ομάδα οργανωμένου εγκλήματος. Για τις υποθέσεις αυτές έχουν προσδιοριστεί τα παρακάτω: Οι εθνικότητες των δραστών: κατά κανόνα ομάδες από την Αλβανία και την ανατολική Ευρώπη, αλλά αποκαλύφθηκε και μία βιετναμέζικη εγκληματική οργάνωση για μία υπόθεση. Οι εθνικότητες των θυμάτων: κυρίως υπήκοοι χωρών της Ανατολικής Ευρώπης, αλλά και Ασιάτες σε ένα μικρότερο αριθμό υποθέσεων. Δραστηριότητες: σε μερικές υποθέσεις η εμπορία ανθρώπων είναι μία μόνο από τις διάφορες δραστηριότητες των ομάδων. Σε αρκετές περιπτώσεις έχει διαπιστωθεί σχέση τρομοκρατικών ενεργειών με εμπορία ανθρώπων. Οι χώρες της ΕΕ που εμπλέκονται περισσότερο σε υποθέσεις εμπορίας ανθρώπων είναι (με σειρά συχνότητας και παρουσίας στο Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων από τα Εθνικά Γραφεία): η Γερμανία, η Αυστρία, η Ολλανδία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ιταλία, η Λετονία και η Γαλλία. Η Ελλάδα και η Λιθουανία είναι επίσης συχνά αναμεμειγμένες σε αυτές τις υποθέσεις. Επίσης, από τις χώρες που είναι εκτός ΕΕ, συχνά εμπλέκεται η Ρουμανία και η Νορβηγία. 38 eurojust06_el.indd :42:44

39 Ξέπλυμα Βρώμικου Χρήματος Κατά τη διάρκεια του 2006, η Eurojust επεδίωξε μεγαλύτερη συμμετοχή στην καταπολέμηση του βρώμικου χρήματος. Η νέα Ομάδα Απάτης & Οικονομικού Εγκλήματος ανέλυσε και παρακολούθησε προσεκτικά τις νέες τάσεις και τις εξελίξεις στο χώρο αυτό. Σε επιχειρησιακό επίπεδο, ανοίχτηκαν 72 νέες υποθέσεις για ξέπλυμα χρήματος (συμπεριλαμβανομένων και υποθέσεων που σχετίζονται με άλλες μορφές εγκλήματος), από τις οποίες οι 22 συνδέονταν αποκλειστικά με το αδίκημα αυτό. Κατά τη διάρκεια του έτους, 21 Εθνικά Γραφεία κατέγραψαν υποθέσεις που σχετίζονταν με αδικήματα ξεπλύματος βρώμικου χρήματος. Οι χώρες που κυρίως εμπλέκονται στις περισσότερες από αυτές τις υποθέσεις ήταν η Γαλλία, η Ιταλία, η Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο, ενώ σε μικρότερο βαθμό το Βέλγιο, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα και η Ισπανία. Ένα παράδειγμα της προστιθέμενης αξίας της Eurojust ήταν μια σημαντική επιχείρηση εξάρθρωσης ξεπλύματος βρώμικου χρήματος στην Μάλαγκα της Ισπανίας, κατά τη διάρκεια του Τα προϊόντα του εγκλήματος, από παράνομους οργανισμούς σε διαφορετικές χώρες ξεπλένονταν στην Ισπανία μέσω επενδύσεων που γίνονταν από δίκτυα εταιρειών, τα οποία συστάθηκαν από μια ισπανική νομική εταιρεία. Το χρηματικό ποσό που ξεπλύθηκε υπολογίζεται ότι ξεπερνά τα 250 εκατομμύρια και προέρχεται από εγκλήματα που διαπράχθηκαν εκτός Ισπανίας. Ένας Ισπανός δικαστής και οι αστυνομικές αρχές ζήτησαν της συνδρομή της Eurojust για να εκτελέσει τις αιτήσεις δικαστικής συνδρομής που εστάλησαν στη Σουηδία, την Φινλανδία, την Αυστρία, το Ηνωμένο Βασίλειο, τη Γαλλία και την Ολλανδία, και για να λάβει πληροφορίες για το σχεδιασμό νέων αμοιβαίων δικαστικών συνδρομών. Οι Ισπανοί ανακριτές έλαβαν πληροφορίες από την Europol, αλλά σε εκείνο το στάδιο των δικαστικών διαδικασιών χρειάζονταν εκτός των άλλων ποινικά μητρώα, αποφάσεις και αναφορές στις ανακρίσεις που βρίσκονταν σε εξέλιξη. Το ισπανικό γραφείο οργάνωσε δύο συναντήσεις συντονισμού με τα Εθνικά Γραφεία που εμπλέκονταν και επίσης με την Ιταλία και την Πορτογαλία. Όλες οι χώρες παρείχαν πληροφορίες για την παράνομη προέλευση των κεφαλαίων που επενδύθηκαν από τη νομική εταιρεία, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων, μητρώων και ανακρίσεων κατά των πελατών της εταιρείας. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου συμφώνησαν να στείλουν μια έκθεση στον Ισπανό δικαστή και διέταξαν την αναστολή των διαδικασιών, επειδή πίστευαν ότι ο Ισπανός δικαστής ήταν ο πλέον κατάλληλος για την άσκηση δίωξης για την υπόθεση. 39 eurojust06_el.indd :42:44

40 eurojust06_el.indd :42:49

41 Παρουσίαση της Διαχείρισης Υποθέσεων (10 υποθέσεις) Για την παρουσίαση της διαχείρισης των υποθέσεων που έγινε από την Eurojust και της πολύτιμης συμβολής της σε πολύπλοκες έρευνες, παρακάτω παραθέτουμε διάφορες υποθέσεις που αφορούν σοβαρά εγκλήματα και τις οποίες χειριστήκαμε το Οι περισσότερες υποθέσεις που παραπέμφθηκαν στην Eurojust από τα Κράτη-Μέλη αφορούν σε διακίνηση ναρκωτικών, και απάτη. Τα παρακάτω παραδείγματα συνδέονται κυρίως με αυτά τα εγκλήματα, με την τρομοκρατία καθώς και με άλλες μορφές σοβαρού εγκλήματος. Απάτη ΦΠΑ μεγάλης κλίμακας Λαθρεμπόριο [Υπόθεση 1η] Στην υπόθεση αυτή εμπλέκεται η Ουγγαρία, η Σλοβακία, η Ολλανδία και μία Τρίτη Χώρα, η Κροατία. Μέσα σε λιγότερο από ένα χρόνο και σε περίπου 200 ξεχωριστές περιπτώσεις, οι Ούγγροι ύποπτοι εισήγαγαν για λογαριασμό σλοβακικών και ολλανδικών εταιρειών περίπου τόνους ζάχαρης από την Κροατία με συνολική τελωνειακή αξία 3 εκατομμυρίων περίπου ευρώ, χρησιμοποιώντας σλοβακικές και ολλανδικές άδειες εισαγωγής επικαλούμενοι ότι ο τόπος κατανάλωσης των προϊόντων θα ήταν η Ολλανδία και η Σλοβακία. Έτσι τα προϊόντα φορολογήθηκαν σε μηδενική αξία στην Ουγγαρία. Η ζάχαρη δεν έφτασε ποτέ στη Σλοβακία ή την Ολλανδία και πουλήθηκε στην Ουγγαρία, χωρίς να έχει πληρωθεί ΦΠΑ στο χώρο της ΕΕ. Ο Ούγγρος εισαγγελέας παρέπεμψε την υπόθεση στην Eurojust κατά την αρχική φάση της ανάκρισης. Αμέσως πραγματοποιήθηκε μια συνάντηση συντονισμού στα μέσα Ιουλίου, με τη συμμετοχή εισαγγελέων και ανακριτών από όλες τις ενδιαφερόμενες χώρες για την ανταλλαγή πληροφοριών και την αποσαφήνιση των νομικών και των πρακτικών προϋποθέσεων των αιτήσεων δικαστικής συνδρομής που επρόκειτο να αποσταλούν. Όλες οι αιτήσεις, εκτός της ολλανδικής, εκτελέστηκαν πριν το 2006, γεγονός που σημαίνει ότι η υπόθεση θα μπορέσει να εκδικαστεί μέσα στο Η περίπτωση αυτή δείχνει ότι η Eurojust έχει εξαιρετικά αποτελεσματικά σημεία επαφής σε ορισμένες Τρίτες Χώρες. Διεθνής Απάτη Επενδύσεων [Υπόθεση 2η] Αυτό το δίκτυο εγκληματικής δραστηριότητας γνωστής και ως «υπόθεση-λεβητοστάσιο» (boilerroom case) είχε την έδρα του στην Ισπανία, όμως τα θύματά του υπήρχαν σχεδόν σε όλα τα Κράτη-Μέλη της ΕΕ. Οι ανακρίσεις και οι διώξεις διατάχθηκαν από την Eurojust αλλά εξαιτίας της ευρύτητας των δραστηριοτήτων των εγκληματιών, η εξέλιξη ήταν αργή. 41 Οι ανακρίσεις τελικά ξεκίνησαν στη Γερμανία, όπου υπήρχαν πολλά θύματα. Ο Γερμανός εισαγγελέας εξέδωσε ΕΕΣ στην Ισπανία και οι ύποπτοι παραδόθηκαν στη Γερμανία. Ο εισαγγελέας προeurojust06_el.indd :42:49

42 θυμοποιήθηκε να παραδώσει τα αποδεικτικά στοιχεία σε άλλες εμπλεκόμενες χώρες, όμως μόνο η Φινλανδία και η Σουηδία αποφάσισαν να συνεχίσουν την περαιτέρω ποινική έρευνα. Συζητήθηκε το αποτέλεσμα της αρχής απαγόρευσης της διπλής τιμωρίας, και σύμφωνα με τις πληροφορίες που ελήφθησαν από τη Γερμανία, φάνηκε ότι δεν υπήρχε πρόβλημα από αυτήν την άποψη. Τελικά ο Γερμανός εισαγγελέας αρνήθηκε να δεχτεί τις διώξεις από τη Φινλανδία και τη Σουηδία. Η Φινλανδία και η Σουηδία συνέχισαν τις δικές τους ανακρίσεις και αποφάσισαν να ασκήσουν διώξεις και για τις δύο υποθέσεις στη Φινλανδία. Ο Φιλανδός εισαγγελέας εξέδωσε ΕΕΣ στη Γερμανία, όπου οι κατηγορούμενοι εξέτιαν τις ποινές τους. Παρ όλα αυτά οι γερμανικές αρχές αποφάσισαν να μην παραδώσουν τους κατηγορούμενους στη Φινλανδία βάσει της αρχής απαγόρευσης της διπλής τιμωρίας, αντίθετα με την άποψη του Γερμανού εισαγγελέα που εκφράστηκε κατά την συνάντηση συντονισμού στην Eurojust. Όσο αφορά στον προσδιορισμό της εγκληματικής ευθύνης, θα ήταν απαραίτητο οι ανακρίσεις και οι διώξεις να έχουν επικεντρωθεί σε μία χώρα. Επίσης θα ήταν πολύ σημαντικό να είχε υπάρξει ειδοποίηση από τις γερμανικές αρχές, μόλις έγινε αντιληπτό πως θα μπορούσε να ισχύσει η αρχή απαγόρευσης της διπλής τιμωρίας. Παιδική Πορνογραφία στο Διαδίκτυο [Υπόθεση 3η] Τον Ιούλιο του 2006 κατασχέθηκε μια βιντεοκασέτα που περιείχε εικόνες παιδικής πορνογραφίας. Η Interpol έστειλε τη βιντεοκασέτα στις αρχές ενός κράτους-μέλους για περαιτέρω έρευνα και εκεί αποκαλύφθηκε ότι τα θύματα και οι χώρες που εμπλέκονταν ήταν περισσότερα απ ό,τι αρχικά φαινόταν. Επίσης αποκαλύφθηκαν διασυνδέσεις με πέντε χώρες της ΕΕ και με τρεις χώρες εκτός ΕΕ. Στις 25 Οκτωβρίου 2006, οργανώθηκε μια πρώτη συνάντηση στη Eurojust με στόχο τον συντονισμό των ανακρίσεων και την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των διαφορετικών κρατών. Η συνάντηση αυτή βοήθησε στις ενδιαφερόμενες αρχές να ανταλλάξουν άμεσα πληροφορίες και να συζητήσουν για τις πιθανές μελλοντικές ενέργειες. Εάν η περαιτέρω ανάλυση από την Europol εμφανίσει διασυνδέσεις με άλλες χώρες, τότε αυτές θα κληθούν να συμμετάσχουν σε μία συμπληρωματική συνάντηση που θα πραγματοποιηθεί στην Eurojust μέσα στο Απάτη και Διαφθορά που επηρεάζουν τα οικονομικά συμφέροντα των Ευρω παϊκών Κοινοτήτων [Υπόθεση 4η] Στις αρχές του έτους η OLAF ζήτησε τη συνδρομή της Eurojust για το συντονισμό ανακρίσεων που αφορούσαν σε μία υπόθεση απάτης με διασυνδέσεις στο Βέλγιο, στην Τσεχία, στο Λουξεμβούργο, στην Πορτογαλία, στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ουκρανία. 42 eurojust06_el.indd :42:49

43 Το Βέλγιο οργάνωσε αρκετές συναντήσεις συντονισμού τον Απρίλιο του Η OLAF έκανε μια παρουσίαση σχετικά με την υπόθεση και οι διάφοροι εκπρόσωποι αντάλλαξαν πληροφορίες και συζήτησαν για τη μελλοντική πορεία της υπόθεσης. Το κύριο θέμα συζήτησης είχε να κάνει με τον καθορισμό του καλύτερου μέρους για την άσκηση δίωξης, καθώς οι εγκληματικές ενέργειες είχαν διαπραχθεί σε διάφορες χώρες. Μέσα στο πλαίσιο αυτό, υπήρχε ανάγκη να ληφθούν υπ όψιν συγκεκριμένοι κανόνες σχετικά με τις αρχές εδαφικότητας και εθνικότητας, όπως επίσης και συμβατικοί κανόνες δικαιοδοσίας όσον αφορά στη διαφθορά και στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων των ευρωπαϊκών κοινοτήτων. Επιπροσθέτως θεωρήθηκε ακόμη πιο αναγκαίο να οργανωθεί όσο το δυνατόν ταχύτερα μια συνάντηση συντονισμού ανάμεσα στις εθνικές αρχές, για την προετοιμασία των αιτήσεων αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής, για τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων, για το συντονισμό παράλληλων ανακρίσεων και για την εξασφάλιση της συνδρομής της OLAF στη διαδικασία. Στην υπόθεση αυτή σημειώθηκε σημαντική πρόοδος, γεγονός που οδήγησε στη σύλληψη του βασικού υπόπτου, χάριν στις ενέργειες συντονισμού που συμφωνήθηκαν κατά τη διάρκεια της συνάντησης που οργάνωσε η Eurojust. Τρομοκρατία [Yπόθεση 5η] Στις αρχές του 2005 υπήρχαν πληροφορίες από την Ομοσπονδιακή Δικαστική Αστυνομία της Ελβετίας ότι μία συμμορία που αποτελείτο από 12 άτομα είχε διαπράξει σειρά από κλοπές στην Ελβετία. Οι ανακρίσεις έδειξαν ότι η συμμορία αυτή ήταν πολύ καλά οργανωμένη και ότι πολλές κλοπές γίνονταν ταυτόχρονα αφ ενός για την παροχή των προς το ζην στους δράστες και αφ ετέρου για τη μεταφορά μέρους προϊόντων εγκλήματος σε μια τρομοκρατική οργάνωση. Οι συλληφθέντες στην Ελβετία είχαν επαφές με παρεμφερείς πυρήνες στη Γαλλία και την Ισπανία, οι οποίοι επίσης εξαρθρώθηκαν. Από τις ανακρίσεις έγινε επίσης σαφές ότι ένα από τα μέλη του ελβετικού πυρήνα διατηρούσε επαφές με έναν Μαροκινό πολίτη, ο οποίος είχε εκδοθεί στην Ισπανία το Επιπροσθέτως, κατά τη διάρκεια της ανάκρισης ανακαλύφθηκε ότι ο πυρήνας αυτός είχε σχεδιάσει μία επίθεση στην Ελβετία κατά ενός αεροπλάνου των ισραηλινών αερογραμμών «EL AL». Η σύλληψη αρκετών ατόμων από τις ελβετικές αρχές ήρθε ως αποτέλεσμα της στενής και μακράς συνεργασίας με την αστυνομία και τις δικαστικές αρχές πολλών ευρωπαϊκών κρατών. Οι ύποπτοι 43 eurojust06_el.indd :42:50

44 είναι πολίτες της Αλγερίας και διατηρούν δεσμούς με την ισλαμική οργάνωση Salafist. Φέρονται ότι διέρρηξαν μια πολυτελή κατοικία στην Κόστα ντελ Σολ και ότι έστειλαν τα προϊόντα των εγκλημάτων τους στην Αλγερία. Ως αποτέλεσμα της συνάντησης τακτικής για την τρομοκρατία που πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2005, τον Απρίλιο του 2006 οργανώθηκε συνάντηση συντονισμού με θέμα τις ανακρίσεις που γίνονταν στην Ελβετία για τους πυρήνες της οργάνωσης Salafist που δρουν σε αρκετές χώρες της ΕΕ. Οι ελβετικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι οι πολύπλοκες αυτές ανακρίσεις υλοποιήθηκαν επιτυχώς χάριν στη στενή συνεργασία τους με τις αστυνομικές και δικαστικές αρχές πολλών ευρωπαϊκών χωρών. Ήταν ιδιαιτέρως σημαντικό το γεγονός ότι περιορίστηκαν οι ανακρίσεις και οι συλλήψεις σε ένα μόνο κράτος, χωρίς να τεθούν σε κίνδυνο οι επιχειρήσεις σε άλλες χώρες. Οι ελβετικές αρχές τόνισαν τη σημασία του ρόλου της Eurojust και της Europol σε αυτό το θέμα. Τρομοκρατία [Yπόθεση 6η] Το 2005 οι βελγικές αρχές έλαβαν πληροφορίες για την ύπαρξη μιας ιρακινής τρομοκρατικής οργάνωσης. Δύο μέλη αυτής της ομάδας ήταν ύποπτα και για διασυνδέσεις με μία άλλη οργάνωση που σχεδίαζε επιθέσεις στην Ευρώπη και αλλού. Τον Αύγουστο του 2005 πραγματοποιήθηκε συνάντηση συντονισμού. Το Σεπτέμβριο του 2006 συστάθηκε μια ΚΟΕ με τη συμμετοχή του Βελγίου και της Γαλλίας. Ο σκοπός της ΚΟΕ ήταν να αξιολογήσει τη λειτουργία και τις μεθόδους αυτής της ριζοσπαστικής ισλαμικής οργάνωσης και να εντοπίσει τα άτομα που παρείχαν επιχειρησιακή υποστήριξη ή εφοδιασμό στην ομάδα. Από αρκετές χώρες εστάλησαν αιτήσεις δικαστικής συνδρομής, όπως από το Βέλγιο, την Ιταλία, την Αλγερία, την Τυνησία και τη Συρία. Το Δεκέμβριο του 2006, ζητήθηκε από το Εθνικό Μέλος του Βελγίου να έρθει σε επαφή με τις αρμόδιες χώρες προκειμένου να επισπεύσει την εκτέλεση των αιτήσεων δικαστικής συνδρομής. Αρχαιοκαπηλία [Υπόθεση 7η] 44 Οι διωκτικές υπηρεσίες της Ελλάδας και της Ιταλίας διενήργησαν ξεχωριστές ανακρίσεις για αρχαιοκαπηλία στις δύο χώρες. Σκοπός των εισαγγελέων ήταν να εντοπιστούν οι δράστες και να επιστρέψουν οι αρχαιότητες, οι οποίες αποτελούν μέρος της πολιτιστικής κληρονομιάς των δύο χωρών. Προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των ανακρίσεων, οι ελληνικές δικαστιeurojust06_el.indd :42:50

45 κές αρχές, μέσω του Εθνικού Μέλους της Ελλάδας, ζήτησαν νομική συνδρομή από τις ομόλογες ιταλικές αρχές. Τα Εθνικά Μέλη της Ελλάδας και της Ιταλίας οργάνωσαν μια συνάντηση συντονισμού με την παρουσία όλων των εμπλεκομένων εισαγγελέων και αστυνομικών και από τις δύο χώρες. Κατά τη διάρκεια των ανακρίσεων διαφάνηκαν οι σχέσεις μεταξύ των μελών αυτής της διευρυμένης εγκληματικής οργάνωσης, τα τεράστια κέρδη από τη δράση τους καθώς και η ανάμειξη ορισμένων μουσείων. Ύστερα από την πρώτη συνάντηση συντονισμού, ο Έλληνας εισαγγελέας διέταξε κατ οίκον έρευνα στην Ελλάδα, κατά την οποία κατασχέθηκε σημαντικός αριθμός αρχαιοτήτων. Πραγματοποιήθηκε και μια δεύτερη συνάντηση συντονισμού, κατά την οποία διασαφηνίστηκε η σχέση μεταξύ των εμπόρων, των συλλεκτών και των μουσείων. Αυτή ήταν η πρώτη υπόθεση αρχαιοκαπηλίας που χειρίστηκε η Eurojust, της οποίας η συμβολή αποδείχθηκε καθοριστική για την επιτυχή πορεία των ανακρίσεων. Η άμεση ανταλλαγή αποδεικτικών στοιχείων διευκολύνθηκε από δύο συναντήσεις συντονισμού που οργάνωσε η Eurojust. Επίσης έγινε σαφές ότι οι ευρωπαϊκές δικαστικές αρχές είναι αποφασισμένες να καταπολεμήσουν την αρχαιοκαπηλία. Σοβαρή Απάτη Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης [Υπόθεση 8η] Η Eurojust συντόνισε μια επιτυχημένη ολονύκτια επιχείρηση για τη σύλληψη ενός Αυστριακού πολίτη στη Γαλλία, σε εκτέλεση ενός ΕΕΣ που εξέδωσαν οι αυστριακές αρχές. Η υπόθεση αφορούσε μια σοβαρή τραπεζική απάτη στην Αυστρία εκατομμυρίων ευρώ. Ο ύποπτος ήταν ο πρώην επικεφαλής ενός από τους μεγαλύτερους τραπεζικούς ομίλους της Αυστρίας και η Eurojust διευκόλυνε την κατάσχεση των περιουσιακών στοιχείων του υπόπτου στη Γαλλία. Το Σεπτέμβριο, ο Αυστριακός εισαγγελέας επικοινώνησε με την Eurojust και της ζήτησε να διευκολύνει τη διαβίβαση και την έκδοση ενός ΕΕΣ προς τη Γαλλία, σε συνδυασμό με τη σύλληψη του υπόπτου στη νότια Γαλλία. Το Εθνικό Γραφείο της Αυστρίας στη Eurojust ζήτησε αμέσως από το Εθνικό Γραφείο της Γαλλίας να επικοινωνήσει με το Γάλλο γενικό εισαγγελέα. Εντωμεταξύ το ΕΕΣ μεταφραζόταν στα γαλλικά. Στις 03:00 π.μ. το ΕΕΣ εστάλη μέσω της Eurojust στις γαλλικές αρχές, οι οποίες ενήργησαν αμέσως. Ο ύποπτος συνελήφθη το ίδιο πρωί στη Γαλλία. Μετά τη σύλληψη οι γαλλικές αρχές αποφάσισαν να εκτελέσουν το ΕΕΣ. Παρ όλα αυτά η διαδικασία παράδοσης ανεστάλη, λόγω προβλημάτων υγείας που επικαλέστηκε ο ύποπτος. 45 eurojust06_el.indd :42:50

46 Οι ενέργειες αυτές δεν θα ήταν εφικτές χωρίς την εξειδίκευση και τη συνδρομή της Eurojust. Το γεγονός ότι τα Εθνικά Μέλη είναι πάντοτε διαθέσιμα και σε στενή επαφή μεταξύ τους, τους δίνει τη δυνατότητα να ενεργούν γρήγορα και σύμφωνα με τις διαφορετικές νομοθεσίες των Κρατών- Μελών της ΕΕ. Μετά από εντατικές προσπάθειες όλων των εμπλεκομένων αρχών, που συντονίστηκαν από τα Εθνικά Γραφεία της Αυστρίας και της Γαλλίας στην Eurojust, ο ύποπτος παραδόθηκε στις αυστριακές αρχές στις 13 Φεβρουαρίου Αυτή η πετυχημένη πορεία των γεγονότων εγκωμιάστηκε από τον Υπουργό Δικαιοσύνης της Αυστρίας, ενώ τα μέσα μαζικής ενημέρωσης της χώρας τη χαρακτήρισαν ως ένα πολύ σημαντικό παράδειγμα διασυνοριακής συνεργασίας. Διακίνηση Ναρκωτικών [Υπόθεση 9η] Η εισαγγελία της Ρέτζιο Καλάμπρια ζήτησε τη συνδρομή της Eurojust στις έρευνες μια διασυνοριακής οργάνωσης που διακινούσε κοκαΐνη από τη νότια Αφρική στην Ευρώπη, μέσω της Ολλανδίας. Η υπόθεση αυτή αποτελεί ένα καλό παράδειγμα διεθνούς συνεργασίας μεταξύ των εμπλεκομένων δικαστικών αρχών στη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων και πληροφοριών, με την κατάσχεση μεγάλων ποσοτήτων κοκαΐνης και με τις συλλήψεις αρκετών επικίνδυνων υπόπτων, που ήταν μέλη της οργάνωσης Ndrangheta και ήταν για πολλά χρόνια πρόσφυγες. Οι τηλεφωνικές υποκλοπές ανάμεσα στη Ολλανδία και τη Γερμανία έπαιξαν σημαντικό ρόλο στην έρευνα. Επίσης, εξαιτίας της μεσολάβησης της Eurojust, έγινε εφικτή η κράτηση ενός πλοίου στην Καλάμπρια, από τη Βενεζουέλα με προορισμό το Ρότερνταμ, και η κατάσχεση ενός εμπορευματοκιβωτίου κοκαΐνης. Το ΕΕΣ που εκδόθηκε για τον αρχηγό της οργάνωσης εκτελέστηκε άμεσα στη Γερμανία. Διακίνηση Ναρκωτικών Ελεγχόμενη Παράδοση [Υπόθεση 10η] Το Μάιο του 2006 ο Σουηδός εισαγγελέας επικοινώνησε με το Εθνικό Μέλος της Σουηδίας σχετικά με ένα όχημα γεμάτο ηρωίνη που ετοιμαζόταν να φύγει από τα νότια Βαλκάνια με προορισμό τη Σουηδία το ίδιο βράδυ. Η Σουηδία ζήτησε ελεγχόμενη παράδοση, η οποία σήμαινε ότι το όχημα θα βρισκόταν υπό παρακολούθηση καθ όλη τη διάρκεια του ταξιδιού του χωρίς να σταματήσει στα σύνορα. Χρειάστηκε η συνδρομή της Σερβίας και του Μαυροβουνίου, της Κροατίας, της Αυστρίας, 46 eurojust06_el.indd :42:50

47 της Γερμανίας και της Δανίας. Επειδή δεν ήταν γνωστή η διαδρομή που θα ακολουθούσε, ζητήθηκε και η συνδρομή της Σλοβενίας, της Τσεχίας και της Σλοβακίας. Η Europol μέσω της Eurojust συμμετείχε στο συντονισμό της αστυνομικής και τελωνειακής συνεργασίας. Το Εθνικό Μέλος της Σουηδίας συγκάλεσε έκτακτη συνάντηση με την παρουσία όλων των Εθνικών Μελών. Εκδόθηκε αίτημα αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής και χορηγήθηκε άδεια από όλα τα κράτη που εμπλέκονταν μέσα σε δύο ώρες. Τα Εθνικά Μέλη έδωσαν επίσης οδηγίες στα αντίστοιχα εθνικά τους γραφεία στην Europol. Το αυτοκίνητο ξεκίνησε το ταξίδι του 24 ώρες αργότερα απ ό,τι αναμενόταν και την επομένη, ημέρα Σάββατο, άλλαξε το αρχικό του δρομολόγιό του και πλησίασε τα σύνορα της Σουηδίας. Καθώς δεν είχε ζητηθεί άδεια για ελεγχόμενη παράδοση από τις ελβετικές αρχές, η Αστυνομία της Γερμανίας που ακολουθούσε το αυτοκίνητο, ήθελε να κατασχέσει τα ναρκωτικά, γεγονός που θα μείωνε τις πιθανότητες δίωξης των παραληπτών της ποσότητας στη Σουηδία. Το Εθνικό Μέλος της Σουηδίας εξέδωσε ένα αίτημα αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής που εστάλη μέσω της Interpol στις ελβετικές αρχές, και το οποίο χορηγήθηκε 20 λεπτά προτού το αυτοκίνητο φτάσει στα σουηδικά σύνορα. Ωστόσο το αυτοκίνητο δεν εισήλθε στην Ελβετία και κατευθύνθηκε ξανά προς τα βόρεια. Εντέλει ακινητοποιήθηκε την Κυριακή το πρωί στη βόρεια Ελβετία. Έξι άτομα συνελήφθησαν και κατασχέθηκαν 12 κιλά ηρωίνης. Ασκήθηκε ποινική δίωξη κατά των δραστών, των οποίων η δίκη θα ξεκινήσει τον Ιανουάριο του Η υπόθεση αυτή δείχνει χαρακτηριστικά πόσο σημαντικό είναι για τα Εθνικά Μέλη να έχουν την εξουσία να λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για μπορούν να προσφέρουν άμεση συνδρομή. 47 eurojust06_el.indd :42:50

48 4 Σ Χ Ε Σ Ε Ι Σ Μ Ε Τ Ι Σ Ε Θ Ν Ι Κ Ε Σ Α Ρ Χ Ε Σ Κ Α Ι Τ Η Ν Ε Υ Ρ Ω Π Α Ϊ Κ Η Ε Ν Ω Σ Η Ο αριθμός των υποθέσεων που παραπέμφθηκαν στην Eurojust από τις εθνικές αρχές αυξήθηκε σημαντικά, από 588 το 2005 σε 771 το 2006, με παράλληλη αύξηση του αριθμού των πολύπλοκων υποθέσεων. Καθώς η επιτυχία της Eurojust εξαρτάται από την ετοιμότητα των εθνικών αρχών για να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες της, αποτελεί προτεραιότητα η βελτίωση των σχέσεων με τις αρχές αυτές. Η αύξηση της αναγνωρισιμότητας της Eurojust σε όλη την ΕΕ και πέρα από αυτήν αποτελεί βασική προϋπόθεση της επιτυχία της, και παρόλο που κατά τη διάρκεια του 2006 σημειώθηκε σημαντική πρόοδος, είναι εμφανές ότι δεν παραπέμφθηκαν στην Eurojust όλες οι υποθέσεις που θα μπορούσαν να παραπεμφθούν. Ο διορισμός εθνικών ανταποκριτών, που αναφέρθηκε στην Ετήσια Έκθεση του 2005 και ορίζεται από το Άρθρο 12, παρ. 1 της Απόφασης της Eurojust, δεν έχει ακόμα μελετηθεί από όλα τα Κράτη-Μέλη, παρά το γεγονός ότι οι διορισμοί αυτοί μπορούν να βοηθήσουν στην ενίσχυση και την τόνωση της συνεργασίας με τις αντίστοιχες εθνικές αρχές. Παρόλο που σημαντικό καθήκον της Eurojust παραμένει η προσπάθειά της να πείσει τις αρμόδιες αρχές των Κρατών-Μελών για την προστιθέμενη αξία της, κατά το προηγούμενο έτος τα αποτελέσματα ήταν ενθαρρυντικά. Όλο και περισσότεροι εκπρόσωποι των Κρατών-μελών επισκέπτονται την Eurojust. Το προηγούμενο έτος επισκέφθηκαν την Eurojust εισαγγελείς, δικαστές, αξιωματικοί της Αστυνομίας, υπάλληλοι υπουργείων και μέλη των εθνικών αλλά και του ευρωπαϊκού κοινοβουλίου. Πραγματοποιήθηκαν επίσης επισκέψεις από διάφορες χώρες των δυτικών Βαλκανίων, από την Ουκρανία, την Ταϊλάνδη και από 15 χώρες της κεντρική και νότιας Αμερικής. Ωστόσο η Eurojust θα πρέπει να περιορίσει τον αριθμό των επισκέψεων, επειδή μέσα στο 2006 αυξήθηκε αισθητά και ο αριθμός των συναντήσεων συντονισμού, οι οποίες πρέπει να έχουν απόλυτη προτεραιότητα. Αρκετοί Υπουργοί Δικαιοσύνης, πολλοί Γενικοί Εισαγγελείς, Ανώτατοι Δικαστές και Εισαγγελείς καθώς και εκπρόσωποι κοινοβουλίων, ακόμα και του ευρωπαϊκού, επισκέφθηκαν την Eurojust κατά το 2006, όπως επίσης και ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, ο κ. Frattini. Πραγματοποιήθηκαν ακόμη επισκέψεις υψηλού επιπέδου από άλλες περιοχές του κόσμου, όπως την κεντρική και νότια Αμερική, τις ΗΠΑ, την Ταϊλάνδη, την Ιαπωνία και την Ινδία. Ενημερωτικά Σεμινάρια Με σκοπό τη μεγαλύτερη προβολή της Eurojust, τα περισσότερα Εθνικά Μέλη οργανώνουν στις χώρες τους ενημερωτικά σεμινάρια για δικαστές, εισαγγελείς, αξιωματούχους επιβολής του 48 eurojust06_el.indd :42:50

49 νόμου και υψηλόβαθμους κρατικούς λειτουργούς των Υπουργείων Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων. Το 2006 οργανώθηκαν 27 ενημερωτικά σεμινάρια στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, κατά τη διάρκεια των οποίων περίπου συνάδελφοι ενημερώθηκαν για την Eurojust και το έργο της. Τον Απρίλιο του 2006, πραγματοποιήθηκε ένα ενημερωτικό σεμινάριο στη Λισσαβόνα, το οποίο παρακολούθησαν 180 εισαγγελείς και προκάλεσε το ενδιαφέρον των μέσων μαζικής ενημέρωσης. Ένα ενημερωτικό σεμινάριο για περισσότερους από 80 εισαγγελείς και αστυνομικούς έλαβε χώρα στην Κύπρο. Δύο σεμινάρια πραγματοποιήθηκαν στην Σλοβακία για 100 περίπου εισαγγελείς και εκπροσώπους του Υπουργείου Δικαιοσύνης και άλλα δύο στην Τσεχία για 200 εισαγγελείς και δικαστές. Σεμινάρια επίσης οργανώθηκαν στο Βέλγιο, στην Ελλάδα, στην Ουγγαρία, την Ολλανδία, την Ιρλανδία, τη Γαλλία, την Ιταλία, την Πολωνία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Η Eurojust αρκετά συχνά συμμετέχει σε σεμινάρια που οργανώνονται από άλλους οργανισμούς της ΕΕ, από το Συμβούλιο της Ευρώπης, τα Ηνωμένα Έθνη κ.α., όπου και δίνονται πληροφορίες για το έργο, το ρόλο και τις λειτουργίες της Eurojust. Κατά τη διάρκεια του 2006, είχαμε παραδείγματα τέτοιων συμμετοχών στην Ισπανία, την Κροατία, τη Βουλγαρία, το FYROM, τη Ρωσική Ομοσπονδία και την Ιαπωνία. Η Eurojust επίσης παρακολούθησε ένα σεμινάριο που οργανώθηκε από την Ένωση Δημόσιων Υπουργείων της Λατινικής Αμερικής στο Σαντιάγο της Χιλής, το Νοέμβριο του Η Eurojust αναγνωρίζει την προστιθέμενη αξία που φέρνουν τα Εθνικά Μέλη και οι Βοηθοί τους όταν συμμετέχουν σε τέτοιες δραστηριότητες, εφόσον η συμμετοχή αυτή δεν εμποδίζει τη διαχείριση των υποθέσεών τους, πράγμα που αποτελεί τη βασική δραστηριότητα της Eurojust. Η αύξηση του αριθμού των επισκέψεων δείχνει ότι η Eurojust γίνεται όλο και πιο γνωστή σε όλη την ΕΕ και πέραν από αυτή, όμως αυτό που ακόμα εκκρεμεί είναι η αύξηση της αναγνωρισιμότητάς της σχετικά με τον τρόπο που μπορεί να προσθέσει αξία στο καθημερινό έργο των διωκτικών αρχών και των υπηρεσιών επιβολής νόμου. 49 eurojust06_el.indd :42:50

50 eurojust06_el.indd :42:59

51 eurojust06_el.indd :43:01

52 5 Τ Ρ Ι Τ Ε Σ Χ Ω Ρ Ε Σ Στο καθημερινό της έργο, η Eurojust έχει συνεχώς κατά νου ότι οι εγκληματίες μεταχειρίζονται τον πλανήτη σαν ένα παγκόσμιο χωριό. Συντονίστηκαν υποθέσεις στις οποίες ενεπλάκησαν τουλάχιστον 10 Κράτη-Μέλη, όπως επίσης και ένας αριθμός κρατών που δεν είναι μέλη της ΕΕ. Συνεπώς, η Eurojust συνεχίζει να εντείνει τις επαφές της με τις χώρες που δεν ανήκουν στην ΕΕ. ΗΠΑ Το Νοέμβριο υπεγράφη στην Ουάσιγκτον μια συμφωνία συνεργασίας ανάμεσα στις ΗΠΑ και την Eurojust. Την υπογραφή της συμφωνίας ακολούθησε μια επίσκεψη του Γενικού Εισαγγελέα των ΗΠΑ στην Eurojust. Η συμφωνία θα τεθεί σε ισχύ από τις 5 Ιανουαρίου 2007 και μέχρι τις 10 Ιανουαρίου θα έχει ξεκινήσει να εργάζεται στην Eurojust η Εισαγγελέας-Σύνδεσμος των ΗΠΑ, κα Mary Ruppert. Νορβηγία Η υπάρχουσα συμφωνία με τη Νορβηγία αποδείχθηκε πολύ χρήσιμη. Η συνεργασία του Νορβηγού Εισαγγελέα-Συνδέσμου, κου Knut Kallerud με την Eurojust ήταν ιδιαίτερα αποδοτική. Λυπούμεθα για την αποχώρηση κου Kallerud στο τέλος του 2006, αλλά αναμένουμε ότι η θετική τάση στη μεταξύ μας συνεργασία θα συνεχιστεί, με το διορισμό του διαδόχου του, κου Kim Sundet. Ρουμανία Θετικά αποτελέσματα είχε και η συμφωνία συνεργασίας με τη Ρουμανία. Στις αρχές Σεπτεμβρίου η κυβέρνηση της Ρουμανίας έστειλε στην Eurojust την κα Elena Dinu, με τον τίτλο της Δικαστή- Συνδέσμου, γεγονός που οδήγησε αμέσως στην αύξηση του αριθμού των υποθέσεων που προέρχονταν από τη Ρουμανία. Η Eurojust με χαρά πληροφορήθηκε το διορισμό της κας Dinu, ως Εθνικό Μέλος της Ρουμανίας, από την 1η Ιανουαρίου Η συμφωνία ανάμεσα στη Ρουμανία και την Eurojust έληξε μετά την επίσημη ένταξη της Ρουμανία στην ΕΕ. Ισλανδία Τον Οκτώβριο την Eurojust επισκέφτηκε αντιπροσωπεία από την Ισλανδία με σκοπό να παρακολουθήσουν την πρόοδο που έχει σημειωθεί στη συνεργασία μεταξύ της Ισλανδίας και της Eurojust. Το γεγονός ότι κανένας Εισαγγελέας-Σύνδεσμος της Ισλανδίας δεν εργάζεται στην Eurojust οφείλεται στον περιορισμένο αριθμό υποθέσεων στις οποίες αναμείχθηκε η Ισλανδία κατά τη διάρκεια του 2006 και στο ότι το οργανωμένο έγκλημα εκεί δεν είναι τόσο εδραιωμένο όπως στις άλλες χώρες. 52 eurojust06_el.indd :43:01

53 Ρωσική Ομοσπονδία Το 2006 ξεκίνησαν και οι διαπραγματεύσεις για μια συμφωνία συνεργασίας με τη Ρωσική Ομοσπονδία. Ο Πρόεδρος και οι δύο Αντιπρόεδροι της Eurojust επισκέφθηκαν στις 27 Μαρτίου τη Μόσχα για να συναντήσουν τον κο Ustinov, ο οποίος τότε τελούσε Γενικός Εισαγγελέας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Συμφωνήθηκε ότι πριν το καλοκαίρι θα επισκεπτόταν την Eurojust μια αντιπροσωπεία από τη Ρωσία για τον πρώτο γύρο των διαπραγματεύσεων. Τελικά έγιναν δυο γύροι διαπραγματεύσεων αλλά εν όψει διαφορών στα αντίστοιχα νομικά συστήματα και της κατάστασης εφαρμογής στη Ρωσία της νομοθεσίας στον τομέα της προστασίας δεδομένων, είναι αναγκαίες, μέσα στο 2007, περαιτέρω διαπραγματεύσεις. Ουκρανία Ο Πρέσβης της Ουκρανίας επισκέφτηκε την Eurojust το Μάρτιο, και τον Ιούνιο ήρθε στην Eurojust μια αντιπροσωπεία υψηλόβαθμων κρατικών λειτουργών από το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ουκρανίας και από τη Γενική Εισαγγελεία. Παρόλο που η Ουκρανία και η Eurojust βαδίζουν προς μια μεταξύ τους συμφωνία, εκφράστηκαν ανησυχίες για την προστασία των δεδομένων, καθώς δεν έχει ακόμα τεθεί σε ισχύ η σχετική νομοθεσία και πολύ περισσότερο η εφαρμογή της, πράγμα που σημαίνει ότι απαιτείται ακόμη χρόνος για να ισχύσει η συμφωνία. Οι ουκρανικές αρχές έχουν υποσχεθεί ότι θα ενημερώσουν τη Eurojust, αμέσως μόλις αρχίσουν να πληρούνται οι προδιαγραφές. Ελβετία Ως αποτέλεσμα της επίσκεψης της ελβετικής αντιπροσωπείας από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και της Γενικής Εισαγγελίας, η οποία αναφέρθηκε στην Ετήσια Έκθεση του 2005, στο τέλος του 2006 η ελβετική Συνομοσπονδία συμφώνησε ότι θα ήταν χρήσιμο να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις με την Eurojust για μια συμφωνία συνεργασίας. Ο πρώτος κύκλος των διαπραγματεύσεων θα ξεκινήσει τον Απρίλιο του Βουλγαρία Πριν την ένταξή της στην ΕΕ, έγιναν αρκετές επισκέψεις στη Βουλγαρία για την προετοιμασία στον τομέα της ποινικής δικαιοσύνης. Χάριν στη θετική στάση του Γενικού Εισαγγελέα της Βουλγαρικής Δημοκρατίας, κο Boris Velchev, λίγο πριν την ένταξη της Βουλγαρίας, έγινε ο διορισμός του Εθνικού της Μέλους. Η κα Mariana Lilova, θα αναλάβει τα καθήκοντά της στις αρχές Φεβρουαρίου eurojust06_el.indd :43:01

54 Χώρες των Δυτικών Βαλκανίων Κατά τη διάρκεια του 2006, αυξήθηκε αισθητά το επιχειρησιακό έργο με τα σημεία επαφής στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, με μερικά σημεία επαφής να είναι περισσότερο δραστήρια από άλλα. Στην Eurojust οργανώθηκαν δύο ειδικές συναντήσεις. Επίσης ενόψει διαφόρων σεμιναρίων σχετικά με την Eurojust, έγιναν πολλές επισκέψεις από τα Εθνικά Μέλη της Eurojust στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. Οι ενέργειες αυτές έχουν αρχίσει να αποφέρουν θετικά αποτελέσματα, καθώς όλο και περισσότερη βοήθεια της Eurojust ζητείται από τους συναδέλφους αυτών των χωρών. Το 2006 επισκέφθηκε την Eurojust ο Υπουργός Δικαιοσύνης της Κροατίας και οι πρέσβεις της FYROM και της Αλβανίας, οι οποίοι εξέφρασαν το ενδιαφέρον τους για μια συμφωνία συνεργασίας. Ο Κροάτης Υπουργός δήλωσε ότι μια τέτοια συμφωνία θα εναρμονιζόταν με την ιδιότητα της Κροατίας ως υποψήφιου κράτους της ΕΕ. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Αλβανίας έστειλε επίσημη επιστολή με την οποία ζητούσε να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις και τον Σεπτέμβριο έγινε μια ανεπίσημη επίσκεψη Αλβανών εισαγγελέων. Μολδαβία Το Δεκέμβριο μια αντιπροσωπεία της Μολδαβίας επισκέφθηκε την Eurojust. Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Δικαιοσύνης και της Εισαγγελίας εκδήλωσαν ενδιαφέρον για μια πιθανή συνεργασία ανάμεσα στη Μολδαβία και την Eurojust. Άλλες Τρίτες Χώρες Κατά τη διάρκεια του 2006, την Eurojust επισκέφθηκαν ο πρέσβης της Ινδίας, επίσης απεσταλμένοι από την Τουρκία, το Ισραήλ και την Ταϊλάνδη, καθώς επίσης και ο Ιάπωνας πρέσβης με αντιπροσωπεία από την Ιαπωνία. Η Ομοσπονδιακή Εισαγγελία της Ιαπωνίας σκέπτεται να στείλει έναν συνάδελφο στην Eurojust για να μια «αναγνωριστική αποστολή» με διάρκεια ενός μηνός, κατά την οποία θα αξιολογήσει αν μια συμφωνία με την Eurojust θα είχε ενδιαφέρον. IberRed Οι επαφές με τα κράτη της Λατινικής Αμερικής μέσω της IberRed έγιναν εντονότερες κατά τη διάρκεια του 2006 και υπήρξαν αρκετές επιχειρησιακές υποθέσεις, για τις οποίες χώρες της κεντρικής και νότιας Αμερικής συμμετείχαν σε συναντήσεις συντονισμού. Εμπόδιο στην εδραίωση μιας 54 eurojust06_el.indd :43:01

55 συμφωνίας είναι ότι η IberRed δεν έχει νομική υπόσταση και δεν εκπροσωπεί κράτη. Η Eurojust θα προσπαθήσει να βρει λύση σε αυτό το πρόβλημα. Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο Κατά το 2006, πραγματοποιήθηκαν αρκετές συναντήσεις με το Γραφείο Εισαγγελέα του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Συμφωνήθηκε η υπογραφή μιας επιστολής προθέσεων με την Eurojust προκειμένου να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις για μια συμφωνία συνεργασίας. Το προσχέδιο της επιστολής αναθεωρείται αυτή τη στιγμή και θα αποσταλεί στις αρχές του Οι εξωτερικές σχέσεις διευρύνθηκαν σημαντικά κατά τη διάρκεια του 2006, υπάρχει όμως περιθώριο για περισσότερες συμφωνίες και πιο συχνές επαφές με άλλα κράτη που δεν ανήκουν στην ΕΕ, και με διεθνείς οργανισμούς. Η Eurojust είναι πάντοτε ανοικτή σε τέτοιες επαφές, διότι αυτές θα έχουν θετικά αποτελέσματα σε όλες τις κοινές προσπάθειες για τη διασφάλιση ενός χώρου Ελευθερίας, Ασφάλεια και Δικαιοσύνης, όχι μόνο για τα Κράτη-Μέλη, αλλά για ολόκληρο τον πλανήτη. 55 eurojust06_el.indd :43:01

56 eurojust06_el.indd :43:11

57 Διοίκηση της Eurojust eurojust06_el.indd :43:16

58 6 Δ Ι Ο Ι Κ Η Σ Η Εισαγωγή Ο Γενικός Διευθυντής Διοικητικών Υπηρεσιών αναφέρεται στον Πρόεδρο του Κολλεγίου, και είναι υπεύθυνος για την καθημερινές διοικητικές λειτουργίες, όπως η διαχείριση ανθρωπίνου δυναμικού και οι οικονομικές υπηρεσίες. Στο πλαίσιο αυτό ο Γενικός Διευθυντής Διοικητικών Υπηρεσιών διευθύνει τους Προϊσταμένους των Τμημάτων και των Υπηρεσιών, όπως επίσης και όλους τους εργαζομένους της Eurojust. Ο Γενικός Διευθυντής Διοικητικών Υπηρεσιών και η ομάδα του με χαρά αναφέρουν ότι οι στρατηγικού στόχοι που ετέθησαν από το Κολλέγιο όσον αφορά τον τομέα της διοίκησης, καθώς επίσης και οι στόχοι που ετέθησαν στο Πρόγραμμα Διοικητικών Εργασιών το 2006, έχουν ως επί το πλείστον επιτευχθεί σημειώνοντας σημαντικές προόδους έως το τέλος του έτους που προετοίμασαν το δρόμο για την μετάβαση από το στάδιο της ίδρυσης στο στάδιο της εδραίωσης της Eurojust. Η υποστήριξη της διοίκησης προς το Κολλέγιο έχει διευρυνθεί σημαντικά. Το Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων έχει βελτιωθεί σημαντικά, η προσπάθεια για ασφαλή επικοινωνιακή δομή έχει ήδη αποφέρει τα πρώτα αποτελέσματά της και η πρόσληψη ειδικών Αναλυτών Διαχείρισης Υποθέσεων έχει δώσει προστιθέμενη αξία στο επιχειρησιακό μας έργο. Με στόχο τη δημιουργία ενός Ενιαίου Συστήματος Διαχείρισης Ποιότητας, ο Γενικός Διευθυντής Διοικητικών Υπηρεσιών, μετά από έγκριση του Κολλεγίου, ξεκίνησε την εφαρμογή των Εσωτερικών Κανόνων Ελέγχου της Eurojust, οι οποίοι σχετίζονται άμεσα με την πρόοδο της διοίκησης του οργανισμού σύμφωνα με τις υποδείξεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Οργάνου και της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Το νέο σωματείο των εργαζομένων της Eurojust ξεκίνησε τη λειτουργία του κατά το 2006 και η στενή του συνεργασία με τον Γενικό Διευθυντή Διοικητικών Υπηρεσιών είχε σαν αποτέλεσμα μια γενική βελτίωση των εργασιακών συνθηκών καθώς και την εισήγηση για διάφορες πρωτοβουλίες που θα ωφελήσουν την Eurojust. Υπάρχουν και νέες προκλήσεις για τη διοίκηση όπως η αναθεώρηση της οργανωτικής δομής της Eurojust και οι διαπραγματεύσεις για τη μονιμοποίηση των εγκαταστάσεων της Eurojust. 58 eurojust06_el.indd :43:16

59 Ανθρώπινο Δυναμικό και Οργανωτική Δομή: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΟΙΝΟ ΕΠΟΠΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΣΥΛΛΟΓΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑ & ΓΕΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΣΥΛΛΟΓΙΚΟΥ ΟΡΓΑΝΟΥ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΤΥΠΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟ ΔΙΚΤΥΟ (ΕΔΔ) Διαχείριση Προϋπολογισμού και Ανάπτυξη Προϋπολογισμού περιόδου Ο Προυπολογισμός της Eurojust για το 2006 ανήλθε στο ποσό των 14.7 εκατομμύριων Πρόκειται για μια αύξηση της τάξεως του 13 % σε σχέση με το Η πολύ καλή χρηματοοικονομική διαχείριση της Eurojust επιβεβαιώθηκε για μια ακόμη φορά από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Όργανο και κατέληξε στην εκτέλεση του 97 % του προϋπολογισμού. Ο επιχειρησιακός προϋπολογισμός αυξήθηκε κατά 21 % το 2006 ως επακόλουθο του αυξημένου αριθμού υποθέσεων και της περαιτέρω ανάπτυξης και προετοιμασίας για ασφαλή επικοινωνία με τα Κράτη-Μέλη και τη Europol. Επίσης, η Eurojust μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2006 χρησιμοποίησε το 80 % των κονδυλίων. Κατά τη διάρκεια του 2006 σημειώθηκε ένας συνολικός αριθμός συναλλαγών. Ο Χρηματοοικονομικός Κανονισμός της Eurojust συμφωνήθηκε με την Επιτροπή το Μάρτιο του 2006 και υιοθετήθηκε από το Κολλέγιο στις 20 Απριλίου Η Eurojust απέσπασε θετικά σχόλια από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Όργανο για τους λογαριασμούς της και για τις βελτιώσεις που έχει κάνει στον τομέα της χρηματοοικονομικής διαχείρισης. Η Eurojust αποφάσισε να προχωρήσει με το πρόγραμμα ΑΒΑC, ακολουθώντας τις υποδείξεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και άλλων οργανισμών, με την ελπίδα ότι αυτό θα πραγματοποιηθεί με την αντίστοιχη αίτηση, τον Ιανουάριο του Τέλος, υπήρξε σχεδιασμός για μια αποδοτικότερη, διαδικτυακή μέθοδο για την επεξεργασία των εξόδων των αποστολών, η οποία υλοποιήθηκε το Δεκέμβριο του eurojust06_el.indd :43:16

60 Πίνακας 8: Προϋπολογισμός (Nούμερα σε εκατομμύρια ευρώ) Aίτηση Χορήγηση Εκτέλεση Προσλήψεις και Διοίκηση Ανθρώπινου Δυναμικού Κατά τη διάρκεια του 2006 το Τμήμα Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού επικεντρώθηκε κυρίως στην πρόσληψη εργαζομένων (με σύμβαση ορισμένου ή αορίστου χρόνου) και διαχειρίστηκε έναν αυξημένο αριθμό Αποσπασμένων Ειδικών Εμπειρογνωμόνων, προσωρινών υπαλλήλων και εκπαιδευόμενων υπαλλήλων. Αφιέρωσε επίσης χρόνο και ενέργεια για την εφαρμογή των νέων Κανονισμών για το Προσωπικό της 1ης Μαΐου 2006, και για ένα νέο πιο ευέλικτο πρόγραμμα ωραρίων. Η αύξηση στον αριθμό του προσωπικού πυροδότησε την αύξηση των εσωτερικών και εξωτερικών εκπαιδεύσεων. Η Eurojust υπέγραψε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τη Συμφωνία Ενδοϋπηρεσιακής Εκπαίδευσης, η οποία θα αυξήσει αισθητά τις δυνατότητες εκπαίδευσης της Eurojust. Μέχρι το τέλος του 2006, καλύφθηκαν 93 από τις 112 θέσεις εργασίας που είχαν συμπεριληφθεί στο σχέδιο σύστασης της Eurojust και συνεχίζεται η διαδικασία των προσλήψεων για τις υπόλοιπες κενές θέσεις. 60 eurojust06_el.indd :43:16

61 Το Τμήμα Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού με ευχαρίστηση παρατήρησε μια θετική τάση αυξανόμενου ενδιαφέροντος για την Eurojust, λόγω της αύξησης των αιτήσεων για τις θέσεις εργασίας και των πολυάριθμων αιτημάτων για πρόσληψη εκπαιδευόμενου προσωπικού που οδηγεί στο προσχέδιο μιας αποδοτικότερης πολιτικής προσλήψεων που θα εφαρμοστεί στις αρχές του Κατά τη διάρκεια του 2006 το Τμήμα Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με οργανισμούς της ΕΕ και με άλλα όργανα της ΕΕ, συμμετείχε σε προπαρασκευαστικές συναντήσεις για τη θέσπιση μιας Εσωτερικής Αγοράς Εργασίας που θα βελτιώσει το καθεστώς των μεταθέσεων του προσωπικού της ΕΕ. Η Eurojust επίσης εξέλεξε νέα Επιτροπή Προσωπικού και βρίσκεται στην τελική φάση για τη δημιουργία μιας Επιτροπής υπεύθυνης για κοινωνικά θέματα των εργαζομένων. Δόθηκε επίσης αρκετή προσοχή σε θέματα υγείας και πρόνοιας. Υπάρχει ήδη σε προσχέδιο μια πολιτική πρόνοιας και η Eurojust εντωμεταξύ έχει υιοθετήσει μια αντικαπνιστική πολιτική που θα ξεκινήσει να εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2007 και θα προσφέρει βοήθεια στα μέλη του προσωπικού που ενδιαφέρονται να σταματήσουν το κάπνισμα. Πίνακας 9: Ανθρώπινο Δυναμικό 61 eurojust06_el.indd :43:17

62 Διαχείριση Πληροφοριακών Συστημάτων Κατά τη διάρκεια του 2006 σημειώθηκε σημαντική πρόοδος στο Τμήμα Διαχείρισης Πληροφοριακών Συστημάτων σε όλους τους τομείς. Από τεχνικής πλευράς, το σχέδιο Ασφαλούς Επικοινωνιακής Δομής είχε σαν αποτέλεσμα την εφαρμογή ενός μεγάλου αριθμού όρων ασφαλείας, η οποία στη συνέχεια επέτρεψε τον πρώτο ασφαλή σύνδεσμο ανάμεσα στα Κράτη-Μέλη και την Eurojust που θα ξεκινήσει το Δεκέμβριο. Εσωτερικά, εγκαταστάθηκε σύστημα ενδοεπικοινωνίας και ολοκληρώθηκε η προετοιμασία για την εφαρμογή ενός Συστήματος Διαχείρισης Εγγράφων. Η υπηρεσία υποστήριξης προς τους χρήστες για τα λογισμικά προγράμματα ανταποκρίθηκε στο 45 % της αύξησης εισερχομένων κλήσεων και ολοκληρώθηκε η προετοιμασία για έναν αριθμό άλλων σημαντικών προγραμμάτων, που θα αποτελέσουν έναν ασφαλή σύνδεσμο για την πρόσβαση της Eurojust και της Europol στο Σύστημα Σένγκεν. Η Βιβλιοθήκη άνοιξε επίσημα το Νοέμβριο και τότε εγκαταστάθηκε το σύστημα βάσης δεδομένων. Η πιο σημαντική αλλαγή στη διαχείριση πληροφοριακών συστημάτων το 2006, ήταν η σύσταση της Ομάδας Διαχείρισης Υποθέσεων. Προσελήφθησαν οι τέσσερις πρώτοι Αναλυτές Διαχείρισης Υποθέσεων και ετοιμάστηκε ένα σχέδιο στρατηγικής για την Ομάδα που συζητήθηκε και εγκρίθηκε από το Κολλέγιο. Η Ομάδα Διαχείρισης Υποθέσεων θα παρέχει βοήθεια στα Εθνικά Μέλη για το επιχειρησιακό τους έργο και συγκεκριμένα θα τους υποστηρίζει στη σύνδεσή τους με το Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων. Οι Υπηρεσίες Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων της Eurojust εντάχθηκαν στη διαχείριση πληροφοριακών συστημάτων το Ο προηγούμενος χρόνος είχε δείξει ένα αυξανόμενο ενδιαφέρον προς την Eurojust από πλευράς ΜΜΕ, όπως επίσης και μια αύξηση στον αριθμό δελτίων τύπου, επισκέψεων από επαγγελματίες και πανεπιστήμια, καθώς και αύξηση στον αριθμό των επισκέψεων στην ιστοσελίδα της Eurojust, η οποία αποδείχτηκε ένα πολύτιμο πληροφοριακό εργαλείο. Οι Υπηρεσίες Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων φιλοξένησαν συναντήσεις με το Διεθνή Τύπο. Οργανώθηκαν πολλές συνεντεύξεις με τον Πρόεδρο και τα Εθνικά Μέλη για να ενημερώσουν τον Τύπο για το έργο και τα επιτεύγματα της Eurojust. Η υπογραφή της συμφωνίας συνεργασίας ανάμεσα στην Eurojust και τις ΗΠΑ απέσπασε σημαντική προσοχή από τα ΜΜΕ, διεθνώς. 62 eurojust06_el.indd :43:17

63 Νομική Υπηρεσία Τα αιτήματα προς τη Νομική Υπηρεσία συνεχίζουν να αυξάνονται. Η πρόσφατη διεύρυνση του τμήματος επιτρέπει την ειδίκευση στους τρεις βασικούς τομείς της δικαιοδοσίας της. Στον πρώτο τομέα δικαιοδοσίας της, που είναι η παροχή νομικών συμβουλών και συνδρομής στο Κολλέγιο, στα Εθνικά Μέλη και στις ομάδες, η Νομική Υπηρεσία έχει αναμειχθεί έντονα στις διαπραγματεύσεις με Τρίτες Χώρες και άλλους εταίρους, συμπεριλαμβανομένων και των ΗΠΑ. Το τμήμα έχει ετοιμάσει έγγραφα πολιτικής σε θέματα όπως προβλήματα στην εφαρμογή δικαιοδοσίας, στο Δίκτυο κατά της Διαφθοράς, στο Σύστημα Σένγκεν ΙΙ, στο Σχέδιο κατά της Τρομοκρατίας και στο Μέλλον της Eurojust, και έχει υποστηρίξει ενεργά το Κολλέγιο στην προετοιμασία σημαντικών σεμιναρίων, όπως το Σεμινάριο για το Μέλλον της Eurojust, το Σεμινάριο για το ΕΔΔ και το ΕΕΣ. Επίσης υποστήριξε τις ομάδες σε εργασίες όπως το προσχέδιο, σε συνεργασία με την Europol, του Οδηγού για τη νομοθεσία των Κρατών-Μελών στις ΚΟΕ. Στο δεύτερο τομέα δικαιοδοσίας της, που είναι η παροχή νομικών συμβουλών στον Γενικό Διευθυντή Διοικητικών Υπηρεσιών και στο διοικητικό προσωπικό, η Νομική Υπηρεσία εργάστηκε συμβουλευτικά για την Εφαρμογή των Κανονισμών για το Προσωπικό, συμμετείχε στις διαπραγματεύσεις με τo κράτος που μας φιλοξενεί, την Europol και το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο και είναι επίσης υπεύθυνη για τον χειρισμό των υποθέσεων της Eurojust στα δικαστήρια. Η εποπτεία του Γραφείου Προμηθειών είναι ο δεύτερος τομέας δικαιοδοσίας της Νομικής Υπηρεσίας. Η ανάπτυξη της Eurojust οδήγησε στην αύξηση του αριθμού των διαδικασιών που εκτελούνται και παρακολουθούνται, καθώς και των επαφών που σχεδιάζονται, βρίσκονται υπό διαπραγμάτευση ή ολοκληρώνονται και υλοποιούνται, και επίσης είχε σαν αποτέλεσμα την αυξανόμενη ανάγκη να λαμβάνει καθοδήγηση για τους δημόσιους κανόνες προμηθειών. Ασφάλεια, Τμήμα Γενικών Υπηρεσιών και Εκδηλώσεων Το προηγούμενο έτος υπήρξε πολύ παραγωγικό. Σημειώθηκε τεράστια πρόοδος στην προσπάθεια βελτίωσης και εφαρμογής εσωτερικών εργασιακών διαδικασιών, οι οποίες αναβάθμισαν τη συγχώνευση του τμήματος και επέφεραν μεγαλύτερη αποδοτικότητα. Διαχείριση Ασφάλειας Κατά τη διάρκεια του 2006 δεν αναφέρθηκαν σοβαρά συμβάντα σχετικά με την ασφάλεια. Το Κολλέγιο υιοθέτησε τους Κανόνες Ασφαλείας, οι οποίοι βρίσκονται στο στάδιο της προεφαρμογής 63 eurojust06_el.indd :43:17

64 και θα βελτιώσουν ακόμη περισσότερο την ασφάλεια στην Eurojust. Η διοργάνωση συνεδρίων, συναντήσεων συντονισμού και άλλων εκδηλώσεων εντός και εκτός των εγκαταστάσεων Eurojust αύξησαν τις απαιτήσεις για την υπηρεσία αυτή. Η οργανωτική της δομή έχει βελτιωθεί και έχουν ξεκινήσει οι προεργασίες για την αναδιοργάνωσή της που είναι αναγκαία για τις επιχειρήσεις της Eurojust τόσο σε μελλοντικά δορυφορικά γραφεία, όσο και στη μελλοντική μόνιμη έδρα της. Διαχείριση Εγκαταστάσεων και Γενικές Υπηρεσίες Μεγάλη πρόοδος έχει σημειωθεί και στη διασφάλιση επαρκών και πρόσθετων γραφειακών εγκαταστάσεων. Ο σχεδιασμός για τις μόνιμες εγκαταστάσεις της Eurojust παραμένει πρώτη προτεραιότητα και το τμήμα πραγματοποιεί εβδομαδιαίες συναντήσεις με αντιπροσώπους της Ολλανδίας προετοιμάζοντας αυτό το σημαντικό έργο. Αισθητή πρόοδος έχει ακόμα γίνει στο θέμα του πρόσθετου χώρου γραφείων, ως την μεταφορά μας στη νέα μας έδρα. Διοργάνωση Συνεδρίων και Εκδηλώσεων Η Eurojust έχει επιτύχει μια αύξηση 40 % στον αριθμό των συνεδρίων, των εισερχόμενων επισκέψεων, των συναντήσεων στρατηγικής και συντονισμού που διοργανώθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους. Έχουν επίσης ξεκινήσει να προετοιμάζονται οι οργανωτικές αλλαγές που χρειάζονται για την περαιτέρω διευκόλυνση της αναμενόμενης αύξησης των κεντρικών επιχειρησιακών δραστηριοτήτων του Κολλεγίου κατά τα έτη Η Γραμματεία του Κολλεγίου Η Γραμματεία του Κολλεγίου εργάστηκε επιτυχώς για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων του Κολλεγίου κατά το Αυξήθηκε αισθητά ο αριθμός των υπηρεσιών που προσφέρθηκαν από τη Γραμματεία του Κολλεγίου, ιδιαίτερα σε σχέση με το επιχειρησιακό έργο του Κολλεγίου. Από το Σεπτέμβριο του 2006 η Γραμματεία του Κολλεγίου ανοίγει και κλείνει τις υποθέσεις στο Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων και εξάγει στατιστικά στοιχεία των υποθέσεων για λογαριασμό του Κολλεγίου. Επίσης διατηρεί αρχείο του πιλοτικού προγράμματος που αφορά στην κατηγοριοποίηση των υποθέσεων σύμφωνα με την πολυπλοκότητά τους. Η Γραμματεία του Κολλεγίου διοργανώνει τις συναντήσεις ολομέλειας του Κολλεγίου. Επίσης περισσότερη υποστήριξη χρειάζονται και οι ομάδες του Κολλεγίου κυρίως για στατιστικά στοιχεία, συναντήσεις στρατηγικής, διοργάνωση συναντήσεων κ.λπ. Η Γραμματεία του Κολλεγίου επίσης λειτουργεί ως σημείο επαφής ανάμεσα στους Εισαγγελείς-Συνδέσμους και τους Δικαστές- Συνδέσμους που είναι αποσπασμένοι στην Eurojust και στο Κολλέγιο. 64 eurojust06_el.indd :43:17

65 Κατά τη διάρκεια του 2006, η Γραμματεία του Κολλεγίου διοργάνωσε ή βοήθησε στη διοργάνωση σημαντικών εκδηλώσεων του Κολλεγίου, όπως το Συνέδριο Στρατηγικού Σχεδιασμού, το Σεμινάριο της Βιέννης για το Μέλλον της Eurojust και του ΕΔΔ, τις επισκέψεις των Πρέσβεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης κι άλλων κρατών, καθώς και τις τακτικές συναντήσεις με τη Γραμματεία του Συμβουλίου, την Επιτροπή και την Τρόικα. Στο ίδιο διάστημα επίσης η Γραμματεία του Κολλεγίου λειτούργησε ως σημαντικός σύνδεσμος ανάμεσα στο Κολλέγιο και τη διοίκηση, με την προώθηση και την εφαρμογή πρωτοβουλιών για τη βελτίωση της οργάνωσης των εργασιών μεταξύ τους. Η Γραμματεία του Ευρωπαϊκού Δικαστικού Δικτύου (ΕΔΔ) H Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσδιόρισε με ανακοίνωσή της, τις δραστηριότητες της Γραμματείας του ΕΔΔ για το 2006 και προετοιμάζει μία ανακοίνωση αναφορικά με το μέλλον της Eurojust και του ΕΔΔ. Επίσης κατά το ίδιο έτος είχαμε την αναβάθμιση του διαδικτυακού πληροφοριακού συστήματος του ΕΔΔ. Έπειτα από την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ορίστηκε μια ομάδα εργασίας που ανέλαβε να βοηθήσει την Προεδρία να ετοιμάσει μια κοινοποίηση για να προσφερθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως συνδρομή από το ΕΔΔ. Η Γραμματεία είναι ικανοποιημένη που στην 25η συνάντηση του ΕΔΔ εγκρίθηκαν επίσημα οι στόχοι του ΕΔΔ. Πραγματοποιήθηκε η δεύτερη έκδοση του «Fiches Belges», ενός πληροφοριακού εργαλείου του ΕΔΔ, που περιλαμβάνει όλα τα μέλη και συγκεντρώνει πληροφορίες σχετικά με τις ΚΟΕ. Επίσης, από το Μάρτιο του 2006 άρχισε να είναι διαθέσιμη και η πρώτη έκδοση του εργαλείου Atlas για το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης, στην ιστοσελίδα του ΕΔΔ. Το Σεπτέμβριο του 2006 υπεγράφη σύμβαση με εξωτερικούς συνεργάτες για την περαιτέρω ανάπτυξη της ιστοσελίδας του ΕΔΔ. Πέραν από τις προσπάθειες σύστασης μιας νέας ομάδας εργασίας που θα βοηθούσε τους εξωτερικούς συνεργάτες, έγινε και μία παρουσίαση ενός σχεδίου για την ολοκλήρωση του Εγχειριδίου. Επίσης παρουσιάστηκε κι άλλο ένα σχέδιο για την ανάπτυξη του Atlas Editor, το οποίο θα επιτρέψει τον γρήγορο συγχρονισμό, κατά τη χρήση της ιστοσελίδας. Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στην προεργασία για την επέκταση των πληροφοριακών συστημάτων του ΕΔΔ στη Ρουμανία, τη Βουλγαρία και τη Νορβηγία. 65 eurojust06_el.indd :43:17

66 Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων Μετά την έγκριση από το Κολλέγιο το 2005, των Κανόνων Προστασίας Δεδομένων της Eurojust, ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων έχει αναμειχθεί έντονα σε αρκετές συμπληρωματικές προσπάθειες για νομοθετικές εφαρμογές και έχει συμμετάσχει στην προετοιμασία πρόσθετων κανόνων που προσδιορίζουν συγκεκριμένες διαστάσεις στην εφαρμογή των Κανόνων Προστασίας Δεδομένων για δεδομένα που δε σχετίζονται με υποθέσεις, καθώς επίσης και στην προετοιμασία εσωτερικών κανόνων για τη διεκπεραίωση των κλήσεων και της διαδικτυακής κίνησης των δεδομένων. Ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων έχει διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη διαδικασία προσχεδίων των κανόνων ασφαλείας και της έκθεσης για την εφαρμογή τους προς το Συμβούλιο. Ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων έχει επίσης συμμετάσχει σε διαπραγματεύσεις με τις ΗΠΑ, οι οποίες ολοκληρώθηκαν επιτυχώς το Νοέμβριο του 2006 με την υπογραφή μιας συμφωνίας που περιέχει σημαντικούς όρους για την προστασία των δεδομένων. Κατά τη διάρκεια του έτους ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων ασχολήθηκε με δύο αιτήσεις παράβασης των Κανόνων Προστασίας Δεδομένων, σύμφωνα με το Άρθρο 12 των Κανόνων Προστασίας Δεδομένων. Με την εισαγωγή πρόσθετων κανόνων τον Ιούνιο του 2006, διασαφηνίστηκε η διαδικασία ανακρίσεων και ο ρόλος όλων των εμπλεκομένων. Ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων ασχολήθηκε επίσης με δύο αιτήματα πρόσβασης σε προσωπικά δεδομένα και με μια αίτηση διαγραφής. Για ακόμη καλύτερη ενημέρωση, η προστασία δεδομένων έχει συμπεριληφθεί πλέον στο πρόγραμμα αρχικής εκπαίδευσης των νέων εργαζομένων της Eurojust. Ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων συμμετέχει και στην περαιτέρω ανάπτυξη του Συστήματος Διαχείρισης Υποθέσεων, όσον αφορά στην ασφαλή μελλοντική επικοινωνία με τα Κράτη-Μέλη (Σχέδιο E-POC III). Ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων έχει επίσης συντονίσει τις ενέργειες μετά από τις συστάσεις που έγιναν στην πρώτη έκθεση αξιολόγησης από το Κοινό Εποπτικό Όργανο. Επίσης διενήργησε την πρώτη ετήσια έρευνα σύμφωνα με το Άρθρο 27.1 των Κανόνων Προστασίας Δεδομένων, που περιελάμβανε έλεγχο των ενεργειών επεξεργασίας των δεδομένων των πέντε εθνικών γραφείων, όπως επίσης και γενικότερους ελέγχους στο Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων και στις πρακτικές ασφαλείας. 66 eurojust06_el.indd :43:17

67 Επιτροπή Προσωπικού της Eurojust Τον Απρίλιο του 2006 εξελέγη νέα Επιτροπή Προσωπικού, που προάγει την ανοικτή και διαφανή επικοινωνία με τη διοίκηση και το προσωπικό. Η Επιτροπή Προσωπικού εκπροσωπεί τα συμφέροντα του προσωπικού της Eurojust και αποτελεί μια γέφυρα επικοινωνίας ανάμεσα στη διοίκηση και το προσωπικό. Σε τακτικές συναντήσεις με τον Γενικό Διευθυντή Διοικητικών Υπηρεσιών και την ομάδα του, η Επιτροπή Προσωπικού έχει κάνει πολλές εισηγήσεις, που περιλαμβάνουν πρωτοβουλίες που βελτιώνουν τις εργασιακές συνθήκες μέχρι και προτάσεις σε θέματα πολιτικής. Μερικές από τις πρωτοβουλίες αυτές ή και τις πολιτικές έχουν ήδη εφαρμοστεί ή βρίσκονται στη διαδικασία εφαρμογής. Ωστόσο, υπάρχουν ακόμα αρκετά ζητήματα που πρέπει να συζητηθούν για να λήξουν. Το 2007 θα δοθεί προτεραιότητα στην εφαρμογή μιας πολιτικής υγείας, ασφάλειας και πρόνοιας, στην εξέταση της διαδικασίας προσλήψεων, στις ευκαιρίες εκπαίδευσης και στην έρευνα για τη δυνατότητα ίδρυσης μιας Ευρωπαϊκής Σχολής στη Χάγη. Η Επιτροπή Προσωπικού της Eurojust θα συνεχίσει να διατηρεί στενούς δεσμούς με τo Σύνδεσμο Επιτροπών Εργαζομένων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και με Συλλόγους Εργαζομένων Διεθνών Οργανισμών της Ολλανδίας. Προϊστάμενοι Τμημάτων και Υπηρεσιών (από αριστερά προς δεξιά): Jacques Vos, Τμήμα Ασφάλειας, Γενικών Υπηρεσιών και Εκδηλώσεων, Elizabeth Casey, Διαχείριση Προ»υπολογισμού και Χρηματοοικονομικών Jon Broughton, Διαχείριση Πληροφοριακών Συστημάτων Catherine Deboyser, Νομική Υπηρεσία Ernst Merz, Γενικός Διευθυντής Διοικητικών Υπηρεσιών Maria Carla Garcia Bello, Γραμματεία Συλλογικού Οργάνου Angel Galgo, Γραμματεία ΕΔΔ Diana Alonso Blas, Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων Jean Moeremans, Διαχείριση Ανθρωπίνων Πόρων Joannes Thuy, Υπεύθυνος Υπηρεσιών Τύπου. 67 eurojust06_el.indd :43:19

68 7 Α Π Ο Δ Ο Σ Η Σ Ε Σ Χ Ε Σ Η Μ Ε Τ Ο Υ Σ Σ Τ Ο Χ Ο Υ Σ Τ Ο Υ Στο κεφάλαιο αυτό παρατίθενται αναλυτικά οι στόχοι που είχαν συμπεριληφθεί στη Ετήσια Έκθεση του 2005, οι οποίοι μετά από σχετική έγκριση του Κολλεγίου, αναμένονταν να επιτευχθούν κατά τη διάρκεια του Όπως και σε προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις, έχει γίνει μια εκτίμηση της κατάστασης, προκειμένου να αξιολογηθεί ο τρόπος με τον οποίον επιτεύχθηκαν οι στόχοι κατά το ΣΤΟΧΟΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Ανάπτυξη μιας ενιαίας πολιτικής για τη διαχείριση των υποθέσεων Επιτεύχθηκε εν μέρει, αλλά χρειάζεται να τελειοποιηθεί σε μια συνεχή βάση, λαμβάνοντας υπ όψιν τις νέες μορφές υποθέσεων και την ανάπτυξη του Συστήματος Διαχείρισης Υποθέσεων. Ενίσχυση της ικανότητας της Eurojust να χειρίζεται τρομοκρατικές υποθέσεις και ζητήματα πολιτικής, συναφή με την τρομοκρατία Αναζήτηση συχνότερης χρήσης και άσκησης των επίσημων εξουσιών της Eurojust, σύμφωνα με τα Άρθρα 6(α) και 7(α) της Απόφασης της Eurojust Ανασκόπηση της αποτελεσματικής διοργάνωσης συναντήσεων στρατηγικής σχετικά με συγκεκριμένα θέματα Επιτεύχθηκε εν μέρει. Η τρομοκρατία ήταν και συνεχίζει να αποτελεί προτεραιότητα. Η Ομάδα κατά της Τρομοκρατίας και οι επικεφαλής της προωθούν με κάθε ευκαιρία την Eurojust τόσο σε ζητήματα διαχείρισης υποθέσεων, όσο και σε ζητήματα πολιτικής, σε όλα τα σχετικά fora. Θα μπορούσε να βελτιωθεί περισσότερο το επίπεδο πληροφόρησης από τις αρμόδιες αρχές των Κρατών-Μελών για ανακρίσεις και διώξεις κατά της τρομοκρατίας, που πρέπει να παρέχεται στην Eurojust σύμφωνα με την Απόφαση του Συμβουλίου το Σεπτέμβριο του Παρόλο που έχουμε προσπαθήσει να χρησιμοποιήσουμε τις εξουσίες σύμφωνα με τα Άρθρα 6(α) και 7(α) δεν είχαμε πολλές ευκαιρίες, κυρίως επειδή οι πληροφορίες που παρέχονται είναι συχνά περιορισμένες (βλ. παρακάτω). Στην παρούσα φάση ανακαλύψαμε ότι οι αρμόδιες αρχές των Κρατών-Μελών ενεργούν σύμφωνα με τις δικές μας ανεπίσημες εισηγήσεις και προτάσεις, ή ακόμα συμφωνούν να λαμβάνουν τις πρωτοβουλίες που προβλέπονται από αυτά τα άρθρα κατά τις συναντήσεις συντονισμού χωρίς ανάγκη άσκησης των επίσημων εξουσιών. Επιτεύχθηκε. Συμφωνήθηκε ότι οι συναντήσεις που πραγματοποιήθηκαν τα πρώτα χρόνια ύπαρξης της Eurojust για τη διαμόρφωση σχέσης και εμπιστοσύνης μεταξύ των ειδικών εφαρμοστών του νόμου από διαφορετικά νομικά συστήματα, δεν ήταν τόσο αποδοτικές όσο οι επιχειρησιακές συναντήσεις για συγκεκριμένες υποθέσεις. Αποφασίστηκε να διοργανώνονται περισσότερες επιχειρησιακές συναντήσεις και λιγότερες συναντήσεις στρατηγικής για γενικά θέματα τρομοκρατίας. Συνέχιση ισχυροποίησης της στρατηγικής προβολής και δημοσιότητάς μας, με στόχο τις παραπομπές περισσότερων υποθέσεων Επιτεύχθηκε. Πραγματοποιήσαμε ένα αριθμό ενημερωτικών σεμιναρίων για να αυξήσουμε την αναγνωρισιμότητα της Eurojust, ιδίως στα κράτη που έγιναν μέλη της ΕΕ το 2004, ή και σε άλλες χώρες, όπου δεν είχαν οργανωθεί ενημερωτικά σεμινάρια στο παρελθόν. Με ικανοποίηση διαπιστώσαμε ότι αυξήθηκαν οι παραπομπές των υποθέσεων από χώρες που είχαν φιλοξενήσει τέτοια σεμινάρια. Αξιοποίηση της εμπειρίας και των γνώσεων που αποκτώνται από την Eurojust προκειμένου να αρχίσουμε να έχουμε τις «δικές» μας υποθέσεις Έχουμε δημιουργήσει και ξεκινήσει μερικές «δικές» μας υποθέσεις, όμως αυτές πρέπει να βασίζονται στις πληροφορίες, συχνά περιορισμένες, που λαμβάνονται από τα Κράτη-Μέλη. Χρειάζεται να ξεκινήσουμε να έχουμε περισσότερε υποθέσεις σε αυτόν τον χώρο. 68 eurojust06_el.indd :43:19

69 ΣΤΟΧΟΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Βελτίωση της παρακολούθησης των περαιτέρω σταδίων και ανάπτυξη των ενεργειών που απαιτούνται ώστε να ξεπεραστούν εμπόδια στην αμοιβαία δικαστική συνδρομή και σε κάθε άλλης μορφής δικαστική συνεργασία Συχνά εντοπίζουμε εμπόδια και τα αναφέρουμε στις αρμόδιες αρχές των Κρατών-Μελών μέσω των Εθνικών μας Μελών. Πολλά, ουσιαστικά τα περισσότερα εμπόδια που περιγράφονται στο Παράρτημα ΙΙ της Ετήσια Έκθεσης του 2005, συνεχίζουν να είναι προβληματικά ζητήματα. Ωστόσο είναι ικανοποιητικό το γεγονός ότι βελτιώνεται η κατάσταση σχετικά με την κριτική κατά της Ισπανίας και του Ηνωμένου Βασιλείου. ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Βελτίωση της απόδοσης της Eurojust με: Τη θέσπιση ενός συστήματος διαχείρισης και παρακολούθησης της αποδοτικότητας Τον καθορισμό προτύπων αποδοτικότητας Την εδραίωση της εικόνας της Eurojust με πιο συστηματική χρήση του Γραφείου Τύπου Επιτεύχθηκε εν μέρει και συνεχίζεται. Ολοκληρώθηκε η εξέταση των δυνατών και αδύνατων σημείων, των ευκαιριών και των απειλών (SWOT Analysis) και βρίσκεται σε εξέλιξη ένα σχέδιο δημιουργίας ενός Μοντέλου των υποθέσεων. Και τα δύο αποτελούν τη βάση ενός σωστού συστήματος διαχείρισης που θα αναπτυχθεί κατά τη διάρκεια του Το Κολλέγιο ενέκρινε τους Εσωτερικούς Κανόνες Ελέγχου της Eurojust που εφαρμόστηκαν στις διοικητικές διαδικασίες τον Οκτώβριο του Έχει ήδη ξεκινήσει η εφαρμογή τους, μαζί με τον προσδιορισμό των βασικών δεικτών απόδοσης (KPIs) και την ανάλυσης κινδύνου για βασικές εργασίες και δραστηριότητες. Τον επόμενο χρόνο αναμένεται η πρόσληψη ενός εσωτερικού ελεγκτή. Το 2006 δημοσιεύσαμε περισσότερα δελτία τύπου για τις επιτυχείς υποθέσεις, αλλά γνωρίζουμε ότι χρειάζεται να αποκτήσουμε μεγαλύτερη προσοχή από τα ΜΜΕ. Η Eurojust έχει ξεκινήσει να αναπτύσσει μια στρατηγική επικοινωνίας που θα βελτιώσει την εξωτερική, αλλά και την εσωτερική μας επικοινωνία. Ανάπτυξη ενός συστήματος σχεδιασμού με: Σύνδεση του Οράματος της Eurojust με τους στόχους της και Συστηματικοποιημένες ενέργειες, καθορισμό προτεραιοτήτων και παρακολούθησή τους Το όραμα της Eurojust έχει προσδιοριστεί και σύμφωνα με αυτό έχουν τεθεί και οι στρατηγικοί στόχοι για το Βρίσκεται σε λειτουργία ένα ετήσιο σύστημα σχεδιασμού για την ανασκόπηση και την τροποποίηση των στόχων για το επόμενο έτος. Ωστόσο, ένα ακόμα πιο αναλυτικό σύστημα σχεδιασμού, το οποίο θα μας επιτρέπει us να βελτιώνουμε την απόδοσή μας, θα εξεταστεί στην επόμενη συνεδρίαση σχεδιασμού. Επίσης σκοπεύουμε να προσλάβουμε εξωτερικό συνεργάτη για την ανάλυση της απόδοσής μας και για την εύρεση των καλύτερων δυνατών λύσεων για να παρακολούθηση, τον σχεδιασμό και την ιεράρχηση των προτεραιοτήτων. Το πρόγραμμα «PRINCE2» αποτελεί μεθοδολογία για τη διαχείριση των έργων και θα μας παράσχει μια σταθερή και κατανοητή διαδικασία για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των εργασιών. Η αναθεώρηση της οργανωτικής δομής της Eurojust θα πραγματοποιηθεί κατά τη διάρκεια του 2007 και αναμένεται να διευκολύνει τον στρατηγικό σχεδιασμό. Χρειάζεται να εφαρμοστεί σύμφωνα με τους στρατηγικούς στόχους που τέθηκαν από το Κολλέγιο ένα αναλυτικό πρόγραμμα ετήσιων εργασιών για το Κολλέγιο και το διοικητικό προσωπικό. 69 eurojust06_el.indd :43:19

70 ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Συνεργασία με ειδικούς για τη βελτίωση εφαρμογής και αποτελεσματικότητας των νομικών «εργαλείων» της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης, οι Κοινές Ομάδες Έρευνας και όταν θα τεθεί σε ισχύ, το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Συγκέντρωσης Αποδεικτικών Στοιχείων. Επιτεύχθηκε. Τον Οκτώβριο του 2006 πραγματοποιήσαμε ένα επιτυχές σεμινάριο στην Μπρατισλάβα για την αντιμετώπιση των πρακτικών ζητημάτων του ΕΕΣ. Προσκαλέσαμε εφαρμοστές του νόμου και συνεργαστήκαμε στενά μαζί τους. Το ΕΕΣ παραμένει βασικό εργαλείο της ΕΕ για τη δικαστική συνεργασία και τα πρακτικά προβλήματα. Πιστεύουμε ότι βοηθήσαμε στον προσδιορισμό των προβλημάτων και στην εύρεση μερικών λύσεων. Συνεχίσαμε να στέλνουμε εκπροσώπους μας ως παρατηρητές στις ασκήσεις αξιολόγησης του ΕΕΣ, που διεξήχθησαν στα Κράτη-Μέλη. Διοργανώσαμε από κοινού με την Europol ένα επιτυχημένο σεμινάριο για τους ειδικούς εμπειρογνώμονες των ΚΟΕ από τα Κράτη-Μέλη. Ιδιαίτερη ενθαρρυντικό ήταν τα θετικά σχόλια των αντιπροσώπων που παρακολούθησαν και τα δύο αυτά σεμινάρια. Ανάπτυξη και υποστήριξη μιας πολιτικής βελτίωσης των ικανοτήτων και της τεχνογνωσίας μέσα στην Eurojust Επιτεύχθηκε εν μέρει και συνεχίζεται. Παρόλο που εδώ και αρκετά χρόνια έχει καλυφθεί ένα ευρύ φάσμα εκπαίδευσης, προς το τέλος του 2006 προσελήφθη και ο νέος Προϊστάμενος Διαχείρισης Ανθρωπίνων Πόρων, ο οποίος είναι υπεύθυνος και για την εκπαίδευση. Το νέο πρόγραμμα εκπαίδευσης είναι πιο στοχευμένο και καλύτερα δομημένο, και για το Κολλέγιο και για το διοικητικό προσωπικό. Ανάπτυξη της πληροφοριακής υποστήριξης της διαχείρισης των υποθέσεων, του ασφαλούς δικτύου και της διαχείρισης των εγγράφων Επιτεύχθηκε και συνεχίζεται. Κατά τη διάρκεια του 2006 έγιναν σημαντικά βήματα προόδου. Το Σχέδιο E-POC III ξεκίνησε θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα του Συστήματος Διαχείρισης Υποθέσεων. Ορίστηκε ένας αριθμός αναλυτών για τη διαχείριση των υποθέσεων, οι οποίοι έχουν συμβάλει σημαντικά στη βελτίωση των δυνατοτήτων και της αποτελεσματικότητάς μας σε αυτόν τον χώρο. Η δημιουργία ενός ασφαλούς πανευρωπαϊκού δικτύου είναι ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο, αλλά το πρώτο μεγάλο βήμα έγινε το 2006 με μία πιλοτική ασφαλή σύνδεση της Eurojust με τη Σλοβακία. Ξεκίνησε επίσης ένα πρόγραμμα για την ανάπτυξη της εσωτερικής ηλεκτρονικής διαχείρισης των εγγράφων. Επίσης διεξήγαμε μια μελέτη εφαρμογής και δυνατοτήτων μιας πολιτικής για γραφεία χωρίς πολλά χαρτιά. Αναθεώρηση κι αν χρειαστεί η τροποποίηση του μακροπρόθεσμου Οράματος για το μέλλον της Eurojust Επιτεύχθηκε. Εν όψει της ανακοίνωσης της Επιτροπής για τη δημοσιοποίηση μιας επικοινωνίας σχετικά με το μέλλον της Eurojust και του ΕΔΔ, το Σεπτέμβριο του 2006 πραγματοποιήσαμε ένα ειδικό σεμινάριο στη Βιέννη. Επίσης οργανώσαμε δύο ολοήμερα εργαστήρια με τη συμμετοχή των Εθνικών Μελών, της διοίκησης και της Γραμματείας του ΕΔΔ για τη συζήτηση και την προετοιμασία των προτάσεών μας για το μέλλον της Eurojust. Αναζήτηση της καλύτερης δυνατής λύσης για μόνιμη εγκατάσταση της Eurojust στη Χάγη. Επιτεύχθηκε. Πραγματοποιήσαμε τακτικές μηνιαίες συζητήσεις με ανώτερους αξιωματούχους στο Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ολλανδίας. Ολοκληρώσαμε και υποβάλλαμε στους Ολλανδούς οικοδεσπότες το αναλυτικό μας σχέδιο για τις προδιαγραφές του νέου κτιρίου της Eurojust, ώστε να είναι έτοιμο όταν λήξει το τρέχον μισθωτήριο συμβόλαιο το eurojust06_el.indd :43:20

71 ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Συνέχιση της προσπάθειας για βελτίωση της συνεργασίας με: Επιτεύχθηκε. (i) Το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο (ΕΔΔ) (i) Το ΕΔΔ και η Eurojust έχουν μια πολύ ιδιαίτερη σχέση. Οι τακτικές συσκέψεις και η συνεργασία με τη Γραμματεία και τα σημεία επαφής του ΕΔΔ για τη διαχείριση υποθέσεων, τα ζητήματα πολιτικής και οι συζητήσεις για μελλοντική οργάνωση συνθέτουν καλύτερα θεμέλια συνεργασίας. (ii) Τη Europol (ii) Το 2006 ενδυναμώθηκε η σχέση μας με την Europol, αλλά μπορούν να γίνουν περισσότερα για να αξιοποιηθούν η δύναμη και η ικανότητα των δύο οργανισμών, βασιζόμενα στην τωρινή εσωτερική πρόοδο και προθυμία της Eurojust και της Europol και των Κρατών-Μελών να στηρίξουν τους δύο οργανισμούς, επιτρέποντάς τους να εργάζονται μαζί έχοντας διαφορετικούς ρόλους. Η παροχή της κατάλληλης νομικής και διαδικαστικής δομής όχι μόνο θα επιτρέψει, αλλά και θα απαιτήσει τέτοια συνεργασία. (iii) Tην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης Απάτης (OLAF) (iii) Σταθερή πρόοδος επιτυγχάνεται μέσω αμοιβαίας υποστήριξης. Και στους δύο οργανισμούς υπάρχουν άτομα που παλεύουν για την απομάκρυνση των εμποδίων, τα οποία θα μας επιτρέψουν να ολοκληρώσουμε τη συμφωνία συνεργασίας. Κάτι τέτοιο μαζί με τα μέτρα που θα ληφθούν από τα Κράτη-Μέλη για την εφαρμογή της Απόφασης της Eurojust θα οδηγήσουν σε αποτελεσματικότερη συνεργασία των δύο οργανισμών. Συνέχιση της άσκησης επιρροής μας βάσει της εμπειρίας της δικής μας ή των ειδικών για την ανάπτυξη της Ποινικής Δικαιοσύνης εντός της ΕΕ Επιτεύχθηκε. Έχουμε αφιερώσει χρόνο στην παρακολούθηση ομάδων εργασίας της ΕΕ και άλλων συναντήσεων στις Βρυξέλλες, ιδιαίτερα εκείνες που έχουν θέμα τη δικαστική συνεργασία σε ποινικά ζητήματα και το διασυνοριακό έγκλημα. Ανάπτυξη στρατηγικής για αποτελεσματικότερο χειρισμό της ένταξης της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση Επιτεύχθηκε εν μέρει. Το Εθνικό Μέλος της Ρουμανίας ήρθε σε εμάς αρχικά ως Δικαστής-Σύνδεσμος το Σεπτέμβριο του Η προσέγγιση μας όμως προς τις βουλγαρικές αρχές ήταν λιγότερο επιτυχημένη. Δεν καταφέραμε μια συμφωνία συνεργασίας με τη Βουλγαρία πριν την ένταξή της, αλλά μας χαροποίησε το γεγονός ότι όρισε το Εθνικό Μέλος της να αναλάβει καθήκοντα το Φεβρουάριο του Επανεξέταση κι αν χρειαστεί αναθεώρηση των προτεραιοτήτων μας για τις διαπραγματεύσεις των συμφωνιών συνεργασίας με κράτη που δεν ανήκουν στην ΕΕ. Επιτεύχθηκε. Ανασκοπούμε τακτικά τις προτεραιότητές μας στις διαπραγματεύσεις. Πάντοτε λαμβάνουμε υπ όψιν τις ανάγκες μας για τη διαχείριση των υποθέσεων, την πολιτική εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ καθώς και τις προσεγγίσεις των Τρίτων Χωρών που είναι μελλοντικοί εταίροι. 71 eurojust06_el.indd :43:20

72 8 Σ Υ Μ Π Ε Ρ Α Σ Μ Α Τ Α Τ Ο Υ Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Υ Σ Ε Σ Χ Ε Σ Η Μ Ε Τ Η Ε Τ Η Σ Ι Α Ε Κ Θ Ε Σ Η Τ Ο Υ Τον Ιούνιου του 2006 το Συμβούλιο κατέληξε σε συμπεράσματα σχετικά με την τέταρτη Ετήσια Έκθεση (Έγγραφο ΕΕ 10334/06, 14ης Ιουνίου 2006). Το Συμβούλιο επίσης καθόρισε κάποιες κατευθυντήριες γραμμές και έργα που πρέπει να ληφθούν υπ όψιν από την Eurojust, από τα Κράτη-Μέλη, από τις ομάδες εργασίας της ΕΕ και από την Επιτροπή. Το Συμβούλιο κάλεσε την Eurojust να αναφερθεί στην εφαρμογή αυτών των συμπερασμάτων στην Ετήσια Έκθεση του Παρακάτω έχουμε δημιουργήσει έναν πίνακα σχολίων που περιγράφουν την ανταπόκριση στην εφαρμογή των Συμπερασμάτων του Συμβουλίου και πιο συγκεκριμένα στις βασικές κατευθυντήριες γραμμές και στα έργα που ανατέθηκαν στην Eurojust. Η Eurojust ικανοποιήθηκε που τα σχόλια του Συμβουλίου θύμισαν στα Κράτη-Μέλη τις υποχρεώσεις τους που προκύπτουν από τη νομοθεσία της ΕΕ, και τους ζήτησαν να προβούν σε έναν αριθμό ενεργειών που ισχυροποιούν την αποτελεσματικότητα του ρόλου της Eurojust στη βελτίωση της δικαστικής συνεργασίας και στην καταπολέμηση του σοβαρού διασυνοριακού και οργανωμένου εγκλήματος. ΘΕΜΑ Στατιστικά στοιχεία/αξιολόγηση του όγκου των υποθέσεων/περιγραφή των υποθέσεων ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜ ΜΕΣ/ΕΡΓΑ ΠΟΥ ΑΝΑΤΕΘΗ ΚΑΝ ΣΤΗΝ EUROJUST Να συνεχίσει να εξάγει διαφανή, αξιόπιστα και λεπτομερή στατιστικά στοιχεία σε σχέση με τη φύση και την ποιότητα των υποθέσεων και της διαχείρισης αυτών, κυρίως με την προσυπογραφή της αξιολόγησης από την Eurojust αναφορικά με την πολυπλοκότητα των υποθέσεων ανεξαρτήτως της διμερούς τους φύσης. ΣΤΑΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Η Ομάδα Στρατηγικής των Υποθέσεων και Διαχείρισης της Απόδοσης έχει προσδιορίσει τα κριτήρια και τις διαδικασίες για την κατηγοριοποίηση των υποθέσεων ως συνήθεις ή πολύπλοκες. Το Κολλέγιο ενέκρινε αυτά τα κριτήρια και ένα πιλοτικό πρόγραμμα ξεκίνησε την 1η Ιουλίου Να συνεχίσει να επικεντρώνει και δίνει προτεραιότητα στο συντονισμό των υποθέσεων και να εμπλέκει το ΕΔΔ στο χειρισμό των αμιγώς διμερών υποθέσεων. Η Eurojust πιστεύει ότι η τωρινή της σχέση με το ΕΔΔ μπορεί να βελτιωθεί με κατευθυντήριες γραμμές, οι οποίες θα καθορίσουν ποια είδη υποθέσεων θα χειρίζεται η Eurojust και ποια θα χειρίζεται το ΕΔΔ. Η Eurojust επίσης θα αξιολογήσει αν μπορούν να εξαχθούν στατιστικά στοιχεία για τη συμμετοχή του ΕΔΔ. Άρθρο 7(α) της Απόφασης του Συμβουλίου Να συνεχίσει τις προληπτικές ενέργειες προσέγγισης στην δικαστική συνεργασία και να προσυπογράψει την αξιολόγηση σχετικά με την άσκηση των εξουσιών σύμφωνα με το άρθρο 7(α). Επισημάναμε ότι σε αρκετές περιπτώσεις τα Κράτη- Μέλη έχουν ανεπίσημα συμμορφωθεί με τις υποδείξεις που ορίζει το Άρθρο 7(α). Συμφωνούμε ότι μπορεί να υπάρχει μεγαλύτερο περιθώριο άσκησης εξουσιών σύμφωνα με το άρθρο αυτό. 72 eurojust06_el.indd :43:20

73 ΘΕΜΑ Ανάλυση των νομικών προβλημάτων και των εμποδίων Κοινές Ομάδες Έρευνας (ΚΟΕ) ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜ ΜΕΣ/ΕΡΓΑ ΠΟΥ ΑΝΑΤΕΘΗ ΚΑΝ ΣΤΗΝ EUROJUST Να υποβάλει προτάσεις για τη βελτίωση της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικά ζητήματα σύμφωνα με το Άρθρο 32 της Απόφασης του Συμβουλίου Να συνεχίσει τις πρωτοβουλίες που είχαν ληφθεί από την Eurojust και την Europol για τη διοργάνωση συναντήσεων του ανεπίσημου δικτύου ειδικών και να εκδώσει έναν οδηγό για τις εθνικές νομοθεσίες. Επίσης να προχωρήσει σε λήψη νέων πρωτοβουλιών με σκοπό την ενίσχυση της χρήσης των ΚΟΕ. ΣΤΑΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Κατά την παρούσα περίοδο, η Επιτροπή προετοιμάζει μια Κοινοποίηση για το μέλλον της Eurojust και του ΕΔΔ. Η Eurojust προετοιμάζει ένα έγγραφο που θα εκθέτει κάποιες απόψεις για τη μελλοντική ανάπτυξη της Eurojust και του ΕΔΔ και που θα εισηγείται τρόπους βελτίωσης της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικά ζητήματα. Το έγγραφο αυτό θα υποβληθεί στην Επιτροπή. Η Europol σε συνεργασία με την Eurojust φιλοξένησε τη δεύτερη συνάντηση των εθνικών ειδικών για τις ΚΟΕ, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου Η συνάντηση επικεντρώθηκε στην πρακτική εμπειρία σε θέματα σύστασης των ΚΟΕ. Τα συμπεράσματα αυτής της συνάντησης (Έγγραφο 15023/06 της ΕΕ, 21 Νοεμβρίου 2006) έχουν σταλεί στο Άρθρο 36 της Επιτροπής και στους Αρχηγούς της Αστυνομίας. Η Eurojust και η Europol έχουν επίσης προετοιμάσει και παρουσιάσει από κοινού στις ΚΟΕ τον «Οδηγό για τα Κράτη-Μέλη» για τη νομοθεσία. Το έγγραφο αυτό θα είναι διαθέσιμο στο διαδίκτυο, στις ιστοσελίδες της Eurojust και της Europol. Σχέσεις με άλλα όργανα της ΕΕ, το ΕΔΔ, την ΟLAF και την Europol Να συνεχίσει τη διεύρυνση των σχέσεων και τις πρωτοβουλίες για την αντιμετώπιση των εμποδίων στη συνεργασία. Στις 14 Ιουλίου 2006 ο Πρόεδρος του Κολλεγίου της Eurojust συγκάλεσε μια ανεπίσημη συνάντηση με τους Διευθυντές των Οργανισμών της ΕΕ που εργάζονται για την Ελευθερία, την Ασφάλεια και τη Δικαιοσύνη. Στη συνάντηση παρευρίσκονταν αντιπρόσωποι του Συμβουλίου, της Επιτροπής και της Προεδρίας. Ο συνολικός στόχος ήταν να μάθουν περισσότερα για το έργο των οργανισμών, να ανακαλύψουν περιοχές αλληλοκάλυψης ή συμπλήρωσης των δικαιοδοσιών τους και να διερευνήσουν τις δυνατότητες μελλοντικής συνεργασίας. Το φόρουμ αυτό προσδιόρισε συγκεκριμένες ενέργειες σε πεδία που σχετίζονται με τη διοίκηση, τα θέματα Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης και με εργαλεία συνεργασίας. Έχει καταρτιστεί μια λίστα των σημείων επαφής για πρακτική συνεργασία και έχουν σχεδιαστεί περισσότερες συναντήσεις με τους αντιπροσώπους των οργανισμών που θα εξετάσουν συγκεκριμένα θέματα κοινού ενδιαφέροντος. Η Eurojust και η Europol έχουν εκθέσει από κοινού στο Συμβούλιο τα συμπεράσματά τους σχετικά με την εφαρμογή της Συμφωνίας Συνεργασίας τους. Η Eurojust και η ΟLAF διαπραγματεύονται μια συμφωνία συνεργασίας με στόχο να συμπεριληφθούν συγκεκριμένοι όροι στην ανταλλαγή προσωπικών δεδομένων. 73 eurojust06_el.indd :43:20

74 ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜ ΘΕΜΑ ΜΕΣ/ΕΡΓΑ ΠΟΥ ΑΝΑΤΕΘΗ ΣΤΑΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΝ ΣΤΗΝ EUROJUST Συνεργασία με Να ολοκληρώσει τις δια- Στις 6 Νοεμβρίου 2006 υπεγράφη συμφωνία συνερ- Τρίτες Χώρες πραγματεύσεις με τα κράτη γασίας ανάμεσα στην Eurojust και τις ΗΠΑ. Στην που βρίσκονται σε προτεραι- παρούσα φάση πραγματοποιούνται διαπραγματεύ- ότητα και συγκαταλέγονται σεις με τη Ρωσία, την Ελβετία και την Ουκρανία και στη λίστα που δόθηκε στο άλλες χώρες όπως η Κροατία, έχουν εκδηλώσει το Συμβούλιο το Σεπτέμβριο του ενδιαφέρον τους να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύ σεις για την ολοκλήρωση των συμφωνιών. Έχουμε καταρτίσει έναν κατάλογο κρατών που βρίσκονται σε προτεραιότητα για διαπραγματεύσεις κατά το eurojust06_el.indd :43:20

75 eurojust06_el.indd :43:37

76 eurojust06_el.indd :43:47

77 eurojust06_el.indd :43:49

78 9 Σ Τ Ο Χ Ο Ι Τ Η Σ E U R O J U S T Γ Ι Α Τ Ο Κ Α Ι Τ Ο Το Νοέμβριο του 2005 το Συλλογικό Όργανο καθόρισε την αποστολή και το όραμα της Eurojust και έθεσε έναν αριθμό στόχων προς επίτευξη (βλ. Κεφάλαιο 7). Στην ετήσια Συνάντηση Στρατηγικού Σχεδιασμού συζητούνται οι κύριοι στόχοι για το επόμενο έτος, οι οποίοι εγκρίνονται αρχικά από το Συλλογικό Όργανο ως βασικό μέρος του ετήσιου προγράμματος εργασιών της Eurojust. Μετά τη Συνάντηση Στρατηγικού Σχεδιασμού του 2006, το Συλλογικό Όργανο αναθεώρησε τους στόχους του για το 2007 και το 2008, προκειμένου να καθορίσει τους στρατηγικούς στόχους για την παραπάνω διετία, για να διασφαλιστεί ότι κάθε στόχος θα είναι συγκεκριμένος, μετρήσιμος, επιτεύξιμος, ρεαλιστικός και έγκαιρος. Έτσι το Κολλέγιο υιοθέτησε τους ακόλουθους στρατηγικούς στόχους για τη χρονική περίοδο : 1. Να διασφαλιστεί ότι ως το τέλος του 2008 σε θέματα τρομοκρατίας: Υπάρχει η κατάλληλη υποδομή που θα ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές στα Κράτη-Μέλη να παρέχουν στην Eurojust όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται αναφορικά με την τρομοκρατία, σύμφωνα με τη σχετική Απόφαση του Συμβουλίου. H Eurojust είναι ικανή να επεξεργαστεί και να διαχειριστεί τις πληροφορίες που της παρέχονται και, H Eurojust είναι ικανή να χειριστεί αποτελεσματικά τις υποθέσεις τρομοκρατίας και να συνδράμει σε ζητήματα πολιτικής που σχετίζονται με την τρομοκρατία 2. Να αυξηθεί ο αριθμός των σοβαρών υποθέσεων που παραπέμπονται στην Eurojust από τα Κράτη-Μέλη. 3. Να πειστούν τα Κράτη-Μέλη να παρέχουν κατάλληλη υποστήριξη στα Εθνικά τους Μέλη στην Eurojust, προκειμένου να μπορούν τα τελευταία ν ανταπεξέρχονται αποτελεσματικά στον χειρισμό των υποθέσεών τους και στις λοιπές υποχρεώσεις τους. 4. Να ολοκληρωθούν οι επίσημες συμφωνίες συνεργασίας με περισσότερες χώρες που βρίσκονται εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης. 5. Να δημιουργηθεί ένα αποτελεσματικό και ασφαλές δικτυακό περιβάλλον για τη διαχείριση των υποθέσεων και για την επικοινωνία, μέσω της εφαρμογής των παρακάτω μέτρων: Τη δημιουργία ασφαλούς περιβάλλοντος μετάδοσης πληροφοριών προς τις εθνικές αρχές σε όλα τα Κράτη-Μέλη και Τη διασφάλιση μιας ασφαλούς επικοινωνίας μέσω κινητής τηλεφωνίας. 78 eurojust06_el.indd :43:49

79 Οι στρατηγικοί στόχοι συμπεριλήφθησαν στο ετήσιο πρόγραμμα εργασιών της διοίκησης της Eurojust και στο έργο των ομάδων του Συλλογικού Οργάνου. Πρόσθετοι στόχοι, έργα και σχέδια τίθενται σε κάθε τομέα που αφορά το διοικητικό και επιχειρησιακό έργο της Eurojust για να διασφαλίζεται η επίτευξη των κύριων στόχων. Όλοι οι στόχοι αναθεωρούνται σε τακτική βάση και αυτοί που ισχύουν για το θα αναθεωρηθούν κατά τη Συνάντηση Στρατηγικού Σχεδιασμού το Μάιο του 2007, οπότε και θα τεθούν οι νέοι στόχοι για το eurojust06_el.indd :43:50

80 1 0 Τ Ο Μ Ε Λ Λ Ο Ν Τ Η Σ E U R O J U S T Kατά την ετήσια επίσκεψή του στην Eurojust τον Ιούνιο του 2006, ο Αντιπρόεδρος κ. Frattini γνωστοποίησε την πρόθεση της Επιτροπής για μια Ανακοίνωσή της το 2007 για να αρχίσει μια συζήτηση σχετικά με το μέλλον της Eurojust και του ΕΔΔ. Έχουμε τη χαρά να υποδεχτούμε αυτή την εξέλιξη που θα συμπέσει με την 5η επέτειο της ίδρυσης της Eurojust. Παρόλο που πρόκειται για έναν νέο ακόμη οργανισμό, έχει αποκτηθεί αρκετή τεχνογνωσία στα πέντε χρόνια που έχουν μεσολαβήσει από την Απόφαση του Συμβουλίου για την ίδρυση της Eurojust, στις 28 Φεβρουαρίου Σε αυτό το σύντομο διάστημα η Eurojust, ενώ ξεκίνησε με 15 Εθνικά Μέλη που συνεργάζονταν ανεπίσημα, χωρίς διοικητική υποστήριξη ή προϋπολογισμό, εξελίχθηκε σε έναν Οργανισμό με 25 Εθνικά-Μέλη και Βοηθούς καθώς και 100 διοικητικούς υπαλλήλους. Παράλληλα η παραπομπή υποθέσεων προς την Eurojust αυξήθηκε κατά 400 % περίπου. Η αποτελεσματικότητα, ή μη, της Απόφασης, έχει δοκιμαστεί πλέον στην πράξη για πέντε χρόνια. Η Ανακοίνωση της Επιτροπής αποτελεί μία ευκαιρία για να δούμε τη πρόοδο που έχει γίνει και για να βρούμε τρόπους βελτίωσης και τελειοποίησης της Απόφασης της Eurojust προκριμένου να γίνει αποτελεσματικότερος ο τρόπος εργασίας της Eurojust. Η Ανακοίνωση αυτή μπορεί επίσης να βελτιώσει τις σχέσεις της Eurojust με άλλους οργανισμούς και ιδιαίτερα το ΕΔΔ, καθώς και με τις αρμόδιες αρχές στα Κράτη-Μέλη. Εντοπίστηκαν σημαντικά ζητήματα με την επεξεργασία των οποίων θα μπορούσαμε να βελτιώσουμε αισθητά την ποιότητα του έργου που προσφέρει το Συλλογικό Όργανο και η Eurojust συνολικά στις ανακριτικές και διωκτικές αρχές των Κρατών-Μελών. Για παράδειγμα, θα πρέπει όλα τα Εθνικά Μέλη να έχουν τις ίδιες εξουσίες, γεγονός που θα διευκολύνει τη συνεργασία και το συντονισμό, που είναι απαραίτητοι για την αρωγή στο έργο των ανακριτών και εισαγγελέων. Η Eurojust αποφάσισε να διοργανώσει ένα σεμινάριο για το μέλλον της Eurojust και του ΕΔΔ. Η Eurojust επιδίωξε έναν ανοιχτό διάλογο ως βάση για εσωτερική συζήτηση για το μέλλον της, προκειμένου να ετοιμάσει την επίσημη εισήγηση της που θα μελετηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά τη σύνταξη της Ανακοίνωσης. Στο σεμινάριο πήραν μέρος πάνω 120 εκπρόσωποι, συμπεριλαμβανομένων των Εθνικών Μελών της Eurojust και των σημείων επαφής του ΕΔΔ από τα Κράτη-Μέλη, καθώς και εμπειρογνώμονες που ασχολούνται με θέματα αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής, αρμόδιοι σε θέματα χάραξης πολιτικής, ακαδημαϊκοί από όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση και αντιπρόσωποι της Γραμματείας του 80 eurojust06_el.indd :43:50

81 Συμβουλίου, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Europol, του ΕΔΔΕ, του Συμβουλίου της Ευρώπης και των Ηνωμένων Εθνών. Το σεμινάριο οργανώθηκε κατά τη διάρκεια της αυστριακής προεδρίας της ΕΕ και έλαβε χώρα στα γραφεία του Ανώτατου Αυστριακού Δικαστηρίου στη Βιέννη, στις 25 και 26 Σεπτεμβρίου 2006 με την άριστη υποστήριξη αξιωματούχων από το Αυστριακό Υπουργείο Δικαιοσύνης. Είμαστε επίσης ευγνώμονες για τη βοήθεια που προσέφερε η φιλανδική Προεδρία και το Ευρωπαϊκό Ακαδημαϊκό Δίκτυο Ποινικού Δικαίου (ECLAN). Οι εκπρόσωποι παρακολούθησαν τις παρουσιάσεις των ειδικών επιστημόνων, οι οποίες κέντρισαν το ενδιαφέρον και προετοίμασαν το έδαφος για συζήτηση. Οι εκπρόσωποι χωρίστηκαν σε μικρότερες ομάδες εργασίας στις οποίες συζήτησαν και αντάλλαξαν απόψεις και σκέψεις. Τα συμπεράσματα του σεμιναρίου βασίστηκαν στις εξείς 4 πιθανές προοπτικές: πρώτον, ότι δεν υπάρχει καμία αλλαγή στο υπάρχον καθεστώς Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων της ΕΕ. Δεύτερον, ότι οι νέες νομοθετικές αλλαγές υιοθετήθηκαν, αλλά δεν υπάρχει καμία αλλαγή στη νομική βάση της Eurojust και του ΕΔΔ. Τρίτον, ότι υπάρχουν νομοθετικές αλλαγές που αλλάζουν τη νομική βάση της Eurojust και του ΕΔΔ. Τέταρτον, ότι δημιουργείται μια Ευρωπαϊκή Εισαγγελική Αρχή, γεγονός που θα επηρέαζε το ρόλο της Eurojust. Προετοιμάστηκε μια πολύ κατατοπιστική έκθεση από έναν ανώτερο αξιωματούχο της φιλανδικής Προεδρίας. Η έκθεση αυτή δημοσιεύτηκε ως Έγγραφο του Συμβουλίου της ΕΕ με αρ /06 και αυτή τη στιγμή είναι διαθέσιμη στο κοινό. Στο σημείο αυτό δε θα αναλύσουμε τα αποτελέσματα του σεμιναρίου, υπάρχουν όμως κάποια θέματα που αξίζει να τα επαναλάβουμε. Υποστηρίχθηκε έντονα η άποψη ότι θα πρέπει να υπάρξει καλύτερη αποτίμηση των δραστηριοτήτων της Eurojust και του ΕΔΔ και ότι και οι δύο Οργανισμοί θα πρέπει να συνεργαστούν περισσότερο για να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητά τους. Επιπλέον, υπήρξε η αίσθηση ότι η αποτελεσματικότητα των διασυνοριακών ερευνών από τις αρμόδιες αρχές των Κρατών- Μελών εξαρτάται από τη διασφάλιση ισχυρότερων, στενότερων και αποτελεσματικότερων σχέσεων ανάμεσα σε όλους τους Οργανισμούς της ΕΕ, στο χώρο της Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων. Έγιναν προτάσεις για τη βελτίωση των σχέσεων της Eurojust όχι μόνο με τις αρχές των Κρατών-Μελών αλλά και με το ΕΔΔ, την Europol, την OLAF και την FRONTEX. Βασικό στοιχείο για τη βελτίωση της αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής ανάμεσα στα Κράτη-Μέλη θεωρήθηκε η ανάπτυξη καλύτερης συνεργασίας μεταξύ της Eurojust και του ΕΔΔ. Εκφράστηκαν διάφορες απόψεις για τον τρόπο που αυτή θα μπορούσε να επιτευχθεί, ανάμεσα στις οποίες 81 eurojust06_el.indd :43:50

82 ήταν η βελτίωση των πρακτικών συνεργασίας, αλλά και η μερική ενοποίηση των δύο οργανισμών ή ακόμα και η συγχώνευσή τους. Έγινε μια σειρά προτάσεων, μερικές εκ των οποίων δεν απαιτούν νομοθετικές αλλαγές γενικά, ενώ άλλες πιο προχωρημένες συστάσεις περιλαμβάνουν τέτοιες αλλαγές. Κατά τη διάρκεια του έτους οργανώσαμε μια σειρά από εργαστήρια, στα οποία ακούστηκαν απόψεις και προβληματισμοί από όλα τα Εθνικά-Μέλη και τους Βοηθούς τους, από το διοικητικό προσωπικό και από τη Γραμματεία του ΕΔΔ. Η ανταλλαγή διαφόρων απόψεων πριν και μετά το σεμινάριο της Βιέννης βοήθησε την Eurojust να διαμορφώσει κάποιες καλά δομημένες ιδέες για το μέλλον του οργανισμού. Η έκθεση για το σεμινάριο της Βιέννης και οι πληροφορίες που συλλέχθηκαν από αυτό, μαζί με άλλα αποτελέσματα, συνέβαλαν στη διαμόρφωση της βάσης για την προετοιμασία της επίσημης πρότασης της Eurojust η οποία θα υποβληθεί στην Επιτροπή στις αρχές του είμαστε έτοιμοι να βοηθήσουμε και να συνεργασθούμε με την Επιτροπή, προκειμένου να ολοκληρωθεί αυτό το σημαντικό έργο. 82 eurojust06_el.indd :43:50

83 eurojust06_el.indd :43:57

84 1 1 Γ Ε Ν Ι Κ Η Σ Υ Ν Ο Ψ Η Κ Α Ι Σ Υ Μ Π Ε Ρ Α Σ Μ Α Τ Α Στο κεφάλαιο αυτό παρατίθεται μια σύνοψη όλων των βασικών σημείων που αναφέρθηκαν σε αυτήν την Ετήσια Έκθεση για το έτος 2006, η οποία χωρίζεται σε τρία μέρη: Διαχείριση Υποθέσεων, Εξωτερικές Σχέσεις και Εσωτερικά Ζητήματα. Διαχείριση Υποθέσεων Για μια ακόμη φορά σημειώσαμε ουσιαστική αύξηση στον αριθμό των υποθέσεων που παραπέμφθηκαν στο Συλλογικό Όργανο, με 771 υποθέσεις το 2006, γεγονός που συνιστά μια αύξηση κατά 183 υποθέσεις, της τάξεως δηλ. του 31 % σε σχέση με το Φιλοξενήσαμε περισσότερες συναντήσεις μεταξύ ανακριτών και εισαγγελέων από κράτη εντός και εκτός ΕΕ, οι οποίοι συζήτησαν για τις διάφορες υποθέσεις και κατέληξαν σε συντονισμό και συνεργασία για αυτές. Οι συναντήσεις αυτές φιλοξενήθηκαν είτε στις εγκαταστάσεις της Eurojust στη Χάγη, είτε στα Κράτη-Μέλη. Ο αριθμός των συναντήσεων αυξήθηκε από 73 που ήταν το 2005 στις 91 για το 2006, κάτι που συνιστά μια αύξηση κατά 23 %. Κατά τη διάρκεια του 2006 η Eurojust διεκπεραίωσε με επιτυχία αρκετές ενδιαφέρουσες υποθέσεις. Όπως και στις προηγούμενες Ετήσιες Εκθέσεις μερικές από αυτές τις υποθέσεις μπορείτε να τις δείτε στο κεφάλαιο 3. Τα στατιστικά μας στοιχεία δείχνουν πως ο αριθμός των υποθέσεων που εστάλησαν από ορισμένα Κράτη-Μέλη αυξήθηκαν σημαντικά. Είμαστε ιδιαίτερα ευχαριστημένοι που πέραν του συνολικού μέσου όρου, αυξήθηκαν και οι υποθέσεις αρκετών κρατών που εισήχθησαν στην ΕΕ το Αυτή η αύξηση των υποθέσεων από όλα τα Κράτη-Μέλη οφείλεται ίσως σε αρκετούς λόγους, όπως στις ενέργειες προβολής της Eurojust, στην αύξηση της αναγνωρισιμότητάς της και στην αφοσίωση των Εθνικών-Μελών. Επίσης ο διορισμός Βοηθών ή Αποσπασμένων Εθνικών Εμπειρογνωμόνων που επικουρούν τα Εθνικά Μέλη, έχει βοηθήσει στην αύξηση του αριθμού των υποθέσεων. Γι αυτό προτρέπουμε τα Κράτη-Μέλη να προβούν σε τέτοιους διορισμούς. Θεωρούμε πως θα έπρεπε να παραπέμπονται στην Eurojust ακόμα περισσότερες υποθέσεις. Ο αριθμός των παραπομπών υποθέσεων από ορισμένα κράτη, αναλογικά με τον πληθυσμό τους, είναι απογοητευτικός. 84 eurojust06_el.indd :43:57

85 Η παροχή αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής σε άλλες χώρες, παραμένει χαμηλή προτεραιότητα για τα δικαστικά και αστυνομικά συστήματα πολλών κρατών της ΕΕ. Έως ένα βαθμό, αυτό προκαλείται από την πρακτική των Κρατών-Μελών να διενεργούν ανακρίσεις και διώξεις σε εθνικό επίπεδο δίνοντας προτεραιότητα σε εθνικές υποθέσεις. Έτσι συχνά καθυστερείται η συνδρομή, η οποία παρακωλύεται από την απροθυμία των εφαρμοστών του νόμου να βοηθήσουν στη γρήγορη εκτέλεση των αιτημάτων από άλλα κράτη, κάτι που συχνά βασίζεται στη λογική του: «ούτε κι εκείνοι ασχολήθηκαν με το δικό μου αίτημα». Η μόνιμη παρουσία ενός Νορβηγού Εισαγγελέα-Συνδέσμου στην Eurojust συνέβαλε γενικότερα στην αποτελεσματικότητα των ανακριτικών και διωκτικών αρχών της Νορβηγίας και πολλών άλλων κρατών της ΕΕ. Εξωτερικές Σχέσεις Μετά την υπογραφή της συμφωνίας συνεργασίας μας με τις αρχές της Ρουμανίας το Δεκέμβριο του 2005, ξεκίνησαν οι προετοιμασίας για την τοποθέτηση του Εθνικού Μέλους της Ρουμανίας στην Eurojust. Ήδη από το Σεπτέμβριο του 2006 είναι μαζί μας στη Χάγη μία Ρουμάνα Εισαγγελέας-Σύνδεσμος η οποία είναι έτοιμη να αναλάβει τα καθήκοντά της στο Συλλογικό Όργανο από την 1η Ιανουαρίου Το 2006 ολοκληρώθηκαν οι διαπραγματεύσεις για τη σύναψη μιας επίσημης Συμφωνίας συνεργασίας με τις ΗΠΑ. Το κείμενο της Συμφωνίας εγκρίθηκε από το ανεξάρτητο Κοινό Εποπτικό Όργανο για την Προστασία Προσωπικών Δεδομένων της Eurojust και από Συμβούλιο. Η συμφωνία υπεγράφη το Νοέμβριο με αποτέλεσμα το Υπουργείο Δικαιοσύνης των ΗΠΑ να στείλει στην Eurojust έναν Εισαγγελέα-Σύνδεσμο, στις αρχές του Το Δεκέμβριο του 2006, ως άμεσο αποτέλεσμα της Συμφωνίας συνεργασίας, κατά τη διάρκεια μιας συνάντησης που αφορούσε σοβαρή υπόθεση τρομοκρατίας, μπορέσαμε να φέρουμε σε επαφή αμερικανούς εισαγγελείς με ομολόγους τους από το Βέλγιο, τη Γερμανία, την Ισπανία, τη Γαλλία, την Ιταλία, την Ολλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις για τη σύναψη Συμφωνίας συνεργασίας με την Ελβετία, τη Ρωσική Ομοσπονδία και την Ουκρανία. Αρκετά άλλα κράτη, συμπεριλαμβανομένων της Κροατίας και της FYROM, που είναι και οι δύο υποψήφιες για ένταξη στην ΕΕ, έχουν εκδηλώσει έντονο ενδιαφέρον να συνάψουν συμφωνία με την Eurojust. Σε τέτοιου είδους διαλόγους, βασική προτεραιότητα είναι η πιστοποίηση της επάρκειας των μελλοντικών μας συνεργατών στο θέμα της προστασίας των 85 eurojust06_el.indd :43:57

86 δεδομένων. Η απουσία του κατάλληλου νομοθετικού πλαισίου και το καθεστώς της προστασίας των δεδομένων καθυστερούν αρκετές από αυτές τις διαπραγματεύσεις. Καθώς η Eurojust γίνεται ολοένα και πιο γνωστή εκτός ΕΕ, αυξάνεται η συνεργασία μας με κράτη που δεν είναι μέλη της ΕΕ και ο αριθμός των Σημείων Επαφής μας μεγαλώνει. Τακτικά παρέχουμε την υποστήριξή μας σε Όργανα της ΕΕ, στα Κράτη-Μέλη και σε Διεθνείς Οργανισμούς για θέματα δικαιοσύνης στα Δυτικά Βαλκάνια, στις γειτονικές χώρες της ΕΕ και οπουδήποτε αλλού. Το ΕΔΔ παραμένει ο βασικός δικαστικός μας συνεργάτης. Η στενή συνεργασία μας συνεχίζεται, καθώς και η αλληλοϋποστήριξη, όποτε χρειάζεται. Μια πιο αποτελεσματική παρουσία του ΕΔΔ σε όλη την Ευρώπη θα βοηθήσει και την ίδια την Eurojust να γίνει πιο αποτελεσματική. Ζητάμε από όλα τα Κράτη-Μέλη να συμβάλλουν στη συνεργασία ανάμεσα στα Εθνικά Μέλη της Eurojust και στα σημεία επαφής του ΕΔΔ. Η σχέση μας με την Europol συνεχίζει να είναι σημαντική. Αναμφίβολα μια πιο στενή συνεργασία μεταξύ των δύο Οργανισμών θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα των Κρατών-Μελών σε υποθέσεις σοβαρού κι οργανωμένου διασυνοριακού εγκλήματος. Ελπίζουμε ότι στις τρέχουσες συζητήσεις περί αναθεώρησης της νομικής βάσης και δομής της Europol, οι ιθύνοντες θα θέσουν κανονισμούς και διαδικασίες που θα οδηγήσουν σε μια ευκολότερη συνεργασία. Παρά την προθυμία που υπάρχει και στους δύο Οργανισμούς να δημιουργηθεί ένας ασφαλές δίκτυο ανταλλαγής πληροφοριών, προκαλεί έκπληξη η καθυστέρηση εδώ και δύο έτη στις διαπραγματεύσεις για τη χορήγηση των απαραίτητων εγκρίσεων. Θεωρούμε ότι το δίκτυο αυτό ανάμεσα στην Eurojust και την Europol δε θα είναι έτοιμο πριν τον Ιούνιο του Η σχέση μας με την OLAF έχει βελτιωθεί σταθερά. Συνεχίζουμε να αναζητάμε ευκαιρίες συνεργασίας και να προσφέρουμε αμοιβαία υποστήριξη στο κοινό μας έργο κατά της απάτης σε βάρος του Κοινοτικού προϋπολογισμού της ΕΕ και σε άλλα σχετικά ζητήματα. Η συνεργασία ανάμεσα στην ειδική ομάδα της Eurojust και την αντίστοιχη της OLAF είναι ιδιαίτερα γόνιμη. Ελπίζουμε ότι μπορεί να βρεθεί μια ορθή και σαφής νομική βάση, πάνω στην οποία θα είμαστε σε θέση, μέσα στο 2007, να καταλήξουμε σε μια επίσημη συμφωνία συνεργασίας. Εσωτερικά Ζητήματα Το 2006 η Eurojust σημείωσε πρόοδο σε αρκετά θέματα εσωτερικής φύσης. Ένας σημαντικός αριθμός στόχων που τέθηκαν το 2006 επετεύχθησαν. Πιο λεπτομερής αξιολόγηση γίνεται στο Κεφάλαιο eurojust06_el.indd :43:57

87 Ξεκίνησε το Σχέδιο E-POC III και οι εταίροι άρχισαν να εφαρμόζουν τους στόχους του, γεγονός που αποτελεί συνέχεια της επιτυχούς πορείας των Σχεδίων E-POC I και ΙΙ, χρηματοδοτούμενων από το Πρόγραμμα AGIS της ΕΕ. Ο διορισμός Αναλυτών Διαχείρισης Υποθέσεων κατά τη διάρκεια του 2006 ενίσχυσε τη ικανότητα της Eurojust να ασχοληθεί με έναν αυξημένο αριθμό δεδομένων που αποστέλλονται στο Συλλογικό Όργανο, για παράδειγμα, σύμφωνα με τους όρους της Απόφασης του Συμβουλίου 2005/671/ΔΕΥ για την παροχή πληροφοριών στην Eurojust σε υποθέσεις τρομοκρατίας. Είναι ζωτικής σημασίας το γεγονός ότι η επεξεργασία των στοιχείων αυτών γίνεται αποτελεσματικά με τη χρήση του Συστήματος Διαχείρισης Υποθέσεων και οι αναλυτές διαδραματίζουν σημαντικότατο ρόλο σε αυτή τη διαδικασία. Επίσης παρέχουν αποτελεσματική υποστήριξη σε έναν μεγάλο αριθμό υποθέσεων καθώς και δραστηριοτήτων των ομάδων. Μετά από παρατεταμένες συζητήσεις με το ολλανδικό κράτος, οι οποίες ολοκληρώθηκαν στα τέλη του 2005, υπογράψαμε δύο επίσημες συμφωνίες στις αρχές του 2006 για την εξασφάλιση της έδρας μας στη Χάγη. H Συμφωνία της Έδρας μας ρυθμίζει τη θέση όλων όσων εργάζονται στη Eurojust στην Ολλανδία. Η Συμφωνία Μίσθωσης ρυθμίζει τη χρήση των τωρινών εγκαταστάσεών μας όπου θα εδρεύουμε μέχρι το Κατά το 2006 καταναλώθηκε πολύς χρόνος στη συνεργασία μας με τις ολλανδικές αρχές για τις μελλοντικές μας εγκαταστάσεις, όπως και για την προετοιμασία ενός προγράμματος που ορίζει τις προδιαγραφές για το νέο κτίριο της Eurojust, ύστερα από τη λήξη του παρόντος μισθωτηρίου συμβολαίου. Δυστυχώς, όπως πλέον διαφαίνεται η συστέγασή μας με την Europol σε κοινά γραφεία στη Χάγη δεν έχει πιθανότητες υλοποίησης. Οι δύο Οργανισμοί προσφέρουν διαφορετικές αλλά συμπληρωματικές υπηρεσίες και υποστήριξη στις αρμόδιες αρχές των Κρατών-Μελών της ΕΕ. Προσπαθούμε να διασφαλίσουμε ότι τα νέα μας γραφεία θα είναι όσο το δυνατόν πιο κοντά στη νέα έδρα της Europol. Η διοικητική δομή της Eurojust έχει αναπτυχθεί σε συνάρτηση με τις εκτιμήσεις μας και με το σχέδιο εγκατάστασής μας που είναι εγκεκριμένο από το Συλλογικό Όργανο, από το Συμβούλιο και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ο Γενικός Διευθυντής Διοικητικών Υπηρεσιών απαλλάχθηκε από την ευθύνη του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004, ύστερα από σχετικές συστάσεις της έκθεσης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. 87 eurojust06_el.indd :43:57

88 eurojust06_el.indd :44:06

89 eurojust06_el.indd :44:13

90 1 2 Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α Εθνικά μέλη Michael Kennedy, Πρόεδρος του Συλλογικού Οργάνου και Εθνικό Μέλος του Ηνωμένου Βασιλείου. Διαθέτει πάνω από 20 χρόνια εμπειρία ως εισαγγελέας. Ασχολήθηκε με ευρύ φάσμα σοβαρών υποθέσεων στα κεντρικά γραφεία της Εισαγγελίας του Στέμματος του Ηνωμένου Βασιλείου, όπου ήταν επίσης επικεφαλής του Διεθνούς Τμήματος που χειρίζεται θέματα Αμοιβαίας Δικαστικής Συνδρομής και Έκδοσης. Πριν διορισθεί στην Eurojust ήταν Γενικός Εισαγγελέας του Στέμματος στο Sussex της Αγγλίας. Το 2002 εξελέγη για πρώτη φορά Πρόεδρος και επανεξελέγη το 2005 για δεύτερη και τελευταία φορά. Ulrike Haberl-Schwarz, Εθνικό Μέλος της Αυστρίας και Αντιπρόεδρος. Ξεκίνησε την καριέρα της το 1990 ως δικαστής στο Salzburg. Κατά την διάρκεια της εξαετούς θητείας της ως ανακρίτρια ασχολήθηκε με σοβαρές υποθέσεις οικονομικών εγκλημάτων και απέκτησε εμπειρία σε θέματα διεθνούς συνεργασίας και οργανωμένου εγκλήματος. Διορίσθηκε στην Eurojust τον Ιανουάριο του Εξελέγη Αντιπρόεδρος τον Ιανουάριο του Roelof-Jan Manschot, Εθνικό Μέλος της Ολλανδίας και Αντιπρόεδρος. Διαθέτει πάνω από 30 χρόνια εμπειρία ως εισαγγελέας. Από το 1985 υπήρξε Γενικός Εισαγγελέας στο Εφετείο του Άμστερνταμ, όπου ασχολήθηκε ειδικά με το οικονομικό και το οργανωμένο έγκλημα. Το 1995 διορίσθηκε Γενικός Εισαγγελέας και έγινε μέλος της Eurojust τον Ιούνιο του Εξελέγη Αντιπρόεδρος τον Σεπτέμβριο του Michèle Coninsx, Εθνικό Μέλος του Βελγίου. Διαθέτει πάνω από 15 χρόνια εμπειρία ως εισαγγελέας. Εργάστηκε επί 9 έτη στον Οργανισμό Διεθνούς Πολιτικής Αεροπορίας και ήταν υπεύθυνη Αντιτρομοκρατίας σε θέματα σαμποτάζ αεροσκαφών και αεροπειρατείας. Πριν γίνει μέλος της Eurojust, ήταν εισαγγελέας στο Βέλγιο ασχολούμενη με θέματα τρομοκρατίας και οργανωμένου εγκλήματος. Pavel Zeman, Εθνικό Μέλος της Τσεχικής Δημοκρατίας. Είναι εισαγγελέας της Ανώτατης Εισαγγελίας στο Brno. Πριν αναλάβει καθήκοντα Εθνικού Μέλους στη Eurojust, εργάστηκε στο διεθνές τμήμα της Ανώτατης Εισαγγελίας, όπου ασχολήθηκε με υποθέσεις διεθνούς δικαστικής συνδρομής. Johan Reimann, Εθνικό Μέλος της Δανίας. Έχει υπηρετήσει 25 χρόνια στο δανέζικο δικαστικό σώμα, εκτός των άλλων και ως εισαγγελέας στην Κοπεγχάγη και τη Zealand, και ως αρχηγός της αστυνομικής υπηρεσίας στο Υπουργείο Δικαιοσύνης υπεύθυνος και για τον εσωτερικό έλεγχο της αστυνομίας. Πριν το διορισμό του στην Eurojust ήταν αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας υπεύθυνος για την οικονομική διαχείριση και τη διοίκηση προσωπικού της Αστυνομίας της Δανίας. 90 eurojust06_el.indd :44:19

91 Hermann von Langsdorff, Εθνικό Μέλος της Γερμανίας. Διαθέτει 30ετή εμπειρία ως δικαστής και εισαγγελέας. Πριν γίνει Εθνικό Μέλος της Γερμανίας εργαζόταν ως Ομοσπονδιακός Εισαγγελέας σε υποθέσεις τρομοκρατίας και κατασκοπείας. Raivo Sepp, Εθνικό Μέλος της Εσθονίας. Διαθέτει 15ετή πείρα στο δικαστικό σώμα της Εσθονίας. Ξεκίνησε την καριέρα του στην εισαγγελική υπηρεσία ως ανακριτής. Εργάσθηκε επίσης ως Διευθυντής του Γραφείου Προανάκρισης. Αργότερα, διορίστηκε Διευθυντής της Επαρχιακής Αστυνομίας και Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής του Διοικητικού Συμβουλίου της Αστυνομίας. Διετέλεσε Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας της Εσθονίας για πέντε χρόνια. Λάμπρος Πατσαβέλλας, Εθνικό Μέλος της Ελλάδας. Εντάχθηκε στο Ελληνικό Δικαστικό Σώμα το 1997 και είναι Εισαγγελέας του πρώτου βαθμού δικαιοδοσίας. Υπήρξε αντιπρόσωπος της Ελλάδας στη Βιέννη, για την κατάρτιση της Ποινικής Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της Διαφθοράς και στο Συμβούλιο της Ευρώπης (Επιτροπή κατά της διαφθοράς GRECO). Πριν γίνει μέλος της Eurojust τον Ιούνιο του 2005, ήταν Προϊστάμενος του Τομέα Πληροφοριακών Συστημάτων στην Εισαγγελία Πρωτοδικών της Αθήνας. Rubén Jiménez Fernández, το Εθνικό Μέλος της Ισπανίας. Το 1973 διορίστηκε στο ελεγκτικό δικαστικό σώμα. Το 1996 διορίστηκε μέλος του Γενικού Συμβουλίου του Ισπανικού Δικαστικού Σώματος. Με την ιδιότητα αυτή, ήταν υπεύθυνος για την οργάνωση του ΕΔΔ στην Ισπανία. François Falletti, Εθνικό Μέλος της Γαλλίας. Διαθέτει 27ετή πείρα ως εισαγγελέας, ενώ υπηρέτησε ως Διευθυντής Ποινικών Θεμάτων και Χαρίτων στο Γαλλικό Υπουργείο Δικαιοσύνης από το 1993 έως το 1996, πριν διοριστεί Γενικός Εισαγγελέας στο Εφετείο της Λυών, όπου παρέμεινε μέχρι τον διορισμό του στην Eurojust τον Σεπτέμβριο του Στις προηγούμενες θέσεις του ήταν υπεύθυνος για πολλές και διαφορετικές υποθέσεις και θέματα που αφορούσαν κυρίως οικονομικά εγκλήματα και Αμοιβαία Δικαστική Συνδρομή. Συμμετείχε επίσης στις δραστηριότητες εισαγγελικών οργανισμών σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο. Έγινε μέλος της Eurojust το Σεπτέμβριο του Jarlath Spellman, Εθνικό Μέλος της Ιρλανδίας. Εργάστηκε ως δικηγόρος πριν γίνει Σύμβουλος στη Γενική Εισαγγελία στον τομέα Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων. Το 2001 διορίστηκε Ανώτερος Υπάλληλος στο γραφείο του Διευθυντή της Γενικής Εισαγγελίας. Διαθέτει εμπειρία στη δίωξη σοβαρών εγκλημάτων καθώς και στον τομέα της αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής και της έκδοσης. 91 eurojust06_el.indd :44:25

92 Cesare Martellino, Εθνικό Μέλος της Ιταλίας. Ξεκίνησε την καριέρα του το 1969, ως εισαγγελέας. Μέχρι το 1988 ήταν αντεισαγγελέας στη Ρώμη και αργότερα εισαγγελέας στο Τέρνι. Κατά την διάρκεια της καριέρας του χειρίστηκε υποθέσεις σχετικά με το οργανωμένο έγκλημα, τη διαφθορά, ανθρωποκτονίες και απαγωγές. Καтєρίνα Λoΐζου, Εθνικό Μέλος της Κύπρου. Εργάστηκε στον ιδιωτικό τομέα ως δικηγόρος πριν διοριστεί το 2002 στη Γενική Εισαγγελία. Υπηρέτησε ως Δικηγόρος της Δημοκρατίας στην Λευκωσία, μέχρι την απόσπασή της στην Eurojust το Σεπτέμβριο του Gunãrs Bundzis, Εθνικό Μέλος της Λετονίας. Διαθέτει 11ετή πείρα ως εισαγγελέας. Ξεκίνησε να εργάζεται στη Γενική Εισαγγελία ως βοηθός και διορίστηκε εισαγγελέας επικεφαλής στη Βάλκα της Λετονίας. Αργότερα έγινε Προϊστάμενος του Τμήματος Μεθοδολογίας στη Γενική Εισαγγελία και αργότερα επικεφαλής στο Τμήμα Διεθνούς Συνεργασίας, όπου χειρίστηκε θέματα συνεργασίας σχετικά με την έκδοση εγκληματιών, τη μεταφορά των διαδικασιών και των κρατουμένων και την αμοιβαία δικαστική συνδρομή. Rolandas Tilindis, Εθνικό Μέλος της Λιθουανίας. Ξεκίνησε τη καριέρα του ως ανακριτής το 1991 στο Τμήμα Ανακρίσεων του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων και του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα. Το 1995 ορίστηκε εισαγγελέας υπεύθυνος για το Τμήμα Οργανωμένου Εγκλήματος και Διαφθοράς και χειρίστηκε ευαίσθητες υποθέσεις δημοσίου ενδιαφέροντος, που σχετίζονταν με το οργανωμένο έγκλημα. Πριν το διορισμό του στην Eurojust το Μάιο του 2004, ήταν το σημείο επαφής της εισαγγελίας. Georges Heisbourg, Εθνικό Μέλος του Λουξεμβούργου. Από το 1976 υπήρξε μέλος του Δικαστικού Σώματος του Λουξεμβούργου. Εργάσθηκε πάνω από 20 χρόνια ως εισαγγελέας. Το 1993 διορίστηκε Αναπληρωτής Γενικός Εισαγγελέας και τέθηκε επικεφαλής του τμήματος οργανωμένου εγκλήματος και υπεύθυνος για σοβαρές υποθέσεις ξεπλύματος χρήματος και για θέματα διεθνούς δικαστικής συνδρομής. Ilona Lιvai, Εθνικό Μέλος της Ουγγαρίας. Διαθέτει 25ετή εμπειρία στο δικαστικό σώμα. Από το 1990 εργάζεται στα γραφεία της Γενικής Εισαγγελίας της Ουγγαρίας και αυτή τη στιγμή είναι εισαγγελέας. Διετέλεσε επίσης Γενική Διευθύντρια της Υπηρεσίας Διεθνών και Ευρωπαϊκών Θεμάτων, πριν διοριστεί στην Eurojust το eurojust06_el.indd :44:31

93 Donatella Frendo Dimech, Εθνικό Μέλος της Μάλτας. Το 1997 διορίστηκε Εισαγγελέας στη Γενική Εισαγγελία κι από το 2000 χειρίζεται υποθέσεις για ξέπλυμα χρήματος, ενώ είναι υπεύθυνη για τη διεθνή αμοιβαία δικαστική συνεργασία και την έκδοση. Ως Σύμβουλος της Δημοκρατίας της Μάλτας, είναι και το σημείο επαφής της Μάλτας με το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο. Mariusz Skowroński, Εθνικό Μέλος της Πολωνίας. Διαθέτει πάνω από 20 χρόνια εμπειρία ως εισαγγελέας στην Ανακριτική Υπηρεσία της Περιφερειακής Εισαγγελίας και στην Εισαγγελία της Lodz. Το 1996 διορίστηκε στην Υπηρεσία Οργανωμένου Εγκλήματος της Γενικής Εισαγγελίας του Υπουργείου Δικαιοσύνης. Πριν διοριστεί στην Eurojust, συμμετείχε στις διαπραγματεύσεις για δύο Συμβάσεις των Ηνωμένων Εθνών και ήταν υπεύθυνος για τη για τη συνεργασία με τα γραφεία των Ηνωμένων Εθνών στη Βιέννη και στη Νέα Υόρκη. José Luís Lopes da Mota, Εθνικό Μέλος της Πορτογαλίας. Διαθέτει 28ετή πείρα στο δικαστικό σώμα ως εισαγγελέας και βοηθός του Γενικού Εισαγγελέα της Πορτογαλίας, όπου ήταν υπεύθυνος για θέματα σχετικά με τη διοίκηση της εισαγγελικής αρχής σε εθνικό επίπεδο καθώς και για τη διεθνή συνεργασία. Διετέλεσε Αναπληρωτής Υπουργός Δικαιοσύνης, υπεύθυνος για διάφορα θέματα, συμπεριλαμβανομένων και των Ευρωπαϊκών Υποθέσεων. Malči Gabrijelčič, Εθνικό Μέλος της Δημοκρατίας της Σλοβενίας. Διαθέτει 20ετή πείρα ως εισαγγελέας πρώτου βαθμού. Ως εισαγγελέας, εργάστηκε στην Εισαγγελία της Nova Gorica, όπου χειρίστηκε υποθέσεις οικονομικού εγκλήματος. Το 1997 ορίστηκε Προϊσταμένη της Εισαγγελίας. Peter Paluda, Εθνικό Μέλος της Σλοβακικής Δημοκρατίας. Εργάστηκε επί 22 έτη στο δικαστικό σώμα της Σλοβακίας και διαθέτει 12ετή πείρα ως εισαγγελέας. Εργάστηκε στα γραφεία της περιφερειακής Εισαγγελίας στην Banskα Bystrica, στην Κεντρική Σλοβακία έως το Από το 1987 έως το Μάιο του 1994, εργάστηκε στη Γενική Εισαγγελία της Μπρατισλάβα. Όταν διορίστηκε στην Eurojust, ήταν δικαστής του Ανώτατου Δικαστηρίου της Σλοβακικής Δημοκρατίας, ασχολούμενος με ποινικές υποθέσεις. Maarit Loimukoski, Εθνικό Μέλος της Φινλανδίας. Διαθέτει πάνω από 15 έτη πείρα ως περιφερειακή εισαγγελέας στο Ελσίνκι. Το 1999 διορίστηκε στη Γενική Εισαγγελία ως εισαγγελέας, εξειδικευμένη στο οργανωμένο έγκλημα. Πριν διοριστεί στην Eurojust εργάστηκε στην Υπηρεσία Αρχείου του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στο Στρασβούργο και ως σύμβουλος της Μόνιμης Αντιπροσωπίας της Φινλανδίας στην ΕΕ για θέματα ποινικής και δικαστικής συνεργασίας. 93 eurojust06_el.indd :44:35

94 Solveig Wollstad, Εθνικό Μέλος της Σουηδίας. Διαθέτει 20ετή εμπειρία ως εισαγγελέας και ασχολείται με θέματα διακίνησης ναρκωτικών και άλλες σοβαρές μορφές εγκλήματος. Πριν διοριστεί Εθνικό Μέλος της Σουηδίας ήταν Γενική Εισαγγελέας στην Σουηδία και επικεφαλής της διεθνούς μονάδας της Γενικής Εισαγγελίας στο Linköping της Σουηδίας. Υπήρξε επίσης σημείο επαφής της Σουηδίας στο ΕΔΔ. Αναπληρωτές Jürgen Kapplinghaus, Αναπληρωτής του Εθνικού Μέλους της Γερμανίας από τον Ιανουάριο μέχρι το Σεπτέμβριο του Διαθέτει εμπειρία εισαγγελέα 32 ετών, από τα οποία τα 15 έχει ειδικευτεί σε θέματα Αμοιβαίας Δικαστικής Συνδρομής και στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος. Πριν διοριστεί στην Eurojust το 2001 ήταν επικεφαλής της διεύθυνσης του Υπουργείου για θέματα αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής και έκδοσης. Τώρα είναι Aποσπασμένος Ειδικός Εμπειρογνώμονας της Γερμανίας. Jean-Francois Bohnert, Αναπληρωτής του Εθνικού Μέλους της Γαλλίας. Διαθέτει 20ετή εμπειρία στο Γαλλικό Δικαστικό Σώμα. Ξεκίνησε την καριέρα του ως εισαγγελέας στο Στρασβούργο και μετά εργάστηκε ως Ανακριτής στο Γαλλικό Στρατιωτικό Δικαστήριο στην Γερμανία. Στη συνέχεια διετέλεσε για περίπου πέντε χρόνια Δικαστικός Σύνδεσμός της Γαλλίας. Carmen Manfredda, Αναπληρώτρια του Εθνικού Μέλους της Ιταλίας. Διαθέτει 30ετή πείρα στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος. Πριν διοριστεί στην Eurojust εργάστηκε ως εισαγγελέας στο Μιλάνο και στη συνέχεια ως Γενικός Εισαγγελέας στο Vigevano. Carlos Zeyen, Αναπληρωτής του Εθνικού Μέλους του Λουξεμβούργου. Διορίστηκε στο Τμήμα Οικονομικού Εγκλήματος της Εισαγγελίας του Λουξεμβούργου το Το 2003 διορίστηκε Αναπληρωτής Κρατικός Εισαγγελεύς. Από το 2001 έως το 2006 διετέλεσε επικεφαλής της Οικονομικής Υπηρεσίας του Λουξεμβούργου με ειδίκευση στην τρομοκρατία. 94 eurojust06_el.indd :44:39

95 Jolien Kuitert, Αναπληρώτρια του Εθνικού Μέλους της Ολλανδίας. Διαθέτει 18ετή εμπειρία εισαγγελέα. Ως εισαγγελέας της Εθνικής Εισαγγελίας στην Ολλανδία ασχολείται με τη διεθνή συνεργασία στους τομείς καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος. Είναι επίσης σημείο επαφής για την Εισαγγελία στο Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο. Antonio Luis Santos Alves, Αναπληρωτής του Εθνικού Μέλους της Πορτογαλίας. Διαθέτει 20ετή εμπειρία στην Εισαγγελία. Από το 2000 έως το 2002 διετέλεσε Γενικός Επιθεωρητής για το Περιβάλλον, και από το 2003 έως τον Μάιο του 2004 ήταν Σύμβουλος στη Μόνιμη Αντιπροσωπία της Πορτογαλίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Sanna Palo, Αναπληρώτρια του Εθνικού Μέλους της Φινλανδίας. Είναι Αστυνομικός Επιθεωρητής με σπουδές νομικής. Διατέλεσε για δύο έτη νομική γραμματέας στο Υπουργείο Εξωτερικών και για ένα έτος ως δικαστής ποινικών υποθέσεων στο Ελσίνκι. Τα τελευταία πέντε χρόνια εργάστηκε στην Εθνική Υπηρεσία Ερευνών της Vantaa πάνω σε θέματα Αμοιβαίας Δικαστικής Συνδρομής. Annette von Sydow, Αναπληρώτρια του Εθνικού Μέλους της Σουηδίας. Διαθέτει 30ετή εμπειρία εισαγγελέα με ειδίκευση σε σοβαρές υποθέσεις οικονομικού εγκλήματος, τις οποίες χειρίστηκε στο διάστημα που εργάστηκε στην Υπηρεσία Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος. Εργάστηκε στο Συμβούλιο της Ευρώπης κατά της διαφθοράς στην Αλβανία, συμμετείχε στην εκπαίδευση εισαγγελέων και δικαστών στις Βαλτικές Χώρες, εργάστηκε στη Γεωργία σε μια ειδική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης «Το Κράτος του Δικαίου». Διαθέτει εμπειρία αρκετών ετών στη διεθνή συνεργασία, ως Γενική Εισαγγελέας στην Εισαγγελία της Σουηδίας. Rajka Vlahovic, Αναπληρωτής του Εθνικού Μέλους του Ηνωμένου Βασιλείου. Διαθέτει 12ετή εμπειρία εισαγγελέα στο Λονδίνο και έχει τον τίτλο της «Higher Court Advocate». Στην Εισαγγελία του Στέμματος ασχολήθηκε με έναν μεγάλο αριθμό σοβαρών υποθέσεων συμπεριλαμβανομένης και της δίωξης εγκλημάτων πολέμου. Πριν την απόσπασή της στην Eurojust ήταν υπεύθυνη για υποθέσεις διεθνούς αμοιβαίας νομικής συνδρομής και έκδοσης καταζητούμενων. 95 eurojust06_el.indd :44:42

96 Βοηθοι Susanne Stotz, βοηθός του Εθνικού Μέλους της Γερμανίας από τον Ιανουάριο του Από το 1999 έως το 2003 εργάστηκε ως εισαγγελέας στον Τομέα Οικονομικού Εγκλήματος. Το 2004 έγινε δικαστής σε δικαστήριο ενόρκων για σοβαρά εγκλήματα και ασχολήθηκε με υποθέσεις αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής και πολυμερούς συνεργασίας. Anne Delahaie, βοηθός του Εθνικού Μέλους της Γαλλίας. Εργάστηκε από το 1979 στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και αποφοίτησε από τη Νομική Σχολή το Στο Υπουργείο Δικαιοσύνης ασχολήθηκε με θέματα διεθνούς δικαστικής συνδρομής σε ποινικές υποθέσεις και με διμερείς και πολυμερείς διαπραγματεύσεις (Σένγκεν Ε.Ε., Συμβούλιο της Ευρώπης και Ηνωμένα Έθνη). Marie-Pierre Falletti, βοηθός του Εθνικού Μέλους της Γαλλίας. Έχει πτυχίο νομικής από το Πανεπιστήμιο της Λυών. Πριν διοριστεί στη Eurojust το Σεπτέμβριο του 2004 είχε εργαστεί ως δικηγόρος για αρκετά χρόνια. Ann den Bieman, Αναπληρωτής του Εθνικού Μέλους του Ηνωμένου Βασιλείου. Έχει διατελέσει Εισαγγελέας στην Εισαγγελική Αρχή της Σκοτίας από το Το Μάρτιο του 2000 αποσπάστηκε στην Ολλανδία και συμμετείχε ως Εισαγγελέας στη δίκη «Lockerbie». Δικαστής σύνδεσμος Elena Dinu, Δικαστής Σύνδεσμος για τη Ρουμανία. Είναι εισαγγελέας με ειδίκευση στις έρευνες ανθρωποκτονιών στην Εισαγγελία της Ρουμανίας. Το 2003 διορίστηκε Εκπρόσωπος Τύπου της Γενικής Εισαγγελίας και αργότερα έγινε επικεφαλής της Διεθνούς Υπηρεσίας Συνεργασίας, τμήμα ειδικευμένο στην καταπολέμηση του σοβαρού εγκλήματος, το οποίο το 2004 έγινε Διεύθυνση Ερευνών Οργανωμένου Εγκλήματος και Τρομοκρατίας. 96 eurojust06_el.indd :44:46

97 Εισαγγελέας σύνδεσμος Knut H. Kallerud, Νορβηγός Εισαγγελέας Σύνδεσμος στην Eurojust. Πριν το διορισμό του στην Eurojust, εργάστηκε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης ως βοηθός δικαστής, και οκτώ χρόνια ως δικηγόρος στον ιδιωτικό τομέα, κυρίως με την ιδιότητα του συνηγόρου υπεράσπισης. Τα τελευταία 11 χρόνια εργάζεται στο γραφείο του Γενικού Διευθυντή της Εισαγγελίας της Νορβηγίας. Παραμένει ακόμα αποσπασμένος στο γραφείο του Γενικού Διευθυντή της Εισαγγελίας ως ανώτερος εισαγγελέας. Τέλος, είναι το σημείο επαφής του Ευρωπαϊκού Δικαστικού Δικτύου. Νέα μέλη του κολλεγίου από το 2006 Lennart Lindblom, Εθνικό Μέλος της Δανίας από το Σεπτέμβριο του Εργάστηκε επί 15 έτη στο δικαστικό σώμα της Δανίας, μεταξύ άλλων, ως δημόσιος κατήγορος στην αστυνομία και σε συνεργασία με τον εισαγγελέα του Zealand, ως επικεφαλής των αστυνομικών υπηρεσιών στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και ως αστυνομικός επιθεωρητής. Πριν από το διορισμό του στην Eurojust, ήταν υπεύθυνος οικονομικών υπηρεσιών στο Υπουργείο. Juan Antonio Garcia Jabaloy, Εθνικό Μέλος της Ισπανίας από τον Οκτώβριο του Εργάζεται ως δημόσιος κατήγορος από το Από το 2004 και μέχρι την ένταξή του στη Eurojust, διετέλεσε δημόσιος κατήγορος στην Audencia Nacional της Μαδρίτης, όπου ειδικεύτηκε στην τρομοκρατία, την παραχάραξη χαρτονομισμάτων, την πλαστογράφηση και τις παγκόσμιες νομοθετικές διαδικασίες. Tomas Krušna, Εθνικό Μέλος της Λιθουανίας από τον Ιούλιο του Ξεκίνησε την καριέρα του ως εισαγγελέας στη Εισαγγελία του Vilnius το Από το 2000, εργάστηκε στον Τομέα Διοίκησης της Γενικής Εισαγγελίας. Έγινε μέλος της Eurojust τον Ιούλιο του Benedikt Welfens, Αναπληρωτής του Εθνικού Μέλους της Γερμανίας από τον Οκτώβριο του Διαθέτει 15ετή εμπειρία εισαγγελέα στο οργανωμένο και στο οικονομικό έγκλημα, όπως επίσης και σε θέματα Αμοιβαίας Δικαστικής Συνδρομής. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων επτά ετών ήταν επικεφαλής των τμημάτων αυτών στο Πόστνταμ. Ως εκπρόσωπος της Εισαγγελίας είναι επίσης υπεύθυνος για τις δημόσιες σχέσεις. 97 eurojust06_el.indd :44:50

98 Marie-José Aube-Lotte, Αναπληρώτρια του Εθνικού Μέλους της Γαλλίας από το Σεπτέμβριο του Διαθέτει 24ετή εμπειρία στο Γαλλικό Δικαστικό Σώμα. Ξεκίνησε την καριέρα της ως ανακρίτρια στην πόλη Κομπιέν και αργότερα ως δικαστής στις Βερσαλλίες. Πριν το διορισμό της στη Eurojust διετέλεσε εισαγγελέας στο γαλλικό Υπουργείο Δικαιοσύνης, ως ειδικός σε θέματα οικονομικού εγκλήματος. Aled Williams, Αναπληρωτής του Εθνικού Μέλους του Ηνωμένου Βασιλείου, από τον Ιούλιο του Έχει δουλέψει ως εισαγγελέας, υπεύθυνος για ζητήματα ανθρωποκτονίας, απάτης και διακίνησης ναρκωτικών. Το 2002 διορίστηκε ως Δικαστικός Σύνδεσμος του Ηνωμένου Βασιλείου με την Ισπανία. Είχε αυτόν τον ρόλο για τέσσερα χρόνια, ασχολούμενος με θέματα Αμοιβαίας Δικαστικής Συνδρομής, έκδοσης και εφαρμογής των διαδικασιών του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης. Phil Hicks, βοηθός του Εθνικού Μέλους του Ηνωμένου Βασιλείου από τον Ιούνιο του Το 1999 διορίστηκε στην Εισαγγελική Υπηρεσία του Στέμματος. Το 2001 αποσπάστηκε στο Γραφείο του Solicitor φορολογίας στο Μάντσεστερ, όπου ασχολήθηκε με εισαγωγές μεγάλων ποσοτήτων ναρκωτικών, φοροδιαφυγή, με απάτη ΦΠΑ και με ξέπλυμα βρώμικου χρήματος. Emma Provan, Σκοτσέζα βοηθός του Εθνικού Μέλους του Ηνωμένου Βασιλείου από το Μάιο του Εκπαιδεύτηκε στο Εισαγγελική Υπηρεσία του Στέμματος του Εδιμβούργου. Πριν το διορισμό της στην Eurojust διατέλεσε εισαγγελέας στη Γλασκόβη και ασχολήθηκε με πολλές υποθέσεις, όπως δίκες ενόρκων για σοβαρά κρούσματα βίας και ναρκωτικά. Συμμετείχε στην ίδρυση του πρώτου ποινικού δικαστηρίου στη Σκοτία. Γενικός διευθυντής διοικητικών υπηρεσιών Ernst Merz υπηρέτησε ως δικαστής στη Γερμανία μέχρι το Έπειτα αποσπάστηκε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης του Rhineland-Palatinate και της Thuringia. Από το 1992 έως το 1999 ήταν Διευθυντής της Ακαδημίας Ευρωπαϊκού Δικαίου της Trier. Το 2000 διορίστηκε Πρόεδρος του Δικαστηρίου κοινωνικών διαφορών της πόλης Κoblenz και υπηρέτησε ως Γενικός Διευθυντής στο Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο Εκπαίδευσης. Το Μάιο του 2002 έγινε προσωρινός Διευθυντής Διοικητικών Υπηρεσιών και το Σεπτέμβριο του 2002 ορίστηκε Γενικός Διευθυντής Διοικητικών Υπηρεσιών της Eurojust. 98 eurojust06_el.indd :44:54

99 eurojust06_el.indd :45:05

100 Με την επιφύλαξη όλων των δικαιωμάτων. Απαγορεύεται η αναπαραγωγή όλης ή μέρους αυτής της έκδοσης με σκοπό τη χρήση σε κάθε μορφή και με κάθε μέσο, γραφικό, ηλεκτρονικό ή μηχανικό, συμπεριλαμβανομένης της φωτοτύπησης, μαγνητοσκόπησης ή αποθήκευσης, χωρίς την άδεια της Eurojust. Φωτογραφίες: Joannes Thuy, Eurojust Eurojust eurojust06_el.indd :45:08