ΑΚΡΟΑΣΕΙΣ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ OΡΙΣΘΕΙΣΑ ΩΣ ΕΠΙΤΡΟΠΟ. κα Neelie KROES (Ανταγωνισµός)

Transcript

1 EL ΑΚΡΟΑΣΕΙΣ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ OΡΙΣΘΕΙΣΑ ΩΣ ΕΠΙΤΡΟΠΟ Μέρος A Γενικές ερωτήσεις κα Neelie KROES (Ανταγωνισµός) I. εδοµένα προσωπικού και επαγγελµατικού χαρακτήρα 1. Ποιες πτυχές των προσόντων σας και της επαγγελµατικής σας εµπειρίας θεωρείτε ότι είχαν ιδιαίτερη σηµασία για το διορισµό σας και τα µελλοντικά σας καθήκοντα ως Επιτρόπου; Σε συζητήσεις µε την κυβέρνηση των Κάτω Χωρών και τον Πρόεδρο της µελλοντικής Επιτροπής σχετικά µε τον διορισµό µου, και στη συνέχεια, όταν µοιράσθηκαν τα χαρτοφυλάκια, τονίσθηκε από όλους τους εµπλεκόµενους η προσωπική µου προσήλωση στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, το επαγγελµατικό µου παρελθόν και τα προσόντα µου. Όλες αυτές οι πτυχές θεωρήθηκαν στενά συνδεδεµένες µε τον µελλοντικό µου ρόλο ως Επιτρόπου και ειδικότερα η ανάθεση σε εµένα του χαρτοφυλακίου του Ανταγωνισµού. Με χαρά θα απαντήσω σε αυτή την ερώτηση. Η προσήλωσή µου στη διαδικασία για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση αποτέλεσε σηµαντικό παράγοντα σε όλη µου τη ζωή. Πιστεύω ειλικρινά ότι η ολοκλήρωση αποδείχθηκε ιδιαίτερα επωφελής για τους πολίτες της Ένωσης και θα εξακολουθήσει να είναι. Χωρίς αµφιβολία αποδείχθηκε ότι ήταν ο καλύτερος τρόπος για να εξασφαλιστεί ευηµερία και ευµάρεια για όλους τους Ευρωπαίους. Είµαι πεπεισµένη ότι η συνεχής επιδίωξη της ολοκλήρωσης θα είναι επίσης ο καλύτερος τρόπος για να προχωρήσουµε πιο κάτω, και µπορεί να παράσχει άριστη βάση για να αντιµετωπιστούν οι ανάγκες των πολιτών στην Ευρώπη του αύριο. Η ενιαία αγορά αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, και πρέπει να λειτουργεί αποτελεσµατικά, χωρίς εµπόδια, αν θέλουµε να εξακολουθήσει να παράγει 1

2 πρακτικά και απτά οφέλη σε καθηµερινή βάση. Αυτό σηµαίνει ότι είναι ουσιαστική η ισότιµη πρόσβαση και οι ίσοι όροι ανταγωνισµού. Αυτή η βαθειά πεποίθηση θα εξακολουθήσει να µε κατευθύνει στην εργασία µου στην Ένωση κατά τα επόµενα έτη. Πιστεύω ακράδαντα ότι η Ευρώπη πρέπει να προσεγγίσει τους πολίτες της. Η επαγγελµατική µου σταδιοδροµία καλύπτει ευρύ φάσµα πείρας στον επιστηµονικό, πολιτικό και επιχειρηµατικό τοµέα. Η ολοκληρωµένη εικόνα που αποκτήθηκε χάρη σε αυτή την ποικίλη πείρα σηµαίνει ότι µπορώ να εξετάζω τα θέµατα από κάθε οπτική γωνία, και πιστεύω ότι η βαθιά γνώση της Ευρώπης που έχω αποκτήσει θα αποδειχθεί πολύ χρήσιµη στην εργασία µου ως Επιτρόπου. Η επιστηµονική µου κατάρτιση έχει καταστήσει δυνατή την ανάπτυξη αναλυτικών ικανοτήτων που είναι απαραίτητες για τη λεπτοµερή ανάλυση των προβληµάτων. Αυτό το επιστηµονικό παρελθόν θα είναι χρήσιµο για την εξεύρεση δηµιουργικών λύσεων. Η ενασχόλησή µου µε την εθνική πολιτική (ως υπουργός µεταφορών, δηµοσίων έργων, διαχείρισης υδάτινων πόρων και τηλεπικοινωνιών), µου δίδαξε τη σηµασία να γνωρίζει κανείς τον τρόπο που θα αξιολογεί τι είναι δυνατό κατά τη χάραξη πολιτικής και τι όχι. Μου έδωσε επίσης µια γερή και πρακτική βάση όσον αφορά τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως υπουργός, συµµετείχα σε πολλές συνεδριάσεις το Συµβουλίου, και κατά την ολλανδική προεδρία του Συµβουλίου διαδραµάτισα ενεργό ρόλο στις αντίστοιχες συνεδριάσεις του Συµβουλίου. Κυρίως, όµως, η πολιτική µου πείρα µε δίδαξε την καθοριστική σηµασία που έχει η δηµοκρατική νοµιµότητα στην χάραξη πολιτικής και πόσο ουσιαστικό είναι να υπάρχει ένα αποτελεσµατικό κοινοβουλευτικό σύστηµα. Τέλος, η πείρα µου στον επιχειρηµατικό τοµέα µου έµαθε να αξιολογώ τον πρακτικό αντίκτυπο των πολιτικών αποφάσεων στην επί καθηµερινής βάσεως λειτουργία των επιχειρήσεων. Αυτό θα µου χρησιµεύσει γενικά στην εργασία µου ως µέλους του Σώµατος των Επιτρόπων, και θα είναι ζωτικής σηµασίας στον ειδικό τοµέα αρµοδιότητάς µου, τον ανταγωνισµό. Προτίθεµαι να κάνω χρήση όλων των ικανοτήτων µου προκειµένου να συµβάλλω στη γενική επιτυχία του έργου της Επιτροπής. Επειδή πιστεύω βαθιά ότι η Επιτροπή µπορεί να είναι επιτυχής µόνο αν είναι σε θέση να συνεργαστεί σωστά ως οµάδα και είµαι ευτυχής που θα συµµετέχω σε αυτή την οµάδα. Πιστεύω επίσης ότι η αποφασιστικότητα του χαρακτήρα µου, σε συνδυασµό µε την ακλόνητη πρόθεσή µου να εξευρίσκω αποτελεσµατικές λύσεις, θα είναι ευπρόσδεκτα στοιχεία για το Σώµα. Τέλος, η αίσθηση ανεξαρτησίας και η προσήλωσή µου στην υπευθυνότητα αποτελούν για µένα προσόντα ιδιαίτερα συναφή µε την έννοια της Επιτροπής. II. Ανεξαρτησία 2. Πώς αντιλαµβάνεσθε την υποχρέωση να ασκείτε τα καθήκοντά σας µε ανεξαρτησία και πώς ακριβώς σκοπεύετε να εφαρµόσετε την αρχή αυτή στην πράξη; Η υποχρέωση αυτή ορίζεται σαφώς στη συνθήκη, και προσωπικά συµφωνά πλήρως µε αυτήν. Το άρθρο 213 αναφέρει κατηγορηµατικά ότι «τα µέλη της Επιτροπής ασκούν τα καθήκοντά τους µε πλήρη ανεξαρτησία προς το γενικό συµφέρον της Κοινότητας. Κατά την εκπλήρωση των καθηκόντων τους δεν ζητούν ούτε δέχονται υποδείξεις από καµία κυβέρνηση ή άλλον 2

3 οργανισµό. Απέχουν από κάθε πράξη ασυµβίβαστη προς τον χαρακτήρα των καθηκόντων τους». Ορίζει επίσης ότι «τα µέλη της Επιτροπής δεν δύνανται κατά τη διάρκεια της θητείας τους να ασκούν οποιαδήποτε άλλη επαγγελµατική δραστηριότητα, αµειβόµενη ή µη». Αυτό σηµαίνει ότι κάθε προσωπικό συµφέρον των Επιτρόπων θα πρέπει να δηλώνεται κατά κανονικό τρόπο και να λαµβάνεται υπόψη, προκειµένου να προλαµβάνονται εξωτερικές πιέσεις που µπορεί να ασκηθούν παράνοµα κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων µια προσέγγιση που υποστηρίζω πλήρως. Οι διατάξεις αυτές αποτελούν προϋπόθεση για µια επιτυχή Επιτροπή µε τις υψηλότερες προδιαγραφές ως προς την ακεραιότητά της και τη διαφάνεια, και σκοπός µου είναι να συµµορφώνοµαι πλήρως προς αυτές. Θα ήθελα να τονίσω ότι η ανεξαρτησία δεν είναι κάτι νέο για εµένα. Ως υπουργός, έµαθα ότι η πολιτική ευθύνη εξαρτάται από την απόλυτη ανεξαρτησία και την απουσία επιρροών. Η ανεξαρτησία συµβαδίζει µε την πλήρη διαφάνεια. Υπό αυτό ακριβώς το πρίσµα, εγκατέλειψα όλες µου τις προηγούµενες επιχειρηµατικές δραστηριότητες και θα προβώ σε δήλωση των οικονοµικών συµφερόντων µου. Η ανεξαρτησία είναι καθοριστική για την Επιτροπή στο σύνολό της, αλλά ακόµα πιο καθοριστική για τον αρµόδιο για θέµατα ανταγωνισµού επίτροπο, υπεύθυνο να διασφαλίζει τον αθέµιτο ανταγωνισµό και την άσκησή του επί ίσοις όροις. Η ευθύνη αυτή κάνει ακόµα µεγαλύτερη την ανάγκη ο αρµόδιος για τον ανταγωνισµό Επίτροπος να ασκεί τα καθήκοντά του µε ανεξαρτησία και διαφάνεια. 3. Θα µπορούσατε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο λεπτοµέρειες για τις πρόσφατες και τις τρέχουσες επιχειρηµατικές σας δραστηριότητές, τα οικονοµικά και πολιτικά σας συµφέροντα και θέσεις, και οποιαδήποτε άλλη υποχρέωση που ενδεχοµένως δεν συµβαδίζει µε τα µελλοντικά σας καθήκοντα; Ο κώδικας συµπεριφοράς για τους Επιτρόπους απαιτεί να δηλώνουν κάθε οικονοµικό συµφέρον και περιουσιακό στοιχείο που µπορεί να παράγει σύγκρουση συµφερόντων κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Συµφωνώ απόλυτα µε τον κώδικα αυτό και µε τις αρχές που τον διέπουν και θα προβώ φυσικά σε πλήρεις δηλώσεις. Η σταθερή µου προσήλωση σε πλήρη διαφάνεια και ανεξαρτησία συµφωνεί απολύτως µε τον κώδικα. Για τον λόγο αυτό, έχω αποφασίσει να τηρήσω σαφώς και µε κάθε αυστηρότητα τις διατάξεις του. Έχω διακόψει όλες τις άλλες δραστηριότητές µου, έτσι ώστε να αποδεσµευτώ εντελώς από προηγούµενα επιχειρηµατικά και οικονοµικά συµφέροντα και επαγγελµατικές δραστηριότητες, και να είµαι σε θέση να αναλάβω τις µελλοντικές µου αρµοδιότητες ως Επιτρόπου υπό καθεστώς πλήρους ανεξαρτησίας. Καµία από τις σηµερινές µου δραστηριότητες δεν έρχεται σε παραµικρή σύγκρουση µε τα µελλοντικά µου καθήκοντα ως Επιτρόπου αρµόδιου για τον ανταγωνισµό. Οι δηλώσεις εξετάζονται ενδελεχώς από τον Πρόεδρο και λαµβάνουν υπόψη τον τοµέα αρµοδιοτήτων µου, δηµοσιοποιούνται και είναι προσβάσιµες σε όλους. III. Μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης 4. Είναι σαφές ότι µέχρι την πλήρη επικύρωση της Συνταγµατικής Συνθήκης, η Επιτροπή και τα µέλη της δεσµεύονται από τις υφιστάµενες συνθήκες. Ωστόσο, µετά την έγκριση της Συνταγµατικής Συνθήκης, ποιες είναι κατά τη γνώµη σας οι ενέργειες τις οποίες µπορεί 3

4 ήδη να αναλάβει η Επιτροπή, χωρίς να περιµένει την επίσηµη επικύρωσή της; Η συνταγµατική συνθήκη σηµειώνει εντυπωσιακό βήµα προς την κατεύθυνση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Το τελικό αποτέλεσµα των σκληρών εργασιών της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης, και στη συνέχεια της ιακυβερνητικής ιάσκεψης είναι µια συνθήκη που ενισχύει την αποτελεσµατικότητα, τη δηµοκρατική νοµιµότητα και τη διαφάνεια της Ένωσης. Ελπίζω και προσδοκώ ειλικρινά ότι αυτή η Συνθήκη θα αρχίσει να ισχύει κατά τη διάρκεια της θητείας µου σε αυτή την Επιτροπή, και η Επιτροπή θα χρειαστεί να επικεντρώσει τις εργασίες της προς αυτό τον στόχο. Με την έναρξη ισχύος της Συνταγµατικής Συνθήκης θα ολοκληρωθεί η εντατική και διάφανη διαδικασία σύνταξης στο πλαίσιο της Συνέλευσης, που έδωσε την ευκαιρία ευρείας συµµετοχής των πολιτών και της κοινωνίας των πολιτών. Το αποτέλεσµα θα τεθεί τώρα προς επικύρωση από όλα τα κράτη µέλη. Είναι πρωταρχικής σηµασίας για τις εθνικές κυβερνήσεις, οι οποίες υπέγραψαν τη Συνταγµατική Συνθήκη, να φέρουν αυτή τη διαδικασία σε ικανοποιητικό πέρας. Όµως η Επιτροπή έχει να διαδραµατίσει κάποιο ρόλο σε αυτή τη διαδικασία, που προβλέπει δηµοψηφίσµατα σε πολλά κράτη µέλη. Το έργο της Επιτροπής είναι να ενηµερώσει το ευρύ κοινό σχετικά µε όλες τις πτυχές της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Έχοντας αυτό υπόψη, θεωρώ ότι η Επιτροπή θα πρέπει οπωσδήποτε να ενηµερώσει τους ευρωπαίους πολίτες κατά τρόπο σαφή και αµερόληπτο σχετικά µε την πραγµατική ουσία και σηµασία της Συνταγµατικής Συνθήκης. Για αυτό θα χρειαστεί να επιτευχθεί η σωστή ισορροπία, πράγµα που απαιτεί την εµπλοκή της χωρίς να αναµειχθεί άσκοπα στις συζητήσεις σε εθνικό επίπεδο. Μετά την έναρξη ισχύος της Συνταγµατικής Συνθήκης, πολλές πτυχές της Συνθήκης θα απαιτήσουν περαιτέρω µέτρα εφαρµογής, τα οποία γενικά θα χρειαστεί να θεσπιστούν βάσει προτάσεων της Επιτροπής. Για να διευκολυνθεί η έναρξη ισχύος της Συνθήκης µετά την κύρωσή της και να εξασφαλιστεί η οµαλή µετάβαση προς τις διατάξεις της νέας Συνθήκης, η Επιτροπή θα πρέπει να αρχίσει τις αναγκαίες προπαρασκευαστικές εργασίες. Η Συνθήκη προβλέπει ρητά τη δυνατότητα µιας τέτοια προπαρασκευαστικής εργασίας, για παράδειγµα στον τοµέα της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής ράσης. Στο σηµείο αυτό η ιοργανική ιάσκεψη όρισε ότι η Επιτροπή, ο Ύπατος Εκπρόσωπος και τα κράτη µέλη θα πρέπει να δροµολογήσουν τις αναγκαίες προπαρασκευαστικές εργασίες το ταχύτερο δυνατόν. Αλλά και σε άλλους τοµείς για παράδειγµα, την προετοιµασία της νοµοθεσίας για την «πρωτοβουλία των πολιτών» και την προετοιµασία των πρακτικών πτυχών της Συνθήκης, π.χ. την προετοιµασία για την προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Σύµβαση Ανθρωπίνων ικαιωµάτων είναι αναµφίβολο ότι µπορεί να γίνουν χρησιµότατες εργασίες πριν αυτό ζητηθεί. Ιδιαίτερης σχέσης µε τον ανταγωνισµό είναι το γεγονός ότι στο Σύνταγµα έχει ενσωµατωθεί ο Χάρτης των Θεµελιωδών ικαιωµάτων. Στον τοµέα του ανταγωνισµού η Επιτροπή εφαρµόζει απευθείας την κοινοτική νοµοθεσία σε επιχειρήσεις και ενώσεις επιχειρήσεων. Αυτό έχει δώσει ήδη την ευκαιρία στο ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων να επεξεργαστεί προδιαγραφές για θεµελιώδη δικαιώµατα κατά τις εν λόγω διαδικασίες. Ειδικότερα, έχει αναπτυχθεί λεπτοµερώς το δικαίωµα υπεράσπισης των επιχειρήσεων, για παράδειγµα το δικαίωµα ακρόασης, πρόσβασης στους φακέλλους, κλπ. Στο πλαίσιο της Επιτροπής θα εξακολουθήσουµε να τηρούµε αυστηρά αυτές τις προδιαγραφές, και µε τον τρόπο αυτό να προσφέρουµε εγγύηση για την τήρηση της µελλοντικής Συνταγµατικής Συνθήκης. 4

5 Γενικότερα, η Επιτροπή θα λάβει πλήρως υπόψη της σε όλες τις ενέργειες και τις προτάσεις της την προοπτική της έναρξης ισχύος της νέας Συνθήκης. Όπου αυτό είναι δυνατό και ενδεδειγµένο, θα τηρείται το πνεύµα της Συνταγµατικής Συνθήκης. Προτίθεµαι να θέσω αυτό ως σηµαντικό στόχο των εργασιών µου και να επιδιώξω εκ των προτέρων βελτιώσεις της Συνταγµατικής Συνθήκης που είναι σχετικές µε τα καθήκοντά µου, τηρώντας παράλληλα τις εθνικές διαδικασίες επικύρωσης. 5. Η στρατηγική της Λισσαβόνας αποτελεί δεκαετή στρατηγική που αποσκοπεί να καταστήσει την ΕΕ τη δυναµικότερη, πλέον ανταγωνιστική και αειφόρο οικονοµία στον κόσµο έως το Η στρατηγική της Λισσαβόνας περιλαµβάνει τους τρεις πυλώνες της αειφόρου ανάπτυξης: την οικονοµία, τις κοινωνικές υποθέσεις και το περιβάλλον. Το έτος 2010 θα συµπέσει µε τη λήξη της θητείας σας. Ως επίτροπος, σε ποιες ενέργειες θα προβαίνατε για να επιταχύνετε την πρόοδο των στόχων της Λισσαβόνας και, κατά την άποψή σας, ποιες θα έπρεπε να είναι οι κύριες προτεραιότητες; Η κύρια πρόκληση που έχει να αντιµετωπίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση κατά τη θητεία της νέας Επιτροπής είναι η αναθεώρηση και η αναζωπύρωση της στρατηγικής της Λισσαβόνας ώστε να επιτευχθεί σταθερή οικονοµική ανάπτυξη. εν υπάρχουν µαγικές λύσεις για αυτό µόνο καταλήγοντας σε ένα «οδικό χάρτη» που θα επισηµαίνει τις στρατηγικές προτεραιότητες, ρεαλιστικούς στόχους και δείκτες προόδου, πιστεύω ότι θα µπορέσει να σηµειωθεί ουσιώδης πρόοδος προς την επίτευξη του βασικού στόχου της στρατηγικής της Λισσαβόνας κατά το δεύτερο ήµισυ της ορισθείσας προθεσµίας των 10 ετών. Ένας στοχοθετηµένος οδικός χάρτης θα προσφέρει νέα ώθηση στη Λισσαβόνα. Κατά τη γνώµη µου, ο καλύτερος τρόπος για να επιτευχθεί αυτό θα είναι να στηριχθούµε στις σηµερινές δυνάµεις της Ένωσης των 25 κρατών µελών ενισχύοντας, για παράδειγµα, την έρευνα, την καινοτοµία και το επιχειρηµατικό πνεύµα, υλοποιώντας την εσωτερική αγορά λαµβάνοντας υπόψη τις παγκόσµιες προοπτικές και πραγµατοποιώντας µεταρρυθµίσεις στην αγορά εργασίας, καθιερώνοντας δίκτυα σε πανευρωπαϊκό επίπεδο, ενισχύοντας την εκπαίδευση και εκµεταλλευόµενοι τις συνεργίες από την περιβαλλοντική πολιτική. Η επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβόνας απαιτεί επίσης καλύτερη διαδραστική σχέση µεταξύ των διαφόρων κοινοτικών πολιτικών, ώστε να εργάζονται από κοινού προς τον ίδιο σκοπό: για τον λόγο αυτό, χρειαζόµαστε ισόρροπη δέσµη οικονοµικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών πολιτικών που όλες µαζί συµβάλλουν στη διαµόρφωση του ευρωπαϊκού κοινωνικοοικονοµικού µοντέλου. Για να επιτύχει η στρατηγική της Λισσαβόνας πρέπει, κατά τη γνώµη µου, να αποτελέσει µια ολοκληρωµένη διαδικασία όπου ανταγωνιστικότητα και συνοχή (συνοχή µεταξύ περιφερειών αλλά και συνοχή µεταξύ πολιτών) θα ενισχύουν η µία την άλλη, και όπου η ανάπτυξη θα υποστηρίζεται από την αλληλεγγύη. Ως εκ τούτου, µια άλλη προτεραιότητα θα πρέπει να είναι η ανάπτυξη καλύτερων µέσων που θα εµπλέξουν όλους τους φορείς, και µεταξύ άλλων και τον ευρωπαίο πολίτη. Στο πλαίσιο αυτό, πιστεύω ότι έχει σηµασία να αναγνωρίσουµε ότι ο ανταγωνισµός και η πολιτική του ανταγωνισµού διαδραµατίζουν κεντρικό ρόλο στην ενθάρρυνση των στόχων της Λισσαβόνας. Η πολιτική του ανταγωνισµού πρέπει, κατά πρώτο και κύριο λόγο, να επιδιώξει 5

6 να συµβάλλει στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και να απαλλάξει την ευρωπαϊκή οικονοµία από τις πλέον επιζήµιες στρεβλώσεις του ανταγωνισµού. Υπ αυτό το πρίσµα, ο έλεγχος των κρατικών ενισχύσεων και οι συγχωνεύσεις αποτελούν σε µεγάλο βαθµό ενέργειες µη διακριτικού χαρακτήρα και η Επιτροπή πρέπει να αντιµετωπίσει τις υποθέσεις που φέρονται ενώπιόν της. Βασική µου προτεραιότητα στους τοµείς αυτούς θα είναι να επικεντρώσει αποτελεσµατικά το ενδιαφέρον της η Επιτροπή σε εκείνες τις ενισχύσεις και συγχωνεύσεις που κινδυνεύουν να έχουν τον πλέον καταστροφικό αντίκτυπο στον ανταγωνισµό στην Ευρώπη. Στον τοµέα των περιοριστικών συµφωνιών, όπου η Επιτροπή διαθέτει σηµαντική διακριτική ευχέρεια και µπορεί να στοχοθετήσει αποτελεσµατικότερα τις εργασίες της, θα πρότεινα να συνεχίσει να είναι βασική προτεραιότητα η καταπολέµηση των συµπράξεων. Η καταπολέµηση των συµπράξεων έχει άµεσες και θετικές επιδράσεις δεδοµένου ότι µειώνει τις τιµές και βελτιώνει την ποιότητα και δυνατότητα επιλογής. Οµοίως, η πολιτική του ανταγωνισµού πρέπει να συµπληρώνει και να ενισχύει άλλες πολιτικές που συµβάλλουν στη στρατηγική της Λισσαβόνας. Από την άποψη αυτή, είναι ζωτικής για εµάς σηµασίας να εξασφαλιστεί ότι ο ανταγωνισµός λειτουργεί αποδοτικά στους πρόσφατα απελευθερωθέντες τοµείς δικτύων, όπως οι ταχυδροµικές υπηρεσίες, η ενέργεια, οι µεταφορές και οι τηλεπικοινωνίες. Οι πολιτικές απελευθέρωσης, σε συνδυασµό µε αποτελεσµατική πολιτική ανταγωνισµού, παράγουν σαφή, µακροπρόθεσµα οφέλη στις επιχειρήσεις και κατ επέκταση στους καταναλωτές. Άριστο παράδειγµα αποτελεί η απελευθέρωση της βιοµηχανίας των τηλεπικοινωνιών: µετά την πλήρη απελευθέρωση των αγορών στη δεκαετία του 90, η κατάργηση των µονοπωλιακών δικαιωµάτων οδήγησε σε καινοτοµία, και στην αγορά εισήλθαν νέοι φορείς µε ελκυστικές προσφορές υπηρεσιών και ανταγωνιστικές τιµές. Ως αποτέλεσµα, βελτιώθηκε η γενικότερη ποιότητα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και µειώθηκαν δραµατικά οι τιµές κατανάλωσης των τηλεφωνηµάτων και της πρόσβασης στο ιαδίκτυο. Το ίδιο συνέβη µε τις αεροπορικές µεταφορές, όπου η απελευθέρωση οδήγησε σε χαµηλότερες τιµές και δηµοκρατικότερη πρόσβαση στις αεροµεταφορές. Όσον αφορά τον τοµέα της ενέργειας, αναµένονται θετικά αποτελέσµατα, έστω και αν πιθανώς είναι ακόµα νωρίς για να καταµετρηθεί ο αντίκτυπος. Σε όλους αυτούς τους τοµείς, πρέπει να παρακολουθηθεί από κοντά, στο πλαίσιο του ανταγωνισµού η διεξαγόµενη διαδικασία απελευθέρωσης, ώστε να προληφθούν τα εµπόδια από την άρση των νέων φραγµών ή την εφαρµογή περιοριστικών στρατηγικών για αυτοπροστασία από τους νεοεισερχόµενους στην οικεία αγορά, ή/και να προληφθεί ανεπαρκής ρύθµιση ή ακόµα και η καταβολή κρατικών ενισχύσεων. Εξάλλου, και πέρα από τις παραδοσιακά ρυθµιζόµενες βιοµηχανίες δικτύων, πιστεύω ότι θα πρέπει να ασκείται ένας ολοκληρωµένος έλεγχος όλων των αγορών, ανεξάρτητα από το αν λειτουργεί αποτελεσµατικά ο ανταγωνισµός και αν παράγει οφέλη σε επιχειρήσεις από άποψη ενισχυµένης ανταγωνιστικότητας και σε καταναλωτές από άποψη καλύτερων αγαθών και υπηρεσιών σε χαµηλότερες τιµές. Αυτό είναι ακόµα αληθέστερο για τοµείς όπου η αυτορρύθµιση των εµπλεκόµενων επιχειρήσεων παίζει σηµαντικό ρόλο, όπως π.χ. στα ελευθέρια επαγγέλµατα, για τα οποία, κατά τη γνώµη µου, θα πρέπει να εξευρεθεί η σωστή ισορροπία µεταξύ µιας νόµιµης ρύθµισης προς το δηµόσιο συµφέρον και της άρσης των υπερβολικών περιορισµών που δεν δικαιολογούνται από το δηµόσιο συµφέρον και παρακωλύουν τον ανταγωνισµό. 6. Με ποιο τρόπο προτίθεσθε να βελτιώσετε τη δηµόσια εικόνα της Επιτροπής; Πιστεύω ακράδαντα ότι η καινούρια Επιτροπή πρέπει να καταβάλλει προσπάθειες για τη δηµόσια εικόνα της και για την εικόνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης γενικότερα. Ο Πρόεδρος της 6

7 νέας Επιτροπής έχει ήδη στρέψει ενεργά την προσοχή του προς αυτό, και έχει λάβει πρακτικά µέτρα για να βελτιωθεί η επικοινωνία µε το ευρωπαϊκό κοινό διορίζοντας ένα αντιπρόεδρο µε ειδικές αρµοδιότητες στον τοµέα αυτό. Αλλά η βελτίωση της δηµόσιας εικόνας είναι συλλογικό καθήκον και είµαι πρόθυµη να συµβάλλω στη σχετική προσπάθεια. Οι σφυγµοµετρήσεις δείχνουν ότι οι γνώσεις σχετικά µε την Επιτροπή συγκρίνονται θετικά σε σχέση µε τα άλλα ευρωπαϊκά όργανα, εκτός από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ως προς την εµπιστοσύνη, τα στοιχεία αναφέρουν ότι το 47% των ερωτηθέντων έχουν εµπιστοσύνη στην Επιτροπή (έναντι 27% που δεν έχουν). Έχει σηµειωθεί ελαφρά µείωση σε σχέση µε το 2001, αλλά πρέπει να σηµειωθεί ότι τα στοιχεία περί εµπιστοσύνης συγκρίνονται ευνοϊκά µε τα αντίστοιχα άλλων εθνικών και κοινοτικών οργάνων (µετά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο). Ωστόσο, υπάρχουν ακόµα µεγάλα περιθώρια για βελτίωση. Προτίθεµαι να συµβάλλω µε κάθε τρόπο. Θεωρώ τη βελτίωση της δηµόσιας εικόνας της Επιτροπής στενά συνδεδεµένη µε τη βελτίωση της δηµόσιας εικόνας της Ένωσης γενικά. Ως Επίτροπος λοιπόν θα συµβάλλω στη βελτίωση της δηµόσιας εικόνας της Επιτροπής, παρακολουθώντας παράλληλα την εξέλιξη της δηµόσιας εικόνας της Ένωσης στο σύνολό της. Ο στόχος αυτός απαιτεί την προσωπική εµπλοκή όλων των σχετικών παραγόντων στην Ένωση. Επίτροποι, µέλη του ΕΚ, εθνικές κυβερνήσεις και τα µέλη τους όλοι έχουν το συλλογικό καθήκον να εργαστούν για να διορθώσουν τη σηµερινή εικόνα µιας απρόσωπης και απόµακρης Ένωσης. Η πρόκληση που ευρίσκεται ενώπιον µας, να εξηγήσουµε κατά τρόπο σαφή την ανάγκη της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και να εκθειάσουµε τα οφέλη από αυτή, προκαλεί δέος. Σηµαίνει ότι θα είµαστε παντού, επί τόπου, όσο γίνεται περισσότερο. Απαιτεί συνεχείς προσπάθειες συµµετοχής σε εθνικές συζητήσεις στις χώρες καταγωγής µας και ενεργή προώθηση και εξήγηση των ενεργειών της Ένωσης. Απαιτεί από τους Επιτρόπους να καταδεικνύουν µε ποιο τρόπο τα δικά τους χαρτοφυλάκια προσφέρουν πρόσθετη αξία. Υπό αυτό το πρίσµα, οι Επίτροποι έχουν ειδική αρµοδιότητα σχετικά µε τη Συνταγµατική Συνθήκη, που προβλέπει την αυστηρή παρακολούθηση από τα εθνικά Κοινοβούλια. Πρέπει να τονίσω τον συλλογικό χαρακτήρα αυτής της προσπάθειας. Είµαι απόλυτα πεπεισµένη ότι πρέπει να καθιερωθούν, και να βελτιωθούν στο πλαίσιο των οργάνων, αποτελεσµατικές δοµές συνεργασίας. Η βελτίωση της δηµόσιας εικόνας της Επιτροπής απαιτεί επίσης χρηστή, διάφανη διαχείριση. Θεωρώ ότι οι Επίτροποι πρέπει να εργάζονται µε βάση τη χρηστή και διάφανη διαχείριση θεµάτων πολιτικής και χρηµατοοικονοµικών θεµάτων και εντός του πλαισίου της Επιτροπής. Μόνο έτσι θα δείξουν στους ευρωπαίους πολίτες ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση εργάζεται αποτελεσµατικά και µε διαφάνεια για να καλύψει τις καθηµερινές τους ανάγκες. Ειδικότερα για την Επιτροπή, αυτό σηµαίνει γνωστοποίηση των πρωτοβουλιών της. Πάντοτε θεωρούσα αυτό ως άκρως σηµαντικό, και έστρεψα προσωπικά την προσοχή µου σε αυτό το σχέδιο κατά τη θητεία µου ως υπουργού στις Κάτω Χώρες. Η επικοινωνία θα πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο τµήµα της χάραξης πολιτικής και θα πρέπει να ετοιµάζονται αποτελεσµατικές στρατηγικές επικοινωνίας που θα συνοδεύουν τις κύριες πρωτοβουλίες πολιτικής. Θα ενισχυθεί περαιτέρω ο εσωτερικός συντονισµός εντός της Επιτροπής ώστε να µεγιστοποιηθούν οι προσπάθειες επικοινωνίας. Για να επιτύχει τον σκοπό αυτό η Επιτροπή δεν πρέπει να φεισθεί κανενός µέσου. Πρέπει να κάνει χρήση όλων των σύγχρονων τύπων επικοινωνίας για το κοινό γενικά και τους εκπροσώπους των ΜΜΕ ειδικότερα. Τόσο οι υπηρεσίες στο κέντρο, στις Βρυξέλλες, όσο και οι αντιπροσωπίες της Επιτροπής στο εξωτερικό θα διαδραµατίσουν ρόλο να επιτύχουν ισόρροπη και σωστή ενηµέρωση κατά τρόπο άµεσο και αποτελεσµατικό. Θα πρέπει να είναι πάντα έτοιµοι να απαντούν σε ερωτήµατα και να κάνουν διάκριση µεταξύ φανταστικών και πραγµατικών γεγονότων. 7

8 Αυτό θα προσθέσει απαιτήσεις για την Επιτροπή και τα µέλη της. Η βελτίωση της δηµόσιας εικόνας συνδέεται στενά µε τον τρόπο λειτουργίας του Σώµατος και την εργασία των µελών του. Θεωρώ ότι ο ρόλος των Επιτρόπων είναι θεµελιώδης: πρέπει να αποτελούν λαµπρά παραδείγµατα ακεραιότητας και διαφάνειας. Η βελτίωση της δηµόσιας εικόνας της Επιτροπής αρχίζει µε µια άψογη ηγεσία, θεµελιωµένη στις πλέον υψηλές ηθικές αξίες. IV. ηµοκρατική λογοδοσία προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 7. Πώς αντιλαµβάνεσθε τη λογοδοσία σας προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο; Το Κοινοβούλιο είναι το µόνο ευρωπαϊκό όργανο που εκλέγεται άµεσα από τους πολίτες της Ευρώπης, και ως εκ τούτου απολαύει πλήρους δηµοκρατικής νοµιµότητας. Η δηµοκρατική λογοδοσία προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί θεµελιώδη πτυχή της κοινοτικής µεθόδου. Παροµοίως, η λογοδοσία της Επιτροπής και των µελών της αποτελεί αποφασιστικό στοιχείο της πολιτικής νοµιµότητας της ίδιας της Επιτροπής. Η επιδοκιµασία και η υποστήριξη της Επιτροπής και των πολιτικών της από το Κοινοβούλιο είναι συνεπώς εξ ίσου καθοριστικά για την προσέγγιση της Ευρώπης στους πολίτες της. Επιτρέψατέ µου στο σηµείο αυτό να υπενθυµίσω και να προσυπογράψω την υπόσχεση του κου BARROSO ενώπιον του Κοινοβουλίου στις 21 Ιουλίου για µια «εταιρική σχέση µε το Κοινοβούλιο». Στη δήλωσή του υπογράµµισε ότι είναι αναγκαία η στενή και θετική σχέση µεταξύ Επιτροπής και Κοινοβουλίου, µε παράλληλο σεβασµό των αντίστοιχων ρόλων και αρµοδιοτήτων. Θα επιδιώξω µε βεβαιότητα τη συνεχή στήριξη του Κοινοβουλίου ως προς την πολιτική της Επιτροπής για τον ανταγωνισµό. Γνωρίζω ότι ανέκαθεν το Κοινοβούλιο ήταν θερµός υποστηρικτής αυτής της σηµαντικής πολιτικής της Ένωσης και θα κάνω ότι µπορώ για να διατηρήσω αυτή την άριστη σχέση µε υψηλό επίπεδο συνεργασίας. Η συνεργασία αυτή θα περιλαµβάνει τακτικό διάλογο µεταξύ εµού και του Κοινοβουλίου, άµεση ενηµέρωσή του για κάθε πολιτική και νοµοθετική εργασία που αναλαµβάνω, τη διαθεσιµότητά µου προς τα µέλη του Κοινοβουλίου, την επιθυµία µου να εξετάζω προσεκτικά τις ανησυχίες του Κοινοβουλίου και να τις θεωρώ ως σηµαντικό παράγοντα για την άσκηση των αρµοδιοτήτων µου. Η συνεργασία αυτή θα διεξάγεται µε πλήρη σεβασµό των δεσµεύσεων της Επιτροπής, όπως αυτές ορίζονται στη συµφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Επιτροπής. Ας υπογραµµιστεί ειδικότερα η αρχή σύµφωνα µε την οποία κάθε Επίτροπος αναλαµβάνει την πολιτική ευθύνη για τις ενέργειες στον δικό του/της τοµέα αρµοδιότητας, µε την επιφύλαξη της αρχής της συλλογικής ευθύνης της Επιτροπής ως σώµατος. Αναλαµβάνω τη δέσµευση να λογοδοτώ για τις ενέργειές µου ενώπιον του Κοινοβουλίου, τόσο όσον αφορά τον ορισµό και την εφαρµογή της πολιτικής του ανταγωνισµού όσο και τη διαχείρισή του. a. Από αυστηρώς πολιτική σκοπιά, θεωρείτε ότι σε περίπτωση αρνητικής έκβασης µιας ακρόασης ο ενδιαφερόµενος ορισθείς Επίτροπος θα έπρεπε να αποσύρει την υποψηφιότητά του/της;? Θεωρώ τις ακροάσεις καθοριστικό βήµα του συστήµατος που έχει καθιερώσει το Κοινοβούλιο για τη διαδικασία έγκρισης. Πρόκειται για σηµαντικό εγχείρηµα και 8

9 το αντιµετωπίζω µε εξαιρετική σοβαρότητα. Θα πρέπει να αποτελέσει τη βάση για την αµοιβαία εµπιστοσύνη και τη διαφάνεια που πρέπει να χαρακτηρίζουν τις µελλοντικές µας σχέσεις. Αν δεν υπάρξει αυτή η βάση, θα δηµιουργηθούν σοβαρά εµπόδια στην πορεία για την επιτυχία του έργου της Επιτροπής και, στη συνέχεια, για τη δηµοκρατική νοµιµότητα της νέας Επιτροπής. Τέλος, είναι αρµοδιότητα του Προέδρου της Επιτροπής να προβεί στην αξιολόγηση και να εξαγάγει τα ενδεδειγµένα συµπεράσµατα στις περιπτώσεις που η ακρόαση καταλήγει σε αρνητικό αποτέλεσµα, και αυτό έχει επίσης οριστεί ως µία από τις αρχές στη συµφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Επιτροπής. Σύµφωνα µε αυτήν, ο Πρόεδρος της Επιτροπής µπορεί να ζητήσει την παραίτηση κάποιου Επιτρόπου αν το Κοινοβούλιο εκφράσει την έλλειψη εµπιστοσύνης του προς αυτόν/αυτήν. Θα ήθελα επίσης να τονίσω ότι ο Πρόεδρος της νέας Επιτροπής έχει δηλώσει την πρόθεσή του ότι δεν θα διστάσει να ζητήσει την παραίτηση Επιτρόπου αν αυτός/αυτή δεν έχει σταθεί στο ύψος ή έχει αποτύχει στα καθήκοντα που υπαγορεύονται από τη συνθήκη, κάτι που ισχύει τόσο για τις ακροάσεις όσο και για το καθηµερινό έργο των Επιτρόπων κατά τη θητεία τους στη νέα Επιτροπή. Τέλος, πιστεύω ότι οι εντολοδόχοι Επίτροποι και οι Επίτροποι πρέπει να αντιµετωπίσουν κατά τρόπο ορθό οποιοδήποτε τέτοιο αίτηµα του Προέδρου της Επιτροπής. β. Μέχρι ποιο βαθµό θεωρείτε ότι είσθε υπεύθυνος για τις απαντήσεις που δίδουν οι υπηρεσίες σας στο Κοινοβούλιο εν συνεχεία ερωτήσεων που διατυπώνονται από την Επιτροπή Αναφορών ή άλλες αρµόδιες επιτροπές; Σε περίπτωση που κληθείτε να δικαιολογήσετε ή να εξηγήσετε παλαιότερες πράξεις ή παραλείψεις της Επιτροπής, σε ποιο βαθµό κρίνετε τον εαυτόν σας υπεύθυνο έναντι του Κοινοβουλίου; Θεωρώ ότι οι διατάξεις που συµφωνήθηκαν στη συµφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής χαράσσουν τις κατευθυντήριες γραµµές σε αυτόν τον τοµέα. Συγκεκριµένα ορίζουν σαφώς ότι µε την επιφύλαξη της αρχής της συλλογικότητας, κάθε µέλος της Επιτροπής φέρει την ευθύνη των ενεργειών του στον τοµέα που έχει αναλάβει. Προτίθεµαι να αναλάβω αυτή την ευθύνη στο ακέραιο. Έχω πλήρη συνείδηση ότι είµαι υπόλογη ενώπιον του Σώµατος και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για όλες µου τις ενέργειες καθώς και τις ενέργειες των υπηρεσιών µου. Ο Γενικός ιευθυντής µου θα είναι υπόλογος ενώπιόν µου όσον αφορά την ορθή εφαρµογή των κατευθυντηρίων γραµµών που έχει χαράξει το Σώµα και εγώ προσωπικά. Θα είναι επίσης υπόλογος για τη διαχείριση της Γενικής ιεύθυνσης σύµφωνα µε την ανάθεση εξουσιών. Προτίθεµαι να ενηµερώνοµαι πλήρως από τις υπηρεσίες µου αλλά και από τον προκάτοχό µου για το πεδίο εφαρµογής, τις αντίστοιχες αρµοδιότητες, τα προβλήµατα και τους κινδύνους που συνδέονται µε την καθηµερινή εργασία του αρµόδιου για θέµατα ανταγωνισµού Επιτρόπου. Αν προκύψει κάποιο πρόβληµα, θα 9

10 προβώ σε λεπτοµερή εξέταση της κατάστασης και, αν χρειαστεί, θα λάβω τα αναγκαία µέτρα για την αποκατάστασή της. Θεωρώ ύψιστης σηµασίας ιδίως για λόγους διαφάνειας και λογοδοσίας να ενηµερώνεται αµέσως το Κοινοβούλιο για οποιεσδήποτε µεγάλες αλλαγές ή προσαρµογές θεωρώ σηµαντικό ότι πρέπει να γίνουν. γ. Πώς αντιλαµβάνεσθε την έννοια της πολιτικής ευθύνης ενώπιον του Κοινοβουλίου για τις δραστηριότητες της δικής σας Γενικής ιεύθυνσης ή των δικών σας Γενικών ιευθύνσεων; Με ποιες ενέργειες προτίθεσθε να εξασφαλίσετε την καλή διαχείριση της/των δικής/κών σας Γενικής/κών ιεύθυνσης/ ιευθύνσεων; Σύµφωνα µε την απάντησή µου στην προηγούµενη ερώτηση, προτίθεµαι να σεβαστώ πλήρως τις διατάξεις της συµφωνίας-πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής. Αυτή η συµφωνία-πλαίσιο ορίζει χωρίς καµία εξαίρεση την πολιτική µου ευθύνη για όλες τις ενέργειες στον τοµέα αρµοδιοτήτων µου. Η ίδια λογοδοσία καλύπτει επίσης την ευθύνη µου ενώπιον του Σώµατος. Στο εσωτερικό της Επιτροπής, θεωρώ ότι ο Γενικός ιευθυντής µου είναι υπόλογος ενώπιόν µου όσον αφορά την ορθή εφαρµογή των κατευθυντηρίων γραµµών που έχει χαράξει το Σώµα και εγώ προσωπικά, και ειδικότερα για τη διαχείριση της Γενικής ιεύθυνσης που υπάγεται σε αυτόν σύµφωνα µε την ανάθεση εξουσιών, όπως αυτή καθορίζεται στον Κανονισµό Υπηρεσιακής Κατάστασης, τον ηµοσιονοµικό Κανονισµό, τους Κανόνες ιαδικασίας και τους κανόνες που ορίζονται στο πλαίσιο της διοικητικής και οικονοµικής µεταρρύθµισης της Επιτροπής γενικότερα. Εκτός από αυτές τις τυπικές διατάξεις, πιστεύω ότι οι σχέσεις µου µε τις υπηρεσίες µου θα πρέπει να διέπονται από αφοσίωση, αµοιβαία εµπιστοσύνη και πλήρη διαφάνεια, επικοινωνία και οµαδικό πνεύµα. Προτίθεµαι να λάβω όλα τα αναγκαία µέτρα για να εξασφαλίσω την κανονική διαχείριση της Γενικής ιεύθυνσης της αρµοδιότητάς µου. Προς τον σκοπό αυτό, θα συνεχίσω τις εργασίες επί του υφιστάµενου πλαισίου και θα λάβω επί πλέον µέτρα αν παραστεί ανάγκη. Εξάλλου, σκοπεύω να ασκώ αυστηρό έλεγχο ως προς την ουσιαστική εφαρµογή αυτών των µέτρων κατά τη θητεία µου ως Επιτρόπου. Για τη διοίκηση της Γ Ανταγωνισµός αυτό σηµαίνει ότι θα χαράξω τις κατευθυντήριες γραµµές που θα πρέπει να ακολουθήσει η υπηρεσία κατά την εφαρµογή της πολιτικής του ανταγωνισµού µε τρόπο που θα έχει συνέπεια µε τις γενικότερες πολιτικές και τη νοµοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Γενική ιεύθυνση θα διοικείται µε δική µου, προσωπική ευθύνη και θα ακολουθεί τις κατευθυντήριες γραµµές που θα χαραχθούν εντός πνεύµατος συνεργασίας βασιζόµενου κυρίως στην αφοσίωση, την εµπιστοσύνη και τη διαφάνεια. Έτσι θα ελέγχω, από κοινού µε τον γενικό διευθυντή, την ακριβή διεξαγωγή των οδηγιών µου. Θα οργανώσω την εργασία µου µε τέτοιο τρόπο ώστε να ενηµερώνοµαι αδιάλειπτα για τις ενέργειες των υπηρεσιών µου, και ειδικότερα ως προς την κατεύθυνση που προτίθενται να ακολουθήσουν κατά τη λήψη αποφάσεων ύψιστης σηµασίας. 8. Πόσο σηµαντική θα θεωρούσατε την εφαρµογή της διοργανικής συνεργασίας (Επιτροπή-Κοινοβούλιο), κυρίως µε τις αρµόδιες 10

11 κοινοβουλευτικές επιτροπές που άπτονται του δικού σας τοµέα αρµοδιότητας; Στο νέο αυτό πλαίσιο, ποια είναι κατά τη γνώµη σας η έννοια της λέξης "διαφάνεια" στο πλαίσιο της διοργανικής νοµοθετικής διαδικασίας µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επιτροπής συγκεκριµένα, και των διοργανικών σχέσεων γενικά; Αποδίδω τη µέγιστη σηµασία στη σωστή και αποτελεσµατική διοργανική συνεργασία. Αυτή θα πρέπει να στηρίζεται στην κοινοτική µέθοδο, που έχει αποδειχθεί ζωτικής σπουδαιότητας προκειµένου για τη χάραξη επιτυχούς πολιτικής στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πιστεύω ότι µια στενή πολιτική σχέση µεταξύ της Επιτροπής ως εκτελεστικού οργάνου και του Κοινοβουλίου ως του οργάνου που ασκεί δηµοκρατικό έλεγχο θα αποδειχθεί χρήσιµη για την εξασφάλιση της αποτελεσµατικότητας και της νοµιµότητας στη χάραξη ευρωπαϊκών πολιτικών. Πιστεύω ότι η διαφάνεια, η αµοιβαία εµπιστοσύνη, η αποτελεσµατικότητα, ο συνεχής διάλογος, οι τακτικές αναφορές, η ανταλλαγή πληροφοριών και η αµοιβαία δέσµευση να παράγονται ουσιαστικά αποτελέσµατα για την Ευρώπη και τους πολίτες της αποτελούν αναγκαίες πλευρές αυτής της διοργανικής συνεργασίας. Αναλαµβάνω τη δέσµευση να εφαρµόσω πλήρως τις διατάξεις των διαφόρων συµφωνιών και άλλων µέσων. Θα σεβαστώ πλήρως τις διατάξεις της συνθήκης όσον αφορά τις σχέσεις µεταξύ Επιτροπής και Κοινοβουλίου και άλλες δεσµεύσεις που ισχύουν ήδη για την Επιτροπή, µεταξύ των οποίων και τη συµφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής και τη διοργανική συµφωνία για καλύτερη νοµοθεσία, που θεωρώ βασικό βήµα προς ην ενίσχυση των σχέσεων Κοινοβουλίου, Συµβουλίου και Επιτροπής, ειδικότερα όσον αφορά τον καλύτερο συντονισµό των τριών οργάνων κατά τη νοµοθετική διαδικασία. Ειδικότερα, προτίθεµαι να παγιώσω και να βελτιώσω τις υφιστάµενες σχέσεις µεταξύ εµού και των σχετικών επιτροπών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Θα συνεχίσω τον εγκαινιασθέντα διάλογο, θα παρευρίσκοµαι στις σχετικές συναντήσεις και θα παρέχω πλήρη πληροφόρηση. Όλα αυτά µε σκοπό να λαµβάνονται υπόψη οι απόψεις των οικείων επιτροπών και του Κοινοβουλίου. Σε καθηµερινή βάση, αυτό σηµαίνει ότι θα είµαι, κατά το δυνατόν, διαθέσιµη στα µέλη των επιτροπών, για να απαντώ στα ερωτήµατά τους και να παρευρίσκοµαι στις συνεδριάσεις, και αναλαµβάνω τη δέσµευση να καθιερώσω άµεσες διασυνδέσεις επικοινωνίας µεταξύ των βουλευτών, εµού και του προσωπικού των υπηρεσιών µου, να παρακολουθώ τις ανησυχίες τους και να παρέχω άµεση και σαφή πληροφόρηση. Θα ενηµερώνω επίσης αµέσως και τα υπόλοιπα όργανα σχετικά µε τις εργασίες µου καθ όλη τη διάρκεια τις νοµοθετικής διαδικασίας. Θεωρώ τις επικείµενες ακροάσεις ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου µια ευπρόσδεκτη ενέργεια για την καθιέρωση καλής σχέσης εργασίας µε τις επιτροπές του Κοινοβουλίου. Ελπίζω ειλικρινά ότι αυτή η σχέση θα αποφέρει καρπούς και θα στηρίζεται στην αµοιβαία εµπιστοσύνη και σεβασµό. Αναλαµβάνω τη δέσµευση να καταβάλλω κάθε προσπάθεια για να επιτύχουν αυτοί οι στόχοι. Τέλος, επιτρέψατέ µου να προσθέσω κάτι για τη διαφάνεια, στην οποία αποδίδω τη µέγιστη σηµασία, δεδοµένου ότι αυτή πρέπει να αποτελεί βασική αρχή σε κάθε κυβερνητική δοµή. Η διαφάνεια είναι η εγγύηση που επιτρέπει στο ευρύ κοινό να παρακολουθεί και να συµµετέχει στενότερα στη διαδικασία λήψεως αποφάσεων. Με αυτήν υπάρχει εγγύηση ότι η διοίκηση απολαύει µεγαλύτερης νοµιµότητας, είναι υπόλογη ενώπιον των πολιτών και συµβάλλει στην 11

12 ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας και της χρηστής διακυβέρνησης. Η διαφάνεια είναι σηµαντική από άποψη βελτίωσης της ποιότητας της νοµοθετικής διαδικασίας και της εφαρµογής των αρχών της δηµοκρατικής νοµιµότητας, της απόδοσης ευθυνών, της επικουρικότητας, της αναλογικότητας και της νοµικής βεβαιότητας. Για τους λόγους αυτός, θεωρώ ότι η διαφάνεια πρέπει να είναι η βάση για τη σωστή συνεργασία και προς τις δύο κατευθύνσεις. Χαιρετίζω την πρόοδο που σηµειώθηκε στην προαγωγή της ευθύτητας, της διαφάνειας και της προσβασιµότητας στα κοινοτικά όργανα, τόσο ενώπιον των πολιτών όσο και µεταξύ των ιδίων των οργάνων. Θα ακολουθήσω πιστά τις αρχές και τους κανόνες που διέπουν τον κανονισµό αριθ. 1049/2001 σχετικά µε την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα, τη διοργανική συµφωνία για καλύτερη νοµοθεσία, καθώς και εκείνες που ορίζονται στη συµφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής. Κατά συνέπεια, θα διατηρώ τα άλλα όργανα διαρκώς ενήµερα για τις εργασίες της Επιτροπής στον τοµέα αρµοδιοτήτων µου καθ όλη τη διάρκεια της νοµοθετικής διαδικασίας. Θα τηρήσω, και όπου είναι αναγκαίο θα βελτιώσω, τη διαφάνεια και τη ροή πληροφοριών στην καθηµερινή µου εργασία. V. Ισότητα µεταξύ ανδρών και γυναικών 9. Ποια συγκεκριµένα µέτρα κρίνετε απαραίτητα προκειµένου να εξασφαλισθεί ότι η έννοια της ισότητας µεταξύ ανδρών και γυναικών θα εφαρµοσθεί στον τοµέα της αρµοδιότητάς σας; Έχετε κάποια πολιτική στρατηγική και ποιους οικονοµικούς και ανθρώπινους πόρους κρίνετε απαραίτητους για την εφαρµογή αυτής της έννοιας της ισότητας σε όλους τους τοµείς που συνιστούν το χαρτοφυλάκιό σας; Υποστηρίζω πλήρως την ιδέα της ισότητας των φύλων στους τοµείς πολιτικής και τον τρόπο λειτουργίας της Επιτροπής. ίνω βάρος στις ιδέες πίσω από αυτή τη σύλληψη και θα παρακολουθήσω ενεργά τη συνεκτίµηση της ισότητας των φύλων τόσο στον ειδικό τοµέα των αρµοδιοτήτων µου όσο και στις γενικότερες εργασίες της Επιτροπής. Στην Επιτροπή υπάρχει πρόβλεψη πρακτικών µέτρων για τη συνεκτίµηση της ισότητας των φύλων. Η αρχή αυτή περιλαµβάνεται στη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ορίζεται επίσης και στη Συνταγµατική Συνθήκη. Από τα κοινοτικά όργανα και τα κράτη µέλη ζητείται να ενσωµατώνουν τη διάσταση της ισότητας των φύλων σε όλους τους τοµείς πολιτικής και όλες τις φάσεις της χάραξης πολιτικών σε όλα τα επίπεδα. Η ίδια η Επιτροπή έχει αναλάβει τη δέσµευση να προβάλλει την ισότητα των φύλων στο σχεδιασµό των πολιτικών. Η Επιτροπή παρακολουθεί τακτικά την πρόοδο και προβαίνει σε ετήσιες εκθέσεις προς το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. Εξάλλου οι γραµµές πολιτικής παρουσιάζονται κάθε έτος στο πλαίσιο του διαρθρωµένου διαλόγου µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. εν έχουµε ακόµα επιτύχει πλήρως τον στόχο. Μετά από ανάλυση διαπιστώνονται σηµαντικά κενά στους περισσότερους τοµείς πολιτικής, γεγονός που τονίζει την ανάγκη να ενισχυθούν οι προσπάθειες για τη συνεκτίµηση της ισότητας των φύλων. Εντούτοις, υπάρχουν επίσης σαφείς και απτές αποδείξεις για κάποια αργή πρόοδο και κλείσιµο των κενών σε ορισµένους τοµείς, όπως η απασχόληση. Θα παρακολουθήσω από 12

13 κοντά τις εξελίξεις στον τοµέα αυτό προκειµένου να εξασφαλίσω την πρακτική εφαρµογή της ισότητας των φύλων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εφαρµόζει για το προσωπικό της πολιτική ίσων ευκαιριών που επικεντρώνεται στην προώθηση της ισότητας ανδρών και γυναικών, εθνικής ποικιλοµορφίας και πρόσβασης στην εργασία ατόµων µε µειονεξίες. Ο νέος κανονισµός υπηρεσιακής κατάστασης υποστηρίζει και τυπικά την ισότητα γυναικών και ανδρών και ορίζει ότι ένας από τους στόχους του οργάνου είναι η πλήρης ισότητα στην πράξη. Η ισότητα ισχύει για όλα τα µέλη του προσωπικού, ανεξαρτήτως τόπου υπηρεσίας και άσχετα αν εργάζονται σε µία από τις υπηρεσίες της Επιτροπής ή σε κάποιον οργανισµό της. Η πολιτική αυτή τίθεται σε εφαρµογή µε διάφορα προγράµµατα και ενέργειες. Γενικοί της στόχοι είναι να συνεχιστεί και αναπτυχθεί ατµόσφαιρα εργασίας που θα σέβεται τη συµβολή γυναικών και ανδρών, θα αναγνωρίζει διαφορές των φύλων και θα εφαρµόζει πρωτοβουλίες που θα αποσκοπούν στη δηµιουργία συνθηκών εργασίας προς όφελος των µελών του προσωπικού σε όλα τα επίπεδα. Στις υπηρεσίες µου (Γ Ανταγωνισµός) θα παρακολουθώ από κοντά την εφαρµογή της πολιτικής της Επιτροπής για ίσες ευκαιρίες και ειδικότερα την ίση µεταχείριση ανδρών και γυναικών, προς όφελος της Γ και όλου του προσωπικού της. Στην πράξη έχουν ήδη σηµειωθεί συγκεκριµένα αποτελέσµατα: Οι προϊστάµενοι των διοικητικών υπηρεσιών ενθαρρύνονται και υποστηρίζονται ώστε να εγκρίνουν αιτήµατα για απασχόληση µε µειωµένο ωράριο ή άδεια για προσωπικούς λόγους. Σηµαντικό µέρος των πιστώσεών µας για επικουρικό προσωπικό προορίζεται για αντικαταστάσεις που συνδέονται µε άδειες µητρότητας. Έχει συσταθεί στη Γ ειδική οµάδα εργασίας για τη θέση και την υποστήριξη γραµµατειακού προσωπικού (υπό την καθοδήγηση του Αναπληρωτή Γενικού ιευθυντού). Η οµάδα αυτή αναφέρει στον γενικό διευθυντή όλες τις πρωτοβουλίες σε ετήσια βάση. Ως αποτέλεσµα, η Γ Ανταγωνισµός έχει υψηλό ποσοστό γυναικών σε θέσεις βαθµού Α, µεταξύ των υψηλοτέρων στην Επιτροπή. Θα συνεχίσω επ αυτών των πρακτικών. Θα επιδιώξω το ιδιαίτερο γραφείο µου να επιτύχει ισορροπία στην εφαρµογή της ισότητας των φύλων. -ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-ο-οο- 13