ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ MAIΟΥ 2014

Transcript

1 ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ MAIΟΥ 2014 User ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Βασιλέως Γεωργίου Β 10 και Ρηγίλλης

2 Ενημερωτική Έκθεση Πεπραγμένων Μαίου 2014 Ο Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων είναι το επαγγελματικό σωματείο των ελληνικών εξορυκτικών επιχειρήσεων από το 1924, με έδρα την Αθήνα. Σύντομη ιστορική αναδρομή θέσεων και βασικών αιτημάτων του ΣΜΕ : 1975: «Μακροχρονίως και με την προϋπόθεσιν βεβαίως ότι θα χαραχθή υπό του κράτους η κατάλληλος πολιτική, μπορεί να προβλεφθεί με βεβαιότητα ότι η εξαγωγική δραστηριότητα του μεταλλευτικού κλάδου θα κατακτήσει επίζηλον θέσιν και θα συντελέση εις την αποκατάστασιν της κλονισθείσας συναλλαγματικής μας ισορροπίας». (Απόσπασμα από την έκθεση πεπραγμένων του Δ.Σ. του ΣΜΕ προς τη Γ.Σ. των μελών) 1976: Ο ΣΜΕ αντιτίθεται σε αυτά που προβλέπει ο Ν. 998/79 περί προστασίας δασών και την κήρυξη των αναδασωτέων περιοχών ως περιοχών εντός των οποίων απαγορεύεται κάθε δραστηριότητα άρα και η εξόρυξη. 1982: Οικονομική κρίση, ανακατατάξεις Τα θέματα που απασχόλησαν το ΣΜΕ ήταν τα εξής: Α. Δ.Σ. Β. ΕΤΗΣΙΑ ΤΑΚΤΙΚΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ Γ. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Δ. ΣΜΕ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Ε. ΣΜΕ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΑΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Αριθμός 137 1

3 επιχειρηματικής και βιομηχανικής δραστηριότητας στην Ελλάδα, συρρίκνωση της βιομηχανίας. «Ο ΣΜΕ, ως εκπρόσωπος των επιχειρήσεων που απέμειναν στον κλάδο, προσπαθεί σε πείσμα του δυσμενούς επιχειρηματικού κλίματος να κρατάει στην επικαιρότητα την ανάγκη διατήρησης και επέκτασης κατά το δυνατόν της αναπτυξιακής και συναλλαγματοφόρου εξορυκτικής δραστηριότητας». (αποσπάσματα από εκθέσεις πεπραγμένων ΣΜΕ). 1988: Συγκροτείται από το ΥΒΕΤ (σημερινό ΥΠΑΝ) επιτροπή επεξεργασίας θέσεων για την υιοθέτηση κοινής ευρωπαϊκής μεταλλευτικής πολιτικής. 1990: Ενσωματώνονται κατά τον ατυχέστερο τρόπο οι οδηγίες 84/360/ΕΚ και 85/3337/EΚ με τις οποίες θεσπίζεται η εκτίμηση των επιπτώσεων ενός έργου στο περιβάλλον και η περιβαλλοντική αδειοδότησή του. Αρχίζει η Οδύσσεια της αδειοδότησης των εξορυκτικών έργων. 1992: Σε υλοποίηση διατάξεων της κοινοτικής οδηγίας 92/43 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, ξεκινά ο προσδιορισμός του Δικτύου Natura Τα επόμενα χρόνια ο σχεδιασμός ολοκληρώνεται, δεσμεύοντας ένα μεγάλο μέρος της χώρας και εντός αυτού ένα σημαντικό τμήμα ορυκτού πλούτου εγκλωβίζεται. Η Α. Δ.Σ. Συνεδρίαση ΔΣ Τα κυριότερα θέματα ήταν: Aποτίμηση Γενικής Συνέλευσης Εκτίμηση πολιτικής κατάστασης-σχεδιασμός δράσεων ΣΜΕ Εξελίξεις σε σχέσεις με χωροταξικά σχέδια και Λατομικό Νομοσχέδιο Ενημέρωση σχετικά με τις εκδηλώσεις του Ιουνίου 2014 στην Αθήνα, που αφορούν τον κλάδο και που διοργανώνει η Commission και η Euromines. Συμμετοχή ΣΜΕ και εταιρειών μελών στις ημερίδες «Raw Materials, the importance of the extractive industry in the EU economy and its regions» και «University day on Raw Materials» Β. ΕΤΗΣΙΑ ΤΑΚΤΙΚΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ Πραγματοποιήθηκε στις Τα θέματα της Γενικής Συνέλευσης ήταν: 1. Έκθεση πεπραγμένων έτους 2013 από το Δ.Σ. και συζήτηση 2. Έκθεση της Ελεγκτικής Επιτροπής επί του Οικονομικού Απολογισμού 3. Έγκριση των πεπραγμένων του Δ.Σ. του έτους Έγκριση των δαπανών της περιόδου και απαλλαγή του Δ.Σ. και της Ελεγκτικής Επιτροπής 5. Έγκριση του Προϋπολογισμού του έτους Έγκριση νέων μελών Δ.Σ. Η Έκθεση πεπραγμένων για την περίοδο που παρουσίασε ο Πρόεδρος του Δ.Σ. κ. Ε. Φαίδρος, έχει ως εξής: «Για μία ακόμη χρονιά, η χώρα και η ελληνική κοινωνία δοκιμάστηκαν από τη συνεχιζόμενη με αμείωτη ένταση, οικονομική κρίση. Η βαθιά ύφεση επηρέασε και 2

4 αδειοδότηση εξορυκτικών έργων εντός προστατευόμενων περιοχών, θεωρείται σχεδόν αδύνατη. 1998: Η οδηγία 97/1/EΚ και η ενσωμάτωσή της στο εθνικό δίκαιο, καθιερώνει ανάλογα με την κατηγοριοποίηση έργων και τη βαρύτητά τους στο περιβάλλον, την εκπόνηση και έγκριση ΜΠΕ. Τα εξορυκτικά έργα που από τη δημόσια διοίκηση θεωρούνται άρδην ιδιαίτερης βαρύτητας ως προς τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους, αντιμετωπίζουν ολοένα και δυσκολότερο πλαίσιο αδειοδότησης. 2002: Εκδίδεται ο Ν. 3010/2002 και η ΚΥΑ 15393/2332 (2002) περί κατηγοριοποίησης έργων. Για μια αδειοδότηση απλού εξορυκτικού έργου, απαιτούνται 80 διαφορετικές εγκρίσεις και περίπου 4 χρόνια για την ολοκλήρωση της έγκρισης ΜΠΕ. 2004: Εξαγγέλλεται για πρώτη φορά ότι η πολιτική ηγεσία του αρμόδιου υπουργείου θα προωθήσει νέο σύγχρονο λατομικό νομοσχέδιο προς ψήφιση. Μέχρι σήμερα είναι ζητούμενο : Ο ΣΜΕ προβάλει παντού τη συμβολή του κλάδου στην εθνική οικονομία και το ρόλο που διαδραματίζει στην περιφερειακή ανάπτυξη. Πρώτος σε εθνικό επίπεδο, υιοθετεί τις αρχές Βιώσιμης Ανάπτυξης και θέτει ως προτεραιότητα την κοινωνική αποδοχή του έργου του κλάδου (κοινωνική άδεια). το 2013 πολλές πτυχές, κύρια της οικονομικής και κοινωνικής ζωής του τόπου. Το τελευταίο τρίμηνο του έτους άρχισαν να φαίνονται σημάδια εξισορρόπησης και ελάττωσης των μέχρι πρότινος μεγάλων καθοδικών τάσεων όλων των οικονομικών μεγεθών. Δυστυχώς η οικονομική κατάσταση πολλών χωρών της Ε.Ε., συνεχίστηκε και το 2013, αλλού με έντονα (Νότος) και αλλού με μέτρια υφεσιακά χαρακτηριστικά, επηρεάζοντας και τις διεθνείς αγορές. Γενικά, το 2013 για τις ΟΠΥ, χαρακτηρίζεται ως έτος αστάθειας στις διεθνείς αγορές, με συγκρατημένη και μειωμένη ζήτηση σε πολλά προϊόντα, με σημαντική πτώση τιμών στα μέταλλα (το αλουμίνιο και το σιδηρονικέλιο άγγιξαν τιμές αρνητικού ρεκόρ), με δυσβάστακτο πλέον το κόστος ενέργειας σε πολλές ευρωπαϊκές βιομηχανίες που τις οδήγησε σε υπολειτουργία ή κλείσιμο, με αντίστοιχες επιπτώσεις και στη ζήτηση ορυκτών πρώτων υλών (ΟΠΥ). Χαρακτηριστικό επίσης της γενικευμένης αστάθειας των διεθνών αγορών ΟΠΥ είναι και η συγκράτηση της ζήτησης σε βιομηχανικά ορυκτά, επηρεάζοντας περισσότερο τους όγκους εξαγωγής και λιγότερο τις τιμές. Η οικονομική ύφεση ή στασιμότητα ανάπτυξης των περισσότερων χωρών της Ε.Ε. επηρέασε επίσης αρνητικά την απορρόφηση πρώτων υλών σε συνάρτηση και με τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζει πλέον η ευρωπαϊκή βιομηχανία. Συνολικά οι τιμές εμφάνισαν έντονες πιέσεις μείωσης, παράγοντας που επιτάθηκε όχι μόνο από το διεθνές οικονομικό κλίμα αλλά και από τα χαμηλά θαλάσσια ναύλα, τα οποία ενισχύουν παραγωγούς χαμηλού κόστους. Πρέπει, για μία ακόμη φορά, να αναφέρουμε ότι το κόστος ενέργειας που αντιμετωπίζουν οι μεταλλουργίες του κλάδου, είναι υπέρογκο και θέτει άμεσα σε κίνδυνο την επιβίωσή τους. Ας ελπίσουμε ότι αυτή τη φορά, η κραυγή αγωνίας που εκφέρουμε, θα εισακουστεί προς όφελος όλων και ιδιαίτερα της εθνικής οικονομίας. Οι ελληνικές μεταλλευτικές επιχειρήσεις, κινούμενες μέσα σε αυτό το δύσκολο τοπίο, επέδειξαν για μία ακόμη φορά αξιοσημείωτη αντοχή και προσαρμοστικότητα με προσπάθειες μείωσης κόστους, αναδιαρθρώσεις δραστηριοτήτων και ανθρώπινου δυναμικού, στόχευση σε νέες αγορές και εφαρμογή μέτρων αύξησης της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων τους. Πρέπει να επισημάνουμε ότι για μία ακόμη χρονιά, τα προϊόντα ΟΠΥ που απευθύνονται στην εσωτερική αγορά, παρέμειναν σε πολύ χαμηλά επίπεδα ζήτησης. Παρήγορο στοιχείο ότι τα αδρανή και τα δομικά υλικά, δεν αντιμετώπισαν ζήτηση μικρότερη του 2012, εμφανίζοντας έως και μία οριακή αύξηση. Αντίθετα, το ελληνικό μάρμαρο, παρά τη συνεχιζόμενη μεγάλη κρίση στο εσωτερικό και τον έντονο διεθνή ανταγωνισμό, δε σταμάτησε την αναπτυξιακή του πορεία, κύρια λόγω της σημαντικής αύξησης των εξαγωγών που πραγματοποιεί. Η ανάπτυξη αυτή δεν είναι ισοβαρής σε όλη τη μαρμαρική δραστηριότητα, βασίζεται κύρια στις εξαγωγές των μεγαλύτερων ελληνικών εταιρειών του τομέα και σε προϊόντα όπως τα μάρμαρα περιοχής Βώλακα, Θάσου, Καβάλας, Διονύσου, Δράμας, Κοζάνης, που έχουν αξιοσημείωτη ζήτηση. Σε ό,τι αφορά τη δραστηριότητα του Συνδέσμου Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων, το 2013 ήταν μεστό δράσης, προβολής των αιτημάτων του κλάδου, ανάδειξης των θέσεων της εξορυκτικής βιομηχανίας και των ποικίλων προβλημάτων που την απασχολούν, είτε παλαιών που παραμένουν είτε νέων που κάνουν την εμφάνισή τους λόγω της συνεχιζόμενης κρίσης και των ανερμάτιστων πολιτικών που προσπαθούν να τη φρενάρουν. 3

5 Στο ίδιο διάστημα ξεκινά πολύχρονος διάλογος για το Χωροταξικό Σχεδιασμό μέχρι να καταλήξει στην έκδοση νέου Εθνικού Χωροταξικού Σχεδίου και νέου Ειδικού Σχεδίου για τη Βιομηχανία. Υπήρξε έντονη προσπάθεια του ΣΜΕ, η οποία στέφεται με επιτυχία, για τη σωστή ένταξη της εξορυκτικής βιομηχανίας στον Εθνικό Χωροταξικό Σχεδιασμό, με σκοπό την περαιτέρω αξιοποίηση του ορυκτού πλούτου και όχι την απαξίωσή του. Δυστυχώς, αυτό δεν αρκεί. Ο νέος Περιφερειακός Χωροταξικός Σχεδιασμός που θα ξεκινήσει τα προσεχή χρόνια, θα απαιτήσει ίδιες προσπάθειες και για τον ίδιο σκοπό, ενώ στα εκπονούμενα ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ συστηματικά «αγνοείται» ο ορυκτός πλούτος. 2012: Μετά την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία για τις Πρώτες Ύλες (Raw Materials Initiative), η Ελλάδα εξαγγέλλει «Εθνική Πολιτική Αξιοποίησης των ΟΠΥ» χωρίς ποτέ να μπει στον κόπο της εφαρμογής. 2013: Σημερινά αιτήματα ΣΜΕ: Εφαρμογή της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των ΟΠΥ, ένταξη της εξορυκτικής βιομηχανίας κατά τον ορθότερο και πληρέστερο τρόπο στον Περιφερειακό Χωροταξικό Σχεδιασμό, απλοποίηση αδειοδοτικής διαδικασίας κατ ανάλογο τρόπο με την πολιτική της Ε.Ε. για μείωση διοικητικών βαρών (regulation fitness), σφαιρική αντιμετώπιση του κλάδου με βάση τους Δυστυχώς δυο χρόνια μετά την ανακοίνωση της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των ΟΠΥ, δεν έγινε κάτι σημαντικό για την εφαρμογή της. Μόνο ο ΣΜΕ προσπαθεί να προβάλει έντονα την πολιτική αυτή, με κάθε μέσο και σε κάθε ευκαιρία. Έχει επωμιστεί κυρίαρχα το ρόλο, να ζητά την καθολική εφαρμογή της, να ζητά να γίνει σεβαστή από το ίδιο το ΥΠΕΚΑ, τις συναρμόδιες υπηρεσίες του και τα συναρμόδια για τον κλάδο υπουργεία, να ζητά την αντιμετώπιση του κλάδου, ακόμη και για την επιβολή τελών ή αυξημένων μισθωμάτων επί των μεταλλευτικών παραχωρήσεων, σφαιρικά και μέσα από το πνεύμα και τις κατευθύνσεις της. Εκτός αυτού, ο ΣΜΕ ασχολήθηκε έντονα με τη σχεδιαζόμενη, από το ΥΠΕΚΑ, επιβολή τελών επί των οριστικών παραχωρήσεων και τα αυξημένα μισθώματα των δημόσιων μεταλλευτικών χώρων. Με συνεχή συνεργασία με την πολιτική ηγεσία και τις υπηρεσίες του ΥΠΕΚΑ, επιτεύχθηκε η κλιμάκωση των μισθωμάτων μέχρι των οριζόμενων από το Ν. 4042/12 ανώτατων ορίων και βελτιώθηκε αισθητά, ως προς τον τρόπο επιβολής των τελών, η αρχική πρόταση που είχε κατατεθεί. Βασικός στόχος του ΣΜΕ που προσβλέπει στο μέλλον, είναι η διατήρηση της βιωσιμότητας και της ανταγωνιστικότητας του κλάδου. Επίσης, ασχολήθηκε με την ανάδειξη των αδειοδοτικών προβλημάτων των έργων του κλάδου, τη διαμόρφωση του νέου λατομικού νομοσχεδίου, το νέο σχέδιο νόμου περί δασικών οικοσυστημάτων και πρόβαλε τις θέσεις του για τη διατήρησή της Γεν. Διεύθυνσης Φυσικού Πλούτου του ΥΠΕΚΑ και των Επιθεωρήσεων Μεταλλείων με τη σημερινή αυτοτελή λειτουργία τους, εκφράζοντας τις αντιρρήσεις του στο προτεινόμενο σχέδιο αναδιάρθρωσης υπηρεσιών. Τέλος, μετείχε ενεργά στο 3 ο Διεθνές Συνέδριο «Mineral Resources in Greece, a driving force for economic development» και στο 6 ο Διεθνές Συνέδριο «SDIMI Sustainable Development in the Minerals Industry», προβάλλοντας τις θέσεις του κλάδου και τη δυναμική του στα πλαίσια της Βιώσιμης Ανάπτυξης. Σε ό,τι αφορά τα ευρωπαϊκά θέματα, ο ΣΜΕ συμμετείχε στην προσπάθεια συγκεκριμενοποίησης του Strategic Implementation Plan της Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας για τις ΟΠΥ (Innovation Partnership) και της ένταξης της ελληνικής μεταλλείας σε αυτήν. Επίσης, μετείχε ενεργά στη διαμόρφωση των θέσεων του κλάδου για την ανανέωση της οδηγίας εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων έργων (ΕΙΑ) και στη βελτίωση της αρχικής πρότασης της Commission». Ο Πρόεδρος του ΣΜΕ υπογράμμισε ότι κυρίαρχο πρόβλημα στο ΥΠΕΚΑ αποτελεί ο μη συντονισμός και η μη συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών του. Επίσης τόνισε ότι η παρατεταμένη αδράνεια του αντίστοιχου υφυπουργείου, στην προώθηση και επίλυση των αιτημάτων και προβλημάτων του κλάδου, έχει οδηγήσει σε σημαντική συσσώρευση εκκρεμοτήτων». «Ο καθ ύλην αρμόδιος υφυπουργός πρέπει να ασχοληθεί και μαζί μας» τόνισε. Στη συνέχεια, ο κ. Φαίδρος πρότεινε προς τη Γενική Συνέλευση βασικούς άξονες δράσης για την περίοδο «Μάιος 2014-Μάιος 2015» : Προβολή του ελληνικού κλάδου στις εκδηλώσεις του Ιουνίου που διοργανώνει η Commission στην Αθήνα, φιλοξενία Γ.Σ. Euromines Προώθηση του νέου Λατομικού Νομοσχεδίου προς ψήφιση Παρέμβαση για ορθή ένταξη του κλάδου στα Περιφερειακά Χωροταξικά Σχέδια 4

6 άξονες της (Ε.Π.) και όχι αποσπασματικά με αδόκιμη επιβολή τελών, προώθηση προς ψήφιση νέου λατομικού νομοσχέδιου, πάταξη της παράνομης λατόμευσης, μείωση του κόστους ενέργειας για τις μεταλλουργίες, ανάληψη πρωτοβουλίας από την πολιτεία για ενημέρωση του κοινού αναφορικά με τη σημασία του ορυκτού πλούτου της χώρας στην Περιφερειακή Ανάπτυξη και την Εθνική Οικονομία. Τα προβλήματα του κλάδου εμφανίζουν μία αξιοπερίεργη κυκλική εναλλαγή, επανατοποθετούνται σε νέες βάσεις, ακόμη και οι λύσιες που δίνονται ή διεκδικούνται, δεν έχουν διάρκεια, δεν αντέχουν σε βάθος χρόνου. Σταθερές αξίες στην αναπτυξιακή πορεία του κλάδου, είναι η 90 χρονη δυναμική, συνεχής παρουσία του ΣΜΕ και η πολύχρονη πλούσια δραστηριότητα των εταιρειών μελών του. Αυτά εγγυώνται την αντιμετώπιση των προβλημάτων και την εκπλήρωση των αιτημάτων του κλάδου. Προώθηση Ειδικού Χωροταξικού για τις ΟΠΥ Παρεμβάσεις για τη σωστή εφαρμογή του Ν. 4014/2011 και των συνοδευτικών ΥΑ, ΚΥΑ που αφορούν περιβαλλοντική αδειοδότηση Εορτασμός 90 χρόνων ΣΜΕ. Ευρύτερη προβολή του κλάδου. Δημιουργία ιστορικού αφιερώματος. Κεντρικός εορτασμός. Περιφερειακός εορτασμός Εσωτερική ημερίδα ΣΜΕ για τη χάραξη πολιτικής του Συνδέσμου για 2015 (πού στοχεύει, με τί προτεραιότητες, απαιτούμενες ενέργειες υλοποίησης) Προώθηση του αιτήματός μας για διάλογο της πολιτείας με τις τοπικές κοινωνίες για την αξιοποίηση του ορυκτού πλούτου της χώρας Μετά το πέρας της ομιλίας του Προέδρου του ΣΜΕ, ο ΓΔ ΣΜΕ κ. Χ. Καβαλόπουλος ζήτησε το λόγο από τον Πρόεδρο της Συνέλευσης. Διευκρίνισε ότι η πρόταση της Ομάδας Εργασίας για τον εορτασμό των 90 χρόνων του ΣΜΕ αφορά και εορτασμούς από τις εταιρείες μέλη, στις περιοχές δραστηριοτήτων τους, στους οποίους θα προβληθεί η ιστορία και το έργο του κλάδου. Επίσης υποστήριξε ότι τα τελευταία δύο χρόνια, σταδιακά υλοποιήθηκε στο έπακρο, ο στόχος που έχει τεθεί από τη Γ.Σ. να αυξηθεί η προσβασιμότητα του ΣΜΕ στα συναρμόδια υπουργεία και να καταστεί ο ΣΜΕ μόνιμος συνομιλητής, με πολιτική ηγεσία και Δημόσια Διοίκηση, για όλα τα θέματα που τον αφορούν. Η τελευταία επισήμανση υποστηρίχτηκε και από μέλη της Γ.Σ. Γ. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Σχέδιο Νόμου περί Χωροταξικού και Πολεοδομικού Σχεδιασμού Ο Σύνδεσμος μετείχε στη διαβούλευση για το σχέδιο περί χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού, όπως επίσης έστειλε και εγγράφως τις θέσεις του στο νομικό σύμβουλο του αναπληρωτή Υπουργού κ. Καρατσόλη. Σε ένα γενικότερο πλαίσιο, θα πρέπει να ειπωθεί ότι σε όλο το νομοσχέδιο δεν γίνεται καμία χωροταξική αναφορά για την αξιοποίηση του ορυκτού πλούτου της χώρας, ούτε υπάρχει σχετική χωροταξική πρόβλεψη για μελλοντικούς πόρους. 5

7 Επίσης, πουθενά δεν γίνεται μνεία της «Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των Ορυκτών Πρώτων Υλών». Στοιχεία Επικοινωνίας: Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων Βασιλέως Γεωργίου β10 και Ρηγίλλης, Αθήνα, Η Εθνική Πολιτική, της οποίας την εφαρμογή ζητούμε απ όλους τους εμπλεκόμενους, συγκεκριμένα για το Χωροταξικό Σχεδιασμό προβλέπει: «Βασικός άξονας: Χωροταξικός σχεδιασμός θα διασφαλίζει τη δυνατότητα πρόσβασης στα κοιτάσματα ΟΠΥ και την επίλυση των θεμάτων ανταγωνισμού των χρήσεων γης. Τηλέφωνο: Φαξ: We re on the Web! Απαιτούμενες Επιμέρους Πολιτικές και Κανονιστικές Ενέργειες Ενσωμάτωση της μεταλλευτικής πολιτικής στην χωροταξική πολιτική της χώρας, ώστε να επιτευχθεί ισόρροπη σχέση μεταξύ: βιώσιμης διασφάλισης των απαραίτητων ορυκτών πρώτων υλών οικονομικής ανάπτυξης κοινωνικού περιβάλλοντος φυσικού περιβάλλοντος ανταγωνιστικών χρήσεων γης Κατάλληλος χωροταξικός σχεδιασμός, ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα αξιοποίησης των κοιτασμάτων ορυκτών πρώτων υλών, σε μακροχρόνια βάση με παράλληλη εξασφάλιση της προσβασιμότητας σε αυτά Η ιδιαιτερότητα της εξορυκτικής βιομηχανίας, η οποία σε αντίθεση με άλλες δραστηριότητες, είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την θέση στην οποία η φύση έχει δημιουργήσει τα αντίστοιχα κοιτάσματα, καθώς και η διασφάλιση των 6

8 χωροταξικών προϋποθέσεων για τη διενέργεια των εξορυκτικών εργασιών και της μεταφοράς των προϊόντων της (π.χ. θαλάσσιες διέξοδοι μεταφοράς), θα πρέπει να λαμβάνονται σοβαρά υπόψη κατά το χωροταξικό σχεδιασμό». Κατά τη γνώμη μας, απ όλα τα προαναφερόμενα, έπρεπε να ξεκαθαρίζονται στα άρθρα 4,5,6 και 9, που αναφέρονται στην Εθνική Χωροταξική Πολιτική (Ε.Χ.Π), στο Στρατηγικό Χωροταξικό Πλαίσιο (Σ.Χ.Π.), στην Περιφερειακή Χωροταξική Στρατηγική (ΠΕΧΩΣ) και τέλος, στα Τοπικά Χωρικά Σχέδια (Τ.Χ.Σ) και Ειδικά Χωρικά Σχέδια (Ε.Χ.Σ.) Στα πλαίσια αυτά, ειδικότερα κατ άρθρο επισημάνθηκαν τα εξής: 1) Άρθρο 3 Στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξίας, πιστεύουμε ότι ο Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων πρέπει να έχει μία θέση. Ο κλάδος της εξόρυξης είναι κατεξοχήν ο κλάδος με μεγάλες χωροταξικές ανάγκες, όπως και εκκρεμότητες-εμπλοκές 1) Άρθρο 4,5 Δεν αναφέρεται πουθενά η συσχέτιση της Εθνικής Χωροταξικής Πολιτικής (Ε.Χ.Π.) και του Στρατηγικού Χωροταξικού Πλαισίου (Σ.Χ.Π.) με το υπάρχον Γενικό Χωροταξικό Σχέδιο 2) Άρθρο 6 Το ίδιο ισχύει με την Περιφερειακή Χωροταξική Στρατηγική (ΠΕΧΩΣ). Δεν αναφέρεται πώς θα συνδυάζεται με τα Περιφερειακά Χωροταξικά Σχέδια που είναι σε εξέλιξη και σε τελική φάση πριν τη διαβούλευση. Το ερώτημα είναι ποιο από τα δύο σχέδια θα είναι ανώτερο και καθοριστικό στη χάραξη Χωροταξικής Πολιτικής, το (ΠΕΧΩΣ) ή το Περιφερειακό Χωροταξικό; 3) Γενική Παρατήρηση Δίνεται γενικότερα η εντύπωση ότι ο ισχύων Χωροταξικός Σχεδιασμός και η ιεράρχησή του (Γενικό Χωροταξικό, Περιφερειακό Χωροταξικό, Ειδικό Χωροταξικό) προσπερνάται ή παρακάμπτεται με όλα τα προτεινόμενα στο νέο σχέδιο νόμου. Αυτή η εντύπωση, κατά τη γνώμη μας είναι αρνητική. 4) Άρθρο 9 Δίνεται η δυνατότητα στα Ειδικά Χωρικά Σχέδια, όπως αναφέρεται «για χωρική οργάνωση και ανάπτυξη περιοχών που μπορεί να λειτουργήσουν ως υποδοχές σχεδίων, έργων και προγραμμάτων υπερτοπικής κλιμάκωσης σημασίας.». Αναφέρεται όμως ότι τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια (Τ.Χ.Σ.) είναι στο ίδιο επίπεδο με τα Ειδικά Χωρικά Σχέδια (Ε.Χ.Σ.). Αυτό θα δημιουργήσει αντιφατικές καταστάσεις, επειδή ακριβώς, το ένα σχέδιο μπορεί να αναιρέσει το άλλο, ιδιαίτερα για αντικείμενα βιομηχανικά ή εξορυκτικής 7

9 δραστηριότητας, που συνήθως σε τοπικό επίπεδο σχεδιασμού είναι δραστηριότητες «μη αρεστές». Τίθεται πάλι παρόμοιο ερώτημα, όπως και προηγούμενα, πώς θα συνδυάζονται τα υπάρχοντα Ειδικά Χωροταξικά με τα (Ε.Χ.Σ.).; Επίσης, με το πνεύμα του προτεινόμενου σχεδίου νόμου δίνεται η εντύπωση ότι η εκπόνηση Ειδικών Χωροταξικών Σχεδίων, κατά τα πρότυπα που λειτουργεί σήμερα, μάλλον δεν είναι αναγκαία πλέον. Στο ίδιο άρθρο, σχετικά με τα Τ.Χ.Σ., αναφέρεται ότι «κάθε οικιστική, παραγωγική ή άλλη ανάπτυξη, επιτρέπεται μόνον εφόσον είναι συμβατή με τις χρήσεις γης και τους λοιπούς όρους και περιορισμούς που καθορίζονται με αυτά». Εάν προκύψουν εκμεταλλεύσιμα κοιτάσματα ορυκτών πόρων σε περιοχές με καθορισμένο Τ.Χ.Σ., τότε τι γίνεται; Αναβάλλεται η εκμετάλλευσή τους για ένα νέο Τ.Χ.Σ στο μέλλον και εάν και εφόσον είναι κάτι τέτοιο αποδεκτό από το οικείο Δημοτικό Συμβούλιο; Παντού σε όλο τον κόσμο η μεταλλευτική πολιτική κρατών όπως και η διαχείριση σημαντικών πόρων, είναι θέμα κεντρικής διοίκησης και όχι Δήμου. Στις περιπτώσεις αυτές, είναι φανερό ότι υπάρχει εμπλοκή σχεδιασμού και αποφάσεων, εις βάρος της ανάπτυξης και αξιοποίησης των ορυκτών πόρων. Μετά τη συνάντηση που είχαμε ως ΣΜΕ με τους συμβούλους του Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕΚΑ κ. Ν. Ταγάρα αποκομίσαμε τα εξής: «Στόχος του νομοσχεδίου για «Χωροταξικό Σχεδιασμό», είναι η δυνατότητα να γίνονται χωροθετήσεις έργων και δραστηριοτήτων, πιο ευέλικτα απ ό,τι σήμερα, χωρίς από την άλλη να διακυβεύεται η νομική ισχύς τους. Γι αυτό προβλέπεται η εκπόνηση Εθνικής Χωροταξικής Πολιτικής (Ε.Χ.Π.) που θα εξειδικεύεται με την Περιφερειακή Χωροταξική Στρατηγική και αναλυτικότερα με εκπόνηση Ειδικών Χωρικών Σχεδίων (για τη χωρική οργάνωση και ανάπτυξη περιοχών που θα λειτουργούν ως υποδοχείς συγκεκριμένων σχεδίων, έργων και προγραμμάτων υπερτοπικής κλιμάκωσης) και με την εκπόνηση Τοπικών Χωρικών Σχεδίων για καθορισμό χρήσεων γης σε τοπικό επίπεδο. Το κείμενο του νομοσχεδίου θα αναδιαμορφωθεί ώστε να είναι πλέον σαφές ότι τα υπάρχοντα Χωροταξικά Σχέδια (Γενικό, Ειδικά), όχι μόνο θα ενσωματώνονται στον προτεινόμενο με το νομοσχέδιο σχεδιασμό αλλά, με ευθύνη του ΥΠΕΚΑ, θα αποτελούν τους βασικούς άξονες των επιμέρους σχεδιασμών. Γι αυτό, εκφράστηκε η άποψη από πλευράς συμβούλων του κ. υπουργού ότι ένα Ειδικό Χωροταξικό για τις ΟΠΥ, θα είναι απαραίτητο για τη βέλτιστη ένταξη του κλάδου μας στο νέο σχεδιασμό». 8

10 Λατομικό Νομοσχέδιο Ο Σύνδεσμος είναι σε συνεχή επαφή με το ΥΠΕΚΑ για την προώθηση του λατομικού νομοσχεδίου προς διαβούλευση και ψήφιση. Με βάση ό,τι έχουμε πληροφορηθεί, οι σημαντικότερες αντιρρήσεις μας είναι: 1. Άρθρο 3 παραγρ. 3 Θα πρέπει να απαλειφθεί το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 3 δηλ. το παρακάτω εδάφιο: «Ειδικώς για τα ιδιωτικά λατομεία, όπου ο φορέας εκμετάλλευσης είναι διαφορετικός από τον ιδιοκτήτη του εδάφους, η ανωτέρω παράταση της διάρκειας ισχύος των συμβάσεων μίσθωσης πέραν των 40 ετών δεν μπορεί να γίνει μονομερώς από το μισθωτή αλλά απαιτείται η σύναψη νέας σύμβασης» Τι νόημα θα έχει να δίνεται η δυνατότητα παράτασης ανά δεκαετία και κάθε φορά ο ιδιοκτήτης της έκτασης να «μπορεί» να εκβιάσει καταστάσεις αρνούμενος να συνάψει νέα σύμβαση. Ο εκμεταλλευτής έχει ήδη επενδύσει σημαντικά ποσά στην ανάπτυξη του λατομείου. 2. Άρθρο 3 παραγρ. 3 (περί αναλογικών μισθωμάτων) Θα πρέπει να επανεξεταστεί η περίπτωση των αναλογικών μισθωμάτων της μαρμαρόσκονης, ώστε να διαφοροποιηθεί η παραγωγή της από παραπροϊόντα μαρμάρου σε σύγκριση με αυτήν που γίνεται απευθείας με εξόρυξη ασβεστολιθικού όγκου (λατομείο αποκλειστικά μαρμαρόσκονης) 9

11 3. Άρθρο 3 παραγρ. 3 β Το 5% αναλογικό μίσθωμα επί της τιμής πώλησης επεξεργασμένων προϊόντων βιομηχανικών ορυκτών, θεωρείται μεγάλο. 4. Άρθρο 6 παραγρ. 2 Επιμένουμε στις προτάσεις μας σχετικά με τους περιορισμούς απόστασης από λατομικές περιοχές των πτηνοκτηνοτροφικών μονάδων. Κάθε «μαντρί» αποτελεί εν δυνάμει παράγοντα εκβιασμού του λατομείου. 5. Άρθρο 8 παραγρ. 4 Ο ένας συν ένας χρόνος που δίδεται για την άδεια ερευνητικών εργασιών, είναι μηδαμινός. Προτείνουμε διάρκεια 2 ετών και παράταση για ένα έτος ακόμη. 6. Άρθρο 9 παραγρ. 5 Δεν κατανοούμε γιατί πρέπει να υπάρχει στα ιδιόκτητα λατομεία περιορισμός 70 χρόνων ως μέγιστη διάρκεια ισχύος της άδειας εκμετάλλευσης και όχι μέχρι εξαντλήσεως του απολήψιμου αποθέματος. 7. Άρθρο 11 παραγρ. 2 α Αναφέρει ότι με απευθείας σύμβαση, εκμισθώνονται δημόσιες εκτάσεις σ εκείνους στους οποίους έχει χορηγηθεί άδεια έρευνας, εάν το αργότερο εντός (6) μηνών από τη λήξη της, υποβάλλεται στην αδειοδοτούσα αρχή αίτηση για τη χορήγηση άδειας εκμετάλλευσης. Αυτό το διάστημα είναι πολύ μικρό, έως απαγορευτικό. 8. Άρθρο 11 παραγρ. 4 Στην πλειοδοτική δημοπρασία να συναξιολογείται ο εξοπλισμός ο ευρισκόμενος και εκτός του λατομείου, για την επεξεργασία των εξορυσσόμενων. Σε διαφορετική 10

12 περίπτωση, θα συμβαίνει το παράδοξο, να πριμοδοτείται κάποιος που θα στήνει ένα απλό κόσκινο εντός του λατομείου και όχι κάποιος που έχει σοβαρές εγκαταστάσεις εκτός αυτού. 9. Άρθρο 17 παραγρ. 3 Γιατί συναρτάται το πρόστιμο από τον αριθμό των εργαζομένων; Η παράβαση πρέπει να τιμωρείται χωρίς τέτοιους συσχετισμούς. 10. Γενικότερα, δεν ξεκαθαρίζονται και πάλι πώς έχουν οι ευθύνες των οργάνων της πολιτείας στην αντιμετώπιση της παράνομης λατόμευσης, ιδιαίτερα στο σκέλος της διαπίστωσης της παρανομίας. Τέλος οι θέσεις αυτές συζητήθηκαν εν εκτάσει με τον κ.τζεφέρη και η εντύπωση που δόθηκε ήταν ότι σε αρκετές από αυτές, (παραγρ. 1, παραγρ. 2, παραγρ. 4, παραγρ. 5, παραγρ. 7 του εγγράφου), πρόκειται να γίνει προσπάθεια να αναδιατυπωθούν. Θέσεις ΣΜΕ περί αιγιαλού και παραλίας Πραγματοποιήθηκε διαβούλευση σχετικά με το σχέδιο νόμου περί αιγιαλού και παραλίας. Με το νομοσχέδιο αυτό, ουσιαστικά, δημιουργούνται σημαντικότατα προβλήματα της λειτουργίας των υπαρχουσών εγκαταστάσεων φόρτωσης/λιμενικών εγκαταστάσεων εξορυκτικών και μεταλλουργικών επιχειρήσεων. Ο ΣΜΕ συμμετείχε στη σχετική διαβούλευση, αφού προηγουμένως τοποθετήθηκε με επιστολή του στο Γενικό Γραμματέα Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομικών κ. Γούναρη, από τον οποίο ζητήθηκε συνάντηση, προκειμένου να εξηγηθούν αναλυτικότερα οι θέσεις του Συνδέσμου. Η συνάντηση πραγματοποιήθηκε στις 27/5/2014 στο υπουργείο με του συμβούλους του Γ.Γ. κ. Γούναρη, όπου εκτέθηκαν αναλυτικά οι απόψεις μας. Δόθηκαν σε αρκετά σημεία ικανοποιητικές απαντήσεις. Συμφωνήσαμε να επανέλθουμε εγγράφως, στα σημεία του νομοσχεδίου όπου εντοπίζουμε κύριες αδυναμίες. 11

13 Με την επιστολή μας, στις , προς το σύμβουλο του υπουργού κ. Δημητρίου, εστιάσαμε στα εξής θέματα: 1) Πρόβλεψη ανανέωσης Στο νομοσχέδιο θα πρέπει να υπάρξει ξεκάθαρη πρόβλεψη για ανανέωση της παραχώρησης σε υφιστάμενες εγκαταστάσεις για τις οποίες έχει εγκριθεί ΚΥΑ για Διατήρηση και Χρήση εγκαταστάσεων στον αιγιαλό (άρθρο 11 του Ν. 2971/2001), είτε αυτές βρίσκονται σε Ζώνη λιμένα είτε εκτός αυτού 2) Περί μισθωμάτων Πρέπει να μην ισχύει η αναδρομικότητα, αφού η μη καταβολή από το 2001, οφείλεται σε αδράνεια της Πολιτείας. Επίσης, όπως προτείναμε, τα μισθώματα να καθορίζονται με ένα πάγιο και ένα αναλογικό μίσθωμα και με συγκεκριμένα κριτήρια, ώστε να υπάρχει αμοιβαίο όφελος φορέα και πολιτείας και σε βάθος χρόνου. 3) Συντηρήσεις και παρεμβάσεις Μέριμνα για πρόβλεψη διαδικασίας συντηρήσεων σε υφιστάμενα έργα σε συνδυασμό με δυνατότητα παρεμβάσεων εντός ζωνών προστασίας κατά τρόπο που να καθιστά εφικτή στη συνέχιση λειτουργίας των έργων. 12

14 Δ. ΣΜΕ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Συνάντηση με Διεύθυνση Περιβαλλοντικού Σχεδιασμού του ΥΠΕΚΑ, σχετικά με την αναθεώρηση των BATs για τη διαχείρηση αποβλήτων και στείρων εξόρυξης Πραγματοποιήθηκε συνάντηση με τη Δν/τρια ΥΠΕΚΑ κα Μπατμάνογλου, στελέχη του τμήματος Πριβαλλοντικών Θεμάτων και του Γ.Δ. του ΣΜΕ όπως και εκπροσώπων του Υπουργείου στο Technical Working Group, για την Αναθεώρηση των «Best Available Techniques for Management of tailings and Waste-rock in mining activities» (MTWR) και των αντίστοιχων «Best Available Techniques Reference Documents» (BREF). Στη συνάντηση αυτή, ο ΣΜΕ εξέθεσε τις απόψεις του κλάδου για το αντικείμενο,επισημαίνοντας ιδιαίτερα ότι πρέπει αυστηρά οι BATs να κινηθούν εντός του πλαισίου της Οδηγίας MWD (Mining Waste Directive) και ότι θα πρέπει να είναι απλές, προκειμένου να διευκολύνουν την αδειοδότηση των έργων. Αναλυτικότερα οι θέσεις του κλάδου επ αυτού έχουν ως εξής: «Η αναθεώρηση τoυ «Best Available Techniques Document on Management of Tailings and Waste-Rock in Mining Activities (MTV BAT Document), θα πρέπει, σε ένα γενικότερο πλαίσιο, να περιοριστεί σε αυτά που είναι απαραίτητα για χρήση. Επιπρόσθετα τα BAT documents θα πρέπει να επικεντρωθούν στις νέες τεχνολογίες (όπως η heap leaching (έκπλυση αποθέσεων-σωρού)), που δεν υπήρχαν όταν αρχικά είχαν δημιουργηθεί και που στη σημερινή αναθεώρηση, πρέπει να περιέχονται. Κανονιστικό πλαίσιο του BAT document Το κανονιστικό πλαίσιο του BAT document, στη διαχείριση αποβλήτων και στείρων εξόρυξης, είναι η «Μine Waste Directive 2006/21/EU (MWD) (Oδηγία για τη διαχείριση εξορυκτικών αποβλήτων)» και όχι η «Directive on Industrial Emissions 2010/75/EU (EID) (Οδηγία για τις Βιομηχανικές Εκπομπές)». 13

15 Αυτό έχει ως αποτέλεσμα, οι εγκαταστάσεις εξορυκτικών αποβλήτων να μην εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της (IED) και γι αυτό το λόγο, δεν έχουν την υποχρέωση να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις της. Δεν υπάρχει κανονιστική βάση που να μπορεί να συνδέσει BREFs που θεμελιώθηκαν από την ΙΕD με αυτά του MTWR BAT Document. Πεδίο εφαρμογής To πεδίο εφαρμογής των BAT documents, δεν πρέπει να υπερβαίνει το αντίστοιχο της MWD. Μη απόβλητα υλικά, προϊόντα ή παραπροϊόντα, τεχνικές κατεργασιών και αντίστοχες εγκαταστάσεις τους, δεν μπορούν και δεν πρέπει, να καλυφθούν από το πεδίο εφαρμογής των BATs. Στόχος του BAT document, πρέπει να είναι αποκλειστικά και μόνο η διαχείριση των εξορυκτικών αποβλήτων σε όλες τις φάσεις της εξορυκτικής διαδικασίας και της διαχείρισης των εξορυχθέντων υλικών. Τονίζουμε ότι το BAT document πρέπει να: Διασφαλίζει πλήρη συμμόρφωση με τη MWD και τα σχετικά πρότυπα που έχουν αναπτυχθει από το CENT TC 292 WG8 Διασφαλίζει την εύκολη εφαρμογή του από τις αδειοδοτούσες αρχές και τη βιομηχανία, ιδιαίτερα δε από τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις 14

16 Θέσεις του κλάδου για την κάθετη εφαρμογή των BAT documents O στόχος και το πεδίο εφαρμογής του σημερινού, υπάρχοντος BAT document, πρέπει να παραμείνουν. Η διαχείριση των εξορυκτικών αποβλήτων και των εγκαταστάσεών τους όπως και οι πιθανές δυσμενείς συνέπειες στο περιβάλλον και τον άνθρωπο, είναι τα αντικείμενα τα οποία καλύπτονται στο σημερινό BAT. Δραστηριότητες που δεν συνδέονται με τα προηγούμενα αντικείμενα και εκφεύγουν της MWD, πρέπει να μελινουν εκτός των νέων BATs. Στο position paper της JRC (μελετητες Commission), προτείνεται να συμπεριφθούν δραστηριότητες όπως συλλογή, φόρτωση και μεταφορά αποβλήτων εντός του μεταλλευτικού χώρου. Αυτά, δεν έχουν σχέση με τις εγκαταστάσεις των εξορυκτικών αποβλήτων και μας βρίσκουν κάθετα αντίθετους. Επίσης στο ίδιο position paper, μπαίνουν θέματα μείωσης αποβλήτων, που επίσης μας βρίσκει αντίθετους, γιατί, το αντικείμενο αυτό, συνδέεται με τη διαδικασία εξόρυξης και κατεργασίασς των μεταλλευτικών προϊόντων που δεν είναι μέσα στα πλαίσια της MWD άρα και του πεδίου εφαρμογής του ΒΑΤ. Το νέο ΒΑΤ document, πρέπει να απευθύνεται: Στο Νέο CENT TC 292 Guidance και το νέο GARD Guide ( Την έλλειψη ολοκληρωμένης Οδηγίας για την ασφάλεια των φραγμάτων και των γεωτεχνικών προφυλάξεων που απαιτούνται, προκειμένου να προλάβουν αστοχίες τους» 15

17 Euromine s Policy Committee Aποφασίστηκε η Policy Committee να εισηγηθεί στο Steering Committee της Euromines, τα βασικά στοιχεία της πολιτικής που πρέπει να ακολουθηθεί, από το φθινόπωρο του 2014 και μετά. Σκοπός είναι η Euromines να θέσει κατά προτεραιότητα, βασικά θέματα ενδιαφέροντος του κλάδου, στα νέα ευρωπαϊκα, όπως αυτά προέκυψαν μετά τις τελευταίες Ευρωεκλογές και να δώσει συνέχεια στις διεκδικήσεις του κλάδου. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, αποφασίστηκε η διοργάνωση workshop στην Αθήνα στις 18 Ιουνίου 2014, με τη συμμετοχή και Ελλήνων ομιλητών εκπροσώπων υπουργείων και βιομηχανίας. Στα πλαίσια αυτά, ορίστηκε Task Force, στην οποία μετείχε και ο Γ.Δ. ΣΜΕ, η οποία δούλεψε σημαντικά για τον προσδιορισμό των λεπτομερειών της οργάνωσης αυτής. Αποφασίστηκε οι ομιλητές να αναφερθούν σε θέματα αιχμής για τον κλάδο, όπως: ενέργεια, αδειοδοτικό, κανονιστικό πλαίσιο, χωροταξικός σχεδιασμός, Innovation Partnership, ΕU Industrial Policy, EU Climate Policy κτλ., προκειμένου να τεθεί το περίγραμμα του προβληματισμού επί της πολιτικής. 16

18 Στη συνέχεια αποφασίστηκε να γίνει brainstorming με τη συμμετοχή όλων των μελών της ομάδας, προκειμένου να συμπεριληφθούν όλες οι απόψεις επί θεμάτων που απασχολούν τον κλάδο, με σκοπό αυτά να αποτελέσουν, μετά από ομαδική επεξεργασία, τη βάση μιας Risk & Opportunity Analysis. Από αυτήν, θα προκύψει το προτεινόμενο σχέδιο δράσης για το προσεχές διάστημα. Ε. ΣΜΕ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΑΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Προβλήματα από την εφαρμογή του Π.Δ. 113 και των ΥΑ περί κατάταξης μηχανημάτων, στην λήψη επαγγελματικών αδειών των χειριστών Στην προσπάθεια σύντμησης των αδειών, έχουν δημιουργηθεί σημαντικά προβλήματα που οφείλονται, κατά κύριο λόγο, στο ότι δεν προβλέπεται η έννοια της υποειδικότητας (εξέταση σε επιμέρους μηχανήματα), αλλά της ειδικότητας σε ένα μεγάλο σύνολο μηχανημάτων που ανήκουν σε ίδια κατηγορία. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα, στις νέες άδειες οι χειριστές να υποχρεώνονται να εξεταστούν σε μία μεγάλη γκάμα μηχανημάτων, στα οποία ούτε εμπειρία έχουν, ούτε γνώση και προϋπηρεσία (όπως π.χ. σε ηλεκτροκίνητους καδοφόρους εκσκαφείς). Εκτός των άλλων, υποχρεούνται στην καταβολή σημαντικού χρηματικού ποσού γι παράβολα που αφορούν σε όλη την ειδικότητα και τα μηχανήματα που αυτή περιέχει. Υπάρχουν ελλείψεις στη λίστα των μηχανημάτων (π.χ. μηχανικός ξεσκαρωτής) και δημιουργούνται προβλήματα αντιστοίχισης παλαιών και νέων αδειών, αφήνοντας περιθώρια ερμηνείας από τους υπαλλήλους της περιφέρειας, με αποτέλεσμα η εξέταση των υποψήφιων χειριστών να προσανατολίζεται λανθασμένα. Στο Π.Δ. 113, Άρθρο 11, δεν καθορίζεται με σαφήνεια, ο χρόνος εκπαίδευσης χειριστών από τον εργοδότη. Αοριστία υπάρχει και στο θέμα του καταλόγου εκπαιδευτών και εκπαιδευομένων ανά μηχάνημα έργου. 17

19 Στο ίδιο Π.Δ., υπάρχεια ασάφεια περί «τεκμηρίωσης της προϋπηρεσίας». Άλλες περιφερειακές υπηρεσίας, αρκούνται στη βεβαίωση προϋπηρεσίας που χορηγείται από την επιχείρηση και άλλες απαιτούν σύμβαση έργου και προσκόμιση στοιχείων για τις ώρες ημερήσιας απασχόλησης του βοηθού χειριστή. Σε πολλές περιφέρειες, δεν έχουν συσταθεί οι απαραίτητες επιτροπές εξέτασης αδειών. Όλα αυτά, έχουν οδηγήσει το σύστημα αδειοδότησης σε πλήρη ακινησία, χωρίς κανείς να αναλαμβάνει την επίλυση των εμφανιζόμενων προβλημάτων. Ο ΣΜΕ ήρθε σε επαφή με τους αντίστοιχους υπεύθυνους στο Υπουργείο Εργασίας, εκθέτοντας εγγράφως και προφορικά τα προβλήματα που έχουν δημιουργηθεί. Αποφασίστηκε να εκπονηθεί από εταιρείες του ΣΜΕ, αντίστοιχο σενάριο/πρόταση λήψης αδειών, ώστε να αντιμετωπίζονται τα προβλήματα που προαναφέρθησαν, αλλά να είναι εντός του πνεύματος της μείωσης του αριθμού των αδειών. 18

20 19