Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ECSEL για την περίοδο από την 27η Ιουνίου 2014 έως την 31η Δεκεμβρίου 2014

Transcript

1 Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ECSEL για την περίοδο από την 27η Ιουνίου 2014 έως την 31η Δεκεμβρίου 2014 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Κοινής Επιχείρησης 12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu

2 2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Εισαγωγή 1-4 Πληροφορίες προς υποστήριξη της δήλωσης αξιοπιστίας 5 Δήλωση αξιοπιστίας 6-17 Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 11 Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 16 Σχόλια σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση Εκτέλεση του προϋπολογισμού 18 Λοιπά θέματα Νομικό πλαίσιο 19 Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα ερευνητικών έργων Παρακολούθηση προγενέστερων παρατηρήσεων 22-24

3 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Η Κοινή Επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία (Κοινή Επιχείρηση ECSEL), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Μάιο του στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία 2 για το χρονικό διάστημα έως και την 31η Δεκεμβρίου Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL αντικαθιστά και διαδέχεται τις Κοινές Επιχειρήσεις ENIAC και ARTEMIS, οι οποίες συστάθηκαν με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 72/2008 και (ΕΚ) αριθ. 74/2008 και έκλεισαν επίσημα την 26η Ιουνίου Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα την 27η Ιουνίου Στόχος της Κοινής Επιχείρησης ECSEL είναι να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας ισχυρής και παγκοσμίως ανταγωνιστικής βιομηχανίας ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων στην Ένωση. Στόχος της είναι επίσης να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων για βασικές αγορές και για την αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων, καθώς και να διατηρήσει και να αυξήσει τη δυνατότητα κατασκευής ημιαγωγών και έξυπνων συστημάτων στην Ευρώπη. Τέλος, στόχος της είναι να ευθυγραμμίσει στρατηγικές με τα κράτη μέλη για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και να συμβάλει στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας στήριξης με την αποτροπή της άσκοπης αλληλοεπικάλυψης και της αποσπασματικότητας των προσπαθειών και με τη διευκόλυνση της συμμετοχής φορέων που ασχολούνται με την έρευνα και την καινοτομία Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης ECSEL (ΕΕ L 169 της , σ. 152). Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία, το οποίο εγκρίθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της , σ. 104), συνιστά το πρόγραμμα έρευνας και καινοτομίας για την περίοδο και συγκεντρώνει όλη την υφιστάμενη χρηματοδότηση για την έρευνα και την καινοτομία στην ΕΕ. Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της Κοινής Επιχείρησης ECSEL.

4 4 3. Τα ιδρυτικά μέλη της Κοινής Επιχείρησης ECSEL είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, τα κράτη που μετέχουν στην ECSEL (Βέλγιο, Βουλγαρία, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Γερμανία, Εσθονία, Ιρλανδία, Ελλάδα, Ισπανία, Γαλλία, Ιταλία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Ουγγαρία, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Αυστρία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβενία, Σλοβακία, Φινλανδία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο) και μέλη από τον ιδιωτικό τομέα εκπροσωπούμενα από τις ενώσεις AENEAS, ARTEMISIA και EPoSS, οι οποίες, με τη σειρά τους, εκπροσωπούν εταιρείες και άλλους ερευνητικούς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ενσωματωμένων και κυβερνοφυσικών συστημάτων, της ενσωμάτωσης έξυπνων συστημάτων και της μικρο/νανοηλεκτρονικής. 4. Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση ECSEL 2020 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» θα ανέρχεται σε εκατομμύρια ευρώ κατ ανώτατο όριο. Τα κράτη που μετέχουν στην ECSEL θα εισφέρουν τουλάχιστον αντίστοιχο ποσό. Η εισφορά του ιδιωτικού τομέα θα ανέρχεται σε τουλάχιστον εκατομμύρια ευρώ. Οι διοικητικές δαπάνες θα καλύπτονται εξ ολοκλήρου από οικονομικές εισφορές, ενώ οι επιχειρησιακές δαπάνες θα καλύπτονται από οικονομικές εισφορές από την ΕΕ και τα κράτη που μετέχουν στην ECSEL, καθώς και από εισφορές σε είδος από τα μέλη που προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 5. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο Κοινής Επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 6. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

5 5 α) έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης ECSEL, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις 4 και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού 5 για την οικονομική περίοδο από την 27η Ιουνίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2014, καθώς και β) έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Ευθύνη της διοίκησης 7. Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής 6, η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης ECSEL, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. α) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής, και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ECSEL, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. Οι καταστάσεις αυτές περιλαμβάνουν τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. ΕΕ L 38 της , σ. 2. Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6 απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Κοινής Επιχείρησης ECSEL. 6 β) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. Ευθύνη του ελεγκτή 8. Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 8 δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ECSEL όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. 9. Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της 8 Άρθρο 47 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

7 καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 11. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Κοινής Επιχείρησης ECSEL για την περίοδο από την 27η Ιουνίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2014 παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2014, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 12. Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL έχει αναλάβει τα έργα των Κοινών Επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο αυτών των έργων από την Κοινή Επιχείρηση ECSEL από την 27η Ιουνίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2014 επί τη βάσει πιστοποιητικών αποδοχής δαπανών εκδοθέντων από τις εθνικές αρχές χρηματοδότησης (ΕΑΧ) των κρατών μελών ανήλθαν σε 12,6 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι στο 48 % του συνόλου των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν από την Κοινή Επιχείρηση ECSEL. 13. Οι Κοινές Επιχειρήσεις ARTEMIS και ENIAC είχαν συνάψει διοικητικές συμφωνίες με τις ΕΑΧ των κρατών μελών, οι οποίες εξακολουθούν να ισχύουν μετά τη συγχώνευσή τους στην Κοινή Επιχείρηση ECSEL. Οι εν λόγω συμφωνίες προβλέπουν ότι οι κατασταλτικοί έλεγχοι αυτών των πληρωμών ανατίθενται στις ΕΑΧ, οι οποίες θα διενεργούν ελέγχους για λογαριασμό της Κοινής Επιχείρησης ECSEL. Όσον αφορά τον έλεγχο των δηλώσεων δαπανών για τα έργα, η στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων των Κοινών Επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC στηρίχθηκε σε μεγάλο βαθμό στις ΕΑΧ 9. 9 Σύμφωνα με τη στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων των Κοινών Επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC, η Κοινή Επιχείρηση ECSEL οφείλει να αξιολογεί τουλάχιστον άπαξ ετησίως εάν τα πληροφοριακά στοιχεία που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη της παρέχουν επαρκή διασφάλιση όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των εκτελεσθεισών πράξεων.

8 8 14. Μολονότι ο έλεγχος των δηλώσεων δαπανών στο πλαίσιο των έργων έχει ανατεθεί στις ΕΑΧ, οι διοικητικές συμφωνίες που υπεγράφησαν με αυτές δεν περιλαμβάνουν πρακτικές ρυθμίσεις για τους κατασταλτικούς ελέγχους. 15. Οι εκθέσεις ελέγχου που ελήφθησαν από τις ΕΑΧ κάλυπταν περίπου το 61 % (Απρίλιος του 2015) των δαπανών που αφορούσαν έργα που είχαν ολοκληρωθεί. Ωστόσο, η Κοινή Επιχείρηση ECSEL δεν αξιολόγησε την ποιότητα των εν λόγω ελέγχων. Το Συνέδριο αξιολόγησε τις στρατηγικές ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων των εκθέσεων ελέγχου, τριών ΕΑΧ από τις οποίες προέκυπτε ότι οι μεθοδολογίες που χρησιμοποίησαν οι ΕΑΧ δεν επέτρεπαν στην Κοινή Επιχείρηση ECSEL να υπολογίσει ούτε αξιόπιστο σταθμισμένο ποσοστό σφάλματος ούτε το εναπομένον ποσοστό σφάλματος για τα έργα που είχαν δρομολογηθεί στο πλαίσιο των Κοινών Επιχειρήσεων έργα ARTEMIS και ENIAC. Ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατό να αξιολογηθεί κατά πόσον οι κατασταλτικοί έλεγχοι για τα έργα των Κοινών Επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC λειτουργούν αποτελεσματικά και κατά πόσον αυτή η βασική δικλίδα ελέγχου παρέχει επαρκή διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 16. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εξαιρουμένων των πιθανών επιπτώσεων του ζητήματος που περιγράφεται στα στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη στα σημεία 12 έως 15, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της Κοινής Επιχείρησης ENIAC για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 17. Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Εκτέλεση του προϋπολογισμού 18. Ο αρχικός επιχειρησιακός προϋπολογισμός του 2014 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, ύψους 138,2 εκατομμυρίων ευρώ, και πιστώσεις πληρωμών, ύψους 71,3 εκατομμυρίων ευρώ. Στο τέλος του έτους, το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε διορθωτικό προϋπολογισμό, με τον οποίο οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων αυξήθηκαν σε 158,2 εκατομμύρια ευρώ. Το ποσοστό εκτέλεσης των επιχειρησιακών

9 9 πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ήταν 99,7 %. Ωστόσο, οι πιστώσεις υποχρεώσεων αναλήφθηκαν σε συνολικό επίπεδο, γεγονός που σημαίνει ότι δεν έχουν υπογραφεί ακόμη οι αντίστοιχες συμφωνίες επιχορήγησης. ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ Νομικό πλαίσιο 19. Οι δημοσιονομικοί κανόνες της Κοινής Επιχείρησης ECSEL εγκρίθηκαν στις 3 Ιουλίου 2014 βάσει του προτύπου δημοσιονομικού κανονισμού για τους οργανισμούς που συνιστούν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα 10 και λαμβανομένων υπόψη των απαιτήσεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση ECSEL. Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα 20. Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL θα εξακολουθήσει να δημοσιεύει πληροφοριακά στοιχεία και τεκμηρίωση σχετικά με τα έργα που ξεκίνησαν οι δύο προκάτοχοί της. Χρησιμοποιεί τα δικά της εργαλεία παρακολούθησης, προκειμένου να ενσωματώσει τα ερευνητικά αποτελέσματά της στο συνολικό σύστημα υποβολής εκθέσεων της Επιτροπής. Η πλέον πρόσφατη έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο, η οποία δημοσιεύθηκε τον Μάρτιο του , περιλαμβάνει ποσοτικά δεδομένα για τις δραστηριότητες της Κοινής Επιχείρησης ECSEL 12. Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα ποιοτικά δεδομένα, η Κοινή Επιχείρηση ECSEL θα πρέπει να αυξήσει τη συστηματική διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων, επιπλέον Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 110/ th_fp7_monitoring_report.pdf#view=fit&pagemode=none Στην έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής, τα στοιχεία αυτά παρουσιάζονται με συγκεντρωτικές τιμές και συνοδεύονται από πληροφορίες προερχόμενες από άλλες κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες. Στην περίπτωση της Κοινής Επιχείρησης ECSEL, η έκθεση αναφέρεται κυρίως στα προγράμματα που δρομολόγησαν οι προηγούμενες Κοινές Επιχειρήσεις ARTEMIS και ENIAC, οι οποίες συγχωνεύθηκαν για να δημιουργήσουν την Κοινή Επιχείρηση ECSEL στις 27 Ιουνίου 2014.

10 10 των πληροφοριακών στοιχείων που παρέχονται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της, στον ιστότοπό της και σε άλλες ειδικές εκθέσεις Σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», απαιτείται ειδική παρακολούθηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων, βάσει ποσοτικών και, κατά περίπτωση, ποιοτικών αποδεικτικών στοιχείων, περιλαμβανομένης της προόδου βάσει δεικτών επιδόσεων 14. Προκειμένου να πληρούνται οι απαιτήσεις του προγράμματος «Ορίζων 2020», καθώς και για να βελτιωθεί η διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ της Κοινής Επιχείρησης ECSEL και της Επιτροπής 15. Παρακολούθηση προγενέστερων παρατηρήσεων Το άρθρο 26 των δημοσιονομικών κανόνων της Κοινής Επιχείρησης ECSEL αναφέρει ότι αυτή θα διαθέτει λειτουργία εσωτερικού ελέγχου την οποία θα ασκεί ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής και προβλέπει τον διορισμό, τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντά του. 23. Επιπροσθέτως, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 των δημοσιονομικών κανόνων της Κοινής Επιχείρησης ECSEL, το διοικητικό συμβούλιο έχει μεριμνήσει για την ύπαρξη κλιμακίου εσωτερικού ελέγχου και έχει εγκρίνει τον σχετικό χάρτη εσωτερικού ελέγχου όπου ορίζονται η αποστολή, οι στόχοι, η υποβολή εκθέσεων και ο τρόπος λειτουργίας του Τον Μάρτιο του 2015, η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS δημοσίευσε έκθεση με τίτλο «Business Impact & Metrics». Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» και παράρτημα ΙΙ (δείκτες επιδόσεων) της απόφασης 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων 2020 Πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία ( ) (EE L 347 της , σ. 965). Βλέπε ετήσια έκθεση προόδου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο σχετικά με τις δραστηριότητες των κοινών επιχειρήσεων των Κοινών Τεχνολογικών Πρωτοβουλιών (ΚΕ των ΚΤΠ) (COM(2013) 935). Οι παρατηρήσεις αυτές διατυπώθηκαν στις εκθέσεις του Συνεδρίου σχετικά με τις Κοινές Επιχειρήσεις ARTEMIS και ENIAC για το οικονομικό έτος 2013 (ΕΕ C 452 της , σ. 8 και 26).

11 Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL έχει εγκρίνει μια συνολική πολιτική για την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 20ής Οκτωβρίου Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Πρόεδρος

12 1 Παράρτημα Κοινή Επιχείρηση ECSEL (Βρυξέλλες) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης (άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) Αρμοδιότητες της Κοινής Επιχείρησης ECSEL (κανονισμός (EΚ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης ECSEL. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Στόχοι Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL έχει τους ακόλουθους στόχους: α) να συμβάλει στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και ιδίως του μέρους II της απόφασης 2013/743/ΕΕ, β) να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας ισχυρής και παγκοσμίως ανταγωνιστικής βιομηχανίας ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων στην Ένωση, γ) να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων για βασικές αγορές και για την αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων, αποσκοπώντας στη διατήρηση της Ευρώπης στην πρώτη γραμμή της τεχνολογικής ανάπτυξης, γεφυρώνοντας το χάσμα μεταξύ έρευνας και εκμετάλλευσης, ενισχύοντας τις δυνατότητες καινοτομίας, δημιουργώντας οικονομική ανάπτυξη και αυξάνοντας την απασχόληση στην Ένωση, δ) να ευθυγραμμίσει στρατηγικές με τα κράτη μέλη για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και να συμβάλει στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας στήριξης με την αποτροπή της άσκοπης αλληλοεπικάλυψης και της αποσπασματικότητας των προσπαθειών και με τη διευκόλυνση της συμμετοχής φορέων που ασχολούνται με την έρευνα και την καινοτομία, ε) να διατηρήσει και να αυξήσει τη δυνατότητα κατασκευής ημιαγωγών και έξυπνων συστημάτων στην Ευρώπη, περιλαμβανομένης της ηγετικής θέσης στην κατασκευή εξοπλισμού και την επεξεργασία υλικών, στ) να διασφαλίσει ηγετική θέση στον τομέα του σχεδιασμού και της μηχανικής συστημάτων, περιλαμβανομένων των ενσωματωμένων τεχνολογιών, στ) να παράσχει πρόσβαση σε όλους τους συμφεροντούχους σε διεθνούς επιπέδου υποδομές για τον σχεδιασμό και την κατασκευή ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και ενσωματωμένων/κυβερνοφυσικών και έξυπνων συστημάτων και

13 2 ζ) να δημιουργήσει ένα δυναμικό οικοσύστημα το οποίο θα περιλαμβάνει μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), ενισχύοντας κατά τον τρόπο αυτόν τους υφιστάμενους συνεργατικούς σχηματισμούς και προωθώντας τη δημιουργία νέων συνεργατικών σχηματισμών σε πολλά υποσχόμενους νέους τομείς. Διοίκηση Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Κοινής Επιχείρησης ECSEL το 2014 Δραστηριότητες και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2014 Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL διοικείται από το διοικητικό συμβούλιο. Επικεφαλής του γραφείου προγράμματος είναι ο εκτελεστικός διευθυντής. Ο βιομηχανικός κλάδος εκπροσωπείται από το συμβούλιο των μελών από τον ιδιωτικό τομέα. Το συμβούλιο των δημόσιων αρχών αποτελείται από την Επιτροπή, η οποία εκπροσωπεί την Ένωση, και από τα κράτη που μετέχουν στην Κοινή Επιχείρηση. Προϋπολογισμός ,00 ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων ,00 ευρώ για πληρωμές Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2014 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 28 θέσεις (14 έκτακτων και 13 συμβασιούχων υπαλλήλων) και 1 αποσπασμένου εθνικού εμπειρογνώμονα, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 26 έχοντας διατεθεί ως εξής: επιχειρησιακές δραστηριότητες (13), διοικητικά καθήκοντα (10), μικτά καθήκοντα (3). Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Κοινής Επιχείρησης ECSEL για το 2014 στον ιστότοπο: Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την Κοινή Επιχείρηση ECSEL.

14 ECSEL 14. H ΚΕ ECSEL προέβη σε ρυθμίσεις με τις εθνικές αρχές χρηματοδότησης (ΕΑΧ) εντός των ορίων που θεσπίζονται από τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 72/ και 74/ του Συμβουλίου, οι οποίοι αναθέτουν το έργο του καθορισμού των συνολικών δαπανών στις ΕΑΧ, με γνώμονα τις συμφωνίες επιχορήγησης που έχουν συνάψει «σύμφωνα με τους εθνικούς τους κανόνες, ιδίως όσον αφορά κριτήρια επιλεξιμότητας και λοιπές απαραίτητες οικονομικές και νομικές απαιτήσεις.» Οι εν λόγω κανονισμοί δεν απονέμουν στην Κοινή Επιχείρηση την αρμοδιότητα να καθορίζει κανόνες για τις ΕΑΧ αλλά ούτε και να διενεργεί επιτόπιους και οικονομικούς ελέγχους στις ΕΑΧ. Οι εν λόγω ελλείψεις έχουν αναγνωριστεί και περιοριστεί με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ECSEL, ο οποίος εξουσιοδοτεί την Κοινή Επιχείρηση να διαθέτει τις επιχορηγήσεις της ΕΕ τηρώντας αυστηρά τις διαδικασίες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». 15. Η κοινή επιχείρηση ECSEL επιβεβαιώνει ότι από τις εκτενείς αξιολογήσεις των εθνικών συστημάτων διασφάλισης της ποιότητας που διενήργησε προέκυψε ότι μπορεί να επιτευχθεί επαρκής προστασία των οικονομικών συμφερόντων των μελών της Κοινής Επιχείρησης. Ωστόσο, όπως αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, οι εθνικές μεθοδολογίες δεν επιτρέπουν τον υπολογισμό του σταθμισμένου ποσοστού σφάλματος αλλά ούτε και του εναπομένοντος ποσοστού σφάλματος για τα έργα που δρομολογήθηκαν στο πλαίσιο των Κοινών Επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC. Η εν λόγω τεχνική δυσκολία, δεν συνεπάγεται, ωστόσο, την αρνητική γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ευλόγως όμως δεν του επιτρέπει να επιβεβαιώσει τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων χωρίς τη διατύπωση επιφύλαξης. 20. Ο δικτυακός τόπος της ΚΕ ECSEL βρίσκεται σε συνεχή ποιοτική και ποσοτική αναβάθμιση και εμπλουτίζεται με όλο και μεγαλύτερο αριθμό θεμάτων για την προβολή του έργου της. Επιπλέον, η Κοινή Επιχείρηση ECSEL έχει δεσμευθεί να συνεργάζεται σε μόνιμη βάση με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής, και κυρίως με το κοινό κέντρο υποστήριξης, για την ανάπτυξη και εφαρμογή των κατάλληλων εργαλείων υποβολής εκθέσεων και διάδοσης. 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 72/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ENIAC 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 74/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ARTEMIS