ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 473/02) ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ...

Transcript

1 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 473/7 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης (2016/C 473/02) ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία Σελίδα ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Παρουσίαση των λογαριασμών Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων Συγκρούσεις συμφερόντων ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

2 C 473/8 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Η κοινή επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (εφεξής «κοινή επιχείρηση ΒΒΙ»), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Μάιο του 2014 ( 1 ) για μία δεκαετία, λειτουργεί δε αυτόνομα από τις 26 Οκτωβρίου Ο στόχος της κοινής επιχείρησης BBI συνίσταται στην εφαρμογή ενός προγράμματος δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας στην Ευρώπη, το οποίο θα αξιολογεί τη διαθεσιμότητα ανανεώσιμων βιολογικών πόρων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή βιοϋλικών και, επί της βάσης αυτής, θα υποστηρίζει τη δημιουργία βιώσιμων αξιακών αλυσίδων στον κλάδο των βιοπροϊόντων ( 2 ). Οι εν λόγω δραστηριότητες θα πρέπει να υλοποιούνται μέσω συνεργασίας μεταξύ ενδιαφερόμενων φορέων από ολόκληρο το φάσμα της αξιακής αλυσίδας του κλάδου των βιοπροϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των βιομηχανιών πρωτογενούς παραγωγής και μεταποίησης, των επώνυμων καταναλωτικών προϊόντων, των ΜΜΕ, των κέντρων έρευνας και τεχνολογίας και των πανεπιστημίων. 3. Τα ιδρυτικά μέλη της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και βιομηχανικοί εταίροι, εκπροσωπούμενοι από την κοινοπραξία βιομηχανιών βιοπροϊόντων (Bio-based Industries Consortium BIC). 4. Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση BBI, για τις ερευνητικές δραστηριότητες και την κάλυψη των διοικητικών δαπανών ( 3 ), ανέρχεται σε 975 εκατ. ευρώ, προερχόμενα από τον προϋπολογισμό του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) ( 4 ). Τα υπόλοιπα μέλη της κοινής επιχείρησης πρέπει να εισφέρουν πόρους ανερχόμενους τουλάχιστον σε εκατ. ευρώ κατά την περίοδο λειτουργίας της κοινής επιχείρησης ( 5 ), συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα ύψους τουλάχιστον 182,5 εκατ. ευρώ, των εισφορών σε είδος σε συμπληρωματικές δραστηριότητες ( 6 ), ανερχόμενων σε τουλάχιστον εκατ. ευρώ, και των εισφορών σε είδος στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ( 7 ). ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 5. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 6. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε: α) έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις ( 8 ) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού ( 9 ) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 καθώς και β) έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί. ( 1 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 560/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (ΕΕ L 169 της , σ. 130). ( 2 ) Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της κοινής επιχείρησης. ( 3 ) Οι διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης BBI δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα 58,5 εκατ. ευρώ και καλύπτονται με οικονομικές εισφορές οι οποίες επιμερίζονται ισομερώς σε ετήσια βάση μεταξύ της Ένωσης και των μελών της κοινής επιχείρησης πλην της Ένωσης. ( 4 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/ 2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της , σ. 104). ( 5 ) Άρθρο 4, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014. ( 6 ) Όπως ορίζεται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, στοιχείο β), του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014, οι συμπληρωματικές δραστηριότητες είναι εισφορές σε είδος για δραστηριότητες εκτός του προγράμματος εργασίας και του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης, οι οποίες, ωστόσο, συμβάλλουν στους στόχους της πρωτοβουλίας BBI. Δυνάμει του άρθρου 4, παράγραφος 4, του ίδιου κανονισμού, το κόστος των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων πιστοποιείται από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή και δεν υπόκειται σε έλεγχο από την κοινή επιχείρηση BBI ή οποιονδήποτε άλλον οργανισμό της ΕΕ. ( 7 ) Το ύψος των εισφορών σε είδος στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης εξαρτάται από τα ποσά των άλλων εισφορών που εισπράττονται. ( 8 ) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. ( 9 ) Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 473/9 Ευθύνη της διοίκησης 7. Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής ( 10 ), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. α) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής ( 11 ), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης. β) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. Ευθύνη του ελεγκτή 8. Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ( 12 ) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. 9. Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. 10. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 11. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. ( 10 ) ΕΕ L 38 της , σ. 2. ( 11 ) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα (International Public Sector Accounting Standards IPSAS), που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών, ή, κατά περίπτωση, από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (International Accounting Standards IAS)/διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards IFRS), που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων. ( 12 ) Άρθρο 47 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

4 C 473/10 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 12. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 13. Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Παρουσίαση των λογαριασμών 14. Τα μέλη της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ πλην της Ένωσης υποχρεούνται να υποβάλλουν στο διοικητικό συμβούλιο έως την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους έκθεση σχετικά με την αξία των εισφορών σε είδος που κατέβαλαν κατά τη διάρκεια καθενός από τα προηγούμενα οικονομικά έτη ( 13 ). Βάσει αυτών των πληροφοριών και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες που παρείχε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην κοινή επιχείρηση, οι εισφορές σε είδος των μελών εγγράφονται στους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης. 15. Κατά τον χρόνο κατάρτισης των οριστικών λογαριασμών, η κοινή επιχείρηση BBI δεν είχε λάβει τις απαιτούμενες εκθέσεις από τα μέλη της. Κατά συνέπεια, το συνολικό ποσό των εισφορών σε είδος για το 2015 που ενεγράφη στους λογαριασμούς βασίζεται στις από μέρους της κοινής επιχείρησης εκτιμήσεις των δαπανών που πραγματοποίησαν τα μέλη έως τα τέλη του 2015 ( 14 ). 16. Οι λογαριασμοί που δημοσίευσε η κοινή επιχείρηση BBI δεν περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού ούτε πίνακα συμφωνίας με τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. Ο λογαριασμός αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού δημοσιεύεται στην έκθεση της κοινής επιχείρησης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το έτος 2015 ( 15 ), παρότι η ποσότητα των πληροφοριών που παρέχονται διαφέρει από τον βαθμό πληροφόρησης που παρέχουν οι περισσότερες από τις άλλες κοινές επιχειρήσεις, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη κατάρτισης σαφών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση από τις κοινές επιχειρήσεις εκθέσεων περί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιελάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 209,4 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 21,1 εκατ. ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 87 % και 89 % αντίστοιχα ( 16 ). 18. Το σύνολο των επιχειρησιακών υποχρεώσεων του 2015 (180,4 εκατ. ευρώ) ανελήφθησαν σε συνολικό επίπεδο και αφορούσαν δύο προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που δημοσιεύθηκαν το 2015, στο πλαίσιο των οποίων οι διαδικασίες ανάθεσης δεν είχαν ακόμη ολοκληρωθεί την 31η Δεκεμβρίου Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» 19. Από τη συνολική χρηματοδότηση των 975 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες που θα παρείχε η ΕΕ, η κοινή επιχείρηση προέβη σε επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων οι οποίες, στις 31 Δεκεμβρίου 2015, ανέρχονταν σε 230 εκατ. ευρώ (23,6 %). Το εν λόγω ποσό περιλαμβάνει 17,7 εκατ. ευρώ για πληρωμές προχρηματοδότησης που πραγματοποίησε η Επιτροπή προτού η κοινή επιχείρηση καταστεί οικονομικώς αυτόνομη τον Οκτώβριο του Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 0,8 εκατ. ευρώ. 20. Από τη συνολική χρηματοδότηση ύψους 975 εκατ. ευρώ ( 17 ) που αντιστοιχούσε στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών, οι οποίες προορίζονταν για την κάλυψη των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 τα μέλη δεν είχαν δηλώσει κανένα ποσό στην κοινή επιχείρηση. Η κοινή επιχείρηση ΒΒΙ ενέγραψε στους λογαριασμούς του 2015 κατ εκτίμηση το ποσό των 3,5 εκατ. ευρώ ως εισφορές σε είδος και το ποσό των 0,3 εκατ. ευρώ ως εισφορές σε χρήμα ( 18 ) για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες. Οι εισφορές των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 0,8 εκατ. ευρώ. ( 13 ) Άρθρο 4, παράγραφοι 3 και 4, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014. ( 14 ) Το ποσό των εισφορών σε είδος, το οποίο βασίζεται σε εκτιμήσεις, ανέρχεται σε 3,5 εκατ. ευρώ. Παρότι η κοινή επιχείρηση βασίστηκε στις ακριβέστερες δυνατές διαθέσιμες πληροφορίες προκειμένου να υπολογίσει κατ εκτίμηση τις εισφορές σε είδος, το ποσό αυτό δεν έχει πιστοποιηθεί από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή (άρθρο 4, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014), ούτε έχει επικυρωθεί από τον εκτελεστικό διευθυντή της. ( 15 ) Έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το 2015, σ. 17. ( 16 ) Στους ετήσιους λογαριασμούς για το 2015, το ποσοστό εκτέλεσης που αναφέρεται για τις πληρωμές από τότε που η κοινή επιχείρηση κατέστη οικονομικώς αυτόνομη είναι μόλις 2 %. Ωστόσο, για ολόκληρο το οικονομικό έτος 2015, το ποσοστό εκτέλεσης των πληρωμών είναι 89 %. Στο κεφάλαιο 3 της έκθεσης της κοινής επιχείρησης BBI σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το 2015 παρατίθεται αναλυτική επισκόπηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. ( 17 ) 792,5 εκατ. ευρώ σε είδος και 182,5 εκατ. ευρώ σε χρήμα. ( 18 ) Η χρηματοδοτική συνεισφορά των μελών πλην της Ένωσης για την κάλυψη των επιχειρησιακών δαπανών, σύμφωνα με το άρθρο 12, παράγραφος 3, στοιχείο α), και παράγραφος 4, του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014.

5 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 473/11 ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας 21. Η κοινή επιχείρηση BBI έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων που αφορούν οικονομικά και επιχειρησιακά ζητήματα και επί του παρόντος αναπτύσσει πρόγραμμα κατασταλτικών ελέγχων σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων, το οποίο προβλέπεται να εφαρμοστεί το 2017 ( 19 ). Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ. Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης 22. Σύμφωνα με το άρθρο 12 των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης BBI, ο προϋπολογισμός εκτελείται σύμφωνα με τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών. 23. Σε συνέχεια της έγκρισης από την Επιτροπή, τον Ιούνιο του 2011, στρατηγικής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015, προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» ( 20 ). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας. 24. Η κοινή επιχείρηση BBI εφαρμόζει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου, με σκοπό να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και προγραμματισμένοι κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο τελικών δικαιούχων των επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως η αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης ( 21 ). ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων 25. Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» ( 22 ), η κοινή επιχείρηση ΒΒΙ γνωστοποίησε στοιχεία σχετικά με ειδικούς δείκτες για τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) ( 23 ). Ωστόσο, ελάχιστα στοιχεία παρασχέθηκαν για το 2015, καθώς τα πρώτα έργα ΒΒΙ βρίσκονταν στο αρχικό στάδιο υλοποίησης. Συγκρούσεις συμφερόντων 26. Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Οκτωβρίου Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος ( 19 ) Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης BBI, σ. 40. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζεται για τα έργα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» περιγράφεται στην κοινή στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων στον τομέα της έρευνας για το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020». Οι κατασταλτικοί έλεγχοι έργων που χρηματοδοτεί η κοινή επιχείρηση στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» θα αρχίσουν το ( 20 ) Παραδείγματος χάριν, η δημιουργία του κοινού κέντρου υποστήριξης, με κεντρική υπηρεσία ελέγχου και εναρμονισμένες επιχειρησιακές διαδικασίες για τους ερευνητικούς φορείς της ΕΕ. ( 21 ) Το μέτρο αυτό περιλαμβάνει επίσης την εξέταση του ενδεχομένου προσφυγής σε πηγές χρηματοδότησης εκτός ΕΕ, στο πλαίσιο της αποτροπής της διπλής χρηματοδότησης. ( 22 ) Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και παράρτημα II της απόφασης 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της , σ. 965). ( 23 ) Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ, ενότητα 1.3.1, σ. 8 έως σ. 16, και παράρτημα 12, σ. 47 έως σ. 58.

6 C 473/12 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κοινή επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (Βρυξέλλες) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης (Άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) και ιδίως μέρος III της απόφασης 2013/743/ΕΕ. Το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» επιδιώκει να διασφαλίσει τον μεγαλύτερο αντίκτυπο της έρευνας και της καινοτομίας, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στην επίτευξη των ευρύτερων στόχων ανταγωνιστικότητας της Ένωσης, τη μόχλευση ιδιωτικών επενδύσεων και την αντιμετώπιση των κοινωνιακών προκλήσεων. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 560/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (Κοινή Επιχείρηση BBI). Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ (Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 560/2014 του Συμβουλίου) Αποστολή: Εφαρμογή, στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», του στρατηγικού προγράμματος καινοτομίας και έρευνας (Strategic Innovation and Research Agenda SIRA) που ανέπτυξε η βιομηχανία Η κοινή επιχείρηση BBI διοργανώνει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για την υποστήριξη δραστηριοτήτων έρευνας, επίδειξης και ανάπτυξης, οι οποίες διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων από ολόκληρο το φάσμα της αξιακής αλυσίδας που περιλαμβάνει την πρωτογενή παραγωγή βιομάζας, τη μεταποιητική βιομηχανία και την τελική χρήση. Συγκεκριμένα, είναι αρμόδια για: τον συντονισμό της κατάρτισης του ετήσιου προγράμματος εργασίας, την υποστήριξη της επισκόπησης του SIRA και των ΒΔΕ, τη διαχείριση των προσκλήσεων, την αξιολόγηση έργων, την εφαρμογή της διαδικασίας των συμφωνιών επιχορήγησης, τη διαχείριση ολόκληρου του κύκλου ζωής των έργων, την επικοινωνία, τη διάδοση και τη διαχείριση των ενδιαφερόμενων φορέων, την ανάπτυξη υποστηρικτικής πολιτικής. Στόχοι: Ανάπτυξη βιώσιμων και ανταγωνιστικών βιομηχανιών βιοπροϊόντων στην Ευρώπη, με βάση προηγμένα βιοδιυλιστήρια που λαμβάνουν βιομάζα από βιώσιμες πηγές μέσω: 1. της επίδειξης νέων τεχνολογιών που χρησιμοποιούν ευρωπαϊκή βιομάζα: νέα χημικά δομικά στοιχεία, νέα υλικά και νέα καταναλωτικά προϊόντα από ευρωπαϊκή βιομάζα 2. της ανάπτυξης επιχειρηματικών μοντέλων με τη συμμετοχή οικονομικών παραγόντων από ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα 3. της δημιουργίας εμβληματικών μονάδων βιοδιάλυσης οι οποίες θα εφαρμόζουν τις τεχνολογίες και τα επιχειρηματικά μοντέλα

7 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 473/13 Διοίκηση Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2015 Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2015 Τα διοικητικά όργανα της κοινής επιχείρησης BBI είναι τα εξής: i) το διοικητικό συμβούλιο, ii) ο εκτελεστικός διευθυντής, iii) η επιστημονική επιτροπή, iv) η ομάδα εκπροσώπων των κρατών. i) Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από πέντε εκπροσώπους της Επιτροπής εξ ονόματος της Ένωσης και πέντε εκπροσώπους των μελών πλην της Ένωσης, εκ των οποίων τουλάχιστον ένας πρέπει να είναι εκπρόσωπος μικρομεσαίας επιχείρησης (ΜΜΕ). Το διοικητικό συμβούλιο φέρει τη συνολική ευθύνη για τις στρατηγικές κατευθύνσεις και τη λειτουργία της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ και επιβλέπει την υλοποίηση των δραστηριοτήτων της. ii) Ο εκτελεστικός διευθυντής είναι ο κύριος εκτελεστικός υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ σύμφωνα με τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου. Είναι ο νόμιμος εκπρόσωπος της κοινής επιχείρησης και λογοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο. Ο εκτελεστικός διευθυντής υποστηρίζεται από γραφείο προγράμματος απαρτιζόμενο από το προσωπικό της κοινής επιχείρησης. iii) και iv) Η επιστημονική επιτροπή και η ομάδα εκπροσώπων των κρατών είναι συμβουλευτικά όργανα της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ. Προϋπολογισμός ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων ευρώ για πληρωμές Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2015 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 22 θέσεις (έκτακτοι και συμβασιούχοι υπάλληλοι), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 13 οι οποίες είχαν διατεθεί ως εξής: επιχειρησιακές δραστηριότητες (7), διοικητικά καθήκοντα (2), μεικτά καθήκοντα (4). Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης BBI για το 2015 στον ιστότοπο: Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την κοινή επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων.

8 C 473/14 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Η Κοινή Επιχείρηση λαμβάνει υπόψη την έκθεση του Συνεδρίου.