Μαρούσι, ΑΠ.: 672/12 ΑΠΟΦΑΣΗ

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΠ.: 672/12 ΑΠΟΦΑΣΗ Ανάθεση της παροχής υπηρεσιών συμβούλου στην εταιρεία SVP Αdvisors αναφορικά με το μοντέλο συμπίεσης περιθωρίου (price squeeze) για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων των παρόχων με σημαντική ισχύ στην αγορά Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.), Έχοντας υπόψη : α. το Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/A/2012), ιδίως το άρθρο 12 στοιχ. λζ αυτού, β. την Κ.Υ.Α. υπ αριθ /2001 Κανονισμός Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ (ΦΕΚ 1750/Β/2001), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 383/17/ «Τροποποίηση Ποσών του Κανονισμού Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 647/Β/ ) και την ΑΠ ΕΕΤΤ 469/024/ «Τροποποίηση Ποσών του Κανονισμού Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 424/Β/2008), γ. την υπ αριθ /2001 Κ.Υ.Α. «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (ΦΕΚ 1391/Β/ ), δ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 237/84/ «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β/ ), ε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ ΑΠ 595/013/ (ΦΕΚ 533/Β/ ) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» και ιδίως το Παράρτημα Ι αυτής με τίτλο «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά», 1

2 στ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/005/ «Εμπορική διάθεση υπηρεσιών VDSL λιανικής, συνδυαστικών οικονομικών προγραμμάτων με υπηρεσίες VDSL, και παροχή χονδρικής υπηρεσίας με την ονομασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αποδεσμοποίητος Βρόχος (EMA) από την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» (ΦΕΚ 2731/Β/ ), ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 644/19/ «Ανάθεση στην εταιρεία Συμβούλων SVP Advisors της παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο την ενσωμάτωση τεχνολογίας VDSL στο μοντέλο συμπίεσης περιθωρίου (price squeeze) για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων των παρόχων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά», καθώς και την σχετική υπ αριθ. 17/ Σύμβαση μεταξύ της ΕΕΤΤ και της εταιρείας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «SVP Advisors», η. την υπ αρ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 41761/ Προσφορά της εταιρείας συμβούλων SVP Advisors, με θέμα «Ongoing support on activities related to the price squeeze model, the assessment of OTE s tariffs and the regulation of various telecommunications services», θ. την υπ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 26104/ Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και κατόπιν προφορικής εισήγησης των κ. Προέδρου (Δρ Λ.Κανέλλου) και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Δρ Κ.Δεληκωστόπουλου) Επειδή : i) Σε συνέχεια της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 644/19/ σχετικά με την «Ανάθεση στην εταιρεία Συμβούλων SVP Advisors της παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο την ενσωμάτωση τεχνολογίας VDSL στο μοντέλο συμπίεσης περιθωρίου (price squeeze) για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων των παρόχων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά», υπεγράφη η από σχετική Σύμβαση (υπ αριθ. 17/12) μεταξύ της ΕΕΤΤ και της εταιρείας με την επωνυμία SVP Advisors (εφεξής Σύμβαση), δυνάμει της οποίας ανατέθηκαν στην τελευταία, μεταξύ άλλων, η κατάλληλη παραμετροποίηση του μοντέλου συμπίεσης περιθωρίου για την ενσωμάτωση σε αυτό της τεχνολογίας vdsl, η αντίστοιχη επικαιροποίηση του μοντέλου προκαταρκτικού ελέγχου, του μοντέλου ληστρικής τιμολόγησης και του γεωγραφικού μοντέλου, καθώς και η ενημέρωση του σχετικού τεχνικού εγχειριδίου. ii) Με την Απόφασή της ΑΠ 665/005/ , η ΕΕΤΤ απεδέχθη υπό όρους την πρόταση της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» για την εμπορική διάθεση υπηρεσιών VDSL 2

3 λιανικής, συνδυαστικών οικονομικών προγραμμάτων με υπηρεσίες VDSL, καθώς και την παροχή χονδρικής υπηρεσίας με την ονομασία «Virtual Partial Unbundled Loop (VPU)» ή «Εικονικά Μερικά Αποδεσμοποίητος Βρόχος (ΕΜΑ)». Συγκεκριμένα, με την ανωτέρω Απόφασή της, η ΕΕΤΤ επέτρεψε την παροχή χονδρικής υπηρεσίας με την ονομασία «Virtual Partial Unbundled Loop (VPU)» ή «Εικονικά Μερικά Αποδεσμοποίητος Βρόχος (ΕΜΑ)» και την κυκλοφορία συνδυαστικών οικονομικών προγραμμάτων με υπηρεσίες VDSL, υπό τον όρο μεταξύ άλλων ότι η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. θα προσκομίσει στην ΕΕΤΤ, εντός διμήνου από την δημοσίευση της εν λόγω Απόφασης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, τα απαραίτητα υποστηρικτικά στοιχεία προκειμένου να αποδείξει ότι οι προτεινόμενες τιμές χονδρικής είναι προσανατολισμένες στο κόστος. Σε ακολουθία της κατά τα ανωτέρω έναρξης της εμπορικής διάθεσης υπηρεσιών VDSL του ΟΤΕ, καθώς και του νέου προϊόντος χονδρικής «ΕΜΑ» ή «VPU», αναμένεται ότι το προσεχές χρονικό διάστημα θα απασχολήσουν την ΕΕΤΤ ποικίλα ζητήματα σχετικά με το μοντέλο ελέγχου συμπίεσης περιθωρίου (Price Squeeze) και τον έλεγχο των οικονομικών προγραμμάτων του ΟΤΕ για υπηρεσίες VDSL, Περαιτέρω, είναι πιθανό να υποβληθούν από τον ΟΤΕ προς έγκριση νέες υπηρεσίες ή συνδυαστικά οικονομικά προγράμματα (τεχνολογίας vdsl ή adsl), η εξέταση των οποίων ενδεχομένως να απαιτεί περαιτέρω τροποποίηση των παραμέτρων του μοντέλου ελέγχου συμπίεσης περιθωρίου. Στην περίπτωση αυτή, θα απαιτηθούν εργασίες τροποποίησης και παραμετροποίησης του μοντέλου, οι οποίες λόγω της φύσης τους και της ειδικής τεχνογνωσίας που προϋποθέτουν, δεν δύνανται να διενεργηθούν από το στελεχιακό δυναμικό της ΕΕΤΤ. Για το λόγο αυτό, η ΕΕΤΤ θα χρειαστεί τη συνδρομή Συμβούλου εξειδικευμένου στην παροχή των εν λόγω υπηρεσιών και μάλιστα κατά προτίμηση της εταιρείας Συμβούλων «SVP Advisors», στην οποία είχε ανατεθεί να κατασκευάσει για λογαριασμό της ΕΕΤΤ το μοντέλο ελέγχου συμπίεσης περιθωρίου και να ενσωματώσει σε αυτό τις υπηρεσίες VDSL, δεδομένου ότι οι προς ανάθεση υπηρεσίες τελούν σε απόλυτη συνέχεια με τις υπηρεσίες που ανατέθηκαν στο Σύμβουλο δυνάμει της υπ αρ. 17/ Σύμβασης ΕΕΤΤ. iii) Στο πλαίσιο αυτό κρίνεται απαραίτητο να εξασφαλιστεί η δυνατότητα της ΕΕΤΤ να λαμβάνει ευέλικτα και άμεσα, κατά το επόμενο εξάμηνο, συμβουλευτική υποστήριξη από την εταιρεία SVP Advisors, αναλόγως των αναγκών της. Για την καλύτερη εξυπηρέτηση των αναγκών της ΕΕΤΤ είναι σκόπιμη η σύναψη σύμβασης με την εταιρεία SVP Advisors, μέχρι ανωτάτου τιμήματος ευρώ, δυνάμει της οποίας θα είναι δυνατή η ανάθεση υπηρεσιών, τιμολογούμενων αναλόγως του απαιτούμενου για τη διεκπεραίωσή τους χρόνου και στελεχιακού δυναμικού, σύμφωνα με τον πίνακα τιμών που θα προβλέπει η 3

4 σύμβαση. Το σύνολο της αμοιβής για την εκτέλεση των παρασχεθησόμενων υπηρεσιών δεν θα μπορεί να υπερβαίνει τις ευρώ. Στο πλαίσιο της εν λόγω σύμβασης θα περιέχονται οι εξής όροι: - Η υπογραφή της σύμβασης δεν συνεπάγεται από μόνη της καμία υποχρέωση καταβολής αμοιβής. Η ΕΕΤΤ θα δεσμεύεται για την υλοποίηση της σύμβασης μέσω αποστολής εγγράφου εντολής εκτέλεσης εργασιών. - Ειδικότερα, η Επιτροπή Παρακολούθησης Έργου που θα οριστεί από την Ολομέλεια, θα αποστέλλει στον Σύμβουλο με ηλεκτρονικό μήνυμα - «Αίτημα» για υποστήριξη ad hoc σε κάποιο συγκεκριμένο ζήτημα/ενέργεια, συνοδευόμενο από λεπτομερείς προδιαγραφές και πληροφορίες για το αντικείμενο των αιτούμενων υπηρεσιών, την αναμενόμενη φύση της υποστήριξης, το επιθυμητό αποτέλεσμα, τον τρόπο εργασίας, το χρονοδιάγραμμα και ενδεικτικό προϋπολογισμό. - - Το αργότερο μέσα σε τρεις (3) εργάσιμες μέρες από την λήψη της «Αίτησης» αυτής, η SVP Advisors θα εξετάζει και θα υποβάλει στην EETT μια σύντομη «πρόταση» αναφορικά με τις σχετικές εργασίες, τα παραδοτέα και το χρονοδιάγραμμα παράδοσης αυτών, την προτεινόμενη ομάδα συμβούλων, καθώς και την προσφερόμενη τιμή, με βάση την αίτηση παροχής υπηρεσιών και τον τιμοκατάλογο της σύμβασης. - Ακολούθως, εντός τριών (3) εργασίμων ημερών, η ΕΕΤΤ δια του εξουσιοδοτημένου προς τούτο Προέδρου ή/ και Αντιπροέδρου της, θα μπορεί να αποδεχθεί ή να απορρίψει την πρόταση της «SVP Advisors», ή να προτείνει τροποποιήσεις. - Αφού επιτευχθεί συμφωνία αναφορικά με την «πρόταση» του Συμβούλου, ο Πρόεδρος θα αποστέλλει στο Σύμβουλο εγγράφως -μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, την οριστική «Εντολή εκτέλεσης εργασιών», όπου θα περιγράφονται επακριβώς οι εργασίες του Συμβούλου, τα παραδοτέα και το χρονοδιάγραμμα υποβολής αυτών, καθώς και οι όροι πληρωμής του Αναδόχου. Ο Σύμβουλος θα εκκινεί να παρέχει τις υπηρεσίες του το αργότερο εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών και θα τις παρέχει σύμφωνα με το συμφωνηθέν χρονοδιάγραμμα. - Η Επιτροπή Παρακολούθησης του Έργου ή ο εξουσιοδοτημένος προς τούτο Πρόεδρος ή και Αντιπρόεδρος της ΕΕΤΤ, αναλόγως και του τι ορίζεται σε κάθε επιμέρους «Εντολή εκτέλεσης εργασιών», θα παραλαμβάνουν τις εργασίες του Συμβούλου συντάσσοντας σχετικό Πρακτικό Παραλαβής, προκειμένου να καταβάλλεται στον Σύμβουλο το συμφωνηθέν τίμημα. 4

5 - iv) Η εταιρεία SVP Αdvisors υπέβαλε στην ΕΕΤΤ την προσφορά της υπ αριθ. πρωτ / , με την οποία προσφέρει την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών για την περαιτέρω υποστήριξη της ΕΕΤΤ, σχετικά με το μοντέλο συμπίεσης περιθωρίου και την εξέταση νέων οικονομικών προγραμμάτων του ΟΤΕ για χρονικό διάστημα 6 (έξι) μηνών, σε περίπτωση που αυτό κριθεί αναγκαίο και κατόπιν υποβολής σχετικού αιτήματος της ΕΕΤΤ. Η προσφορά δεν προβλέπει την καταβολή κατώτατου τιμήματος ή οιασδήποτε άλλης τακτικά καταβαλλόμενης αμοιβής για τη δέσμευση που αναλαμβάνει η εταιρεία να παρέχει άμεσα τις υπηρεσίες της, κάθε φορά που θα υποβάλλεται σχετικό «αίτημα» της ΕΕΤΤ. Η SVP Αdvisors αναφέρει στην οικονομική προσφορά της (σελ.10) ότι για κάθε «αίτημα» της ΕΕΤΤ, η συνολική ημερήσια αμοιβή του Συμβούλου, θα υπολογίζεται σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα: Θέση απασχολούμενου στελέχους Ημερήσια αποζημίωση ( ) Σύμβουλος (partner) 1.920,00 Aνώτερος Διευθυντής (senior manager) 1.280,00 Διευθυντής (Manager) 1.120,00 Ανώτερος Συνεργάτης (Senior associate) 960,00 Συνεργάτης (Associate) 800,00 Στα πιο πάνω ποσά, η προσφορά αναφέρει ότι έχει υπολογιστεί έκπτωση εκ ποσοστού 20%, και περιλαμβάνονται κάθε είδους δαπάνες του Συμβούλου (μετακινήσεις, έξοδα παραμονής κλπ) καθώς και οι φόροι και παρακρατήσεις, σύμφωνα με την ισχύουσα εθνική και κοινοτική νομοθεσία, εκτός του αναλογούντος Φ.Π.Α. Αποφασίζει: 1. Την απ ευθείας ανάθεση στην εταιρεία Συμβούλων SVP Advisors του έργου της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών στην ΕΕΤΤ αναφορικά με το μοντέλο συμπίεσης περιθωρίου και την εξέταση νέων οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., με την υπογραφή σύμβασης, δυνάμει της οποίας θα είναι δυνατή η ανάθεση της εκτέλεσης επιμέρους εργασιών, μέχρις εξαντλήσεως του ανώτατου προϋπολογιζόμενου ποσού των σαράντα πέντε χιλιάδων ευρώ (45.000, 00 ) πλέον αναλογούντος ΦΠΑ. 2. Η υπογραφή της σύμβασης δεν συνεπάγεται αφ εαυτής για την ΕΕΤΤ καμία υποχρέωση καταβολής αμοιβής, χωρίς επιγενόμενο προσδιορισμό 5

6 των προς εκτέλεση εργασιών από τον Πρόεδρο ή/και τον Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στη σύμβαση. 3. Την έγκριση της οικονομικής προσφοράς υπ αρ / της εταιρείας Συμβούλων SVP Advisors και του περιλαμβανόμενου σ αυτήν πίνακα αμοιβών, σύμφωνα με τον οποίο θα τιμολογούνται οι επιμέρους υπηρεσίες Συμβούλου, ως εξής: Θέση απασχολούμενου στελέχους Ημερήσια αποζημίωση ( ) Σύμβουλος (partner) 1.920,00 Aνώτερος Διευθυντής (senior manager) 1.280,00 Διευθυντής (Manager) 1.120,00 Ανώτερος Συνεργάτης (Senior associate) 960,00 Συνεργάτης (Associate) 800,00 4. Εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ να υπογράψει την σχετική σύμβαση, η οποία θα περιλαμβάνει τους ανωτέρω υπό (iv) όρους, συνολικής διάρκειας έξι (6) μηνών από την υπογραφή της, δυνάμενη να παραταθεί μόνο κατόπιν γραπτής συμφωνίας των μερών. 5. Εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ (Δρ Κ.Δεληκωστόπουλο), ενεργώντας μόνοι τους ή από κοινού, να προσδιορίζουν τις εκάστοτε προς εκτέλεση εργασίες και να δίδουν τη σχετική εντολή προς τον Ανάδοχο. 6. Συγκροτεί Επιτροπή Παρακολούθησης του Έργου με την εξής σύνθεση: α. Γιασμίνα Κατσιάνου, στέλεχος της ΕΕΤΤ, ως Πρόεδρο β. Φωτεινή Νισυρίου, στέλεχος της ΕΕΤΤ, ως μέλος, γ. Γεώργιο Μαραθάκη, στέλεχος της ΕΕΤΤ, ως μέλος, δ. Δημήτριο Τσαγκούλη, στέλεχος της ΕΕΤΤ, ως μέλος, ε. Νικόλαο Κύκνα, στέλεχος της ΕΕΤΤ, ως μέλος, στ. Νικόλαο Λεπίδα, στέλεχος της ΕΕΤΤ, ως μέλος, ζ. Ειρήνη Νικηφοράκη, στέλεχος της ΕΕΤΤ, νομικό, ως μέλος και η. Ιωάννα Κοντοπούλου, δικηγόρο της ΕΕΤΤ, ως μέλος 7. Ορίζει ότι το συνολικό ποσό που τελικώς θα καταβληθεί θα επιβαρύνει τον Προϋπολογισμό της ΕΕΤΤ χρήσεων 2012 και Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 6

7 Δρ ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ 7