ΤΡΑΠΕΖΑ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΝΟΜΟΣ (INTRASOFT INTERNATIONAL)

Transcript

1 Μέγεθος Γραμμάτων ΤΡΑΠΕΖΑ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΝΟΜΟΣ (INTRASOFT INTERNATIONAL) 210/2014 ΔΠΡ ΚΕΡΚ ( ) (Α ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΝΟΜΟΣ) ΚΤΕΛ. Συγκοινωνίες. Αστικές και υπεραστικές γραμμές. Επέκταση υφιστάμενης αστικής γραμμής. Αρμόδια όργανα. Η αρμοδιότητα καθορισμού αστικής γραμμής λεωφορείων, η οποία ανήκε υπό το καθεστώς του ν. 2963/2001 στο Νομάρχη, μετά τη δημοσίευση του ν. 3852/2010 και ειδικότερα από 1ης Ιανουαρίου 2011, περιήλθε στο Δήμαρχο. Προσφυγή κατά της πράξεως. Κρίση ότι νόμιμα ανατέθηκε η εκμετάλλευση της επίμαχης αστικής γραμμής στην παρεμβαίνουσα και καθορίστηκαν οι όροι εκμετάλλευσης της γραμμής αυτής, ειδικότερ δε καθορίστηκαν η αφετηρία, η ενδιάμεση διαδρομή, οι στάσεις, το τέρμα, η ημερήσια συχνότητα λεωφορείων και η τιμή κομίστρου ανεξάρτητα από το αν κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του ν. 2963/2001, η παραπάνω γραμμή ήταν νέα ή υφιστάμενη. Ο χαρακτηρισμός μιας γραμμής ως αστικής ή υπεραστικής είναι δυνατόν να τροποποιηθεί με απόφαση του αρμόδιου κάθε φορά οργάνου. Αριθμός 210/2014 ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΤΜΗΜΑ 2ο ΤΡΙΜΕΛΕΣ σ υ ν ε δ ρ ί α σ ε δημόσια στο ακροατήριό του στις 18 Ιουνίου 2014, με δικαστές τους Κωνσταντίνο Υφαντή, Πρόεδρο Πρωτοδικών Δ.Δ., Βασίλειο Μανιατόπουλο και Βασιλική Στάικου (Εισηγήτρια), Πρωτοδίκες Δ.Δ. και γραμματέα την Ανδρομάχη Πουλιάση, δικαστική υπάλληλο, γ ι α να δικάσει την προσφυγή με αριθμό καταχώρησης 5/ , τ η ς ανώνυμης εταιρείας, με την επωνυμία «Υπεραστικό ΚΤΕΛ Ν. Κέρκυρας Α.Ε.», που εδρεύει στην Κέρκυρα (1η πάροδος Πολ. Κωνσταντά), όπως νόμιμα εκπροσωπείται, η οποία παραστάθηκε διά των πληρεξουσίων δικηγόρων της, Γεωργίου Ανεστόπουλου και Νικολάου Αυλωνίτη, κ α τ ά τ ω ν 1) Ελληνικού Δημοσίου, όπως εκπροσωπείται από τον Υπουργό Οικονομικών, για τον οποίο παραστάθηκε ο Πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, Σπυρίδων Κουλούρης και 2) του Δήμου Κέρκυρας, όπως νόμιμα εκπροσωπείται από το Δήμαρχό του, για τον οποίο παραστάθηκε ο πληρεξούσιος δικηγόρος του, Κωνσταντίνος Μπουχάγιαρ. Εξάλλου, άσκησε πρόσθετη παρέμβαση υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου και του Δήμου Κέρκυρας, η ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «ΑΣΤΙΚΟ ΚΤΕΛ ΚΕΡΚΥΡΑΣ Α.Ε.», που εδρεύει στην Κέρκυρα (9η πάροδος Ιωάννη Θεοτόκη), όπως νόμιμα εκπροσωπείται, η οποία παραστάθηκε διά του πληρεξουσίου δικηγόρου της, Αντωνίου Αργυρού. Κατά τη συζήτηση, οι διάδικοι που παραστάθηκαν ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς τους και ζήτησαν όσα αναφέρονται στα πρακτικά. Μετά τη συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη. Αφού μελέτησε τη δικογραφία

2 Σκέφθηκε κατά το νόμο 1. Επειδή, εισάγεται ενώπιον του Δικαστηρίου τούτου η από «αίτηση ακυρώσεως», ύστερα από παραπομπή με την 104/2014 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, προκειμένου να δικασθεί ως προσφυγή ουσίας, σύμφωνα με την περ. γ της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 1406/1983 (Φ.Ε.Κ. Α 182). Με την προσφυγή αυτή ζητείται παραδεκτώς, η ακύρωση: α) της 3273/ πράξης του Δημάρχου Κέρκυρας με αντικείμενο την «Επέκταση της αστικής λεωφορειακής γραμμής Νο 7: Κέρκυρας-Δασιάς, μέχρι την περιοχή ΥΨΟΥ-ΠΥΡΓΙ», κατά το μέρος της με το οποίο ανατέθηκε η εκμετάλλευση της παραπάνω γραμμής στην παρεμβαίνουσα εταιρεία και καθορίστηκαν οι σχετικοί όροι εκμετάλλευσης της γραμμής αυτής (αφετηρία, ενδιάμεση διαδρομή, στάσεις, τέρμα, ημερήσια συχνότητα λεωφορείων, τιμή κομίστρου, στάσεις) και β) της 3830/1778/ πράξης του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, με την οποία απορρίφθηκε διοικητική προσφυγή της προσφεύγουσας εταιρείας κατά το παραπάνω μέρος της υπό στ. α προσβαλλομένης πράξης. 2. Επειδή, εξάλλου, παραδεκτώς και μετ εννόμου συμφέροντος παρεμβαίνει προσθέτως στην παρούσα δίκη, κατ άρθρο 113 του κυρωθέντος με το άρθρο μόνο του ν. 2717/1999 (Φ.Ε.Κ. Α 97), «Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας», η εταιρεία με την επωνυμία «Αστικό ΚΤΕΛ Κέρκυρας Α.Ε.» προς υποστήριξη του κύρους των προσβαλλόμενων πράξεων. 3. Επειδή, με το ν. 2963/2001 «Οργάνωση και λειτουργία των δημόσιων επιβατικών μεταφορών με λεωφορεία, τεχνικός έλεγχος οχημάτων και ασφάλεια χερσαίων μεταφορών κ.λπ.» (Φ.Ε.Κ. Α 268), η εκτέλεση και εκμετάλλευση του συγκοινωνιακού έργου των τακτικών αστικών και υπεραστικών επιβατικών γραμμών, υφισταμένων και νέων, ανατίθεται αποκλειστικά στους φορείς συγκοινωνιακού έργου που προβλέπει ο νόμος αυτός (άρθρο 2 παρ. 1), σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις αυτού, μέχρι , ενώ, περαιτέρω, ορίζεται ότι σκοπός των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Κοινά Ταμεία Εισπράξεων Λεωφορείων» (ΚΤΕΛ) είναι η εκτέλεση του συγκοινωνιακού έργου, το οποίο διενεργείται από τα αστικά και υπεραστικά ΚΤΕΛ ( άρθρα 4 παρ. 1 και 6 παρ. 2). Ειδικότερα, στους φορείς αυτούς ανατίθεται η εκτέλεση και η εκμετάλλευση των υφιστάμενων τακτικών, αστικών και υπεραστικών, επιβατικών γραμμών που, κατά την έναρξη ισχύος του ν. 2963/2001, έχουν ανατεθεί στα ΚΤΕΛ και εκτελούνταν από αυτά καθώς και των καθοριζόμενων νέων αστικών και υπεραστικών επιβατικών γραμμών (άρθρο 6 παρ. 1 περ. α και β ). Σύμφωνα δε με τους ορισμούς του άρθρου 1 του ανωτέρω νόμου, ως «Αστική επιβατική γραμμή» νοείται εκείνη που εξυπηρετεί ορισμένα σημεία αστικής περιοχής με τη διαδρομή που καθορίζεται προς τούτου ως «Αστική επιβατική συγκοινωνία» ορίζεται η τακτική μεταφορά επιβατών, που διενεργείται με λεωφορεία αυτοκίνητα δημοσίας χρήσης κατάλληλου τύπου μέσα στην αστική περιοχή, ενώ ως «Αστική περιοχή» ορίζεται εκείνη που καθορίζεται κάθε φορά με απόφαση του οικείου Νομαρχιακού Συμβουλίου. Περαιτέρω, η διάταξη του άρθρου 7 παρ. 3 του ιδίου νόμου ορίζει ότι οι περιοχές που μέχρι την έναρξη ισχύος του έχουν χαρακτηριστεί ως αστικές διατηρούν το χαρακτηρισμό τους, ενώ η διάταξη της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου ορίζει ότι οι επιβατικές γραμμές που έχουν χαρακτηρισθεί και λειτουργούν ως αστικές ή υπεραστικές κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, διατηρούνται και μπορούν να τροποποιηθούν με απόφαση του αρμοδίου Νομάρχη. Kατ εξουσιοδότηση του άρθρου 7 παρ. 1 του ιδίου νόμου εκδόθηκε η Β-54871/4060/2003 (Φ.Ε.Κ. Β 1364) απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών με την οποία καθορίσθηκαν οι όροι, προϋποθέσεις και διαδικασία για το χαρακτηρισμό μιας περιοχής ως αστικής, μιας γραμμής ως αστικής ή υπεραστικής, καθώς και για τον καθορισμό αφετηριών, τερμάτων, διαδρομών, στάσεων σταθμών, πρακτορείων εξυπηρέτησης και εκδοτηρίων εισιτηρίων. Ειδικότερα, με τη διάταξη του άρθρου 1 παρ. 4 της ανωτέρω υπουργικής αποφάσεως ορίστηκε ότι με απόφαση του οικείου Νομάρχη μια γραμμή χαρακτηρίζεται ως αστική και καθορίζονται η αφετηρία, η ενδιάμεση διαδρομή, οι στάσεις και το τέρμα αυτής, καθώς και ότι απαραίτητη προϋπόθεση για το χαρακτηρισμό μιας γραμμής ως αστικής είναι να έχει μήκος τουλάχιστον 2 χιλιόμετρα και το οδικό δίκτυο το οποίο θα χρησιμοποιηθεί για την εξυπηρέτηση αυτής, να εξασφαλίζει την απρόσκοπτη και ασφαλή διέλευση και κίνηση σε αυτό καταλλήλου τύπου και κλάσης αστικού ή ημιαστικού λεωφορείου κάτω από συνήθεις καιρικές συνθήκες. Τέλος, με την παράγραφο 5 του ιδίου άρθρου ορίστηκε ότι

3 με απόφαση του οικείου Νομάρχη μπορεί να τροποποιηθεί ή να επεκταθεί υφιστάμενη αστική γραμμή, με τις ίδιες προαναφερθείσες προϋποθέσεις. 4. Επειδή, με το άρθρο 94 παρ. 2 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Φ.Ε.Κ. Α 87), προστέθηκε στο άρθρο 75 παρ. I του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Φ.Ε.Κ. Α 114), υπό τον τομέα Γ «Ποιότητα Ζωής και Εύρυθμης Λειτουργίας των Πόλεων», μεταξύ άλλων, και η εξής αρμοδιότητα: «[ ] 17. Ο καθορισμός των αστικών γραμμών λεωφορείων, της αφετηρίας, της διαδρομής, των στάσεων και του τέρματος των αντίστοιχων γραμμών, καθώς και ο καθορισμός των προδιαγραφών των στάσεων και των στεγάστρων αναμονής επιβατών αστικών και υπεραστικών γραμμών». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 95 παρ. 1 περ. α του ιδίου νόμου, η ανάθεση της ανωτέρω αρμοδιότητας στους Δήμους, μεταξύ άλλων, ασκείται από 1ης Ιανουαρίου Εξ άλλου, με τη διάταξη του άρθρου 282 παρ. 1 περ. α του ιδίου νόμου ορίστηκε ότι «Για τις αρμοδιότητες των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, που περιέρχονται στις περιφέρειες του παρόντος νόμου και στους δήμους, αντιστοίχως, και για τις οποίες οι διατάξεις νόμων και κανονιστικών πράξεων, που τις οριοθετούν, προβλέπουν, ως αρμόδια όργανα άσκησης τους το Νομάρχη, το Νομαρχιακό Συμβούλιο και τη Νομαρχιακή Επιτροπή, από την έναρξη άσκησης των σχετικών αρμοδιοτήτων, για μεν τις περιφέρειες νοούνται, ως αρμόδια όργανα άσκησης τους, ο περιφερειάρχης, το περιφερειακό συμβούλιο και η οικεία οικονομική επιτροπή της περιφέρειας, για δε τους δήμους ο δήμαρχος, το δημοτικό συμβούλιο και η οικεία επιτροπή». Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται, ότι η αρμοδιότητα καθορισμού αστικής γραμμής λεωφορείων, η οποία, ως εκτέθηκε στην προηγούμενη σκέψη, ανήκε υπό το καθεστώς του ν. 2963/2001 στο Νομάρχη, μετά τη δημοσίευση του ν. 3852/2010, και ειδικότερα από 1ης Ιανουαρίου 2011, περιήλθε στο Δήμαρχο. 5. Επειδή, με την πρώτη προσβαλλόμενη 3273/ πράξη του Δημάρχου Κέρκυρας, η οποία εκδόθηκε κατ επίκληση των άρθρων 6 και 7 του ν. 2963/2001 (Φ.Ε.Κ. Α 268) και των διατάξεων της, εκδοθείσης κατ εξουσιοδότηση του ιδίου νόμου, Β-54871/4060/2003 απόφασης του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών, επεκτάθηκε η αστική λεωφορειακή γραμμή Κέρκυρας - Δασιάς μέχρι τις περιοχές Υψου - Πυργί, οι οποίες ευρίσκονται στο βόρειο τμήμα της νήσου Κέρκυρας και απέχουν από το κέντρο της ομώνυμης πόλης δώδεκα (12) και δεκατρία (13) χιλιόμετρα αντιστοίχως. Με την αυτή πράξη καθορίστηκαν επίσης οι όροι εκμετάλλευσης της ανωτέρω αστικής γραμμής, ήτοι, η αφετηρία, η ενδιάμεση διαδρομή, οι στάσεις, το τέρμα, η ημερήσια συχνότητα των δρομολογίων και η τιμή του κομίστρου (ολόκληρου ή μαθητικού και πολυτέκνων), ορίστηκε δε, περαιτέρω, ότι όλες οι στάσεις θα τοποθετηθούν με ευθύνη του Αστικού ΚΤΕΛ Κέρκυρας. Υπό το προϊσχύσαν νομοθετικό καθεστώς (ν.δ. 102/1973, Φ.Ε.Κ. Α 178) η εν λόγω αστική γραμμή Κέρκυρας - Δασιάς είχε ήδη επεκταθεί μέχρι τις περιοχές Ύψου - Πυργί με πράξεις του Νομάρχη Κέρκυρας. Ειδικότερα είχε εκδοθεί σχετικώς, η ΓΣ/902/77/ πράξη του Νομάρχη Κέρκυρας περί επέκτασης της αστικής γραμμής Κέρκυρας- Δασιάς μέχρι την περιοχή Πυργί και, εν συνεχεία, η ΤΣ/5908/ πράξη του Νομάρχη Κέρκυρας, με την οποία: α) επεκτάθηκε η αστική περιοχή Κέρκυρας μέχρι την περιοχή Ύψου της τότε Κοινότητας Κάτω Κορακιάνας, β) επεκτάθηκε η αστική γραμμή Κέρκυρας -Δασιάς μέχρι την περιοχή Ύψου και γ) ανατέθηκε η εκμετάλλευση της αστικής αυτής γραμμής στο Αστικό ΚΤΕΛ Κέρκυρας. Η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία [η οποία προήλθε από τη μετατροπή, στην εταιρική αυτή μορφή, του συσταθέντος, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.δ.102/1973, ν.π.ι.δ. «Υπεραστικό Κοινό Ταμείο Εισπράξεως Λεωφορείων (Κ.Τ.Ε.Λ.) Νομού Κέρκυρας» (βλ. άρθρο 3 ν. 2963/2001)], μολονότι με την ανωτέρω πράξη του Νομάρχη Κέρκυρας ανατέθηκε η εκμετάλλευση της επίμαχης αστικής γραμμής στο Αστικό ΚΤΕΛ Κέρκυρας, συνέχισε η ίδια να εκτελεί το συγκοινωνιακό έργο σύνδεσης της πόλης της Κέρκυρας με τις περιοχές Ύψου - Πυργί (δραστηριότητα την οποία ασκούσε ήδη από την έναρξη ισχύος του ν.δ. 102/1973), μέχρι και την έκδοση της προσβαλλομένης πράξης του Δημάρχου Κέρκυρας. Κατά της πράξης δε αυτής, η αιτούσα άσκησε ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, την κατ άρθρο 227 και 238 του ν. 3852/2010 προσφυγή νομιμότητας - ισχυριζόμενη ότι μη νομίμως της αφαιρέθηκε το ανωτέρω συγκοινωνιακό έργο δια της αναθέσεώς του στο Αστικό ΚΤΕΛ Κέρκυρας-, η οποία όμως απορρίφθηκε με τη δεύτερη προσβαλλόμενη 3830/1778/ πράξη του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου. 6. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, όπως αυτή αναπτύσσεται με το από παραδεκτώς

4 κατατεθέν υπόμνημα, η προσφεύγουσα εταιρεία αμφισβητεί τη νομιμότητα και ορθότητα της πρώτης προσβαλλόμενης πράξης, κατά το μέρος που με αυτή ανατέθηκε η εκμετάλλευση της παραπάνω γραμμής στην παρεμβαίνουσα εταιρεία και καθορίστηκαν οι σχετικοί όροι εκμετάλλευσης της γραμμής αυτής, ισχυριζόμενη ότι μη νόμιμα ο Δήμαρχος προέβη σε επανακαθορισμό μιας ήδη καθορισμένης γραμμής κι επομένως αυθαίρετα αφαιρέθηκε από αυτή συγκοινωνιακό έργο που της είχε ανατεθεί υπό το καθεστώς του ν.δ. 102/1973 και το οποίο εκτελούσε ως την έκδοση της πράξης αυτής. Ειδικότερα, η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η τακτική γραμμή Κέρκυρα - Πυργί (μέχρι την περιοχή Ύψου), την οποία εκτελούσε κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του ν. 2963/2001, ανήκει κατ αποκλειστικότητα σε αυτή μέχρι την , σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 6 του παραπάνω νόμου, και ότι η παρεμβαίνουσα, στην οποία είχε ανατεθεί η εκμετάλλευση της γραμμής αυτής με τις ΓΣ/902/77/ και ΤΑ/5908/ πράξεις του Νομάρχη Κέρκυρας, ουδέποτε την εξυπηρέτησε. Εξάλλου, το καθ ου Ελληνικό Δημόσιο, με το από νομίμως κατατεθέν υπόμνημά του καθώς και η παρεμβαίνουσα, τόσο με το δικόγραφο της παρέμβασης όσο και με το από υπόμνημά της, ζητούν την απόρριψη της υπό κρίση προσφυγής, υποστηρίζοντας ότι οι προσβαλλόμενες πράξεις είναι νόμιμες, καθόσον η εκμετάλλευση της ένδικης γραμμής είχε ήδη ανατεθεί στην παρεμβαίνουσα με την ΤΑ/5908/ πράξη του Νομάρχη Κέρκυρας, η οποία εξακολουθεί να ισχύει αφού ουδέποτε ανακλήθηκε ούτε τροποποιήθηκε, και εν πάση περιπτώσει, η 104/2014 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας έκρινε με δύναμη δεδικασμένου τη νομιμότητα της ανάθεσης αυτής. 7. Επειδή, με αυτά τα νομικά δεδομένα και πραγματικά περιστατικά, και λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη: α) ότι σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν. 2963/2001, στους φορείς συγκοινωνιακού έργου, δηλαδή στα αστικά και υπεραστικά ΚΤΕΛ, ανατίθεται η εκμετάλλευση, μεταξύ άλλων, και των καθοριζόμενων νέων αστικών και υπεραστικών επιβατικών γραμμών, β) ότι με την πρώτη προσβαλλόμενη απόφαση, κατά το μέρος που αφορά την κανονιστική ρύθμιση, επεκτάθηκε η αστική λεωφορειακή γραμμή Νο 7 «Κέρκυρα - Δασιά» μέχρι την περιοχή Ύψου - Πυργί, γ) ότι με την 104/2014 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας κρίθηκε ότι ο Δήμαρχος Κέρκυρας, αρμόδιος κατ άρθρο 94 παρ. 2 αρ. 17 του ν. 3852/2010, νόμιμα άσκησε εκ νέου την κανονιστική του αρμοδιότητα και επέκτεινε την επίμαχη αστική λεωφορειακή γραμμή μέχρι την παραπάνω περιοχή, χωρίς να κωλύεται από το ότι στο παρελθόν είχε χωρήσει ρύθμιση του ίδιου θέματος, από τον αρμόδιο, κατά το χρόνο εκείνο, Νομάρχη Κέρκυρας (σχετ. οι ΓΣ/902/77/ και ΤΑ/5908/ πράξεις αυτού), το Δικαστήριο κρίνει ότι νόμιμα με την πρώτη προσβαλλόμενη πράξη ανατέθηκε η εκμετάλλευση της επίμαχης αστικής γραμμής στην παρεμβαίνουσα και καθορίστηκαν οι όροι εκμετάλλευσης της γραμμής αυτής, ειδικότερα δε καθορίστηκαν η αφετηρία, η ενδιάμεση διαδρομή, οι στάσεις, το τέρμα, η ημερήσια συχνότητα λεωφορείων και η τιμή κομίστρου (κανονικού, πολυτέκνων, μαθητικού και φοιτητικού) ενώ ορίστηκε ότι η τοποθέτηση όλων των στάσεων θα γίνει με ευθύνη αυτής, όπως νόμιμα κατά συνέπεια απορρίφθηκε, με τη δεύτερη προσβαλλόμενη πράξη, η κατ αυτής στρεφόμενη διοικητική προσφυγή. Και τούτο, ανεξάρτητα από το αν κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του ν. 2963/2001, η παραπάνω γραμμή ήταν νέα ή υφιστάμενη, καθόσον στα ΚΤΕΛ (αστικά ή υπεραστικά) είναι δυνατή η ανάθεση όχι μόνο των υφιστάμενων αλλά και νέων επιβατικών γραμμών (αστικών ή υπεραστικών, αντίστοιχα), ενώ εξάλλου, ο χαρακτηρισμός μιας γραμμής ως αστικής ή υπεραστικής είναι δυνατόν να τροποποιηθεί με απόφαση του αρμόδιου κάθε φορά οργάνου. Συνεπώς, όσα περί του αντιθέτου προβάλλονται από την προσφεύγουσα πρέπει να απορριφθούν ως αβάσιμα, ενώ η έρευνα του κατά πόσον η επίμαχη γραμμή ήταν υφιστάμενη κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του ν. 2963/2001 παρέλκει ως αλυσιτελής. 8. Επειδή, κατ ακολουθία των ανωτέρω, πρέπει η προσφυγή να απορριφθεί και να γίνει δεκτή η πρόσθετη υπέρ του κύρους της προσβαλλόμενης πράξης παρέμβαση, ενώ, το Δικαστήριο εκτιμώντας τις περιστάσεις, κρίνει ότι η προσφεύγουσα πρέπει να απαλλαγεί από τα δικαστικά έξοδα των αντιδίκων της, κατ άρθρο 275 παρ. 1 εδάφιο τελευταίο του Κ.Δ.Δ. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Απορρίπτει την προσφυγή.

5 Δέχεται την πρόσθετη υπέρ του κύρους της προσβαλλόμενης πράξης παρέμβαση. Απαλλάσσει την προσφεύγουσα απο τα δικαστικά έξοδα. Κρίθηκε και αποφασίστηκε στην Κέρκυρα στις 21 Ιουλίου 2014 και δημοσιεύθηκε στον ίδιο τόπο, σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση του Δικαστηρίου τούτου, στις 12 Σεπτεμβρίου Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Ρ.Κ.