στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας σε θέµατα Τύπου και Πληροφόρησης»

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας σε θέµατα Τύπου και Πληροφόρησης» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Το Πρωτόκολλο Συνεργασίας σε θέµατα Τύπου και πληροφόρησης µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας υπεγράφη στην Κωνσταντινούπολη στις 4 Μαρτίου Το εν λόγω Πρωτόκολλο Συνεργασίας αποσκοπεί στην εµβάθυνση των σχέσεων φιλίας που συνδέουν τις δύο χώρες και τους λαούς τους και στην ανάπτυξη της αµοιβαίας κατανόησης µέσω της ενίσχυσης της συνεργασίας στους τοµείς του Τύπου, της πληροφόρησης και της δη- µόσιας διπλωµατίας. Το Πρωτόκολλο περιλαµβάνει δεκατέσσερα (14) άρθρα µε τα οποία καθορίζονται τα εξής: Στο άρθρο 1 προβλέπεται η συνεργασία µεταξύ των δηµοσίων υπηρεσιών ενηµέρωσης και επικοινωνίας των δύο χωρών, και συγκεκριµένα µεταξύ της ΓΓΕΕ-ΓΓΜΕ της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Γενικής Διεύθυνσης Τύπου και Πληροφόρησης του Γραφείου του Πρωθυπουργού της Τουρκίας. Η εν λόγω συνεργασία περιλαµβάνει και ανταλλαγή µελών του προσωπικού των δύο Υ- πηρεσιών για την προώθηση των βέλτιστων πρακτικών στους τοµείς αρµοδιότητάς τους. Στο άρθρο 2 ενθαρρύνεται η συνεργασία µεταξύ εφη- µερίδων, ειδησεογραφικών πρακτορείων και λοιπών υπηρεσιών πληροφόρησης των δύο Μερών µε στόχο την ε- νίσχυση των ανταλλαγών πληροφόρησης και έντυπου υ- λικού. Στο άρθρο 3 διευκρινίζεται ότι τα Μέρη θα κάνουν χρήση σύγχρονων µέσων επικοινωνίας και θα ανταλλάσσουν οπτικοακουστικό και έντυπο υλικό. Στο άρθρο 4 προβλέπεται η σύσταση Επιτροπής Στρατηγικής Επικοινωνίας η οποία και θα συντάσσει Ετήσιο Πλάνο Στρατηγικής Επικοινωνίας των δύο Μερών µε τις προγραµµατιζόµενες για το σκοπό της ενίσχυσης της φιλίας και συνεργασίας και το συγκεκριµένο διάστηµα δράσεις Δηµόσιας Διπλωµατίας και Επικοινωνίας. Στο άρθρο 5 ορίζεται ότι θα διοργανώνονται αµοιβαίες ετήσιες επισκέψεις εκπροσώπων του Τύπου και των ΜΜΕ για την προώθηση της αµοιβαίας κατανόησης του οικονοµικού, πολιτικού, πολιτιστικού και κοινωνικού βίου των χωρών τους και την ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε δηµοσιογραφικής φύσης ζητήµατα. Το άρθρο 6 προβλέπει ότι θα οργανώνονται µία φορά κατ έτος και θα φιλοξενούνται εκ περιτροπής σε Ελλάδα και Τουρκία συναντήσεις, σεµινάρια και στρογγυλές τράπεζες µε τη συµµετοχή εκπροσώπων του Τύπου και των ΜΜΕ, όπως επίσης και διαµορφωτών γνώµης από τις δύο χώρες. Το άρθρο 7 αναφέρεται στη µέριµνα για την παροχή α- µοιβαίων ευκαιριών εκπαίδευσης και πρακτικής άσκησης για νέους δηµοσιογράφους και εκπροσώπους του Τύπου. Το άρθρο 8 καθορίζει ότι θα παρέχεται βοήθεια προς τους επαγγελµατίες του Τύπου και των δύο χωρών που δραστηριοποιούνται σε Ελλάδα και Τουρκία. Το άρθρο 9 ενθαρρύνει την ανταλλαγή εκθέσεων/φωτογραφικού υλικού µε αντικείµενο θέµατα Τύπου. Με το άρθρο 10 καθορίζονται ο χρόνος και ο τρόπος ε- νηµέρωσης των συµβαλλοµένων Μερών σχετικά µε την πραγµατοποίηση κάποιας επίσκεψης και το πρόγραµµα αυτής. Το άρθρο 11 προβλέπει την ισοµερή συµβολή στη χρη- µατοδότηση των κοινών δράσεων. Στο άρθρο 12 αναφέρονται οι αρµόδιοι για την εφαρ- µογή του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας κρατικοί φορείς των δύο Μερών. Στο άρθρο 13 διευκρινίζεται ότι το εν λόγω Πρωτόκολλο Συνεργασίας δεν συνιστά κώλυµα σε πρόσθετες συµφωνίες µεταξύ των συµβαλλοµένων Μερών. Τέλος, το άρθρο 14 αναφέρεται στην έναρξη, διάρκεια και δυνατότητα ανανέωσης της ισχύος του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας. Θέτοντας τα ανωτέρω υπόψη της Ολοµέλειας της Βουλής των Ελλήνων, εισηγούµαστε την ψήφιση του υ- ποβαλλόµενου σχεδίου νόµου. Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ευάγ. Βενιζέλος ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟI ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Δ. Σταµάτης ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Αθήνα, 10 Απριλίου 2014 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ι. Στουρνάρας Κύρωση του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας σε θέµατα Τύπου και Πληροφόρησης Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το Πρωτόκολλο Συνεργασίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας σε θέµατα Τύπου και Πληροφόρησης, που υπογράφηκε στην Κωνσταντινούπολη, στις 4 Μαρτίου 2013, το κείµενο του οποίου σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:

2 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και του Πρωτοκόλλου που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 14 αυτού. Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ευάγ. Βενιζέλος ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟI ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Δ. Σταµάτης Αθήνα, 10 Απριλίου 2014 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ι. Στουρνάρας ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ.1 του Συντάγµατος) Αριθµ. 98/1/ 2014 στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Επικρατείας «Κύρωση του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας σε θέµατα Τύπου και Πληροφόρησης» Με τις διατάξεις του υπόψη σχεδίου νόµου, προτείνεται η κύρωση του ανωτέρω Πρωτοκόλλου Συνεργασίας, που έχει υπογραφεί στην Κωνσταντινούπολη, στις 4 Μαρτίου Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο, κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το προαναφερόµενο Πρωτόκολλο, µε τις διατάξεις του οποίου προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 1. Τα Μέρη συµφωνούν να: α. προωθήσουν τη διαβούλευση και τη συνεργασία µεταξύ των δηµοσίων υπηρεσιών ενηµέρωσης και επικοινωνίας των χωρών τους και ειδικότερα την ανταλλαγή µελών του προσωπικού των εν λόγω υπηρεσιών µε προοπτική τη µεταφορά και την ενσωµάτωση των βέλτιστων πρακτικών στην επικοινωνία, την πληροφόρηση, τις τεχνολογικές προόδους και τις δηµόσιες σχέσεις, β. ενθαρρύνουν: i) τη συνεργασία µεταξύ των αντίστοιχων εφηµερίδων, πρακτορείων ειδήσεων και άλλων υπηρεσιών πληροφόρησής τους, ii) τις αµοιβαίες ετήσιες επισκέψεις εκπροσώπων του Τύπου και των Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης, iii) την ανταλλαγή, αµοιβαία, εκθέσεων σε θέµατα Τύπου και σε φωτογραφικό υλικό, γ. κάνουν χρήση σύγχρονων µέσων επικοινωνίας και να ανταλλάσουν οπτικοακουστικό και έντυπο υλικό, δ. οργανώνουν και να φιλοξενούν από κοινού, άπαξ του έτους και εκ περιτροπής, κοινές συναντήσεις, σεµινάρια κ.λπ., µε τη συµµετοχή εκπροσώπων Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης, ε. παράσχουν: i) αµοιβαίες ευκαιρίες πρακτικής άσκησης και εκπαίδευσης για νέους δηµοσιογράφους και εκπροσώπους του Τύπου, ii) βοήθεια στους εκπροσώπους του Τύπου, που δραστηριοποιούνται επαγγελµατικά στις δύο χώρες. (άρθρα 1-3 και 5 9) 3. Προβλέπεται η δηµιουργία µιας Επιτροπής Στρατηγικής Επικοινωνίας, η οποία θα συντάσσει, κατ έτος, το Ετήσιο Πλάνο Στρατηγικής Επικοινωνίας των δύο Μερών, µέσω του οποίου θα αποφασίζονται και θα εφαρµόζονται δράσεις Δηµόσιας Διπλωµατίας και Επικοινωνίας. (άρθρο 4) 4.α. Καθορίζεται ο τρόπος ενηµέρωσης των Μερών σχετικά µε τα επισκεπτόµενα πρόσωπα / µέλη αποστολών, το πρόγραµµα, τη διάρκεια των δραστηριοτήτων κ.λπ.. β. Προβλέπεται η ισοµερής συµβολή των Μερών στη χρηµατοδότηση των δράσεων και των εκδηλώσεων που οργανώνονται από κοινού. (άρθρα 10, 11) 5. Ορίζονται, ως αρµόδιοι κρατικοί φορείς, για την ε- φαρµογή του κυρούµενου Πρωτοκόλλου, η Γενική Γραµ- µατεία Ενηµέρωσης και Επικοινωνίας και η Γενική Γραµ- µατεία Μέσων Ενηµέρωσης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και η Γενική Διεύθυνση Τύπου και Πληροφόρησης του Γραφείου του Πρωθυπουργού της Τουρκίας. (άρθρο 12) 6.α. Το υπό κύρωση Πρωτόκολλο δεν συνιστά κώλυµα σε πρόσθετες συµφωνίες, που έχουν συναφθεί µεταξύ των Μερών για την ανάληψη άλλων δραστηριοτήτων ή / και τη διενέργεια ανταλλαγών. β. Παρέχεται η δυνατότητα τροποποίησης του εν λόγω Πρωτοκόλλου σύµφωνα την οριζόµενη διαδικασία, το οποίο παραµένει σε ισχύ για ένα (1) έτος µε δυνατότητα αυτόµατης, ισόχρονης, ανανέωσης. (άρθρα 13, 14) Β. Με το άρθρο δεύτερο, σε συνδυασµό µε το άρθρο 14 του κυρούµενου Πρωτοκόλλου Συνεργασίας, ορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος αυτού και του υπό ψήφιση νό- µου. Γ. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται, επί του Κρατικού Προϋπολογισµού, τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Δαπάνη, από την: α. αντιµετώπιση των εξόδων µετακίνησης (ηµερήσια α- ποζηµίωση ή επίδοµα αλλοδαπής, εισιτήρια, έξοδα δια- µονής κ.λπ.) µελών του προσωπικού των Γενικών Γραµ- µατειών Ενηµέρωσης και Επικοινωνίας και Μέσων Ενη- µέρωσης της χώρας µας στην Τουρκία, στο πλαίσιο του κυρούµενου Πρωτοκόλλου, (άρθρο 1) β. υλοποίηση της συνεργασίας, κατά το µέρος που α- ναλογεί στη χώρα µας, και ειδικότερα, από την: i) ανταλλαγή ετήσιων επισκέψεων εκπροσώπων του Τύπου και των Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης, ii) διοργάνωση εκθέσεων, κοινών συναντήσεων, σεµιναρίων κ.λπ. εκδηλώσεων. (άρθρα 5, 6 και 9 σε συνδυασµό µε το άρθρο 11) Η ανωτέρω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός µετακινούµενων / συµµετεχόντων, διάρκεια δραστηριοτήτων, συχνότητα επαφών κ.λπ.) και από το εύρος της συνεργασίας των δύο χωρών. 2. Ενδεχόµενη δαπάνη, από τη συµµετοχή εκπροσώπων της χώρας µας στην Επιτροπή Στρατηγικής Επικοι-

10 10 νωνίας, η οποία θα συντάσσει, κατ έτος, το Ετήσιο Πλάνο Στρατηγικής Επικοινωνίας των δύο Μερών, για την α- ντιµετώπιση των εξόδων αποστολής των Ελλήνων εκπροσώπων στην Τουρκία και αντίστοιχα, των εξόδων φιλοξενίας των εκπροσώπων της Τουρκίας στη χώρα µας. (άρθρο 4) Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµό εκπροσώπων, διάρκεια και συχνότητα επαφών κ.λπ.). Αθήνα, 10 Απριλίου 2014 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Ι. Στουρνάρας Δ. Σταµάτης Αθήνα, 2 Απριλίου 2014 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας σε θέµατα Τύπου και Πληροφόρησης» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλούνται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, οι ακόλουθες δαπάνες: 1. Δαπάνη, από την: α. αντιµετώπιση των εξόδων µετακίνησης (ηµερήσια α- ποζηµίωση ή επίδοµα αλλοδαπής, εισιτήρια, έξοδα δια- µονής κ.λπ.) µελών του προσωπικού των Γενικών Γραµ- µατειών Ενηµέρωσης και Επικοινωνίας και Μέσων Ενη- µέρωσης της χώρας µας στην Τουρκία, στο πλαίσιο του κυρούµενου Πρωτοκόλλου, (άρθρο 1) β. υλοποίηση της συνεργασίας, κατά το µέρος που α- ναλογεί στη χώρα µας, και ειδικότερα, από την: i) ανταλλαγή ετήσιων επισκέψεων εκπροσώπων του Τύπου και των Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης, ii) διοργάνωση εκθέσεων, κοινών συναντήσεων, σεµιναρίων κ.λπ. εκδηλώσεων. (άρθρα 5, 6 και 9 σε συνδυασµό µε το άρθρο 11) Η ανωτέρω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός µετακινούµενων / συµµετεχόντων, διάρκεια δραστηριοτήτων, συχνότητα επαφών κ.λπ.) και από το εύρος της συνεργασίας των δύο χωρών. 2. Ενδεχόµενη δαπάνη, από τη συµµετοχή εκπροσώπων της χώρας µας στην Επιτροπή Στρατηγικής Επικοινωνίας, η οποία θα συντάσσει, κατ έτος, το Ετήσιο Πλάνο Στρατηγικής Επικοινωνίας των δύο Μερών, για την α- ντιµετώπιση των εξόδων αποστολής των Ελλήνων εκπροσώπων στην Τουρκία και αντίστοιχα, των εξόδων φιλοξενίας των εκπροσώπων της Τουρκίας στη χώρα µας. (άρθρο 4) Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµό εκπροσώπων, διάρκεια και συχνότητα επαφών κ.λπ.). Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπίζονται από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού της Γενικής Γραµµατείας Ενηµέρωσης και Επικοινωνίας και της Γενικής Γραµµατείας Μέσων Ενηµέρωσης, κατά το µέρος που τους αναλογεί.