στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Συµφωνίας

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Συµφωνίας µεταξύ του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας και των Σουηδικών Ενόπλων Δυνά- µεων, µε εξουσιοδότηση της Κυβερνήσεως της Σουηδίας σχετικά µε την καθιέρωση διµερών συσκέψεων» Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου σκοπείται η κύρωση του Μνηµονίου Συµφωνίας θέµατος, το οποίο υπογράφηκε διαδοχικά στις 20 Σεπτεµβρίου 2006 από τον Ε- ξουσιοδοτηµένο Εκπρόσωπο της Κυβέρνησης της Σουηδίας και στις 6 Οκτωβρίου 2006 από τον Εξουσιοδοτηµένο Εκπρόσωπο της Ελληνικής Δηµοκρατίας σε δύο πρωτότυπα κείµενα εξίσου αυθεντικά, µόνο στην αγγλική γλώσσα και αφορά στην καθιέρωση διµερών συσκέψεων µεταξύ του Ελληνικού Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άµυνας και του Στρατηγείου των Σουηδικών Ενόπλων Δυνά- µεων. Οι δύο χώρες (Ελλάδα και Σουηδία) διατηρούν πολύ καλές πολιτικές, οικονοµικές, αµυντικές, πολιτιστικές σχέσεις και συνεργασία στους Διεθνείς Οργανισµούς (ΟΗΕ, ΕΕ, ΟΑΣΕ, Συµβούλιο της Ευρώπης) και η κύρωση του παρόντος Μνηµονίου Συµφωνίας κρίνεται επωφελής καθόσον θεωρείται ότι θέτει τις βάσεις για περαιτέρω ε- νίσχυση των διµερών σχέσεων στο στρατιωτικό τοµέα. Το πολύ καλό επίπεδο των πολιτικών σχέσεων των δύο χωρών και τη διάθεσή τους για περαιτέρω ανάπτυξή τους, αποδεικνύει η ανταλλαγή επισκέψεων σε υψηλότατο εθνικό επίπεδο, που πραγµατοποιήθηκαν κατά τα παρελθόντα έτη. Από τις διατάξεις του κυρούµενου Μνηµονίου Συµφωνίας, προκαλείται οικονοµική επιβάρυνση σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού και ως εκ τούτου, σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στο άρθρο 36 παρ. 2 του Συντάγµατος, απαιτείται η νοµοθετική κύρωση αυτού. Β. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΡΧΕΣ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ Σκοπός του παρόντος Μνηµονίου Συµφωνίας, όπως α- ναφέρεται στο Προοίµιο αυτού, είναι να δηµιουργήσει το αναγκαίο θεσµικό πλαίσιο για την καθιέρωση περιοδικών διαβουλεύσεων µεταξύ του Ελληνικού Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άµυνας και του Στρατηγείου των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων. Το εν λόγω Μνηµόνιο Συµφωνίας λαµβάνει υπόψη το Μνηµόνιο Κατανόησης (MOU) µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης του Βασιλείου της Σουηδίας για συνεργασία στον αµυντικό τοµέα, που υπογράφηκε την 1η Φεβρουαρίου 1999 και κυρώθηκε µε το ν. 2815/Α 70 και α- ντικατοπτρίζει την επιθυµία τους για περαιτέρω ενίσχυση των δεσµών στρατιωτικής φιλίας και συνεργασίας. Γ. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ Το υπό κύρωση Μνηµόνιο Συµφωνίας περιλαµβάνει ε- κτός του Προοιµίου, πέντε (5) Τµήµατα, τα οποία σε γενικές γραµµές έχουν ως ακολούθως: Στο Προοίµιο γίνεται αναφορά των υποστηρικτικών εγγράφων και λοιπών στοιχείων που ελήφθησαν υπόψη α- πό τα Μέρη, για τη σύνταξη του προς νοµοθετική κύρωση Μνηµονίου Συµφωνίας. Στο Τµήµα Πρώτο προβλέπεται η καθιέρωση περιοδικών συσκέψεων µεταξύ του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άµυνας και του Στρατηγείου Σουηδικών Ενόπλων Δυνά- µεων, στις οποίες θα συµµετέχουν αντιπροσωπείες από τα δύο Μέρη. Επίσης, προβλέπεται το µέγεθος και η σύνθεση της κάθε αντιπροσωπείας και ο διορισµός γραµµατέα από τη φιλοξενούσα αντιπροσωπεία. Στο Τµήµα Δεύτερο εξειδικεύονται αναλυτικά ο σκοπός των διµερών συσκέψεων, που συνίσταται στην α- νταλλαγή πληροφοριών και απόψεων επί της αµυντικής πολιτικής, των στρατιωτικών δραστηριοτήτων, των εξοπλισµών των Ενόπλων Δυνάµεων και επί άλλων θεµάτων που αποφασίζουν τα Μέρη. Στο Τµήµα Τρίτο ρυθµίζονται λεπτοµέρειες σχετικά µε την υλοποίηση των συσκέψεων, οι οποίες θα οργανώνονται εκ περιτροπής από τα Μέρη. Ειδικότερα προβλέπονται: τα χρονικά διαστήµατα µεταξύ των συσκέψεων, ο τόπος διεξαγωγής των συσκέψεων κατόπιν υπόδειξης του Φιλοξενούντος Μέρους, η διαδικασία επιλογής των θεµάτων της ηµερήσιας διάταξης και του προγράµµατος επίσκεψης. Επίσης, προβλέπεται στο τέλος κάθε γύρου συζητήσεων η υπόδειξη των θεµάτων που χρήζουν περαιτέρω εξέτασης και η σύνταξη από κοινού συνοπτικού κειµένου µε τα αποτελέσµατα των συζητήσεων. Στο Τµήµα Τέταρτο ορίζεται ότι οι οικονοµικές επιβαρύνσεις που θα προκύπτουν από την υλοποίηση του Μνηµονίου Συµφωνίας, θα στηρίζονται στην αρχή της α- µοιβαιότητας και εξειδικεύονται οι υποχρεώσεις τόσο του Αποστέλλοντος Μέρους όσο και του Φιλοξενούντος Μέρους κατά την πραγµατοποίηση των διµερών συσκέψεων. Τέλος, στο Τµήµα Πέµπτο προσδιορίζεται λεπτοµερώς: α. Ο χρόνος έναρξης ισχύος του Μνηµονίου Συµφωνίας, που είναι η ηµεροµηνία τελευταίας υπογραφής και η χρονική διάρκεια ισχύος αυτού, που είναι απεριόριστη. β. Η διαδικασία τροποποίησης και τερµατισµού του Μνηµονίου Συµφωνίας. Το υπό κύρωση Μνηµόνιο Συµφωνίας υπογράφηκε σε δύο πρωτότυπα κείµενα στην αγγλική γλώσσα. Δ. ΕΠΙΛΟΓΟΣ Κατόπιν των παραπάνω υποβάλλουµε το παρόν σχέδιο νόµου και παρακαλούµε για την νοµοθετική κύρωσή του από τη Βουλή των Ελλήνων. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 11 Απριλίου 2013 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ι. Στουρνάρας Δ. Αβραµόπουλος ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Π. Παναγιωτόπουλος Α. Ρουπακιώτης

2 1α ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση του Μνηµονίου Συµφωνίας µεταξύ του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας και των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων, µε εξουσιοδότηση της Κυβερνήσεως της Σουηδίας σχετικά µε την καθιέρωση διµερών συσκέψεων Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το Μνηµόνιο Συµφωνίας µεταξύ του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας και των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων, µε εξουσιοδότηση της Κυβερνήσεως της Σουηδίας, που υπογράφηκε στις 20 Σεπτεµβρίου 2006 από τον εξουσιοδοτηµένο εκπρόσωπο της Κυβέρνησης της Σουηδίας και στις 6 Οκτωβρίου 2006 από τον εξουσιοδοτηµένο εκπρόσωπο της Ελληνικής Δηµοκρατίας, το κείµενο του οποίου, σε πρωτότυπο στην αγγλική γλώσσα και σε µετάφραση στην ελληνική γλώσσα, έχει ως εξής:

3 2

4 3

5 4

6 5

7 6

8 7

9 8

10 9

11 10

12 11 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και του Μνη- µονίου Συµφωνίας, που κυρώνεται, προσωρινά από την τελευταία υπογραφή και οριστικά, σύµφωνα µε τις συνταγµατικές διαδικασίες. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 11 Απριλίου 2013 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ι. Στουρνάρας Δ. Αβραµόπουλος ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Π. Παναγιωτόπουλος Α. Ρουπακιώτης Αριθ. 108/13/2013 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ.1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας «Κύρωση του Μνηµονίου Συµφωνίας µεταξύ του Υ- πουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας και των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων, µε εξουσιοδότηση της Κυβερνήσεως της Σουηδίας σχετικά µε την καθιέρωση διµερών συσκέψεων» Με τις διατάξεις του υπόψη σχεδίου νόµου, προτείνεται η κύρωση του ανωτέρω Μνηµονίου, που έχει υπογραφεί στις 20 Σεπτεµβρίου και στις 6 Οκτωβρίου 2006, από τους εκπροσώπους της Σουηδικής και της Ελληνικής Κυβέρνησης αντίστοιχα. Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο, κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ.1 του Συντάγµατος το ανωτέρω Μνηµόνιο Συµφωνίας, µε τις διατάξεις του οποίου ορίζονται τα ακόλουθα: 1.α Προβλέπεται ότι, τα Μέρη καθιερώνουν περιοδικές συσκέψεις µεταξύ του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άµυνας και του Στρατηγείου των Σουηδικών Ενόπλων Δυνά- µεων, στις οποίες µετέχουν αντιπροσωπείες από τα Μέρη. β. Καθορίζονται οι επικεφαλής των αντιπροσωπειών και προβλέπεται ότι το µέγεθος και η σύνθεση των αντιπροσωπειών ανήκει στη διακριτική ευχέρεια των Μερών, η δε φιλοξενούσα αντιπροσωπεία εξασφαλίζει τη γραµ- µατειακή υποστήριξη των συσκέψεων. (ΤΜΗΜΑ ΠΡΩΤΟ) 2.α. Ορίζεται ως σκοπός των εν λόγω διµερών συσκέψεων, η ανταλλαγή απόψεων και πληροφοριών επί αµυντικών θεµάτων προς αµοιβαίο όφελος των Μερών. β. Εξειδικεύεται η αποστολή των εν λόγω αντιπροσωπειών (ανταλλαγή πληροφοριών για την εκπαίδευση του στρατιωτικού προσωπικού, εξοπλισµός στρατευµάτων, εποπτεία δραστηριοτήτων κ.λπ.). (ΤΜΗΜΑ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3.α. Προβλέπεται ότι, οι συσκέψεις διοργανώνονται εκ περιτροπής από το Σουηδικό Στρατηγείο Ενόπλων Δυνά- µεων και το Γενικό Επιτελείο Εθνικής Άµυνας σε διαστή- µατα που δεν ξεπερνούν τους δεκαοκτώ µήνες ούτε είναι µικρότερα του έτους. β. Ρυθµίζονται αναλυτικά τα θέµατα που αφορούν στην προετοιµασία, την ηµερήσια διάταξη και τα αποτελέσµατα των συσκέψεων. (ΤΜΗΜΑ ΤΡΙΤΟ) 4. Ορίζεται ότι, βάσει της αρχής της αµοιβαιότητας, οι δαπάνες που προκύπτουν από τη διοργάνωση των συσκέψεων καλύπτονται ως ακολούθως: - Το Αποστέλλον Μέρος αναλαµβάνει τα έξοδα µεταφοράς του προσωπικού του στο Φιλοξενούν Μέρος, καθώς και τα έξοδα καταλύµατος και την ηµερήσια αποζη- µίωση. - Το Φιλοξενούν Μέρος αναλαµβάνει τα έξοδα οργάνωσης και υλοποίησης της σύσκεψης, τις δαπάνες µεταφοράς των µελών της αντιπροσωπείας του Αποστέλλοντος Μέρους, εντός του εδάφους του, και την επείγουσα ιατρική φροντίδα του εν λόγω προσωπικού. (ΤΜΗΜΑ ΤΕΤΑΡΤΟ) 5. Παρέχεται η δυνατότητα τροποποίησης και λήξης του κυρούµενου Μνηµονίου Συµφωνίας, κατά τις οριζό- µενες διαδικασίες. (ΤΜΗΜΑ ΠΕΜΠΤΟ) Β. Με το άρθρο δεύτερο, σε συνδυασµό µε το ΤΜΗΜΑ ΠΕΜΠΤΟ του υπό κύρωση Μνηµονίου Συµφωνίας, καθορίζεται η έναρξη ισχύος αυτού και του υπό ψήφιση νό- µου. Γ. Από τις προτεινόµενες διατάξεις, προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού οι ακόλουθες δαπάνες: 1. Δαπάνη από τη συµµετοχή της χώρας µας στις συσκέψεις που θα πραγµατοποιούνται κατ εφαρµογή του υπό κύρωση Μνηµονίου Συµφωνίας. Η δαπάνη αυτή ε- ξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός και βαθµός συµµετεχόντων, τόπος και διάρκεια συνεδριάσεων κ.λπ.) και εκτιµάται στο ποσό των ευρώ περίπου, σε περίπτωση πραγµατοποίησης των συσκέψεων στη Σουηδία, για την κάλυψη των εξόδων µετακίνησης των µελών της Ελληνικής αντιπροσωπείας (εισιτήρια, διαµονή, ηµερήσια αποζηµίωση), και στο ποσό των ευρώ περίπου, σε περίπτωση πραγµατοποίησης αυτών στην Ελλάδα, για την κάλυψη των εξόδων διοργάνωσης και υλοποίησης των συσκέψεων και µετακινήσεων των µελών της Σουηδικής αντιπροσωπείας στην Ελληνική Επικράτεια, για τις ανάγκες των συσκέψεων. (ΤΜΗΜΑΤΑ ΠΡΩΤΟ ΚΑΙ ΤΕΤΑΡΤΟ) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν κάλυψη, ως Φιλοξενούν Μέρος, των εξόδων για παροχή επείγουσας ιατρικής φροντίδας στα µέλη της Σουηδικής αντιπροσωπείας. Η δαπάνη αυτή εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός δικαιούχων, είδος φροντίδας κ.λπ.). (ΤΜΗΜΑ ΤΕΤΑΡΤΟ) Αθήνα, 21 Μαρτίου 2013 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης

13 12 ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Συµφωνίας µεταξύ του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας και των Σουηδικών Ενόπλων Δυνά- µεων, µε εξουσιοδότηση της Κυβερνήσεως της Σουηδίας σχετικά µε την καθιέρωση διµερών συσκέψεων» Από τις διατάξεις του υπόψη σχεδίου νόµου, προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού οι ακόλουθες δαπάνες: 1. Δαπάνη από τη συµµετοχή της χώρας µας στις συσκέψεις που θα πραγµατοποιούνται κατ εφαρµογή του υπό κύρωση Μνηµονίου Συµφωνίας. Η δαπάνη αυτή ε- ξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός και βαθµός συµµετεχόντων, τόπος και διάρκεια συνεδριάσεων κ.λπ.) και εκτιµάται στο ποσό των ευρώ περίπου, σε περίπτωση πραγµατοποίησης των συσκέψεων στη Σουηδία, για την κάλυψη των εξόδων µετακίνησης των µελών της ελληνικής αντιπροσωπείας (εισιτήρια, διαµονή, ηµερήσια αποζηµίωση), και στο ποσό των ευρώ περίπου, σε περίπτωση πραγµατοποίησης αυτών στην Ελλάδα, για την κάλυψη των εξόδων διοργάνωσης και υλοποίησης των συσκέψεων και µετακινήσεων των µελών της Σουηδικής αντιπροσωπείας στην Ελληνική Επικράτεια, για τις ανάγκες των συσκέψεων. (ΤΜΗΜΑΤΑ ΠΡΩΤΟ ΚΑΙ ΤΕΤΑΡΤΟ) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν κάλυψη, ως Φιλοξενούν Μέρος, των εξόδων για παροχή επείγουσας ιατρικής φροντίδας στα µέλη της Σουηδικής αντιπροσωπείας. Η δαπάνη αυτή εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός δικαιούχων, είδος φροντίδας κ.λπ.). (ΤΜΗΜΑ ΤΕΤΑΡΤΟ) Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπίζονται από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας (Ειδ.Φ «ΓΕΕΘΑ»). ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 11 Απριλίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Ι. Στουρνάρας Π. Παναγιωτόπουλος