ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Αναφορών ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 1271/2008, του Rudolf Schneiders, γερμανικής ιθαγένειας, σχετικά με πιθανή επιβολή του νόμου «Ley de Costa» στην Ισπανία Αναφορά 1871/2008, της ένωσης κατοίκων του Celorio, σχετικά με έργα αστικής ανάπτυξης στο Celorio, Asturias, Ισπανία Αναφορά 0389/2009, του M. L., γερμανικής ιθαγένειας, σχετικά με την απώλεια της ιδιοκτησίας του στην Ισπανία στο πλαίσιο της ισπανικής νομοθεσίας για τις ακτές Αναφορά 0606/2009 της Paula Llaneza Alcada ισπανικής ιθαγένειας, η οποία συνοδεύεται από 2 υπογραφές, σχετικά με τις επιπτώσεις του ισπανικού νόμου περί ακτών («Ley de Costas») σε ό,τι αφορά τα ακίνητά της Αναφορά 0611/2009 της Maria Jesús de Motta Martínez, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά με τις επιπτώσεις του νόμου περί ακτών «Ley de Costas» σε ό,τι αφορά το ακίνητό της Αναφορά 0618/2009 της María Luisa Domínguez Ibáñez, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά με τις συνέπειες του νόμου περί ακτών «Ley de Costas» σε ό,τι αφορά το ακίνητό της Αναφορά 0626/2009, της Nordhild Köhler, γερμανικής ιθαγένειας, σχετικά με την εφαρμογή του ισπανικού νόμου περί ακτών (Ley de Costas) στη νήσο Formentera Αναφορά 0666/2009, της Carmen Ramos Badia, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά με την κατάσταση της κατοικίας της που επηρεάζεται από το "Νόμο περί Ακτών Αναφορά 0667/2009, του Jon Iturribarria de Castro, ισπανικής ιθαγένειας, CM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 σχετικά με την κατάσταση της κατοικίας του, ενός παλιρροιόμυλου του 1683, που πλήττεται από τον "Νόμο περί Ακτών" Αναφορά 0676/2009 του Jorge Comin Giner, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά με τις συνέπειες που έχει για την κατοικία του ο Νόμος για τις ακτές ( Ley de Costas ) Αναφορά 0708/2009, του Pedro López Rodríguez, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά με τον νόμο περί ακτών (Ley de Costas) Αναφορά 0881/2009, της Pilar Embeita Olasagasti, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόματος της ένωσης DARACA, σχετικά με αναδρομική, αυθαίρετη και καταχρηστική εφαρμογή του νόμου περί ακτών στον δήμο Pielagos Αναφορά 1346/2009, του José María Martínez de Haro, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά με τη χάραξη συνόρων στην περιοχή Garrucha της Almería, βάσει του νόμου για τις παράκτιες περιοχές Αναφορά 1499/2009, των Mercedes Bronchal Pascual και Antonio Maestre Azcon, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά με τις επιπτώσεις του νόμου για τις ακτές στις κατοικίες τους Αναφορά 1573/2009, του Aurelio Pretel Marín, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά με τον ισπανικό νόμο για τις ακτές Αναφορά 1691/2009, της Dolores Monferrer Guardiola, ισπανικής ιθαγένειας, η οποία συνοδεύεται από 40 υπογραφές, σχετικά με την κατεδάφιση σπιτιών στην παράκτια περιφέρεια Puig (Βαλένθια) βάσει των διατάξεων του νόμου περί ακτών Αναφορά 0341/2010, του José Pérez Deniz, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόματος της «Asociación para la defensa del centro comercial de la playa del inglés», σχετικά με τον νόμο περί ακτών στην Gran Canaria 1. Περίληψη της αναφοράς 1271/2008: Ο αναφέρων εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η οικία του στην Costa Blanca ενδέχεται να κατεδαφιστεί σύμφωνα με τον νόμο «Ley de Costa». Επισημαίνει ότι πολλά άλλα σπίτια έχουν κατεδαφιστεί χωρίς αυτό να επιτάσσεται από λόγους δημοσίου συμφέροντος, όπως απαιτεί ο νόμος, ο οποίος, σύμφωνα με τον αναφέροντα, ορίζει ότι οι θιγόμενοι ιδιοκτήτες πρέπει να αποζημιωθούν από τις αρχές. Επειδή εμπλέκονται μεγάλα ποσά χρημάτων, ο αναφέρων εκφράζει την ανησυχία του ότι οι αρχές μπορεί να επιχειρήσουν να χρησιμοποιήσουν κονδύλια της ΕΕ για τον σκοπό αυτόν και ζητεί από την Επιτροπή Αναφορών να εξετάσει προσεκτικά τις καταγγελίες από ιδιοκτήτες σπιτιών στην Ισπανία. 1871/2008: Οι αναφέροντες διαμαρτύρονται για ορισμένα έργα αστικής ανάπτυξης που έχουν ήδη δρομολογηθεί, έχοντας λάβει την έγκριση των δημοτικών αρχών της πόλης Llanes. Οι αναφέροντες υποστηρίζουν ότι τα έργα είναι παράνομα, καθώς υλοποιούνται κατά μήκος της ακτής και, συνεπώς, υπόκεινται στη σχετική νομοθεσία (Ley de Costas). Επίσης, οι αναφέροντες ισχυρίζονται ότι διεξάγονται και άλλες οικοδομικές εργασίες που δεν τηρούν τα γενικά σχέδια πολεοδόμησης (Planes generales de urbanismo) και τη νομοθεσία για τη χρήση PE v /6 CM\ doc

3 γης (Ley del Suelo). 0389/2009: Ο αναφέρων επισημαίνει ότι οι αρχές προτίθενται να εφαρμόσουν στην κατοικία του την καταλανική νομοθεσία για τις ακτές, με αποτέλεσμα να χάσει μέρος της έκτασής του χωρίς να λάβει αποζημίωση. Επιπλέον, ο ίδιος και άλλα πρόσωπα θα υποχρεωθούν να καταβάλουν τέλη για αγκυροβόλια τα οποία αγοράστηκαν νομίμως και καταχωρήθηκαν δεόντως στα μητρώα. 0606/2009: Το 1976, η αναφέρουσα αγόρασε ακίνητο σε ένα συγκρότημα κατοικιών στο El Saler, Valencia (Urbanización Cashba). Ο οικισμός χωρίσθηκε σε οικόπεδα, που πωλούνται από το τοπικό συμβούλιο της Βαλένθια ως οικόπεδα προσφερόμενα για ανάπτυξη. Το 2007 η αναφέρουσα ενημερώθηκε από την υπηρεσία που είναι υπεύθυνη για την παράκτια οριοθέτηση της Βαλένθια ότι, σύμφωνα με το νόμο του 1988 περί αιγιαλού, το κτίριο βρισκόταν υπό κρατική ιδιοκτησία, ως μέρος της θαλάσσιας και χερσαίας ζώνης. Ο αναφέρων διαμαρτύρεται κατά συνέπεια κατά της εν λόγω νομοθεσίας, η οποία παραβιάζει τη θεμελιώδη αρχή της νομικής ασφάλειας 0611/2009: Η αναφέρουσα δηλώνει ότι αγόρασε το 1991 ένα σπίτι σε οικισμό στο El Saler της Βαλένθια (οικισμός Cashba), ο οποίος κατασκευάσθηκε σε γη που πωλήθηκε από τις αρχές της Βαλένθια για τον σκοπό αυτόν. Το 2007 ενημερώθηκε από την Αρχή Οριοθέτησης των Ακτών της Βαλένθια ότι, βάσει του νόμου περί ακτών του 1988, το ακίνητό της βρίσκεται στην παράκτια λωρίδα γης που ανήκει στο Δημόσιο. Η αναφέρουσα διαφωνεί με τον τρόπο εφαρμογής του νόμου, ισχυριζόμενη ότι παραβιάζει τη θεμελιώδη αρχή της ασφάλειας δικαίου. 0618/2009: Η αναφέρουσα δηλώνει ότι αγόρασε μια κατοικία σε οικισμό στο El Saler της Βαλένθια (οικισμός Cashba), ο οποίος κατασκευάσθηκε σε γη που πωλήθηκε από τη δημοτική αρχή της Βαλένθια για τον σκοπό αυτόν. Το 2007 η Αρχή Οριοθέτησης των Ακτών της Βαλένθια την ενημέρωσε ότι, βάσει του νόμου περί ακτών του 1988, το ακίνητό της βρίσκεται στην παράκτια λωρίδα γης που ανήκει στο Δημόσιο. Η αναφέρουσα διαφωνεί με τον τρόπο εφαρμογής του νόμου, ισχυριζόμενη ότι παραβιάζει τη θεμελιώδη αρχή της ασφάλειας δικαίου. 0626/2009: Η αναφέρουσα, η οποία διαμένει στα παράλια της νήσου Formentera, φοβάται ότι μπορεί να χάσει την ακίνητη περιουσία της βάσει του ισπανικού νόμου περί ακτών (Ley de Costas). Υποστηρίζει ότι οι αρχές εφαρμόζουν διαφορετικά κριτήρια για τους αλλοδαπούς και για τους ισπανούς ιδιοκτήτες ακινήτων κατά την εφαρμογή του νόμου, σε βαθμό που να επιτρέπεται στους ισπανούς ιδιοκτήτες ακινήτων να διατηρούν σπίτια και εστιατόρια που απέχουν μόλις 20 με 30 μέτρα από τη θάλασσα, ενώ αντιθέτως η ίδια κινδυνεύει να χάσει την ιδιοκτησία της που απέχει 180 μέτρα από τη θάλασσα. Κατά συνέπεια, ζητεί τη συνδρομή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 0666/2009: Η αναφέρουσα αγόρασε το 1985 μια κατοικία σε πολεοδομικό συγκρότημα στο El Saler της Βαλένθιας (πολεοδομικό συγκρότημα Cashba). Το συγκρότημα αυτό είχε χτισθεί σε οικόπεδα που είχε πουλήσει ο Δήμος της Βαλένθια ως οικοδομήσιμα. Το 2007, η Οροθεσία Ακτών της Βαλένθια της ανακοίνωσε ότι, κατ' εφαρμογήν του Νόμου περί Ακτών του 1988, η γη της αποτελεί τμήμα της χερσαίας θαλάσσιας δημόσιας περιουσίας. Η αναφέρουσα διαμαρτύρεται για την εφαρμογή του νόμου, που καταστρατηγεί τη θεμελιώδη αρχή της νομικής ασφάλειας CM\ doc 3/6 PE v01-00

4 0667/2009: Ο αναφέρων κληρονόμησε από τη μητέρα του το 2007 έναν παλιρροιόμυλο που βρίσκεται στο δήμο του Gauteguiz στη Βιθκάγια. Ο εν λόγω παλιρροιόμυλος αγοράστηκε από την οικογένεια Iturribarria το 1965 και είχε κατασκευαστεί το Η οριοθέτηση που έγινε για να καθορισθεί η χερσαία θαλάσσια δημόσια περιουσία, σύμφωνα με τον νόμο περί Ακτών του 1988, ορίζει ότι αυτός ο μύλος βρίσκεται εντός αυτής της δημόσιας περιουσίας. Ο αναφέρων θεωρεί ότι η εφαρμογή του Νόμου περί Ακτών καταστρατηγεί τη θεμελιώδη αρχή της νομικής ασφάλειας καθώς εφαρμόζεται αναδρομικά και κατά τρόπο αυθαίρετο. 0676/2009: Το 2007, ο αναφέρων αγόρασε μια κατοικία σε οικισμό στο El Saler, στην περιοχή της Βαλένθια (οικισμός Cashba), που είχε κτισθεί σε μια έκταση που είχαν πωλήσει οι δημοτικές αρχές της Βαλένθια, με σκοπό την οικιστική αξιοποίηση. Το 2007, η αρμόδια υπηρεσία της περιφερειακής διοίκησης για τον προσδιορισμό της παράλιας ζώνης τον πληροφόρησε ότι, σύμφωνα με τον Νόμο για τις ακτές, του 1988, η ιδιοκτησία του βρισκόταν μέσα στη δημόσια παράλια ζώνη. Ο αναφέρων διαμαρτύρεται για τον τρόπο εφαρμογής του νόμου, υποστηρίζοντας ότι παραβιάζεται η θεμελιώδης αρχή της ασφάλειας δικαίου. 0708/2009: Ο αναφέρων εκθέτει τις παρατυπίες και τις αντιφάσεις που σημειώνονται όσον αφορά την εφαρμογή του νόμου περί ακτών λόγω των διαφορετικών ερμηνειών από τις κυβερνήσεις των αυτόνομων κοινοτήτων, κάτι που οδηγεί σε νομική αβεβαιότητα που επηρεάζει τους ιδιοκτήτες ακινήτων οι οποίοι βρίσκονται εντός της καθορισμένης παράκτιας ζώνης. Ο αναφέρων θεωρεί ότι αυτό οφείλεται στην παρερμηνεία ενός νόμου που έχει σχεδιαστεί για να προστατεύσει την ισπανική ακτογραμμή από την απληστία των κατασκευαστών ακινήτων. 0881/2009: Η αναφέρουσα εκθέτει την άποψή της για τα 20 χρόνια κακής διοίκησης από μέρους των ισπανικών αρχών σε βάρος της αξιοπρέπειας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των πολιτών στον δήμο της. Ζητεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να λάβει υπόψη αυτή την πληροφορία και εκφράζει την εκτίμησή της για τις προσπάθειές του με την έκθεση Auken και την υπερηφάνεια που αισθάνεται επειδή ανήκει στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 1346/2009: Ο αναφέρων θεωρεί απαράδεκτο το ότι ιδιοκτησία που ανήκε στην οικογένειά του από το 1830 στην περιοχή Garrucha επηρεάζεται αναδρομικά από τη χάραξη των συνόρων βάσει του νόμου για τις παράκτιες περιοχές, και ισχυρίζεται ότι το κράτος δεν δικαιούται να δεσμεύει ιδιοκτησία βάσει νόμου που δημοσιεύτηκε ενάμιση αιώνα μετά την κατασκευή της. 1499/2009: Η αναφέρουσα υποστηρίζει ότι το 1976 αγόρασε κατοικία στο συγκρότημα Cashba στην περιοχή El Saler (Βαλένθια) που κατασκευάσθηκε σε οικόπεδο το οποίο είχε πωληθεί από τις δημοτικές αρχές της Βαλένθια για τον σκοπό αυτόν. Το 2007, η αρχή της Valencia για την οριοθέτηση του αιγιαλού την ενημέρωσε ότι, σύμφωνα με τον νόμο για τις ακτές του 1988, η ιδιοκτησία της βρισκόταν σε παράκτιο τμήμα που ανήκε στο δημόσιο. Οι αναφέροντες διαμαρτύρονται για τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται ο νόμος, παραβιάζοντας τη θεμελιώδη αρχή της ασφάλειας δικαίου. 1573/2009: Ο αναφέρων, ο οποίος αγόρασε ένα διαμέρισμα στην οικιστική περιοχή της Santa Pola στο Alicante το 1966, επισημαίνει ότι οι δημοτικές αρχές χαρακτήρισαν εκ νέου το οικόπεδο στο οποίο βρίσκεται το διαμέρισμα, οριοθετώντας το με τέτοιον τρόπο ώστε να συμπεριλαμβάνεται στην παράκτια ζώνη. Συνεπεία αυτού, ο αναφέρων έχασε τα δικαιώματα ιδιοκτησίας του διαμερίσματός του, χωρίς καμία αποζημίωση, και το μόνο που του απέμεινε PE v /6 CM\ doc

5 είναι μια επικαρπία διάρκειας 30 ετών, χωρίς το δικαίωμα να μεταβιβάσει ή να κληροδοτήσει το ακίνητο. 1691/2009: Η αναφέρουσα, που εκπροσωπεί μια ένωση ιδιοκτητών που επηρεάζεται από τον νόμο για τις παράκτιες περιοχές, διαμαρτύρεται για την κατεδάφιση σπιτιών στην παράκτια περιφέρεια Puig, που αποφασίστηκε από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Αγροτικής Ανάπτυξης έπειτα από νέα οριοθέτηση της παράκτιας ζώνης και τον χαρακτηρισμό της περιφέρειας ως παράνομης. Οι ενδιαφερόμενοι έχουν στην κατοχή τους τα ακίνητα πριν από το 1988 και πολλά από τα σπίτια κατασκευάστηκαν τον 19ο αιώνα. 0341/2010: Ο αναφέρων αμφισβητεί την οριοθέτηση που έγινε το 1995 από το Υπουργείο Περιβάλλοντος δυνάμει του νόμου περί ακτών του 1988, η οποία επηρεάζει ένα εμπορικό κέντρο στην Playa del Inglés της Gran Canaria το οποίο κατασκευάσθηκε το 1975, με όλες τις νόμιμες άδειες. Εξαιτίας της εν λόγω οριοθέτησης, εμπορικοί χώροι πέρασαν από την ιδιωτική στη δημόσια ιδιοκτησία. Οι αναφέροντες αμφισβητούν αυτήν τη συγκαλυμμένη κρατικοποίηση, χωρίς αποζημίωση των επιχειρήσεών τους. 2. Παραδεκτό Η αναφορά 1271/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 18 Φεβρουαρίου 2009 Η αναφορά 1871/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 10 Απριλίου 2009 Η αναφορά 0389/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 23 Ιουνίου 2009 Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 192, παράγραφος 4, του Κανονισμού). Η αναφορά 0606/2009 & 0611/2009 & 0618/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 15 Σεπτεμβρίου 2009 Η αναφορά 0626/2009χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 16 Σεπτεμβρίου 2009 Οι αναφορές 0666/2009 και 0667/2009 χαρακτηρίσθηκαν παραδεκτές στις 18 Σεπτεμβρίου 2009 Η αναφορά 0676/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 24 Σεπτεμβρίου 2009 Η αναφορά 0708/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 30 Σεπτεμβρίου 2009 Η αναφορά 0881/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 20 Οκτωβρίου 2009 Η αναφορά 1346/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 22 Δεκεμβρίου 2009 Η αναφορά 1499/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 25 Ιανουαρίου 2010 Η αναφορά 1573/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 11 Φεβρουαρίου 2010 Η αναφορά 1691/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 25 Φεβρουαρίου 2010 Η αναφορά 0341/2010 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 01 Ιουλίου 2010 Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 202, παράγραφος 6, του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 2 Σεπτεμβρίου Οι αναφέροντες παραπονούνται για τον ισπανικό νόμο περί ακτών και την απώλεια ιδιωτικών περιουσιών λόγω των απαλλοτριώσεων που πραγματοποιούνται βάσει του νόμου αυτού καθώς και για το επίπεδο των αποζημιώσεων. Όπως έχει συχνά επισημανθεί απαντώντας στις πολυάριθμες αναφορές σχετικά με τις απαλλοτριώσεις βάσει του ισπανικού νόμου περί ακτών, η ΕΕ δεν είναι αρμόδια επί θεμάτων CM\ doc 5/6 PE v01-00

6 που άπτονται του δικαίου περί ιδιοκτησίας. Μια εξέταση του κατά πόσον οι διατάξεις του νόμου αυτού περί απαλλοτριώσεων είναι συμβατές με το ενωσιακό δίκαιο, θα απέβαινε άκαρπη δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν είναι επίσης σε θέση να σχολιάσει τη συμβατότητά τους με το Ισπανικό Σύνταγμα. Η έλλειψη αρμοδιότητας της ΕΕ στον τομέα αυτό έχει υπογραμμισθεί για μια ακόμη φορά στην απάντηση που δόθηκε στις γραπτές ερωτήσεις E- 2224/10 και E-2805/10. Συμπέρασμα Τα επιχειρήματα σχετικά με τις διατάξεις περί απαλλοτριώσεων του ισπανικού νόμου περί ακτών δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της ΕΕ και δεν είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν προς επίκληση του Ευρωπαϊκού Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων ο οποίος απευθύνεται στα κράτη μέλη όταν εφαρμόζουν τη νομοθεσία της ΕΕ. Παραπέμπονται οι αναφέροντες σε προηγούμενες απαντήσεις σε σχέση με τις αναφορές 174/2008, 303/2008, 631/2008, 867/2008, 1448/2008, 1485/2008, 1691/2008, 103/2009, 119/2009, 274/2009, 278/2009, 279/2009, 296/2009 και 298/2009. PE v /6 CM\ doc