ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης 2017/2044(BUD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Προϋπολογισμός 2018 (2017/2044(BUD)) Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης Εισηγήτρια: Iskra Mihaylova AB\ EL.docx PE v01-00 EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

2 AB AB\ EL.docx 2/22 PE v01-00 EL

3 Σχέδιο τροπολογίας 6500 === REGI/6500 === Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Τεχνικές για ολοκληρωμένες και βιώσιμες παρεμβάσεις σεισμικής αναβάθμισης Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο απορρέει από το γεγονός ότι υπάρχει μεγάλος αριθμός κτιρίων και υποδομών στην ΕΕ που απαιτούν σημαντικές εργασίες συντήρησης λόγω των δομικών τους συνθηκών, των μεταβαλλόμενων περιβαλλοντικών συνθηκών και των κανόνων που διέπουν τον τομέα των κατασκευών. Είναι ιδιαίτερα ανησυχητική η σεισμική ευπάθεια κτιρίων σε κράτη μέλη όπως η Ιταλία και η Ελλάδα, όπου ο σεισμικός κίνδυνος είναι μεσαίος ή υψηλός και όπου, τις τελευταίες δεκαετίες, οι σεισμοί είχαν χιλιάδες θύματα και προξένησαν σημαντικές οικονομικές ζημιές. Αυτό αποτελεί πρόβλημα και σε ορισμένες περιοχές κρατών μελών, όπως η Γερμανία, η Γαλλία και η Ισπανία, όπου ο σεισμικός κίνδυνος είναι χαμηλότερος. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εγκριθεί ένα ολοκληρωμένο σχέδιο δράσης για την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό του υφιστάμενου κτιριακού δυναμικού, το οποίο θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από υψηλή αποδοτικότητα και οικονομική και περιβαλλοντική αειφορία, λόγω του τεράστιου αριθμού των εν λόγω κτιρίων. Για αυτόν τον σκοπό, το παρόν σχέδιο επιχειρεί να διερευνήσει, μεταξύ άλλων μέσω της εξέτασης κατάλληλων περιπτωσιολογικών μελετών, τη δυνατότητα εφαρμογής λύσεων που επιτυγχάνουν πολλαπλούς στόχους στη βάση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης. Στο πλαίσιο αυτό, είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν κατάλληλες τεχνικές παρέμβασης ικανές να πετύχουν, ταυτόχρονα και με τον λιγότερο επεμβατικό τρόπο, τόσο τη μείωση της σεισμικής ευπάθειας όσο και την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, η οποία ήδη αποτελεί στόχο προτεραιότητας στα κράτη μέλη της ΕΕ. Παρά το γεγονός ότι έχει αποκτηθεί πολύτιμη εμπειρία μέσω της εφαρμογής των οδηγιών 2010/31/ΕΕ και 2012/27/ΕΕ όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση, αυτή περιορίζεται αποκλειστικά στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων. Αντίστροφα, είναι σημαντικό τα μέτρα αυτά να αποτελέσουν μέρος ενός εκτεταμένου προγράμματος αναβάθμισης και εκσυγχρονισμού των κτιρίων σύμφωνα με κριτήρια οικονομικής και περιβαλλοντικής αειφορίας, που αποτελεί κοινή απαίτηση στα κράτη μέλη της ΕΕ, όπως αποτυπώνεται επίσης στη γνώμη που καταρτίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Μια ευρωπαϊκή πολιτική για την σεισμική αναβάθμιση των κτιρίων και των υποδομών». Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1).

4 Σκοπός του σχεδίου είναι η ανάπτυξη εργαλείων για την πραγματοποίηση ολοκληρωμένων και βιώσιμων παρεμβάσεων αναβάθμισης για τη μείωση της σεισμικής ευπάθειας και την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης. Για την ΕΕ, είναι ζήτημα προτεραιότητας να αναπτυχθεί μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την πρόληψη του σεισμικού κινδύνου με στόχο την προστασία της ζωής των πολιτών, τη μείωση των οικονομικών ζημιών, τη διατήρηση της ιστορικής και καλλιτεχνικής κληρονομιάς και τον περιορισμό του περιβαλλοντικού αντικτύπου με τον περιορισμό του όγκου των αποβλήτων που θα προέκυπταν από εκτεταμένες εργασίες ανακατασκευής κτιρίων. Σχέδιο τροπολογίας 6501 === REGI/6501 === Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Κάλυψη των χρονικών κενών κατά την υλοποίηση των ΟΧΕ, με στόχο την ενίσχυση της ανάπτυξης των αστικών περιοχών Σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και το αστικό θεματολόγιο, οι αστικές περιοχές θα πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο στη μετάβαση προς μια έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς Ευρώπη του μέλλοντος και, κατά συνέπεια, θα πρέπει να αποτελούν στόχο επενδύσεων. Μέχρι στιγμής, η εφαρμογή του μηχανισμού ΟΧΕ στην πράξη είναι ελλιπής και αναποτελεσματική λόγω της φύσης του συστήματος αναπτυξιακού σχεδιασμού στην ΕΕ, κάτι που οδηγεί σε καθυστερήσεις ως προς την επίτευξη των στόχων. Στόχος του παρόντος σχεδίου είναι ο προσδιορισμός ενός μοντέλου που θα οδηγεί σε βελτίωση της εφαρμογής του μηχανισμού των ολοκληρωμένων χωρικών επενδύσεων (ΟΧΕ) σε αστικές περιοχές σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, η υλοποίηση των ΟΧΕ εξαρτάται σε σημαντικό βαθμό από τον στρατηγικό χωροταξικό σχεδιασμό, κάτι που έχει τόσο θετικές όσο και αρνητικές συνέπειες. Ενώ καθίσταται δυνατό να προσδιορίζονται με ακρίβεια οι αναπτυξιακές ανάγκες και δυνατότητες στις αστικές περιοχές, ταυτόχρονα επιβραδύνεται η υλοποίηση των ΟΧΕ στις περιοχές αυτές, καθότι η περίοδος αναπτυξιακού σχεδιασμού για τις αστικές περιοχές οδηγεί σε σημαντικές καθυστερήσεις όσον αφορά τη σύναψη συμβάσεων έργων και την κατανομή των κονδυλίων, οι οποίες δεν μπορούν να αντισταθμιστούν στο τέλος της περιόδου προγραμματισμού. Το πρόβλημα αυτό προκαλείται κυρίως από την κοινή αντίληψη περί στρατηγικού σχεδιασμού ως γραμμικής διαδικασίας σε διάφορα χωρικά επίπεδα (γνωστή και ως μοντέλο «ρωσικής κούκλας»), πράγμα που σημαίνει ότι η ανάπτυξη σχεδίων στο χαμηλότερο χωρικό επίπεδο (π.χ. πόλης ή αστικής ζώνης) εξαρτάται από την ανάπτυξη σχεδίων στο υψηλότερο επίπεδο (π.χ. NUTS 2 ή NUTS 3), προκειμένου να εξασφαλίζεται η συνοχή και η συμμόρφωσή τους. Με τον τρόπο αυτό εμποδίζονται οι δυνατότητες υλοποίησης των ΟΧΕ στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού. Ως παράδειγμα μπορούν να αναφερθούν ορισμένες βασικές ημερομηνίες κατά την εφαρμογή του μηχανισμού ΟΧΕ στην Κροατία: η περίοδος προγραμματισμού ξεκίνησε την 1η Ιανουαρίου 2014, η πρόσκληση για επτά αστικές περιοχές έληξε στις 15 Ιουλίου 2016, η εφαρμογή του μηχανισμού ΟΧΕ στις αστικές περιοχές δεν ξεκίνησε πριν από τον Απρίλιο του 2017, ενώ

5 η περίοδος προγραμματισμού λήγει σε τρεισήμισι χρόνια. Κατά συνέπεια, οι αστικές περιοχές θα είναι σε θέση να υποβάλλουν τα σχέδια και τα προγράμματα επιχορηγήσεών τους για συγχρηματοδότηση μέσω του μηχανισμού ΟΧΕ από τα μέσα του 2017 έως τα τέλη του 2020 (δηλαδή για μια περίοδο που αντιστοιχεί μόλις στο ήμισυ της περιόδου προγραμματισμού). Με τον τρόπο αυτό, η όλη διαδικασία οδηγεί σε καθυστέρηση της εφαρμογής των παρεμβάσεων ΟΧΕ και σε μείωση του χρόνου που διατίθεται για τη σύναψη συμβάσεων και την υλοποίηση, γεγονός που θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων του μηχανισμού ΟΧΕ όσον αφορά τη μετατροπή των αστικών περιοχών στην Ευρώπη σε βιώσιμους, έξυπνους και χωρίς αποκλεισμούς χώρους. Το διάστημα που μεσολαβεί από την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού της ΕΕ έως την έναρξη της επιχειρησιακής εφαρμογής του μηχανισμού ΟΧΕ στις αστικές περιοχές αποτελεί ένα είδος χρονικού κενού, κατά τη διάρκεια του οποίου δεν μπορούν ούτε να συναφθούν συμβάσεις για σχέδια ΟΧΕ σε αστικές ζώνες ούτε να αρχίσει η χρηματοδότηση των σχεδίων αυτών από τα ΕΔΕΤ. Η κατάσταση αυτή αναμένεται να επαναλαμβάνεται στην αρχή κάθε μελλοντικής περιόδου προγραμματισμού. Η διαδικασία στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδιασμού στις αστικές περιοχές πρέπει να επιταχυνθεί, αν θέλουμε το διάστημα επιχειρησιακής εφαρμογής του μηχανισμού ΟΧΕ να είναι αρκετά μεγάλο ώστε οι αστικές περιοχές να είναι σε θέση να εφαρμόζουν τις απαραίτητες παρεμβάσεις και να αξιοποιούν όλα τα κονδύλια που διατίθενται από τα ΕΔΕΤ για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη. Το άρθρο 36 του κανονισμού περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ), με το οποίο ρυθμίζονται οι ΟΧΕ, είναι ιδιαίτερα απλό και αφήνει μεγάλη ελευθερία στα κράτη μέλη. Το παρόν σχέδιο προβλέπει την αξιοποίηση των εμπειριών των αστικών περιοχών κατά την εφαρμογή των ΟΧΕ στην τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού, προκειμένου να προσδιοριστεί και να αναπτυχθεί ένα μοντέλο που θα οδηγεί σε βελτίωση των δυνατοτήτων υλοποίησης και θα μεγιστοποιεί την αποτελεσματικότητα των ΟΧΕ σε μελλοντικές περιόδους προγραμματισμού. Αναμένεται ότι η λύση που θα βρεθεί μέσω του παρόντος σχεδίου θα βελτιστοποιηθεί και θα χρησιμοποιηθεί για την αναβάθμιση του άρθρου 36 του ΚΚΔ. Το Το σχέδιο αποσκοπεί στη δημιουργία μιας πλατφόρμας για νόμιμους εκπροσώπους αστικών περιοχών που υλοποιούν ΟΧΕ και για ερευνητές που ασχολούνται με την αστική διακυβέρνηση. Επιπλέον, θα διεξαχθεί συμμετοχική έρευνα με στόχο να συγκεντρωθούν εμπειρίες και προτάσεις από τον εν λόγω τομέα και να συνδυαστούν με τα πορίσματα των ερευνητών, προκειμένου να προσδιοριστεί η πλέον αρμόζουσα και κατάλληλη επιλογή για την επιτάχυνση της διαδικασίας στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδιασμού στις αστικές περιοχές και την αποδοτικότερη αξιοποίηση του μηχανισμού ΟΧΕ. Με την εν λόγω επιλογή θα επιλυθεί το ζήτημα του χρονικού κενού που μεσολαβεί από την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού της ΕΕ έως την έναρξη της επιχειρησιακής εφαρμογής του μηχανισμού ΟΧΕ στις αστικές περιοχές. Κατά τη διάρκεια των δύο ετών θα πραγματοποιηθούν αρκετές συναντήσεις σε διάφορα αστικά κέντρα των οικείων χωρών, στο πλαίσιο των οποίων οι ερευνητές θα συγκεντρώσουν προτάσεις από τους επαγγελματίες και τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής του εν λόγω τομέα, και θα παρουσιάσουν τις λύσεις που θα αναπτυχθούν έπειτα από ανάλυση των προτάσεων και συγκριτική ανάλυση των στρατηγικών υλοποίησης ΟΧΕ σε διάφορα αστικά κέντρα και διάφορες χώρες. Προβλέπεται ότι το σχέδιο θα οδηγήσει σε μια εφικτή λύση, δεδομένου ότι θα έχουν συμβάλει σε αυτήν τόσο ερευνητές όσο και επαγγελματίες και υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής του συγκεκριμένου τομέα. Η λύση θα δώσει στις αστικές περιοχές τη δυνατότητα να επενδύουν έγκαιρα και αδιάλειπτα τα χορηγούμενα κονδύλια σε τομείς που έχουν ανάγκη, με αποτέλεσμα τη βελτίωση των κοινωνικών υπηρεσιών, της οικονομικής ανταγωνιστικότητας και του αστικού περιβάλλοντος. Με τον τρόπο αυτό, αφενός θα βελτιωθεί το βιοτικό επίπεδο των κατοίκων των πόλεων και, αφετέρου, οι αστικές περιοχές θα καταστούν κομβικά σημεία για τη διάδοση των καινοτομιών στις αντίστοιχες ευρύτερες περιφέρειες. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). 5

6 Το άρθρο 36 του ΚΚΔ ορίζει πολύ χαλαρά τις ΟΧΕ και αφήνει στα κράτη μέλη την επιλογή του μοντέλου υλοποίησής τους. Η κοινή αντίληψη περί στρατηγικού σχεδιασμού (μοντέλο «ρωσικής κούκλας») οδηγεί σε επιβράδυνση της εν λόγω διαδικασίας και σε μείωση του διαθέσιμου χρόνου, λόγω της χρονικής αναντιστοιχίας μεταξύ του αναπτυξιακού σχεδιασμού για τις αστικές περιοχές και της περιόδου προγραμματισμού. Λόγω του χρόνου που απαιτείται για την κατάρτιση του αναπτυξιακού σχεδίου για τις αστικές περιοχές, οι ΟΧΕ εφαρμόζονται με καθυστέρηση, η οποία δεν μπορεί να αντισταθμιστεί μετά τη λήξη της περιόδου προγραμματισμού. Χρειάζεται επομένως ένα νέο μοντέλο, προκειμένου να αρθεί αυτή η χρονική αναντιστοιχία και να βελτιωθούν οι δυνατότητες υλοποίησης των ΟΧΕ. Σχέδιο τροπολογίας 6502 === REGI/6502 === Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Ευρωπαϊκό βραβείο μικρών νησιών Το σχέδιο στοχεύει στην καθιέρωση ενός «Ευρωπαϊκού βραβείου μικρών νησιών», το οποίο θα απονέμεται κάθε χρόνο σε ένα νησί που θα επιλέγεται λόγω του ιδιαίτερου ρόλου που έχει διαδραματίσει στην προώθηση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και των ευρωπαϊκών αξιών. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Το σχέδιο υπογραμμίζει την ιδιαιτερότητα κάθε μικρού νησιού της Ευρώπης, από την πολιτιστική και ιστορική του ταυτότητα έως τον ρόλο του στην πραγμάτωση μιας ισχυρότερης ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Θα προωθήσει την ανάπτυξη των μικρών νησιών της Ευρώπης και τη σύνδεση τόσο μεταξύ τους όσο και με την ηπειρωτική χώρα, με σκοπό την ανταλλαγή, καθ όλη τη διάρκεια του έτους, δραστηριοτήτων, εκδηλώσεων, εκπαιδευτικών εμπειριών, φεστιβάλ νεολαίας και άλλων παρόμοιων δράσεων για όλες τις ηλικίες, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές αξίες της ειρήνης, της ανοχής, της αλληλεγγύης και του διαλόγου. Σχέδιο τροπολογίας 6503 === REGI/6503 === 6

7 Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Εξατομικευμένη υποστήριξη στις περιφέρειες και στις τοπικές κοινότητες που πλήττονται από την ενεργειακή μετάβαση Με τον χάρτη πορείας, του 2011, για την ανάπτυξη οικονομίας χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανέπτυξε ένα όραμα για την απαλλαγή, σε μεγάλο βαθμό, της ευρωπαϊκής οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές, και όρισε συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίησή του στόχου αυτού, συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής κατάργησης τόσο της εξόρυξης λιγνίτη όσο και της εξόρυξης μαύρου άνθρακα, καθώς και της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από πηγές άνθρακα. Η ΕΕ έχει επιβεβαιώσει επανειλημμένα τη δέσμευση αυτή, κυρίως με την έγκριση της συμφωνίας του Παρισιού, στο πλαίσιο της οποίας τα συμβαλλόμενα μέρη συμφώνησαν να συγκρατήσουν την αύξηση της παγκόσμιας μέσης θερμοκρασίας αρκετά κάτω από τους 2 C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα και να καταβάλουν προσπάθειες για τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας στον 1,5 C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα. Το δοκιμαστικό σχέδιο αποσκοπεί στην έναρξη μιας διαδικασίας ανταλλαγής εμπειριών και καλών πρακτικών όσον αφορά τη διαδικασία σχεδιασμού, σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, για τις διαρθρωτικές αλλαγές που συνδέονται με την ενεργειακή μετάβαση. Στο πλαίσιο αυτό, θα εντοπιστούν τα εμπόδια καθώς οι δυνατότητες χρηματοδότησης μέσω του συνδυασμού των ΕΔΕΤ με άλλα κονδύλια (π.χ. «Ορίζοντας 2020», ΕΤΠ), με στόχο την ανάπτυξη ολοκληρωμένων και συνεκτικών εδαφικών στρατηγικών για τη μετάβαση των περιφερειών και τοπικών κοινοτήτων υψηλής έντασης άνθρακα και ανθρακούχων εκπομπών στην Ευρώπη. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί επίσης στην ενσωμάτωση και τη συμμετοχή των εταίρων στην εκπόνηση και την εφαρμογή των εν λόγω στρατηγικών μετάβασης. Δραστηριότητες: - διενέργεια ολοκληρωμένης μελέτης σχετικά με τις περιφέρειες στις οποίες πραγματοποιήθηκε με επιτυχία η σταδιακή κατάργηση του άνθρακα, και αξιοποίηση των συμπερασμάτων για την καλύτερη κατανόηση των συνεπαγόμενων διαρθρωτικών αλλαγών και του αντίκτυπου που αυτές έχουν στην τοπική ανάπτυξη - διερεύνηση τρόπων για την παροχή εξατομικευμένης οικονομικής και τεχνικής στήριξης στις τοπικές κοινότητες και περιφέρειες που αντιμετωπίζουν σοβαρές προκλήσεις μετασχηματισμού λόγω της αναγκαίας σταδιακής κατάργησης του άνθρακα - δημιουργία ενός δικτύου «περιφερειών πέρα από τον άνθρακα», με τη συμμετοχή εκπροσώπων και εταίρων από το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με

8 τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Η απαλλαγή των ευρωπαϊκών περιφερειών από τις ανθρακούχες εκπομπές δεν θα πραγματοποιηθεί χωρίς σημαντικό κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο. Στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους», η οποία δημοσιεύτηκε τον Νοέμβριο του 2016, η Επιτροπή αναγνώριζε ότι απαιτείται πιο εξατομικευμένη υποστήριξη για τη μετάβαση στις βιομηχανικές περιφέρειες υψηλής έντασης άνθρακα και ανθρακούχων εκπομπών. Πιο πρόσφατα, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του ΣΕΔΕ της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απηύθυνε έκκληση για τη δημιουργία ενός «Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης» για την παροχή στήριξης σε περιφέρειες που συνδυάζουν υψηλό μερίδιο εργαζομένων σε τομείς εξαρτώμενους από τον άνθρακα με κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ κάτω από τον μέσο όρο της Ένωσης. Σχέδιο τροπολογίας 6504 === REGI/6504 === Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Ταλαντούχοι νέοι στην Ευρώπη Η παρούσα γραμμή του προϋπολογισμού αφορά ένα δυνητικό σύνθετο πρόγραμμα για την ανάληψη συγκεκριμένης δράσης σε επίπεδο ΕΕ με σκοπό την ανακάλυψη και την προώθηση ταλαντούχων ανθρώπων στην Ευρώπη. Βασίζεται στο υφιστάμενο αυτοοργανούμενο ευρωπαϊκό δίκτυο υποστήριξης ταλέντων, το οποίο επί του παρόντος διαθέτει πάνω από 250 κόμβους από 25 ευρωπαϊκές χώρες. Το παρόν κονδύλιο υποστηρίζει την ανάπτυξη ενός σύνθετου συστήματος για την αναγνώριση και προώθηση ταλέντων στην Ευρώπη, και καλύπτει εκατομμύρια ταλαντούχους Ευρωπαίους τους οποίους βοηθά στις αυτοπρόσωπες και τις εικονικές επαφές τους, σε κοινά σχέδια, στην κατανόηση της κοινωνικής και επιχειρηματικής δράσης, και σε ενέργειες ευαισθητοποίησης. Οι δραστηριότητες θα περιλαμβάνουν επίσης την οργάνωση ευρωπαϊκής συνόδου κορυφής ταλέντων, μια πλατφόρμα νεολαίας για ταλαντούχους ανθρώπους, και έναν ευρωπαϊκό χώρο ταλέντων (ένα εικονικό τρισδιάστατο κοινωνικό δίκτυο για ταλαντούχους Ευρωπαίους που εξασφαλίζει συνεργασία χωρίς εκπομπές άνθρακα). Το δοκιμαστικό σχέδιο εντοπίζει και κινητοποιεί τα καλύτερα μυαλά (και χέρια) της Ευρώπης και χρησιμεύει ως δοκιμή σκοπιμότητας ενός μεταγενέστερου πολύ ευρύτερου προγράμματος δράσης της ΕΕ, με κοινή ιδιωτική και δημόσια υποστήριξη. Ένα τέτοιο πρόγραμμα θα μπορούσε να καταστεί παγκόσμια τάση και θα παρείχε ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στην ΕΕ, για τον εντοπισμό και την προώθηση των καλύτερων ταλέντων τόσο από τα κράτη μέλη όσο και από άλλες ηπείρους. Νομικές βάσεις: 8

9 Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Η Ευρώπη έχει μεγάλη παράδοση πολιτιστικής αριστείας και ανώτατη εκπαίδευση υψηλής ποιότητας. Το ταλέντο και τα συστατικά του, όπως η δημιουργικότητα και η καινοτομία, αναγνωρίζονται ως βασικά ευρωπαϊκά πλεονεκτήματα από τη στρατηγική Ευρώπη Για την υποστήριξη ταλέντων υπάρχουν πρωτοβουλίες της κοινωνίας των πολιτών σε όλα τα κράτη μέλη με μεγάλη παράδοση, και τα περιθώρια ανάπτυξης είναι σημαντικά. Ωστόσο, οι δραστηριότητες αυτές καλύπτουν μόνο ένα κλάσμα των ταλαντούχων νέων Ευρωπαίων, και συχνά παραμένουν απομονωμένες μεταξύ τους. Συνεπώς, η υποστήριξη περισσότερο στοχοθετημένων δράσεων είναι απαραίτητη προκειμένου να δημιουργηθεί μια Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ταλαντούχων Νέων. Σχέδιο τροπολογίας 6505 === REGI/6505 === Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Δίκτυο δήμων κατά της ριζοσπαστικοποίησης Δίκτυο για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και την πρόληψη και αντιμετώπιση της εξτρεμιστικής βίας, της ριζοσπαστικοποίησης και της τρομοκρατίας Η απόφαση 2178 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ (Σεπτέμβριος 2015) ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εντάξουν τις τοπικές κοινότητες και μη κυβερνητικούς φορείς συμπεριλαμβανομένων των γυναικών στην προσπάθεια για την καταπολέμηση της βίαιης εξτρεμιστικής ρητορικής που μπορεί να υποκινήσει τρομοκρατικές επιθέσεις. Ο ΟΑΣΕ συνιστά να αυξηθούν οι επαφές με οργανώσεις σε τοπικό επίπεδο, επειδή αυτά τα κινήματα έχουν καλύτερη πρόσβαση σε ευάλωτα άτομα. Τον Δεκέμβριο του 2015, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οποία δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να παρέχει στήριξη στις τοπικές αρχές για την ανάπτυξη πολιτικών πρόληψης. Η απόφαση 2178 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ (Σεπτέμβριος 2015) ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εντάξουν τις τοπικές κοινότητες και μη κυβερνητικούς φορείς συμπεριλαμβανομένων των γυναικών στην προσπάθεια για την καταπολέμηση της βίαιης εξτρεμιστικής ρητορικής που μπορεί να υποκινήσει τρομοκρατικές επιθέσεις. Ο ΟΑΣΕ συνιστά να αυξηθούν οι επαφές με οργανώσεις σε τοπικό επίπεδο, επειδή αυτά τα κινήματα έχουν καλύτερη πρόσβαση σε ευάλωτα άτομα. Τον Δεκέμβριο του 2015, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οποία δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να παρέχει στήριξη στις τοπικές αρχές για την ανάπτυξη πολιτικών πρόληψης. Η πρόταση υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω μέτρα στήριξης είναι δυνατόν να περιλαμβάνουν, ιδίως, κατάρτιση και μέτρα ευαισθητοποίησης, με σκοπό να διευκολύνουν τους εταίρους

10 αυτούς να εντοπίζουν και να αντιμετωπίζουν τα σημάδια ριζοσπαστικοποίησης. Κατά περίπτωση, τα μέτρα αυτά λαμβάνονται σε συνεργασία με ιδιωτικές επιχειρήσεις, συναφείς οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, τοπικές κοινότητες και άλλους φορείς. Αυτό το καινοτόμο σχέδιο αποσκοπεί στη δημιουργία ενός κέντρου για τον συντονισμό των δημοτικών πολιτικών και σχεδίων για την πρόληψη και αντιμετώπιση της εξτρεμιστικής βίας, της ριζοσπαστικοποίησης και της τρομοκρατίας. Θα αποτελείται από 3 πυλώνες: 1. Θεσμοί: Εναρμόνιση, μεταξύ των δημοτικών αρχών, των πολιτικών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ένα πρώτο βήμα είναι η ανάλυση των επιτυχημένων πρακτικών, προγραμμάτων και πρωτοκόλλων που χρησιμοποιούνται για την πρόληψη, ανίχνευση και παρέμβαση μεταξύ 5 ευρωπαϊκών «δήμων αναφοράς» που εμπλέκονται άμεσα σε διαδικασίες αποριζοσπαστικοποίησης. Με βάση την ανάλυση αυτή, το δεύτερο στάδιο περιλαμβάνει μια στοχοθετημένη και συστηματική προσέγγιση, η οποία συνίσταται σε μια σειρά κατευθυντήριων γραμμών για την προώθηση των βέλτιστων πρακτικών και πολιτικών μεταξύ όλων των φορέων που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης στο πλαίσιο ενός πανευρωπαϊκού δικτύου συνεργαζόμενων δήμων. 2. Μέσα ενημέρωσης και επιστήμονες: Μέσω του συντονισμού και της οργάνωσης του Δημοτικού Κέντρου Συντονισμού, θα δημιουργηθεί μια ψηφιακή πλατφόρμα για την ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των επιστημόνων, μέσων ενημέρωσης και θεσμικών, πολιτικών και επιχειρηματικών παραγόντων, που θα γίνουν μέλη μιας ευρωπαϊκής συμμαχίας και θα προσφέρουν υπηρεσίες «καθοδήγησης». 3. Ποσοτική και ποιοτική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των πρωτοβουλιών. Το σχέδιο αυτό λαμβάνει υπόψη τις προτεραιότητες για τον προϋπολογισμό του 2018, όπως αυτές περιγράφονται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 8ης Μαρτίου 2017 σχετικά με τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση του προϋπολογισμού του 2018, τμήμα III Επιτροπή (2016/2323 (BUD)). Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Οι δυνατότητες χρηματοδότησης στο πλαίσιο της «περιφερειακής πολιτικής και αστικής ανάπτυξης» θα εστιάζουν στη σημασία της στήριξης των δήμων, οι οποίοι είναι οι αρχές που εφαρμόζουν στην πράξη τέτοια μέτρα, ως αξιόπιστες φωνές στην καταπολέμηση της βίαιης εξτρεμιστικής αφήγησης και στην υποστήριξη προσπαθειών αποριζοσπαστικοποίησης και απεμπλοκής στις οποίες συμμετέχουν τα θύματα ως παράγοντες αντιμετώπισης της ριζοσπαστικοποίησης. Ένα δοκιμαστικό σχέδιο με έμφαση στην πρακτική υποστήριξη των δήμων, όπως περιγράφεται, συνάδει με τους στόχους πολιτικής και συμβάλλει στην αντιμετώπιση μιας ανάγκης η οποία δεν έχει ακόμη αντιμετωπιστεί επαρκώς μέσω των σχεδίων περιφερειακής πολιτικής και αστικής ανάπτυξης. Σχέδιο τροπολογίας 6506 === REGI/6506 === Προστίθεται:

11 Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο PEER 2 PEER για εταίρους Το TAIEX REGIO PEER 2 PEER έχει σχεδιαστεί για την ανταλλαγή πραγματογνωσίας μεταξύ των δημόσιων φορέων που συμμετέχουν στη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και του Ταμείου Συνοχής, και ειδικότερα για τις αρχές διαχείρισης, κ.λπ., οι οποίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην προετοιμασία, την υλοποίηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των προγραμμάτων της πολιτικής για τη συνοχή. Με την έναρξη ισχύος του νέου κανονισμού περί κοινών διατάξεων σχετικά με τα ταμεία της ΕΕ, αριθ. 1303/2013 (ΚΚΔ), οι εταίροι κατά την έννοια του άρθρου 5 του εν λόγω κανονισμού πρέπει να συμμετέχουν σε όλα τα στάδια του προγραμματισμού, και είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι οι εταίροι μπορούν να εκπληρώνουν τα καθήκοντά τους και να συμμετέχουν ενεργά συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί και στη βελτίωση της διακυβέρνησης. Ωστόσο, το επίπεδο πραγματογνωσίας και πείρας, καθώς επίσης ο διαθέσιμος χρόνος και οι ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό μεταξύ των εταίρων. Προτείνεται, συνεπώς, να καθιερωθεί ένα διομότιμο εργαλείο για τους εταίρους στην πολιτική συνοχής, με βάση το υπόδειγμα που περιγράφεται ανωτέρω, προκειμένου οι εταίροι να έχουν στη διάθεσή τους εξωτερική στήριξη για πιθανές λύσεις, συμβουλές από διάφορες πηγές για τις αναγκαίες επενδύσεις, και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών από τους εμπειρογνώμονες σε επίπεδο ΕΕ. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να διοργανώσει: α. Αποστολές εμπειρογνωμόνων, όπου να μπορούν να σταλούν εμπειρογνώμονες και σε ήδη συγκροτημένες ομάδες τοπικών/περιφερειακών αρχών, οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, β. Εργαστήρια, συμπεριλαμβανομένων πολυεθνικών εργαστηρίων. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Σύμφωνα με την άποψη που εξέφρασε η επιτροπή REGI στην παράγραφο 2 της έκθεσής της σχετικά με το μέλλον της τεχνικής συνδρομής στην πολιτική συνοχής, προτείνεται να επιδιωχθεί η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του TAIEX REGIO PEER 2 PEER ώστε να περιλαμβάνει όλους τους εταίρους σύμφωνα με το άρθρο 5 του ΚΚΔ, με στόχο να ενισχυθεί το επίπεδο πραγματογνωσίας και πείρας των εταίρων. Σχέδιο τροπολογίας 6507 === REGI/6507 ===

12 Θέση Προπαρασκευαστική ενέργεια Συνεργασία ΕΕ-CELAC για την εδαφική συνοχή Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m p.m Σύνολο p.m p.m Διαγράφεται το ακόλουθο κείμενο: Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει αναλήψεις που απομένουν να εκκαθαριστούν από προηγούμενα έτη στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής ενέργειας. Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Στόχος της παρούσας προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι η συνέχιση της ανάπτυξηςμε την παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα συνεχιστεί η ανάπτυξη διαλόγου για την εδαφική συνοχή και τις πολιτικές εδαφικής συνοχής και περιφερειακής ανάπτυξης, με ιδιαίτερη έμφαση στη διασυνοριακή συνεργασία και σε στρατηγικές εδαφικής ανάπτυξης, καθώς και στηνη προώθηση της χρηστής διακυβέρνησης μέσω της ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών/δημοτικών αρχών στους τομείς της οικονομικής ανάπτυξης, της καινοτομίας και της συνοχής. Οι βασικοί στόχοι της παρούσας προπαρασκευαστικής ενέργειας, που πρωτοεμφανίστηκε στον προϋπολογισμό του 2016, είναι η ανάπτυξη συστημάτων πολυεπίπεδης διακυβέρνησης μέσω προγραμμάτων κατάρτισης και τεχνικής βοήθειας στο πλαίσιο του στρατηγικού σχεδιασμού, και η ενθάρρυνση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης στην εδαφική ανάπτυξη. Προωθεί τη συνεργασία μεταξύ των περιφερειακών και τοπικών αρχών και του ιδιωτικού τομέα, τόσο στην πλευρά της ΕΕΈνωσης όσο και στη CELAC. Είναι αναγκαία η παράταση της παρούσας προπαρασκευαστικής ενέργειας το 2018, για την περαιτέρω εφαρμογή και ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων που δημιουργήθηκαν το 2016 και για τη συνέχιση της υποστήριξης της μεταφοράς γνώσεων και πείρας από την περιφερειακή και αστική πολιτική της ΕΕ στους εταίρους της CELAC με σκοπό τη βελτίωση της εδαφικής ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας. Σχέδιο τροπολογίας 6508 === REGI/6508 === Θέση Προπαρασκευαστική ενέργεια Πολιτική συνοχής και συνέργειες με τα ταμεία έρευνας και ανάπτυξης: κλίμακα αριστείας πορεία προς τα εμπρός Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m p.m Σύνολο p.m p.m Διαγράφεται το ακόλουθο κείμενο: Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει αναλήψεις που απομένουν να εκκαθαριστούν από 12

13 προηγούμενα έτη στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής ενέργειας. Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: ΣτόχοςΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα παράσχει βοήθεια και στις περιφέρειες που υστερούν σημαντικά στις προσπάθειες για την ενίσχυση της «κλίμακας αριστείας» τους και θα προσφέρει διδάγματα για το μέλλον. Η προπαρασκευαστική ενέργεια, που πρωτοεμφανίστηκε στον προϋπολογισμό του 2016, έχει δύο κύριους στόχους: 1) Λεπτομερέστερη δράση σε σχέση με συγκεκριμένα σημεία συμφόρησης σε εθνικό επίπεδο 2) ισχυρότερη στήριξη για την επίλυση των πλέον επαναλαμβανόμενων αδυναμιών στην υιοθέτηση των αντίστοιχων συστάσεων πολιτικής. Τα ειδικά μέτρα στο πλαίσιο της παρούσας προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι η παροχή βοήθειας και στις περιφέρειες που υστερούν σημαντικά, στο πλαίσιο των προσπαθειών τους για ενίσχυση της «κλίμακας αριστείας» τους, καθώς και να εξαχθούν διδάγματα για το μέλλον. Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια, που πρωτοεμφανίστηκε στον προϋπολογισμό του 2016, στρέφεται σε δύο κύριες κατευθύνσεις: 1. Λεπτομερέστερη δράση σε σχέση με συγκεκριμένα σημεία συμφόρησης σε εθνικό επίπεδο 2. Ισχυρότερη στήριξη για την επίλυση των πλέον επαναλαμβανόμενων αδυναμιών στην υιοθέτηση των αντίστοιχων συστάσεων πολιτικής. Οι συγκεκριμένες ενέργειες στο πλαίσιο της παρούσας προπαρασκευαστικής δράσης συνίστανται στην ανάπτυξη μιας διαδικασίας ελέγχου βάσει στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης συμφωνημένων από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και στην παροχήπαροχή, στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικήςπολιτικής, στοιχείων και πείρας σε σχέση με την εφαρμογή του προγράμματοςεμπειρίας όσον αφορά το πρόγραμμα«ορίζονταςορίζων 2020» και των ΕΔΕΤτις πιστώσεις από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία , ιδίως όσον αφοράγια τις δαπάνες Ε&A. Στόχος είναι επίσης ο προσδιορισμός των τρεχουσών θετικών/αρνητικών τάσεων όσον αφορά τη συμμετοχή σε διασυνοριακές κοινοπραξίες. Είναι αναγκαία η παράταση της προπαρασκευαστικής ενέργειας για το 2018, δεδομένου ότι η γεφύρωση του χάσματος καινοτομίας και η διασφάλιση της μακροχρόνιας ανταγωνιστικότητας των συγκεκριμένων περιφερειών απαιτούν πολυετή στοχοθετημένη βοήθεια. Λόγω του γεγονότος ότι το πρόγραμμα έχει πλέον επεκταθεί σε όλα τα κράτη μέλη, προτείνεται μια ελαφρά αύξηση του προϋπολογισμού σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Σχέδιο τροπολογίας 6509 === REGI/6509 === Θέση Προπαρασκευαστική ενέργεια Μακροπεριφερειακή στρατηγική : Στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή των Άλπεων Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m p.m Σύνολο p.m p.m Διαγράφεται το ακόλουθο κείμενο: Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει αναλήψεις που απομένουν να εκκαθαριστούν από προηγούμενα έτη στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής ενέργειας. Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Η Στρατηγικήστρατηγική της ΕΕ για την περιοχή των Άλπεων περιλαμβάνεικαλύπτει επτά χώρες:

14 Αυστρία, Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία, Σλοβενία, Λιχτενστάιν και Ελβετία. Ο γενικός στόχος είναι η προώθηση της βιώσιμης οικονομικής και κοινωνικής ευημερίας της περιοχής των Άλπεων μέσω της ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας, με τη βελτίωση της ελκυστικότητας, της ανταγωνιστικότητας και της συνδεσιμότητάς της, ενώ συγχρόνως θα πρέπει να διαφυλαχθείπροστατευθεί το περιβάλλον και να εξασφαλιστεί ένα υγιές και ισόρροπο οικοσύστημα που θα μειώσει τις οικονομικές και κοινωνικές ανισότητες μεταξύ των διαφόρων περιοχών της μακροπεριφέρειας, λόγω της ιδιαιτερότηταςτων ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των ορεινών περιοχών. Στην περιφέρειαπεριοχή των Άλπεων υπάρχει η μεγαλύτερη οροσειρά της Ευρώπης, με χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού, υψηλή ευαισθησία στην αλλαγή του κλίματος και την απώλεια βιοποικιλότητας, μεγάλες εποχιακές διακυμάνσεις, ιδιαίτερα σε ορισμένες τουριστικές περιοχές, και αυξανόμενο μέσο όρο ηλικίας του πληθυσμού. Οι υποδομές των μεταφορών και της ενέργειας αποτελούν επίσης παράγοντα ζωτικής σημασίας, λόγω των επιπτώσεώντου αντίκτυπού τους στο περιβάλλον. Το δεύτερο στάδιο της προπαρασκευαστικής ενέργειας περιλαμβάνει τα ακόλουθα:η προπαρασκευαστική ενέργεια αποσκοπεί στα ακόλουθα: Προσδιορισμός, ανάλυση και προώθηση όλων των βέλτιστων καινοτόμων πρακτικών και των υφιστάμενων δικτύων για πράσινες λύσεις στην περιοχή των Άλπεων και τις προαλπικές περιοχές, προκειμένου να διευκολυνθεί η μεταφορά γνώσεων και η ανταλλαγή καινοτομιών στην κυκλική οικονομία, με ιδιαίτερη εστίαση σε στρατηγικούς τομείς όπως ο τουρισμός και η γεωργία. Προώθηση της ένταξης, με ιδιαίτερη έμφαση στον ρόλο των νέων, μέσω του εντοπισμού λύσεων για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, όπως η μεγαλύτερη ολοκλήρωση εκπαίδευσης, επαγγελματικής κατάρτισης και επιχειρήσεων. Προσδιορισμός ενεργειών για την παροχή των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που θα μπορούσαν να ωφελήσουν τα πλέον ευπαθή στρώματα του πληθυσμού των Άλπεων, όπως είναι οι νέοι και ηλικιωμένοι. Προσδιορισμός δοκιμαστικών ενεργειών για βιώσιμες μεταφορές σε τοπικό επίπεδο. Διαγράφεται το ακόλουθο κείμενο: προσδιορισμός, ανάλυση και προώθηση όλων των βέλτιστων καινοτόμων πρακτικών και των υφιστάμενων δικτύων για πράσινες λύσεις στην περιοχή των Άλπεων και τις προαλπικές περιοχές, προκειμένου να διευκολυνθεί η μεταφορά γνώσεων και η ανταλλαγή καινοτομιών στην κυκλική οικονομία, με ιδιαίτερη εστίαση σε στρατηγικούς τομείς όπως ο τουρισμός και η γεωργία προώθηση της ένταξης, με ιδιαίτερη έμφαση στον ρόλο των νέων, μέσω του εντοπισμού λύσεων για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, όπως μεγαλύτερη ολοκλήρωση μεταξύ εκπαίδευσης, επαγγελματικής κατάρτισης και επιχειρήσεων προσδιορισμός ενεργειών για την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών που θα μπορούσαν να ωφελήσουν τα πλέον ευπαθή στρώματα του πληθυσμού των Άλπεων, όπως είναι οι νέοι και οι ηλικιωμένοι προσδιορισμός πιλοτικών ενεργειών για βιώσιμες μεταφορές σε τοπικό επίπεδο. Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια επιδιώκει την παροχή υποστήριξης για την εφαρμογή της στρατηγικής για την περιοχή των Άλπεων (COM(2015) 366 final). Η κύρια προστιθέμενη αξία της στρατηγικής, η οποία βασίζεται στις εμπειρίες και τα αποτελέσματα των πρώτων μακροπεριφερειακών στρατηγικών, θα συνίσταται σε μια νέα σχέση μεταξύ των μητροπολιτικών, ημιορεινών, και ορεινών περιοχών, η οποία θα δώσει ώθηση στην οικονομία και την κοινωνική ευημερία της περιοχής. Η προπαρασκευαστική ενέργεια αποσκοπεί στην υποστήριξη της στρατηγικής στον τομέα του περιβάλλοντος και των μεταφορών, και αντιμετωπίζει τον αποπληθυσμό της περιοχής. 14

15 Σχέδιο τροπολογίας 6510 === REGI/6510 === Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Μέτρηση των ζητημάτων που έχουν σημασία για τους πολίτες της ΕΕ: κοινωνική πρόοδος στις ευρωπαϊκές περιφέρειες Ο περιφερειακός δείκτης κοινωνικής προόδου της ΕΕ αποτελεί το πρώτο ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη μέτρηση της κοινωνικής προόδου, το οποίο δεν εξαρτάται από παραδοσιακούς οικονομικούς δείκτες. Ο εν λόγω δείκτης λειτουργεί σε συνδυασμό με τους οικονομικούς δείκτες ως συμπληρωματικός δείκτης αναφοράς επιδόσεων, και παρέχει μια συστηματική, εμπειρική βάση που μπορεί να διαπνέει τις δημόσιες πολιτικές και να φέρει την ΕΕ πιο κοντά στους πολίτες της. Το προτεινόμενο σχέδιο αποσκοπεί στην ανάπτυξη του περιφερειακού δείκτη κοινωνικής προόδου της ΕΕ σε τουλάχιστον 5 περιφέρειες της ΕΕ, με ιδιαίτερη έμφαση στις υστερούσες περιφέρειες της νότιας και κεντρικής Ευρώπης. Το σχέδιο θα αποτελείται από διάφορα στάδια: 1) Κατάρτιση των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις αντίστοιχες περιφέρειες σχετικά με τη μεθοδολογία και τη χρήση του δείκτη κοινωνικής προόδου 2) Λεπτομερής ανάλυση των αποτελεσμάτων του περιφερειακού δείκτη κοινωνικής προόδου της ΕΕ 3) Διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ επιλεγμένων περιφερειών για την αντιμετώπιση παρόμοιων προκλήσεων και τη μίμηση βέλτιστων πρακτικών. Τα πορίσματα και οι εκθέσεις του σχεδίου θα χρησιμοποιηθούν για να διαπνεύσουν τον προγραμματισμό της πολιτικής της συνοχής μετά το 2020 και τις στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης, με τη δυνατότητα περαιτέρω ανάπτυξης του σχεδίου για να περιληφθούν περισσότερες περιφέρειες στο μέλλον. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Ο περιφερειακός δείκτης κοινωνικής προόδου της ΕΕ δημιουργήθηκε με στόχο την υπέρβαση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος. Διευκολύνει τη συγκριτική αξιολόγηση των περιφερειών της ΕΕ βάσει ευρέος φάσματος κριτηρίων και μπορεί να βοηθήσει τους φορείς χάραξης πολιτικής και τα ενδιαφερόμενα μέρη να αξιολογήσουν τα δυνατά και αδύναμα σημεία μιας περιφέρειας. Σε αυτό το πλαίσιο, όπως επισημαίνει η Επιτροπή, θα ήταν εξαιρετικά χρήσιμο να αναπτυχθεί ένα δοκιμαστικό σχέδιο σε πολλές περιφέρειες, προκειμένου να ελεγχθεί πώς θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ο συγκεκριμένος δείκτης για τη βελτίωση της χάραξης πολιτικών, ιδίως των πολιτικών που υποστηρίζονται από την πολιτική συνοχής. Το εν

16 λόγω δοκιμαστικό σχέδιο θα μπορούσε επίσης να χρησιμεύσει ως οδηγός χρήσης του δείκτη για τις άλλες περιφέρειες. Σχέδιο τροπολογίας 6511 === REGI/6511 === Θέση Προπαρασκευαστική ενέργεια Υποστήριξη για την ανάπτυξη και τη διακυβέρνηση περιφερειών που παρουσιάζουν καθυστέρηση στην ανάπτυξή τους Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m p.m Σύνολο p.m p.m Διαγράφεται το ακόλουθο κείμενο: Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει αναλήψεις που απομένουν να εκκαθαριστούν από προηγούμενα έτη στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής ενέργειας Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια έχει ως αφετηρία τα θετικά αποτελέσματα παλαιότερης πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη βελτίωση και την εφαρμογή στρατηγικής RIS3 στην ελληνική περιφέρεια της Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης (REMTh), η οποία χρησίμευσε ως πεδίο δοκιμής για τη θεωρία της έξυπνης εξειδίκευσης. Προσφέρει κατάλληλη και εξειδικευμένη στήριξη δραστηριοτήτων σε επιλεγμένες υστερούσες περιφέρειες,περιφέρειες που παρουσιάζουν υστέρηση, παράλληλα με την επεξεργασία μιας πιο οριζόντιας προσέγγισης όσον αφορά βασικά ζητήματα ανάπτυξης και διακυβέρνησης των συγκεκριμένων περιφερειών. Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια στοχεύει σε δύο τύπους υστερουσών περιφερειών: περιφέρειες με χαμηλούς ρυθμούς ανάπτυξης (που καλύπτουν τις υστερούσες περιφέρειεςπεριφερειών που παρουσιάζουν υστέρηση: περιφέρειες με χαμηλούς ρυθμούς ανάπτυξης (περιφέρειες στα κράτη μέλη που είχανμε κατά κεφαλήν ΑΕΠ σε ΜΑΔμονάδες αγοραστικής δύναμης (ΜΑΔ) κάτω από τον ενωσιακό μέσο όρο το 2012 καιπου δεν παρουσίασαν σύγκλιση προς τον ενωσιακό μέσο όρο κατά την περίοδο περιφέρειες περιφέρειες στην Ελλάδα, την Ιταλία, την Ισπανία και την Πορτογαλία) και λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες (περιφέρειες με κατά κεφαλήκεφαλήν ΑΕΠ σε ΜΑΔ κάτω του 50%50 % του ενωσιακού μέσου όρου για το διάφορες περιφέρειες στη Βουλγαρία, την Ουγγαρία, την Πολωνία και τη Ρουμανία). Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια, που πρωτοεμφανίστηκε στον προϋπολογισμό του 2016, αποσκοπεί στη στήριξηστηρίζει οκτώ περιφερειών: τεσσάρων περιφερειών με χαμηλούς ρυθμούς ανάπτυξης και τεσσάρωνπεριφέρειες: τέσσερις περιφέρειες με χαμηλούς ρυθμούς ανάπτυξης και τέσσερις λιγότερο ανεπτυγμένων,ανεπτυγμένες, με έμφαση στη διακυβέρνηση, τη διακρατική συνεργασία και τη περαιτέρω εξειδίκευση του μοντέλου RIS3. Οι συγκεκριμένες δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας απαιτούν αλληλοδιαδοχικές επιτόπιες εκδηλώσεις σε κάθε περιφέρεια, οι οποίες περιλαμβάνουν εκδηλώσεις για τους ενδιαφερόμενους και αξιολογήσεις από ομότιμους, υποστήριξη σε κρίσιμες πτυχές για την εφαρμογή της στρατηγικής RIS3 σε κάθε περιφέρεια, καθώς και ανάπτυξη οριζόντιων δραστηριοτήτων, όπως τεκμηριωμένη στήριξη για τη χάραξη πολιτικής και την περαιτέρω ανάπτυξη της βοήθειας σε πρακτικό επίπεδο για υστερούσες περιφέρειες σε ολόκληρη την ΕΕ.ΕΕ που παρουσιάζουν υστέρηση ως προς την ανάπτυξη. Η πίστωση θα καλύψει επίσης τη συμπερίληψη της Κροατίας σε αυτή την προπαρασκευαστική ενέργεια. 16

17 Η παράταση της παρούσας προπαρασκευαστικής ενέργειας έως το 2018 είναι αναγκαία, δεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστούν οι στοχευμένες, αμοιβαίες προσπάθειες, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η υστέρηση των περιφερειών αυτών. Σχέδιο τροπολογίας 6512 === REGI/6512 === Θέση Δοκιμαστικό σχέδιο Ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή της Αδριατικής Θάλασσας και του Ιονίου Πελάγους (EUSAIR): κατάρτιση και προετοιμασία πρωτοβουλιών και έργων με γνήσια προστιθέμενη αξία για το σύνολο της περιοχής Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m p.m Σύνολο p.m p.m Διαγράφεται το ακόλουθο κείμενο: Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει αναλήψεις που απομένουν να εκκαθαριστούν από προηγούμενα έτη στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου. Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Στόχος του παρόντος δοκιμαστικού σχεδίου είναι ναμε το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο θα οργανωθούν και ναθα αναπτυχθούν: Αποτελεσματική πολυεπίπεδη διακυβέρνηση για την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή της Αδριατικής Θάλασσας και του Ιονίου Πελάγους (EUSAIR) Ανάπτυξη ικανοτήτων στους βασικούς φορείς υλοποίησης της EUSAIR, ως προαπαιτούμενου για την αποτελεσματική εφαρμογή του σχεδίου δράσης της EUSAIR Κατάρτιση, προετοιμασία και υλοποίηση πρωτοβουλιών και έργων με γνήσια μακροπεριφερειακή αξία Πρωτοβουλίες ευαισθητοποίησης, πολιτιστικές εκδηλώσεις, προγράμματα κατάρτισης και/ή σεμινάρια για τους πολίτες, και ιδίως για τους νέους της περιοχής, με στόχο τον ενστερνισμό της EUSAIR, την προβολή της κοινής περιφερειακής ταυτότητας και την προώθηση εταιρικών σχέσεων και δικτύωσης σε όλη την περιοχή. Τα προγράμματα αυτά θα δίνουν έμφαση στην αγωγή του πολίτη, τη διακρατική επιχειρηματικότητα, τις ευκαιρίες για πολιτιστικές εκδηλώσεις και τις σχέσεις καλής γειτονίας, και θα συμβάλλουν στην προώθηση της ουσιαστικής ενσωμάτωσης στην ΕΕ των υποψηφίων και εν δυνάμει υποψηφίων χωρών για ένταξη στην ΕΕ. Διαγράφεται το ακόλουθο κείμενο: αποτελεσματική πολυεπίπεδη διακυβέρνηση για την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στην ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή της Αδριατικής Θάλασσας και του Ιονίου Πελάγους (EUSAIR) δημιουργία ικανοτήτων μεταξύ των βασικών φορέων υλοποίησης της EUSAIR, ως προαπαιτούμενου για την αποτελεσματική εφαρμογή του σχεδίου δράσης της EUSAIR

18 κατάρτιση, προετοιμασία και υλοποίηση πρωτοβουλιών και έργων με γνήσια μακροπεριφερειακή αξία πρωτοβουλίες ευαισθητοποίησης, πολιτιστικές εκδηλώσεις, προγράμματα κατάρτισης και/ή σεμινάρια για τους πολίτες, και ιδίως για τους νέους της περιοχής, με στόχο τον ενστερνισμό της EUSAIR, την προβολή της κοινής περιφερειακής ταυτότητας και την προώθηση εταιρικών σχέσεων και δικτύωσης σε όλη την περιοχή. Τα προγράμματα αυτά θα πρέπει να δίνουν έμφαση στην αγωγή του πολίτη, τη διακρατική επιχειρηματικότητα, τις ευκαιρίες για πολιτιστικές εκδηλώσεις και τις σχέσεις καλής γειτονίας, και να συμβάλλουν στην προώθηση της ουσιαστικής ενσωμάτωσης στην ΕΕ υποψήφιων και εν δυνάμει υποψήφιων για ένταξη στην Ένωση χωρών. Η περιφέρεια διαδραματίζει βασικό ρόλο στην ενίσχυση της γεωγραφικής συνέχειας στην Ευρώπη. Η ενωσιακή στρατηγική για την περιοχή της Αδριατικής και του Ιονίου θα πρέπει να υλοποιηθεί με την αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων πηγών χρηματοδότησης, από την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και τα άλλα παρόχθια κράτη, τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, καθώς και από ιδιωτικά κεφάλαια. Θα πρέπει να δοθεί έμφαση σε καλύτερους, αποτελεσματικότερους και αποδοτικότερους τρόπους συντονισμού των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων και των προτεινόμενων ειδικών ενεργειών. Σχέδιο τροπολογίας 6513 === REGI/6513 === Άρθρο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο Περιφέρειες μετάβασης Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 6514 === REGI/6514 === Άρθρο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο Περισσότερο αναπτυγμένες περιφέρειες Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση Σύνολο

19 Σχέδιο τροπολογίας 6515 === REGI/6515 === Άρθρο Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Περιφέρειες μετάβασης Στόχος «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 6516 === REGI/6516 === Άρθρο Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Περισσότερο αναπτυγμένες περιφέρειες Στόχος «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 6517 === REGI/6517 === 19

20 Άρθρο Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Πρόσθετες πιστώσεις για τις εξόχως απόκεντρες και αραιοκατοικημένες περιφέρειες Στόχος «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 6518 === REGI/6518 === Θέση Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 6519 === REGI/6519 === Θέση Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια Σύνολο

21 Σχέδιο τροπολογίας 6520 === REGI/6520 === Άρθρο Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Καινοτόμοι δράσεις στον τομέα της αειφόρου αστικής ανάπτυξης Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 6521 === REGI/6521 === Άρθρο Δαπάνες για τους μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους στον τομέα πολιτικής «Περιφερειακή πολιτική και αστική ανάπτυξη» Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 6522 === REGI/6522 === Θέση Εξωτερικό προσωπικό Σύνολο