ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-9. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2012/2027(INI) Σχέδιο γνωμοδότησης Iliana Ivanova (PE v01-00)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού 2012/2027(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-9 (PE v01-00) σχετικά με τα καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα εντός του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (2012/2027(INI)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion 1 Παράγραφος 1 συνιστούν συμπληρωματικό εργαλείο χρηματοδότησης και παρέχουν τη δυνατότητα δημιουργίας ως εκ τούτου ένα αποδοτικότερο και ενίσχυσης υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή προωθεί την αυξημένη χρήση συνιστούν εργαλείο χρηματοδότησης και παρέχουν τη δυνατότητα δημιουργίας ως εκ τούτου σε ορισμένες περιπτώσεις ένα αποδοτικότερο και ενίσχυσης υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή προωθεί την αυξημένη χρήση 2 Andreas Mölzer Παράγραφος 1 συνιστούν συμπληρωματικό εργαλείο χρηματοδότησης και παρέχουν τη δυνατότητα δημιουργίας ως εκ τούτου ένα αποδοτικότερο και συνιστούν συμπληρωματικό εργαλείο χρηματοδότησης και παρέχουν τη δυνατότητα δημιουργίας ως εκ τούτου ένα αποδοτικότερο και PE v /7 AM\ doc

3 ενίσχυσης υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή προωθεί την αυξημένη χρήση ενίσχυσης παρατηρεί με έκπληξη ότι η Επιτροπή προωθεί την αυξημένη χρήση Or. de 3 Παράγραφος 2 εδάφιο 1 (νέο) υπογραμμίζει τις συστάσεις που διατυπώνει για τον δημοσιονομικό κανονισμό το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στη γνώμη αριθ. 6/2010 σχετικά με: την αποσαφήνιση του ζητήματος της κυριότητας των χρηματοδοτικών μέσων την ανάγκη συνέπειας μεταξύ της λογιστικής και των εκθέσεων σχετικά με τα χρηματοδοτικά μέσα στις οικονομικές καταστάσεις τη θέσπιση σαφών εκτελεστικών κανόνων παρακολούθησης την ενίσχυση της ικανότητας του προσωπικού της Επιτροπής να χειρίζονται πολύπλοκα χρηματοδοτικά μέσα (να προστεθεί ως νέα παράγραφος) 4 Andreas Mölzer Παράγραφος 3 AM\ doc 3/7 PE v01-00

4 3. επισημαίνει ότι τα χρηματοδοτικά μέσα μπορούν να υποστηριχθούν μόνο μέσω δημοσίων πόρων σε περίπτωση αποδεδειγμένης αδυναμίας της αγοράς υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, τη σημασία που έχει η διενέργεια εκτίμησης υψηλής ποιότητας σχετικά με την αδυναμία της αγοράς όπου θα οριοθετείται το ποσοτικοποιημένο χρηματοδοτικό χάσμα και συνεπώς θα τεκμηριώνεται η ζήτηση δημόσιας ενίσχυσης για τα χρηματοδοτικά μέσα είναι πεπεισμένο ότι τα χρηματοδοτικά μέσα με δημόσιες ενισχύσεις πρέπει να εισάγονται μόνον εάν αντιμετωπίζουν μια τέτοια αποδεδειγμένη ζήτηση, διότι η αδυναμία αντιμετώπισης ενδέχεται να οδηγήσει σε στρεβλώσεις της αγοράς υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της συμμόρφωσης προς τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων 3. επισημαίνει ότι τα χρηματοδοτικά μέσα δεν πρέπει να υποστηριχθούν μέσω δημοσίων πόρων υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της συμμόρφωσης προς τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων Or. de 5 Παράγραφος 4 4. επικροτεί τις παρατηρήσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) στην ειδική του έκθεση αριθ. 4/2011 σχετικά με τον μηχανισμό εγγυήσεων υπέρ των ΜΜΕ ζητεί από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, το οποίο διαχειρίζεται τον μηχανισμό εκ μέρους της Επιτροπής, να εφαρμόσει τις συστάσεις του ΕΕΣ όσο το δυνατόν συντομότερα 4. επικροτεί τις παρατηρήσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) στην ειδική του έκθεση αριθ. 4/2011 σχετικά με τον μηχανισμό εγγυήσεων υπέρ των ΜΜΕ ζητεί από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, το οποίο διαχειρίζεται τον μηχανισμό εκ μέρους της Επιτροπής, να εφαρμόσει τις συστάσεις του ΕΕΣ όσο το δυνατόν συντομότερα σημειώνει τις παρατηρήσεις του ΕΕΣ, οι οποίες δημοσιεύονται στην ειδική του PE v /7 AM\ doc

5 έκθεση αριθ. 4/2011 για τον έλεγχο του μηχανισμού εγγυήσεων υπέρ των ΜΜΕ: στην αξιολόγηση επιπτώσεων περιέχονται ελάχιστα πραγματικά αποδεικτικά στοιχεία που να υποστηρίζουν τον μηχανισμό, οι σκοποί του είναι ασαφείς και οι στόχοι του μη συγκεκριμένοι, ενώ σε κάποιες περιπτώσεις οι δικαιούχοι θα μπορούσαν να είχαν εξασφαλίσει δάνεια από την αγορά χωρίς επιδοτούμενες κρατικές εγγυήσεις ταυτόχρονα, επικροτεί τα επιτεύγματα που αναφέρονται στην ειδική έκθεση αριθ. 4/2011, όπως: την καθιέρωση ενός κατάλληλου πλαισίου διαχείρισης, το καλοσχεδιασμένο πλαίσιο για την επιλογή των δικαιούχων, τις σαφείς και εύλογες προδιαγραφές υποβολής εκθέσεων χωρίς υπέρμετρη επιβάρυνση για τις ΜΜΕ 6 Παράγραφος 5 εδάφιο 1 (νέο) προτείνει την εξέταση των ακόλουθων πτυχών στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο: - καθιέρωση αξιόπιστων και τεχνικά εύρωστων συστημάτων παρακολούθησης και αξιολόγησης, τα οποία θα είναι ειδικά σχεδιασμένα για τα χρηματοδοτικά μέσα και θα περιλαμβάνουν έναν μικρό αριθμό μετρήσιμων, συναφών, ειδικών και ενιαίων δεικτών που θα εστιάζουν στα επιτευχθέντα αποτελέσματα και θα περιλαμβάνουν τα σημεία αναφοράς και τα επίπεδα στόχων που έχουν καθοριστεί για τα χρηματοδοτικά μέσα - συνδυαστική και καλά συντονισμένη AM\ doc 5/7 PE v01-00

6 εφαρμογή χρηματοδοτικών και άλλων μέσων, με σκοπό την καλύτερη διασφάλιση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας (να προστεθεί ως νέα παράγραφος) 7 Andreas Mölzer Παράγραφος 6 6. διακρίνει το όφελος της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα στα χρηματοδοτικά μέσα αντιμετωπίζει, ωστόσο, με κριτικό βλέμμα το ενδεχόμενο προνομιακής μεταχείρισης των ιδιωτικών επενδυτών, καθώς αυτό θα μετακυλήσει προς τον δημόσιο τομέα κινδύνους που δεν θα είναι ανάλογοι προς τις διαθέσιμες δυνατότητες εκτιμά, ως εκ τούτου, ότι η προνομιακή μεταχείριση πρέπει να είναι αιτιολογημένη στην εκάστοτε περίπτωση 6. διακρίνει ως επί το πλείστον μειονεκτήματα στη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στα χρηματοδοτικά μέσα αντιμετωπίζει με κριτικό βλέμμα το ενδεχόμενο προνομιακής μεταχείρισης των ιδιωτικών επενδυτών, καθώς αυτό θα μετακυλήσει προς τον δημόσιο τομέα κινδύνους που δεν θα είναι ανάλογοι προς τις διαθέσιμες δυνατότητες εκτιμά, ως εκ τούτου, ότι η προνομιακή μεταχείριση πρέπει να είναι αιτιολογημένη στην εκάστοτε περίπτωση Or. de 8 Jean-Pierre Audy Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. προτείνει να εξεταστεί το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός ή περισσότερων ευρωπαϊκών ταμείων επενδύσεων στα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών, PE v /7 AM\ doc

7 ενέργειας και ψηφιακής τεχνολογίας τα οποία θα μπορούσαν να ενισχυθούν με ίδιους πόρους υπό τη μορφή υποχρεωτικών συνεισφορών από τους χρήστες των εν λόγω υποδομών. Τα εν λόγω ευρωπαϊκά ταμεία επενδύσεων στον τομέα των υποδομών θα υπάγονται στην ΕΕ και θα τελούν υπό τον έλεγχο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Or. fr 9 Παράγραφος 7 7. εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι πολλά χρηματοδοτικά μέσα απευθύνονται προς τους ίδιους ή παρόμοιους δικαιούχους και διακρίνει τον κίνδυνο επικάλυψης και κακού συντονισμού σε σχέση με τα εν λόγω μέτρα καλεί την Επιτροπή να διαχειριστεί δεόντως τον εν λόγω κίνδυνο 7. εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι πολλά χρηματοδοτικά μέσα απευθύνονται προς τους ίδιους ή παρόμοιους δικαιούχους και διακρίνει τον κίνδυνο επικάλυψης και κακού συντονισμού σε σχέση με τα εν λόγω μέτρα καλεί την Επιτροπή να προτείνει τη χαρτογράφηση όλων των υπαρχόντων χρηματοδοτικών μέσων, πράγμα το οποίο θα τη βοηθήσει να διαχειριστεί δεόντως τον εν λόγω κίνδυνο AM\ doc 7/7 PE v01-00