11332/17 ΧΜΑ/γπ 1 DG C 1

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Ιουλίου 2017 (OR. en) 11332/17 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 17 Ιουλίου 2017 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 11015/17 Θέμα: ONU 104 GENDER 24 CONUN 181 CYBER 116 COHOM 86 COAFR 213 CFSP/PESC 692 MAMA 149 COPS 251 COASI 98 CSDP/PSDC 438 COEST 190 CONOP 65 COTRA 13 COTER 76 COLAC 61 DEVGEN 175 MIGR 134 CLIMA 215 CODUN 33 COHAFA 58 Προτεραιότητες της ΕΕ στα Ηνωμένα Έθνη και στην 72η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών (Σεπτέμβριος 2017 Σεπτέμβριος 2018) Επισυνάπτονται στο παράρτημα για τις αντιπροσωπίες οι προτεραιότητες της ΕΕ στα Ηνωμένα Έθνη και στην 72η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών (Σεπτέμβριος 2017 Σεπτέμβριος 2018), που ενέκρινε το Συμβούλιο κατά την 3557η σύνοδό του στις 17 Ιουλίου /17 ΧΜΑ/γπ 1 DG C 1 EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Προτεραιότητες της ΕΕ στα Ηνωμένα Έθνη και στην 72η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών (Σεπτέμβριος 2017 Σεπτέμβριος 2018) Αναζωογόνηση της πολυμερούς προσέγγισης Σήμερα, περισσότερο από ποτέ, η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι αποφασισμένη να εργαστεί για την προώθηση της πολυμερούς προσέγγισης. Η Συνολική Στρατηγική της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας 1 βεβαιώνει ότι η ΕΕ θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για έναν ισχυρό ΟΗΕ ως θεμέλιο της πολυμερούς, διεπόμενης από κανόνες τάξης πραγμάτων. 2 Η ΕΕ, έχοντας ενώπιόν της μια περίοδο γεμάτη ευκαιρίες και προκλήσεις, θα ορθώσει το ανάστημά της και θα υποστηρίξει τα Ηνωμένα Έθνη. Τώρα είναι επίσης η στιγμή να υπερασπιστούμε και να προαγάγουμε τις θεμελιώδεις ευρωπαϊκές αξίες και τα θεμελιώδη ευρωπαϊκά συμφέροντα. Τον περασμένο χρόνο είδαμε μια νέα δυναμική. Ο νέος Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ, κ. Antonio Guterres, όρισε τρεις προτεραιότητες (πρόληψη συγκρούσεων βιώσιμη ανάπτυξη και διοικητική μεταρρύθμιση) που συμπίπτουν με τους στόχους της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, όπως εξάλλου ορίζεται στη Συνολική Στρατηγική της ΕΕ. Η ΕΕ είναι ένθερμος υποστηρικτής του νέου μεταρρυθμιστικού προγράμματος του ΟΗΕ και έχει στρατηγικό συμφέρον να διατηρηθεί η κεκτημένη ταχύτητα για αλλαγή. 1 2 Συνολική Στρατηγική της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας, 2016 εφεξής «Συνολική Στρατηγική της ΕΕ». Συμπεριλαμβάνεται στις αρχές και τους στόχους της εξωτερικής δράσης της Ένωσης όπως περιγράφονται στο άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση /17 ΧΜΑ/γπ 2

3 Έχουμε επίσης δει εντυπωσιακά επιτεύγματα. Η ιστορική συμφωνία με το Ιράν για το πυρηνικό του πρόγραμμα, ο ηγετικός ρόλος που ανέλαβε η ΕΕ στη Συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα, η έγκριση της Ατζέντας του 2030 και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης και, πιο πρόσφατα, η διακήρυξη της Νέας Υόρκης για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες δείχνουν ότι όποτε η ΕΕ επιδεικνύει ενότητα, τόλμη και δυναμισμό, διαμορφώνει ενεργά την παγκόσμια τάξη πραγμάτων. Η ΕΕ και ο ΟΗΕ είναι αναντικατάστατοι ως εταίροι εργαζόμενοι για την πραγμάτωση της ειρήνης και της ασφάλειας, για την προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της βιώσιμης ανάπτυξης και, ως εκ τούτου, για τη βελτίωση των συνθηκών ζωής μας. Οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) για το 2030 παρέχουν ένα κοινό θετικό θεματολόγιο για αλλαγές καθώς και ένα διαρθρωτικό πλαίσιο για την αποτίμηση των πολιτικών μας σε παγκόσμιο, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Ο επόμενος χρόνος θα χαρακτηριστεί από την ενεργό παρουσία της ΕΕ, από κοινού με τους εταίρους μας, ως θετική δύναμη για αλλαγή. Έχουμε να αντιμετωπίσουμε σοβαρές παγκόσμιες προκλήσεις. Σε έναν απρόβλεπτο κόσμο που χαρακτηρίζεται από άνευ προηγουμένου αλληλεξάρτηση, οικονομική και γεωπολιτική αστάθεια, τρομοκρατία σε όλες τις γωνιές του πλανήτη, όλο και πιο αλληλένδετες συγκρούσεις, διασυνοριακές απειλές και μείζονες τάσεις της εποχής μας που περιλαμβάνουν απειλές για τη δημόσια υγεία, την πίεση που ασκείται στους φυσικούς πόρους και την κλιματική αλλαγή, την παράτυπη μετανάστευση και τις εκτοπίσεις πληθυσμών, η πολυμερής προσέγγιση αποτελεί το κλειδί για την εξεύρεση παγκόσμιων λύσεων. Προσφέρει επίσης μια θετική οπτική γωνία για το μέλλον του πλανήτη, στη βάση της συνένωσης των λαών. Η ΕΕ υποστηρίζει τον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνών αναγνωρίζοντας τον ρόλο του ως παγκόσμιου φορέα διαλόγου και λύσεων σε όλους τους τομείς πολιτικών. Ο ΟΗΕ παράγει προστιθέμενη αξία πραγματικά μοναδική για τους πολίτες μας. Εν μέσω μιας συγκυρίας κατά την οποία η πολυμέρεια έχει καταστεί απολύτως αναγκαία, ο ΟΗΕ και η διεπόμενη από κανόνες παγκόσμια τάξη δέχεται αυξανόμενες πιέσεις από διάφορες πλευρές. Ως εκ τούτου, το επόμενο έτος, η βασική προτεραιότητα της ΕΕ θα είναι η στήριξη, η ενίσχυση και η μεταρρύθμιση του ΟΗΕ και της διεπόμενης από κανόνες παγκόσμιας τάξης. Σε αυτό το πνεύμα, η ΕΕ θα έχει ως στόχο μια ισχυρή εταιρική σχέση ΕΕ-ΟΗΕ. Η ΕΕ θα επιδιώξει επίσης να διατηρηθεί η πολιτική ώθηση για τη μεταρρύθμιση των Ηνωμένων Εθνών ώστε ο οργανισμός να αντιδρά ταχύτερα, τόσο πολιτικά όσο και επιχειρησιακά, σε όλα τα επίπεδα /17 ΧΜΑ/γπ 3

4 Η πολυμερής προσέγγιση πρέπει να αρχίσει να αποφέρει πολύ καλύτερα αποτελέσματα σε επίπεδο χώρας. Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια πρωτόγνωρη ανθρωπιστική κρίση, με περισσότερους από 20 εκατομμύρια ανθρώπους σε τέσσερις χώρες Υεμένη, Λεκάνη της Λίμνης Τσαντ, Νότιο Σουδάν και Σομαλία να προσπαθούν να επιβιώσουν σε συνθήκες υποσιτισμού ή και λιμού. Η αλληλεπίδραση μεταξύ των σύγχρονων συγκρούσεων και των ευρύτερων μειζόνων τάσεων καθιστά αναγκαία μια ευρύτερη θεώρηση της πρόληψης η οποία θα στοχεύει στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας. Η ΕΕ θα στηρίξει και θα διαμορφώσει τη δράση του ΟΗΕ, επιδιώκοντας μια κοινή προσέγγιση στο σύνολο των πυλώνων για την υποστήριξη της πρόληψης. Η Ευρώπη, με ενότητα σκοπού, θα αναγάγει την επόμενη χρονιά σε ευκαιρία για την αναζωογόνηση της πολυμερούς προσέγγισης. Αναγνωρίζοντας τη βαρύτητα του ρόλου των Ηνωμένων Εθνών στον πυρήνα του πολυμερούς συστήματος, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της 3, κατά τη διάρκεια της 72ης συνόδου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, θα εστιάσουν στις κάτωθι διασυνδεδεμένες και αλληλοενισχυόμενες προτεραιότητες που εμπίπτουν σε τρεις βασικές κατηγορίες: I. ΙΣΧΥΡΟΤΕΡΗ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΙΙ. ΕΙΡΗΝΗ ΚΑΙ Η ΠΡΟΛΗΨΗ ΣΥΓΚΡΟΥΣΕΩΝ ΙΙΙ. ΕΝΑ ΔΙΑΡΚΕΣ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΜΕΤΑΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΥ Η ισότητα των φύλων και η χειραφέτηση των γυναικών καθώς επίσης οι γυναίκες, η ειρήνη και η ασφάλεια θα ενσωματωθούν και στους τρεις τομείς προτεραιότητας. 3 Σε όλο το παρόν έγγραφο, η χρήση του όρου «ΕΕ» δεν προδικάζει αν η αρμοδιότητα ανήκει στην «ΕΕ», την «ΕΕ και τα κράτη μέλη της» ή αποκλειστικά στα «κράτη μέλη» /17 ΧΜΑ/γπ 4

5 I. ΙΣΧΥΡΟΤΕΡΗ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ Χρειαζόμαστε ένα αποτελεσματικό σύστημα παγκόσμιας διακυβέρνησης. Με γνώμονα τις αξίες βάσει των οποίων ιδρύθηκε και τις αρχές της εξωτερικής δράσης της ΕΕ, η ΕΕ έχει ως πάγια επιδίωξή της μια παγκόσμια τάξη βασισμένη στο διεθνές δίκαιο, περιλαμβανομένων των αρχών του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, που διασφαλίζουν την ειρήνη, τα ανθρώπινα δικαιώματα, τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη μόνιμη πρόσβαση στα παγκόσμια κοινά αγαθά. Η δέσμευση αυτή μεταφράζεται σε μια προσπάθεια να μετασχηματιστεί και όχι απλά να διατηρηθεί ως έχει το υπάρχον σύστημα 4. Η δέσμευση για ισχυρότερη παγκόσμια διακυβέρνηση μεταφράζεται σε αποφασιστικότητα για τη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ. Τα τρία σκέλη της μεταρρύθμισης (ειρήνη και ασφάλεια, ανάπτυξη, διοικητικές δομές και μεταρρύθμιση) θα πρέπει να αντιμετωπίζονται από κοινού, δεδομένου ότι αλληλοενισχύονται. Οι διοικητικές μεταρρυθμίσεις θα είναι αναγκαίες για την υποστήριξη και τη συμπλήρωση των μεταρρυθμιστικών προτάσεων σχετικά με την ειρήνη και ασφάλεια και την ανάπτυξη. Η ΕΕ θα καταβάλει προσπάθειες για σαφήνεια, διαφάνεια, αποτελεσματικότητα, αποδοτικότητα και λογοδοσία ως τις βασικές αρχές που καθοδηγούν τη δράση του ΟΗΕ. Αυτό είναι εκ των ων ουκ άνευ προκειμένου να ανακτηθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών και των κρατών μελών στην ικανότητα του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών να προλαμβάνει και να αντιμετωπίζει κρίσεις και να προάγει τη διεπόμενη από κανόνες παγκόσμια τάξη. Η διακυβέρνηση, η ανάπτυξη, και η ειρήνη και ασφάλεια συνδέονται στενά. Το σύστημα του ΟΗΕ για την ανάπτυξη χρειάζεται πλήρη επαναπροσανατολισμό για τη στήριξη της Ατζέντας του 2030 μεταξύ άλλων και σε σχέση με την πρόληψη των συγκρούσεων και τη διατήρηση της ειρήνης. Αυτό πρέπει να περιλαμβάνει αυξημένη ολοκλήρωση και λογοδοσία, αναγνωρίζοντας ότι το σημερινό μοντέλο χαρακτηρίζεται από κατακερματισμό. Η αύξηση της συνοχής και των συνεργιών μεταξύ των αναπτυξιακών και ανθρωπιστικών δραστηριοτήτων καθώς και των δραστηριοτήτων οικοδόμησης της ανάπτυξης, θα πρέπει να εξασφαλίζεται εκ των προτέρων και σε επίπεδο χώρας μεταξύ άλλων μέσω ενός ενισχυμένου συστήματος επιτόπιου συντονισμού πόσω μάλλον αφού οι σύγχρονες κρίσεις απαιτούν πολυδιάστατη προσέγγιση. Η αναθεώρηση της τετραετούς ολοκληρωμένης πολιτικής (QCPR) 5 θα είναι απαραίτητη για να καταστεί το σύστημα του ΟΗΕ «κατάλληλο για τον σκοπό του» ώστε να επιτευχθεί η υλοποίηση του μετασχηματιστικού θεματολογίου για το Συνολική Στρατηγική της ΕΕ Η απόφαση (71/243) σχετικά με την QCPR για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες του ΟΗΕ για την ανάπτυξη ψηφίστηκε από τη Γενική Συνέλευση στις 21 Δεκεμβρίου /17 ΧΜΑ/γπ 5

6 Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα συνεπικουρήσουν τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών στην προσπάθειά του να εξασφαλίσει τη στήριξη των κρατών μελών του ΟΗΕ για την επίτευξη μεγαλύτερης συνεργασίας για τις μεταρρυθμίσεις. Η στήριξη του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών ώστε να κάνει πράξη τις μεταρρυθμιστικές προτάσεις του θα αποτελέσει την κύρια πρόκληση κατά το επόμενο έτος. Τώρα είναι η ώρα ο ΟΗΕ να αποδείξει τον επίκαιρο χαρακτήρα του και την προστιθέμενη αξία του. Αυτό προϋποθέτει αλλαγή νοοτροπίας, στρατηγικής, δομών και λειτουργιών του ΟΗΕ. Θα είναι σημαντικό για τον ΟΗΕ να απευθυνθεί σε όλους τους εταίρους, διευρύνοντας τον διάλογο που διεξάγει με αυτούς και επενδύοντας σε νέες συμμαχίες. Η ΕΕ θα χρησιμοποιήσει την πολιτική και διπλωματική της επιρροή για την οικοδόμηση μιας συμμαχίας υπέρ της μεταρρύθμισης των Ηνωμένων Εθνών. Η δέσμευση για την ενίσχυση της παγκόσμιας διακυβέρνησης συνεπάγεται επίσης τη μεταρρύθμιση των οργάνων και των οργανισμών του συστήματος του ΟΗΕ, περιλαμβανομένης της συνολικής αναμόρφωσης του Συμβουλίου Ασφαλείας καθώς επίσης την αναζωογόνηση των εργασιών της Γενικής Συνέλευσης, ευθυγραμμίζοντας καλύτερα το έργο των επιτροπών της με την Ατζέντα του Η πολυμερής προσέγγιση δεν πρέπει να οδηγεί σε αδράνεια και πρέπει όλοι να συμβάλουμε στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην ικανότητα του ΟΗΕ να παράγει έργο. ΙΙ. ΕΙΡΗΝΗ ΚΑΙ Η ΠΡΟΛΗΨΗ ΣΥΓΚΡΟΥΣΕΩΝ Η πρόληψη της αυξανόμενης παγκόσμιας ανασφάλειας είναι πιεστική πρόκληση. Οι σημερινές καταστάσεις κρίσης διαρκούν περισσότερο και γίνονται όλο και πιο πολύπλοκες και ασταθείς. Η ΕΕ τονίζει την ανάγκη για επένδυση στην πρόληψη των συγκρούσεων στις πηγές τους και την εκπόνηση σχεδίων για την περίοδο μετά τις ειρηνευτικές παρεμβάσεις, μολονότι αναγνωρίζει ότι οι ειρηνευτικές αποστολές και οι ειδικές πολιτικές αποστολές εξακολουθούν να αποτελούν τον πυρήνα της εντολής των Ηνωμένων Εθνών. Ως εταίρος των Ηνωμένων Εθνών, η ΕΕ διαθέτει σημαντικό ιστορικό επιδόσεων όσον αφορά την προαγωγή της δημοκρατίας, της ειρήνης και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, του κράτους δικαίου, των οικονομικών ευκαιριών, της σταθεροποίησης: όλα κρίσιμης σημασίας για την πρόληψη της βίας. Η ανθεκτικότητα αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της Συνολικής Στρατηγικής της ΕΕ /17 ΧΜΑ/γπ 6

7 Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ έχει παρουσιάσει ένα ευρύ όραμα για την πρόληψη των συγκρούσεων θέτοντας στο στόχαστρο υφιστάμενους και μελλοντικούς κινδύνους. Δεν περιορίζεται στις βίαιες συγκρούσεις και την τρομοκρατία αλλά καλύπτει επίσης τις μείζονες τάσεις της εποχής μας όπως η κλιματική αλλαγή, η επισιτιστική ανασφάλεια, η παράτυπη μετανάστευση και οι εκτοπίσεις πληθυσμών, η ανεργία των νέων και οι απειλές για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο. Ταυτόχρονα, και έχοντας ως βάση τις διαδικασίες που έχουν συμφωνηθεί από το Συμβούλιο Ασφαλείας και τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στον τομέα της «διατήρησης της ειρήνης», ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ δεσμεύτηκε να δώσει νέα ώθηση στη διπλωματία. Η πρόληψη των συγκρούσεων είναι πιο αποτελεσματική όταν η ανάληψη προληπτικής δράσης γίνεται έγκαιρα. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό η ανάλυση έγκαιρης προειδοποίησης να ενσωματωθεί στις ευρύτερες διαδικασίες λήψης αποφάσεων προκειμένου να διασφαλιστεί η αντιμετώπιση των τρεχόντων και των μελλοντικών κινδύνων με έγκαιρες και κατάλληλες ενέργειες. Αυτό σημαίνει να διασφαλίζεται ότι η ειρήνη και η ασφάλεια αφενός και τα ανθρώπινα δικαιώματα αφετέρου αντιμετωπίζονται ως αναπόσπαστο τμήμα της επιτυχούς πρόληψης των συγκρούσεων. Το σύστημα του ΟΗΕ και η αρχιτεκτονική ειρήνης και ασφάλειας που διαθέτει δεν μπορεί παρά να ενισχυθούν λαμβάνοντας υπόψη το έργο του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την προστασία, που τοποθετεί τον άνθρωπο στο επίκεντρο της δράσης του. Η σημασία της ουσιαστικής συμμετοχής και της χειραφέτησης των γυναικών σε όλο το φάσμα της πρόληψης δεν μπορεί να αμφισβητηθεί. Ειδικότερα οι γυναίκες διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στη διαμεσολάβηση και τις ειρηνευτικές συμφωνίες. Πρέπει να προωθηθεί η συμμετοχή των γυναικών στις ειρηνευτικές διαδικασίες, προκειμένου να αυξηθεί η επιτυχία και η βιωσιμότητα των ειρηνευτικών πρωτοβουλιών. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να εργάζεται για την υλοποίηση του θεματολογίου για τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια και θα προωθήσει την πλήρη εφαρμογή όλων των αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια. Είναι εξίσου σημαντικό να υποστηριχθεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την κοινωνία των πολιτών και την ουσιαστική συμμετοχή της στις εργασίες του ΟΗΕ, καθώς λειτουργεί ως ισχυρός παράγοντας για την προώθηση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην εκάστοτε χώρα, και ως μηχανισμός ταχείας προειδοποίησης/πρόληψης των συγκρούσεων στο πολυμερές πλαίσιο /17 ΧΜΑ/γπ 7

8 Υπάρχουν συνέργειες μεταξύ της Συνολικής Στρατηγικής της ΕΕ και του οράματος των Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη που θα πρέπει να αποτελεί τον γνώμονα όλων των δραστηριοτήτων του ΟΗΕ. Καταβάλλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια για να ενισχυθεί η εταιρική σχέση ΕΕ-ΟΗΕ στον τομέα της πρόληψης. Το έργο της ΕΕ και του ΟΗΕ θα πρέπει να υποστηριχθεί με συντονισμένες πολιτικές στρατηγικές. Αν και, κατ αρχήν, η ενίσχυση της πρόληψης στην πηγή χαίρει της στήριξης των κρατών μελών του ΟΗΕ, εξακολουθούν να εκφράζονται προβληματισμοί. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της μπορούν να συμβάλουν στην άμβλυνση των ανησυχιών αυτών. Η ΕΕ θα συνεχίσει να στηρίζει σθεναρά την πρόληψη των αποτρόπαιων πράξεων, την προστασία των πολιτών και την αρχή της «ευθύνης προστασίας». Επίσης, η ΕΕ θα συμμετάσχει πιο ενεργά στην υλοποίηση του θεματολογίου για τη νεολαία, την ειρήνη και την ασφάλεια (ΣΑΗΕ 2250), μεταξύ άλλων μέσω της συμμετοχής της στη μελέτη προόδου για τη νεολαία, την ειρήνη και την ασφάλεια που εκπονείται με πρωτοβουλία του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και της διερεύνησης δυνατοτήτων για τακτική συνεργασία σε επίπεδο πολιτικών και επιχειρησιακών δράσεων σε αυτόν τον τομέα. Η μηδενική ανοχή όσον αφορά τη σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση πρέπει να είναι ο κανόνας σε όλες τις δραστηριότητες του ΟΗΕ. Η προληπτική διπλωματία και μεσολάβηση πρέπει να αναβαθμιστούν και η «Συμμαχία Πολιτισμών» των Ηνωμένων Εθνών μπορεί να συμβάλει προς την κατεύθυνση αυτή. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας, περιλαμβανομένης της πρόληψης του βίαιου εξτρεμισμού Τα Ηνωμένα Έθνη διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, περιλαμβανομένης της πρόληψης του βίαιου εξτρεμισμού και των μέτρων για την ενίσχυση της κυβερνοασφάλειας. Η ΕΕ επικροτεί τη μεταρρύθμιση της αρχιτεκτονικής του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας που ενέκρινε η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 15 Ιουνίου, και η οποία έχει ως στόχο την απλούστευση, τη σαφέστερη κατανομή ηγετικών ρόλων, τον καλύτερο συντονισμό και την αύξηση της αποτελεσματικότητας των αντιτρομοκρατικών δράσεων του ΟΗΕ, περιλαμβανομένης της καταπολέμησης της ριζοσπαστικοποίησης και των δράσεων για την αντίκρουση του τρομοκρατικού λόγου, την καταπολέμηση της χρήσης του Διαδικτύου για τρομοκρατικούς σκοπούς, καθώς και άλλα μέτρα για την ενίσχυση της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο /17 ΧΜΑ/γπ 8

9 Η ΕΕ και ο ΟΗΕ έχουν αναλάβει τη δέσμευση να ενισχύσουν την εταιρική τους σχέση στον παγκόσμιο αγώνα κατά της τρομοκρατίας και για την προστασία των θυμάτων, με πλήρη σεβασμό του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου. Η ΕΕ επιβεβαιώνει την αξία μιας ισορροπημένης προσέγγισης μεταξύ των τεσσάρων πυλώνων της Παγκόσμιας Αντιτρομοκρατικής Στρατηγικής του ΟΗΕ. Η ΕΕ υποστηρίζει το σχέδιο δράσης για την πρόληψη του βίαιου εξτρεμισμού του ΟΗΕ και τη σύσταση σχετικά με την παροχή βοήθειας για την κατάρτιση εθνικών και περιφερειακών σχεδίων δράσης για την πρόληψη του βίαιου εξτρεμισμού. Υποστηρίζουμε την απόφαση του ΟΗΕ να αναχθεί η καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε βασικό στοιχείο της πολιτικής του υπέρ της πρόληψης, σε εναρμόνιση με τη δέσμευση της ΕΕ υπέρ της λήψης προληπτικών μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την αντιμετώπιση του βίαιου εξτρεμισμού. Αντιμετώπιση κρίσεων Πολλές περιπτώσεις κρίσιμων καταστάσεων σε σειρά χωρών επιβάλλουν την ανάληψη αποφασιστικής διεθνούς δράσης, μεταξύ άλλων στις χώρες και τις περιοχές που αναφέρονται στη συνέχεια. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει τις συνομιλίες στη Γενεύη υπό την ηγεσία των Ηνωμένων Εθνών για την επίτευξη πολιτικής διευθέτησης που να μπορεί να οδηγήσει σε γνήσια πολιτική μετάβαση, με βάση τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Η στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία και το αποτέλεσμα της διάσκεψης των Βρυξελλών της 5ης Απριλίου 2017 αποτελούν το πλαίσιο για περαιτέρω πρωτοβουλίες που θα αναλάβει η ΕΕ. Μόνο αφού δρομολογηθεί μια πολιτική μετάβαση χωρίς αποκλεισμούς θα μπορέσει η ΕΕ να βοηθήσει στην ανασυγκρότηση της Συρίας. Η ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής παραμένει πρώτη προτεραιότητα για την ΕΕ. Η ΕΕ παραμένει ενωμένη στην δέσμευση να επιτευχθεί η λύση των δύο κρατών στην ειρηνευτική διαδικασία. Η ΕΕ θα συνεργασθεί με τον ΟΗΕ και το Συμβούλιο Ασφαλείας προς την κατεύθυνση αυτή. Στη Λιβύη, η ΕΕ θα συνεχίσει να παρέχει ουσιαστική στήριξη στην κυβέρνηση εθνικής ενότητας σε βασικούς τομείς συντονισμού της δράσης της με τον ΟΗΕ. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει πρωτοβουλίες υπό την αιγίδα του ΟΗΕ με σκοπό την επίτευξη μιας συνολικής πολιτικής διευθέτησης. Η ΕΕ θα συνεργαστεί με τον ΟΗΕ, την Αφρικανική Ένωση και τον Σύνδεσμο των Αραβικών Κρατών στην Τετραμερή για τη Λιβύη. Η ΕΕ θα συνεχίσει επίσης τις προσπάθειές της υπέρ των αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, ειδικότερα της απόφασης ΣΑΗΕ 2292, ιδίως μέσω της επιχείρησης Sophia της Eunavfor MED /17 ΧΜΑ/γπ 9

10 Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να δηλώνει την υποστήριξή της για την ανεξαρτησία, την ενότητα, την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας. Θα συνεχίσει να καλεί όλες τις πλευρές να εφαρμόσουν τις συμφωνίες του Μινσκ και να ενισχύσουν το έργο του ΟΑΣΕ με στόχο την ειρηνική διευθέτηση της σύγκρουσης, τονίζοντας την ευθύνη που φέρει η Ρωσία. Η ΕΕ θα συνεχίσει να καλεί όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να δεσμευθούν πλήρως για την εφαρμογή πραγματικής και διαρκούς κατάπαυσης του πυρός και να συμμετάσχουν εποικοδομητικά στις διαπραγματεύσεις για την επίλυση της σύγκρουσης. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να καταδικάζει έντονα την παράνομη προσάρτηση της Κριμαίας και της Σεβαστούπολης στη Ρωσική Ομοσπονδία σύμφωνα με την απόφαση 68/262 της ΓΣΗΕ και να ζητεί την εφαρμογή της απόφασης 71/205 της ΓΣΗΕ, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανάγκη πρόσβασης στη χερσόνησο των διεθνών αποστολών παρακολούθησης ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η ΕΕ εκφράζει επίσης τη βαθιά της ανησυχία για την καταστροφική ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη. Μόνο μια πολιτική λύση μπορεί να φέρει διαρκή ειρήνη. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να παροτρύνει όλα τα μέρη να επιτύχουν νέα παύση των εχθροπραξιών και να συμμετάσχουν ξανά στις ειρηνευτικές συνομιλίες που διευκολύνει ο Ειδικός Απεσταλμένος του ΟΗΕ. Επιπλέον στην Αφρική, η κατάσταση στο Μαλί, τη λεκάνη της λίμνης Τσαντ, τη Σομαλία, το Σουδάν και το Νότιο Σουδάν, καθώς και στη Δημοκρατία της Κεντρικής Αφρικής και στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό θα παραμείνει προτεραιότητα για την ΕΕ. Αφοπλισμός και μη διάδοση Η διάδοση όπλων μαζικής καταστροφής και των φορέων τους αποτελεί απειλή για την παγκόσμια ασφάλεια. Η ΕΕ θα εργαστεί προς την κατεύθυνση της καλύτερης εφαρμογής της απόφασης 1540 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, η οποία συμπληρώθηκε με την απόφαση 2325 που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2016, ως βασικού στοιχείου της διεθνούς αρχιτεκτονικής για τη μη διάδοση. Η ΕΕ θα συνεχίσει να προάγει την οικουμενική ισχύ και την πλήρη εφαρμογή των υφιστάμενων συνθηκών και καθεστώτων σχετικά με τον πολυμερή αφοπλισμό, τη μη διάδοση και τον έλεγχο των όπλων /17 ΧΜΑ/γπ 10

11 Η Συνθήκη περί Μη Διάδοσης των Πυρηνικών Όπλων (ΝΡΤ) παραμένει ο ακρογωνιαίος λίθος του παγκόσμιου καθεστώτος για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, το βασικό θεμέλιο για τη συνέχιση του αφοπλισμού σύμφωνα με το άρθρο VI της συνθήκης ΝΡΤ και σημαντικό στοιχείο για τη μελλοντική ανάπτυξη των ειρηνικών εφαρμογών της πυρηνικής ενέργειας. Κατά την έναρξη ενός νέου κύκλου επανεξέτασης, προτεραιότητά μας είναι να στηρίξουμε και να διαφυλάξουμε τη συνθήκη ΝΡΤ ως βασική πολυμερή πράξη, να προαγάγουμε την οικουμενικότητά της και να ενισχύσουμε την εφαρμογή της. Η Συνθήκη για την πλήρη απαγόρευση των πυρηνικών δοκιμών (CTBT) έχει ζωτική σημασία για τον πυρηνικό αφοπλισμό και τη μη διάδοση, η δε έναρξη ισχύος και η οικουμενικότητά της αποτελούν ύψιστες προτεραιότητες για την ΕΕ. Η ΕΕ παραμένει ενωμένη και προσηλωμένη στον πυρηνικό αφοπλισμό και τον έλεγχο των όπλων βάσει συνθηκών και επαναλαμβάνει την έκκλησή της για την αναγκαιότητα, περισσότερο από ποτέ, να αρθεί το μακροχρόνιο αδιέξοδο της Διάσκεψης για τον Αφοπλισμό. Η ΕΕ θα αναδείξει τη σημασία της πλήρους υλοποίησης της Σύμβασης για τα χημικά όπλα (CWC) και θα προωθήσει τη οικουμενική της ισχύ, ενώ θα εργαστεί για να δοθεί τέλος στην απαράδεκτη χρήση χημικών όπλων στη Μέση Ανατολή. Η ΕΕ στηρίζει το έργο του Οργανισμού για την Απαγόρευση των Χημικών Όπλων (ΟΑΧΟ) με σημαντικές χρηματοδοτικές συνεισφορές και συναφή μέτρα. Η ΕΕ θα προωθήσει την πλήρη εφαρμογή της Σύμβασης για τα βιολογικά και τοξινικά όπλα (BWC), την οικουμενική της ισχύ και την εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο /17 ΧΜΑ/γπ 11

12 Η ΕΕ έχει μια από μακρού υφιστάμενη δέσμευση στη σύμβαση για ορισμένα συμβατικά όπλα (CCW). Η ΕΕ έχει δεσμευτεί στη Συνθήκη για την απαγόρευση των ναρκών κατά προσωπικού και συμβάλλει ουσιωδώς για την οικουμενική της ισχύ και την εφαρμογή της. Η ΕΕ θεωρεί ότι η Συνθήκη Εμπορίας Όπλων (ΣΕΟ) αποτελεί ορόσημο που θεσπίζει αυστηρά και αποτελεσματικά κοινά διεθνή πρότυπα για τη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου συμβατικών όπλων, καθιστώντας το πιο υπεύθυνο και διαφανές και μειώνοντας το παράνομο εμπόριο και τη διάθεση όπλων. Η ΕΕ στηρίζει το έργο του Οργανισμού για την Απαγόρευση των Χημικών Όπλων (ΟΑΧΟ), καθώς και τη μη διάδοση βιολογικών όπλων με σημαντικές χρηματοδοτικές συνεισφορές και συναφή μέτρα. Η ΕΕ καταβάλλει προσπάθειες για να δοθεί τέλος στην απαράδεκτη χρήση χημικών όπλων στη Μέση Ανατολή, σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, υποστηρίζοντας, μεταξύ άλλων, τις διερευνητικές αποστολές του ΟΑΧΟ και τον κοινό μηχανισμό έρευνας ΟΑΧΟ-ΟΗΕ. Η ΕΕ έχει δεσμευθεί να προαγάγει την οικουμενική ισχύ και την αποτελεσματική εφαρμογή του, μεταξύ άλλων στα κράτη που είναι σημαντικοί εξαγωγείς ή/και εισαγωγείς και στα κράτη διέλευσης. Η ΕΕ είναι απολύτως προσηλωμένη στη στήριξη της υλοποίησης και της έναρξης λειτουργίας του Προγράμματος Δράσης του ΟΗΕ για τα φορητά όπλα και τον ελαφρύ οπλισμό (SALW) και του Διεθνούς Μέσου Εντοπισμού, που εξακολουθούν να έχουν ζωτική σημασία για τις περαιτέρω ενέργειες προς αντιμετώπιση του παράνομου εμπορίου SALW, ιδίως ενόψει της τρίτης Διάσκεψης Αναθεώρησης το ΙΙΙ. ΕΝΑ ΔΙΑΡΚΕΣ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΜΕΤΑΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΥ Η ειρήνη και η ασφάλεια είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με τη βιώσιμη ανάπτυξη, τα παγκόσμια πρότυπα και την ύπαρξη διεθνών συστημάτων βασισμένων σε κανόνες. Η διαφύλαξη των οικουμενικών αξιών και η επιδίωξη των συμφερόντων της ΕΕ συμβαδίζουν /17 ΧΜΑ/γπ 12

13 Αφρική Το παρόν έτος θα είναι καθοριστικό για την εταιρική σχέση μεταξύ Ευρώπης και Αφρικής. Η Αφρική αποτελεί στρατηγικό εταίρο της ΕΕ σε όλους τους τομείς πολιτικής και η ΕΕ επιθυμεί να στηρίξει την Αφρική στην πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων της. Η Ατζέντα του 2030 μας παρέχει ένα κοινό σχέδιο. Η δε οικεία Ατζέντα του 2063 της Αφρικής οραματίζεται μία ειρηνική, ασφαλή και ευημερούσα Αφρική. Η 5η Σύνοδος Κορυφής Αφρικής-ΕΕ, που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί στο Αμπιτζάν τον Νοέμβριο του 2017, αποτελεί ιδιαίτερα σημαντική ευκαιρία για να ανταποκριθούμε στο ταχέως εξελισσόμενο παγκόσμιο πλαίσιο και να εμβαθύνουμε την εταιρική σχέση Αφρικής - ΕΕ, με αξιοποίηση της Κοινής Στρατηγικής Αφρικής - ΕΕ που θεσπίστηκε το 2007 και με γνώμονα τα πολιτικά πλαίσια αναπτύχθηκαν έκτοτε, προσδίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στις προσδοκίες και τις ανάγκες των νέων και στη δημιουργία θέσεων εργασίας. Η Αφρικανική ομάδα και η Αφρικανική Ένωση (ΑΕ) στα Ηνωμένα Έθνη αποτελούν βασικούς συμμάχους για την ενίσχυση του ρόλου του ΟΗΕ και τη βασιζόμενη σε κανόνες παγκόσμια τάξη. Θα υπάρξει ανάγκη για λύσεις υπό αφρικανική καθοδήγηση για την ενίσχυση των πολυμερών θεσμών. Η συνεργασία αυτή θα έχει ως στόχο τη μεταρρύθμιση και την ενίσχυση των πολυμερών θεσμών και την εκπόνηση συμφωνιών, προτύπων και δράσεων, ως απάντηση σε παγκόσμιες προκλήσεις όπως είναι η κλιματική αλλαγή, οι επιδημίες, η πίεση επί των φυσικών πόρων, καθώς και η μετανάστευση και η ανθρώπινη κινητικότητα και οι ανθρωπιστικές κρίσεις. Ομοίως, θα χρησιμοποιηθεί για την προώθηση και την υποστήριξη του κράτους δικαίου και της δικαιοσύνης σε διεθνές επίπεδο, μεταξύ άλλων με τη διασφάλιση της δικαιοσύνης και της λογοδοσίας για τα πλέον σοβαρά εγκλήματα, σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στο Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. 6 Η συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Αφρικής θα συμβάλει επίσης στη δημιουργία ελκυστικού οικονομικού περιβάλλοντος για ιδιώτες επενδυτές που θα επενδύσουν στη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Ποτέ πριν τα συμφέροντα της ΕΕ δεν ήταν τόσο συνυφασμένα με την Αφρική. Στα Ηνωμένα Έθνη, η ΕΕ θα προωθήσει τον στρατηγικό της συμφέρον να εμβαθύνει την εταιρική σχέση της με την Αφρική, μεταξύ άλλων, μέσω του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών στο Ναϊρόμπι (UNON), το κύριο κέντρο των ΟΗΕ στην Αφρική. Επίσης, από κοινού με τον ΟΗΕ, η ΕΕ θα συνεργαστεί περαιτέρω με την ΑΕ και τους εταίρους της στην Αφρική προς διερεύνηση τρόπων για την περαιτέρω στήριξη της ειρήνης και της ασφάλειας στην Αφρική, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανάπτυξη της αρχιτεκτονικής για την ειρήνη και την ασφάλεια. 6 Κοινή ανακοίνωση για μια νέα ώθηση στην εταιρική σχέση Αφρικής-ΕΕ, /17 ΧΜΑ/γπ 13

14 Ανθρώπινα δικαιώματα Σφόδρα προσηλωμένη στο σύστημα των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, η ΕΕ θα εξακολουθήσει να συμμετέχει δραστήρια στο Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ (HRC) και στην Τρίτη Επιτροπή της Γενικής Συνελεύσεως για να υπερασπίζει και να προάγει τον οικουμενικό, αδιαίρετο, αλληλεξαρτώμενο και αλληλένδετο χαρακτήρα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Με συνέπεια στην υποστήριξή της υπέρ μιας παγκόσμιας τάξης που θα βασίζεται στο διεθνές δίκαιο και τα ανθρώπινα δικαιώματα, όπως ορίζουν το στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία και η συνολική στρατηγική της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας, η ΕΕ θα εξακολουθήσει να θέτει υπ' όψιν των φόρουμ αυτών τις παραβιάσεις και τις καταπατήσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ανά τον κόσμο, καθώς και την ανάγκη για λογοδοσία και καταπολέμηση της ατιμωρησίας. Η ΕΕ θα επιδιώξει επίσης να αναδείξει τις θετικές εμπειρίες από δράσεις για την αποτροπή παραβιάσεων και καταπατήσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή την διόρθωση των συνεπειών τους. 7 Αξιοποιώντας τη στενή εταιρική σχέση ΕΕ-ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, η ΕΕ θα επιδιώξει την προώθηση και την προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων, των θεμελιωδών ελευθεριών, του κράτους δικαίου και της δημοκρατίας παγκοσμίως. Αναγνωρίζοντας ότι ο σεβασμός των ανθρώπινων δικαιωμάτων αποτελεί προαπαιτούμενο για τη βιώσιμη ειρήνη και ανάπτυξη, η ΕΕ θα στηρίξει την ενσωμάτωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε ολόκληρο το σύστημα του ΟΗΕ. Επιδιώκουμε να συνεχίσουμε να δημιουργούμε διαπεριφερειακές συμμαχίες για να προωθήσουμε τις θεματικές μας προτεραιότητες για τα ανθρώπινα δικαιώματα και να εξετάζουμε καταστάσεις χωρών που απαιτούν την προσοχή του ΟΗΕ. Ανθρωπιστικές αρχές και σεβασμός του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου Η ΕΕ υποστηρίζει σθεναρά τον κεντρικό και γενικό συντονιστικό ρόλο του ΟΗΕ στην προώθηση μιας συνεκτικής διεθνούς αντιμετώπισης των ανθρωπιστικών κρίσεων. Με δεδομένες τις σημερινές πιεστικές ανάγκες και τις ολοένα και πιο περίπλοκες κρίσεις, θα βασιστούμε στην κοινή μας δέσμευση να διαφυλάξουμε και να ενισχύσουμε τον ανθρωπιστικό χώρο. Προάγοντας την εταιρική σχέση μας, θα εργαστούμε από κοινού για να ενισχύσουμε το ανθρωπιστικό σύστημα και να καταστήσουμε την ανταπόκρισή μας πιο αποδοτική και αποτελεσματική, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο της πρώτης στην Ιστορία Παγκόσμιας Ανθρωπιστικής Διάσκεψης Κορυφής το /17 - Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις προτεραιότητες της ΕΕ στα φόρουμ των ΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα το Συμπεράσματα του Συμβουλίου (27 Φεβρουαρίου 2017) 11332/17 ΧΜΑ/γπ 14

15 Η ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η έγκριση της Ατζέντας του 2030 ήταν ένα εξαιρετικά σημαντικό ορόσημο στη συλλογική προσέγγιση της διεθνούς κοινότητας για την εξάλειψη της φτώχειας και την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης. Η ΕΕ επιβεβαιώνει εκ νέου τη στήριξή της για την εφαρμογή της Ατζέντας, για την οποία θα διαδραματίσουμε εξέχοντα ρόλο, μέσω της εξωτερικής πολιτικής και των άλλων πολιτικών μας. Η ΕΕ υπογραμμίζει επίσης τη δέσμευσή της για την επίτευξη των 17 στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) έως το Η ΕΕ θεωρεί τους ΣΒΑ ως εξαιρετική ευκαιρία και ως κοινό σημείο αναφοράς για την ιεράρχηση των προσπαθειών για την ευημερία, τον πλανήτη, τους ανθρώπους, την ειρήνη και τη συνεργασία ανά τον κόσμο, ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες. Στο πλαίσιο των ανωτέρω, η ΕΕ και τα κράτη μέλη συμφώνησαν ένα νέο κοινό όραμα για την αναπτυξιακή πολιτική: μία ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη. 8 Η νέα κοινή αντίληψη αντικατοπτρίζει το νέο πλαίσιο εξωτερικής δράσης που προβλέπει η Συνθήκη της Λισαβόνας, συνδέεται δε με τη Συνολική στρατηγική της ΕΕ. Η νέα κοινή αντίληψη επικαιροποιεί την αναπτυξιακή πολιτική, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η ατζέντα του 2030, της οποίας αναπόσπαστο μέρος αποτελεί το Πρόγραμμα δράσης της Αντίς Αμπέμπα επιδιώκει δε τη συντονισμένη εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή, καθώς και συντονισμένη προσέγγιση και σε άλλες αλλαγές στο παγκόσμιο πλαίσιο. Η ΕΕ θα προωθήσει τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα και τις πολυμερείς εταιρικές σχέσεις στην επίτευξη των ΣΒΑ, ενθαρρύνοντας τις επιχειρήσεις να εφαρμόσουν τις κατευθυντήριες αρχές του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, με τη συμμετοχή ευρέος φάσματος ενδιαφερόμενων φορέων που εισφέρουν καίριας σημασίας γνώση, ικανότητες και πόρους. Η ΕΕ θα συνεχίσει να στηρίζει τις προσπάθειες του ΟΗΕ για την αναπροσαρμογή του συστήματος του ΟΗΕ για την ανάπτυξη, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί από την Ατζέντα του Η ΕΕ, ως σημαντικός παράγοντας ανάπτυξης θα συμμετέχει και θα διαδραματίσει εξέχοντα ρόλο. Γενικότερα, η σταθερή πολιτική καθοδήγηση για τις μεταρρυθμίσεις εξακολουθεί να έχει καίρια σημασία. Η υλοποίηση της Ατζέντας του 2030 θα είναι το υπόδειγμα δράσης κατά τα επόμενα έτη σε όλους τους άξονες του ΟΗΕ. Για παράδειγμα, η Ατζέντα του 2030 ως σύνολο είναι καλά σχεδιασμένη ώστε να υποστηρίξει την πρόληψη ευρύτερα, ιδίως λόγω της δέσμευσης που προβλέπει να μην αφεθεί κανείς στο περιθώριο. Θα παραμείνουν εξίσου σημαντικές η εξάλειψη της φτώχειας και η προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, η ενίσχυση της ανθεκτικότητας σε επίπεδο κοινότητας, κράτους και κοινωνίας και η αντιμετώπιση των αιτιών των συγκρούσεων, σύμφωνα με την προσέγγιση για την ανθεκτικότητα που στηρίζεται στη Συνολική στρατηγική της ΕΕ / /17 ΧΜΑ/γπ 15

16 Μετανάστες και πρόσφυγες Με την αύξηση του αριθμού των μεταναστών και των προσφύγων που φθάνουν στην Ευρώπη κατά τα τελευταία έτη, η ΕΕ καταβάλλει προσπάθειες για να θέσει σε εφαρμογή μια ολιστική προσέγγιση όσον αφορά τη μετανάστευση και τις αναγκαστικές εκτοπίσεις πληθυσμού, ενσωματώνοντας πλήρως το ζήτημα στις γενικές μας σχέσεις εξωτερικής πολιτικής. Το πλαίσιο εταιρικής σχέσης αποτελεί καινοτόμο προσέγγιση της ΕΕ παρέχοντας αιγίδα για τη συνεργασία μας σχετικά με τη μετανάστευση με τρίτες χώρες σε διμερές επίπεδο, με πλήρη σεβασμό των ανθρωπιστικών υποχρεώσεων και των υποχρεώσεων που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα. Το πλαίσιο εταιρικής σχέσης βασίζεται στην ανάληψη ίδιας ευθύνης, στην κοινή ευθύνη και - όπως υποδηλώνει και η ονομασία - στην εταιρική σχέση. Εμπλουτίζει τον τρόπο με τον οποίο η ΕΕ, από κοινού με τα κράτη μέλη, εξετάζει τις προκλήσεις και τις ευκαιρίες που σχετίζονται με τη μετανάστευση, περιλαμβανομένων της παράνομης μετανάστευσης και των γενεσιουργών αιτίων της, ως μέρος της ευρύτερης συνεργασίας με τρίτες χώρες προέλευσης και διέλευσης. Με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ζώντας με αξιοπρέπεια» του Απριλίου του 2016, η ΕΕ έχει εγκρίνει νέα προσέγγιση για τους αναγκαστικούς εκτοπισμούς και την ανάπτυξη. Στόχος είναι να προωθηθεί η έγκαιρη παρέμβαση των ανθρωπιστικών, αναπτυξιακών και πολιτικών φορέων, με πλήρη σεβασμό των ανθρωπιστικών αρχών, και να επικεντρωθούν οι προσπάθειες στη βιώσιμη αυτάρκεια των αναγκαστικώς εκτοπισθέντων και των κοινοτήτων που τους φιλοξενούν. Η ΕΕ ήταν η κινητήρια δύναμη πίσω από την διακήρυξη της Νέας Υόρκης για τους πρόσφυγες και μετανάστες, χρησιμοποίησε δε όλη την ικανότητα κινητοποίησης που διέθετε για να επιτευχθεί συμφωνία. Η διακήρυξη της Νέας Υόρκης είναι μια ισορροπημένη βάση για συλλογική, πολυμερή δράση που αντικατοπτρίζει τη δέσμευσή μας για ένα διεθνές σύστημα το οποίο βασίζεται στα δικαιώματα και συνδέει στενά τη διαχείριση των άμεσων, πολύπλευρων προκλήσεων της μετανάστευσης και των αναγκαστικών εκτοπισμών με το νέο αναπτυξιακό υπόδειγμα, όπως προβλέπεται στην Ατζέντα του Αυτό το έτος θα είναι κρίσιμο όσον αφορά την προώθηση των διαπραγματεύσεων για το παγκόσμιο σύμφωνο του ΟΗΕ για τη μετανάστευση και την κατάρτιση του παγκόσμιου συμφώνου για τους πρόσφυγες και του ολοκληρωμένου πλαισίου για τους πρόσφυγες με πιλοτικές χώρες, στις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει εξέχουσα συνεισφορά. Η ΕΕ θα χρησιμοποιήσει όλα τα πολιτικά και διπλωματικά μέσα πίεσης, προκειμένου να υπάρξει φιλόδοξη, ισορροπημένη, δίκαιη έκβαση /17 ΧΜΑ/γπ 16

17 Κλιματική αλλαγή Η κλιματική αλλαγή είναι ένα από τα πιο επείγοντα θέματα εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής που αντιμετωπίζουμε σήμερα. Οι πιθανές αποσταθεροποιητικές επιπτώσεις μεταξύ άλλων σχετικά με τη μετανάστευση, την επισιτιστική ασφάλεια, την αξιόπιστη πρόσβαση σε πόρους, νερό και ενέργεια, την εξάπλωση επιδημιών, καθώς και την κοινωνική και οικονομική αστάθεια- την καθιστούν πολλαπλασιαστή απειλής. Τόσο η συμφωνία του Παρισιού όσο και η Ατζέντα του 2030 υπογραμμίζουν τις εκτεταμένες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στην ανθεκτικότητα των κοινοτήτων. Η ΕΕ υποστηρίζει τον σημαντικό ρόλο του ΟΗΕ όσον αφορά τον προσδιορισμό και την ανάλυση των σχετικών με την ασφάλεια κινδύνων που συνδέονται με την κλιματική αλλαγή. Η υλοποίηση της Συμφωνίας του Παρισιού του 2015 θα είναι καίριας σημασίας για τη διαμόρφωση της παγκόσμιας τάξης. Η ΕΕ θα εστιάσει στην προώθηση της οικουμενικής επικύρωσης και της φιλόδοξης υλοποίησης, ενώ θα συνεχίσει να διαδραματίζει εξέχοντα ρόλο για να παροτρύνει όλα τα μέρη να διατηρήσουν σε υψηλό επίπεδο τη δέσμευσή τους. Ο διάλογος διευκόλυνσης το επόμενο έτος θα αποτελέσει σημαντικό πολιτικό ορόσημο. Θα είναι η πρώτη ευκαιρία μετά τη διάσκεψη του Παρισιού να εξεταστούν η συλλογική μας προσπάθεια για τον περιορισμό της υπερθέρμανσης του πλανήτη και οι συγκεκριμένες ενέργειές μας ως σήμερα όσον αφορά την υλοποίηση των δεσμεύσεων που ανελήφθησαν στο Παρίσι. Διακυβέρνηση των ωκεανών Το ζήτημα αυτό βρίσκεται σήμερα ψηλά στη διεθνή ημερήσια διάταξη, λόγω θεμάτων όπως η ανθρώπινη πίεση επί των φυσικών πόρων των ωκεανών οι επιπτώσεις της ρύπανσης, καθώς και του εγκλήματος, της πειρατείας και των ενόπλων ληστειών και οι δυνατότητες των ωκεανών να τονώσουν την οικονομική ανάπτυξη. Η καλύτερη διεθνής διακυβέρνηση των ωκεανών θα βοηθήσει ώστε οι ωκεανοί να είναι ασφαλείς και προστατευμένοι, η δε χρήση και η διαχείρισή τους να γίνονται κατά τρόπο βιώσιμο. Ως συγκεκριμένο μέτρο υλοποίησης, η ΕΕ θα εργαστεί για μία θετική απόφαση από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ για την εκπόνηση νομικά δεσμευτικής διεθνούς πράξης στο πλαίσιο της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, σχετικά με τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές εκτός εθνικής δικαιοδοσίας. Βάσει της πρόσφατης κοινής ανακοίνωσης σχετικά με τη διεθνή διακυβέρνηση των ωκεανών, η ΕΕ στηρίζει τα πορίσματα της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τους ωκεανούς (εστιάζοντας στον ΣΒΑ 14) και θα φιλοξενήσει τη Διάσκεψη «Our Ocean» (Ο ωκεανός μας) στη Μάλτα αργότερα εντός του /17 ΧΜΑ/γπ 17

18 Το βάθρο της παγκόσμιας δέσμευσής μας Η πολυμερής προσέγγιση αποτελεί το ισχυρότερο εργαλείο που έχουμε στα χέρια μας. Ο καλύτερος τρόπος για να προωθήσουμε τις αξίες και τα συμφέροντά μας είναι μέσω της συνεργασίας σε παγκόσμιο επίπεδο. Ο ΟΗΕ παραμένει το βάθρο της παγκόσμιας δέσμευσής μας. Η ευρωπαϊκή μέθοδος είναι επίσης η μέθοδος του ΟΗΕ. Κατά το επόμενο έτος, η ΕΕ και ο ΟΗΕ θα εξακολουθήσουν να εργάζονται ενωμένοι για να αλλάξουν οι ζωές των πολιτών προς το καλύτερο /17 ΧΜΑ/γπ 18