ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 13 Ιανουαρίου 2006 (02.02) (OR. en) 5319/06 PESC 31 CODUN 4 COARM 5

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 13 Ιανουαρίου 2006 (02.02) (OR. en) 5319/06 PESC 31 CODUN 4 COARM 5 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ της : Γραμματείας προς : τις αντιπροσωπίες Αριθ. προηγ. εγγράφου : 13066/05 PESC 833 CODUN 19 COARM 38 Θέμα : Στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης SALW και των πυρομαχικών τους Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες το κείμενο σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης SALW και των πυρομαχικών τους, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 15ης-16ης Δεκεμβρίου /06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 1

2 Στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης SALW και των πυρομαχικών τους Εισαγωγή 1. Το πρόγραμμα δράσης των Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη, καταπολέμηση και εξάλειψη του λαθρεμπορίου ελαφρού οπλισμού υπό όλες τις μορφές του, το οποίο εγκρίθηκε στις 20 Ιουλίου 2001, υπενθυμίζει την ανάγκη συμπληρωματικότητας όσον αφορά την εφαρμογή του σε διεθνή, περιφερειακή και εθνική κλίμακα. Η ΕΕ επιθυμεί να συμβάλει στην προαναφερόμενη απαραίτητη συμπληρωματικότητα, αναπτύσσοντας μια στρατηγική καταπολέμησης της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης των φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (SALW) και των πυρομαχικών τους. 2. Όπως διαπιστώνουν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων στην Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφαλείας (ΕΣΑ) η οποία εγκρίθηκε στις 13 Δεκεμβρίου 2003, το μεταψυχροπολεμικό περιβάλλον χαρακτηρίζεται από διαρκώς πιο ανοιχτά σύνορα, με άρρηκτα συνδεδεμένες τις εσωτερικές και τις εξωτερικές πτυχές της ασφάλειας. Στα νέα αυτά πλαίσια, η ΕΣΑ αναφέρει πέντε βασικές προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπίσει η ΕΕ: «τρομοκρατία, εξάπλωση των όπλων μαζικού ολέθρου, περιφερειακές συγκρούσεις, αποσάθρωση του κράτους και οργανωμένο έγκλημα». 3. Οι συνέπειες της παράνομης κατασκευής, μεταφοράς και κυκλοφορίας ελαφρού οπλισμού, καθώς και της υπερβολικής συσσώρευσης και της ανεξέλεγκτης διάδοσής τους, εμφανίζονται σε τέσσερις από τις πέντε αυτές προκλήσεις. Πράγματι, τα φορητά όπλα και ο ελαφρός οπλισμός συμβάλλουν στην επιδείνωση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος και διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο όσον αφορά την έναρξη και την εξάπλωση των συρράξεων και την κατάρρευση των κρατικών δομών. Όπως τονίζεται στην ΕΣΑ, από το 1990 και μετά, σχεδόν τέσσερα εκατομμύρια άνθρωποι σκοτώθηκαν στις συρράξεις αυτές, κατά τις οποίες χρησιμοποιήθηκαν κυρίως φορητά όπλα και ελαφρός οπλισμός, ενώ πάνω από δεκαοκτώ εκατομμύρια υποχρεώθηκαν να εγκαταλείψουν τις εστίες ή και τις χώρες τους. 4. Η ΕΣΑ, για την αντιμετώπιση των απειλών που επισημαίνει, συνιστά να καταστεί η Ευρώπη πιο δραστήρια, με μεγαλύτερες ικανότητες και μεγαλύτερη συνοχή. Αναγνωρίζει ότι καμία από τις νέες απειλές δεν είναι καθαρά στρατιωτική, ούτε μπορούν να αντιμετωπιστούν με αμιγώς στρατιωτικά μέσα: καθεμιά χρειάζεται συνδυασμό μέσων. Η Στρατηγική τονίζει την αναγκαιότητα μιας απάντησης η οποία να συνδέει το σύνολο των μέσων και πολιτικών που διαθέτει η ΕΕ με μια ενιαία δράση με στόχο την καταπολέμηση των πολλαπλών πτυχών των προαναφερόμενων προκλήσεων. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 2

3 5. Στα ίδια πλαίσια εξάλλου, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε το Δεκέμβριο 2003 μια στρατηγική κατά της διάδοσης των ΟΜΚ. Στόχος της παρούσας στρατηγικής είναι ο σχεδιασμός μιας εξειδικευμένης πτυχής στρατηγικής σχετικά με τα φορητά όπλα και τον ελαφρό οπλισμό, με στόχο να αναπτυχθεί με παρεμφερή τρόπο μια ολοκληρωμένη προσέγγιση και ένα συνολικό σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους. 6. Ο ορισμός των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού για την παρούσα ευρωπαϊκή στρατηγική είναι εκείνος που έχει επιλεγεί στο παράρτημα της κοινής δράσης του Συμβουλίου της 12ης Ιουλίου 2002 (2002/589/ΚΕΠΠΑ) για τη συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην καταπολέμηση της αποσταθεροποιητικής συσσώρευσης και διάδοσης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού Ι. Η ΑΠΟΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΤΙΚΗ ΣΥΣΣΩΡΕΥΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΔΟΣΗ ΦΟΡΗΤΩΝ ΟΠΛΩΝ ΚΑΙ ΕΛΑΦΡΟΥ ΟΠΛΙΣΜΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΣΥΝΕΧΩΣ ΑΥΞΑΝΟΜΕΝΗ ΑΠΕΙΛΗ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΕΙΡΗΝΗΣ, ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ «Η ασφάλεια αποτελεί προϋπόθεση της ανάπτυξης. Οι συγκρούσεις δεν καταστρέφουν μόνο την υποδομή, και δη την κοινωνική υποδομή ενθαρρύνουν επίσης την εγκληματικότητα, αποθαρρύνουν τις επενδύσεις και καθιστούν αδύνατη την κανονική οικονομική δραστηριότητα. Ουκ ολίγες χώρες και περιοχές βρίσκονται παγιδευμένες σ ένα φαύλο κύκλο συγκρούσεων, ανασφάλειας και φτώχειας». (ΕΣΑ) Ι.Α. Προέλευση και επιπτώσεις της παράνομης διάδοσης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού : ένας σημαντικότατος παράγοντας ασφάλειας στα κράτη, κληροδότημα του ψυχρού πολέμου 7. Ο χαρακτήρας και η διάρκεια των συγκρούσεων έχουν μεταβληθεί λόγω της συνεχούς αυξανόμενης πρόσβασης μη κρατικών φορέων στα αποθέματα φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού που παραμένουν από τον ψυχρό πόλεμο. 8. Τα Ηνωμένα Έθνη υπολογίζουν τον αριθμό ελαφρού οπλισμού που κυκλοφορούν ανά τον κόσμο σε 600 εκατομμύρια. Τα φορητά όπλα και ο ελαφρός οπλισμός είναι υπαίτια για το θάνατο ατόμων ετησίως, μεταξύ των οποίων οι χάνουν τη ζωή τους κατά τη διάρκεια ενόπλων συρράξεων. Σε 47 από τις 49 μείζονες ένοπλες συγκρούσεις της δεκαετίας του 90 χρησιμοποιήθηκαν κυρίως φορητά όπλα και ελαφρός οπλισμός. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 3

4 9. Οι «παραμένουσες συγκρούσεις» που συντηρούνται λόγω της παράνομης διάδοσης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού εξαφανίζουν τα όρια μεταξύ ενόπλων συγκρούσεων και εγκληματικότητας. Οι σύγχρονες εσωτερικές συρράξεις δεν βασίζονται τόσο στην αναζήτηση στρατιωτικών και πολιτικών πλεονεκτημάτων όσο την ολοσχερή κατάρρευση των κρατών, τη συνενοχή των εμπόλεμων μερών ή την πρόσβαση ορισμένων ομάδων στους φυσικούς πόρους και την εμπορία των πόρων αυτών ή στην παράνομη διακίνηση ναρκωτικών. Οι συγκρούσεις αυτές δεν μπορούν πλέον να χαρακτηρίζονται ως σύντομες ανακοπές της πορείας της ανάπτυξης. Αρκετοί σύγχρονοι πόλεμοι είναι φαινόμενα μακράς πνοής. Πολλές χώρες που βρίσκονται σε «καταστάσεις που ακολουθούν σύγκρουση» παρασύρονται διαρκώς στον πόλεμο και την κοινωνική βία. 10. Οι επιδιωκόμενοι στόχοι είναι συχνά βραχυπρόθεσμοι και κερδοσκοπικοί, ενώ τα μέσα ομοιάζουν με μορφές «ολοκληρωτικού πολέμου». Οι πόλεμοι αυτού του νέου είδους δεν διεξάγονται από στρατούς, αλλά από ένοπλες ομάδες καιροσκόπων οι οποίες στερούνται στρατιωτικής πειθαρχίας και είναι συχνά υπαίτιες για σοβαρότατες παραβιάσεις του ανθρωπιστικού δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αμάχων πληθυσμών, ιδίως γυναικών και παιδιών. 11. Τα χρησιμοποιούμενα μέσα αυτών των νέων πολέμων είναι κατ ουσία τα φορητά όπλα και ο ελαφρός οπλισμός, πολύ περισσότερο από το βαρύ οπλισμό. Η αφθονία αποθεμάτων όπλων και πυρομαχικών, τα οποία κληροδότησε ιδίως ο ψυχρός πόλεμος, καθιστά τα όπλα αυτά προσιτά στους αμάχους, τους εγκληματίες, τους τρομοκράτες και τους μαχόμενους. Πέραν των ανθρωπιστικών επιπτώσεων, οι μακροπρόθεσμες συνέπειες για την ανάπτυξη των εμπλεκόμενων χωρών είναι καλά τεκμηριωμένες: εξασθένηση των κρατικών δομών, μετακινήσεις πληθυσμών, κατάρρευση των υγειονομικών και εκπαιδευτικών υπηρεσιών, φθίνουσα οικονομική δραστηριότητα, μείωση των πόρων που διαθέτουν οι κυβερνήσεις, εξάπλωση επιδημιών, καταστροφή του κοινωνικού ιστού και, μακροπρόθεσμα, μείωση ή διακοπή των ενισχύσεων για την ανάπτυξη. Ι.Β. Οι εξελίξεις αυτές θίγουν κυρίως τη νοτίως της Σαχάρας Αφρική : ένας ουσιώδης παράγοντας αναχαίτισης της ανάπτυξης. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 4

5 12. Το υπό συζήτηση φαινόμενο εμφανίζεται στις χώρες και περιφέρειες που βρίσκονται ήδη στην πιο επισφαλή θέση, δηλαδή σε ορισμένα τμήματα της Λατινικής Αμερικής και της Κεντρικής και Ανατολικής Ασίας, στα Βαλκάνια και στη Μέση Ανατολή. Εντούτοις, η Αφρική εξακολουθεί να είναι η ήπειρος που επηρεάζεται κατ εξοχήν από τον αντίκτυπο των εσωτερικών συγκρούσεων ο οποίος επαυξάνεται λόγω της αποσταθεροποιητικής εισροής των φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού. Ο πολλαπλασιασμός των επιχειρήσεων για τη διατήρηση της ειρήνης (Minusil, Minul, Onuci, Monuc, Minuee, Onub, Minus και Aumis) και των εμπορικών αποκλεισμών των Ηνωμένων Εθνών στην ήπειρο αυτή (Λιβερία, Σομαλία, Ανατολικό Τμήμα της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό, μη κυβερνητικές δυνάμεις της Σιέρα Λεόνε και της Ρουάντα, Ακτή Ελεφαντοστού, περιοχή Νταρφούρ του Σουδάν) μαρτυρεί τη σοβαρότητα της απειλής που συνιστά για τα κράτη της Αφρικής η συσσώρευση και η παράνομη διάδοση φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού. 13. Η προβληματική της μεταφοράς φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού προς τη νοτίως της Σαχάρας Αφρική πρέπει να θεωρηθεί αλληλένδετη με το ζήτημα των πηγών αυτής της μεταφοράς. Στα πλαίσια αυτά, το Συμβούλιο Ασφαλείας παρότρυνε, τον Ιανουάριο 2004, τις χώρες που πραγματοποιούν εξαγωγές πυροβόλων όπλων να επιδεικνύουν υψηλό αίσθημα ευθύνης κατά τις συναλλαγές που αφορούν φορητά όπλα και ελαφρό οπλισμό με προορισμό ζώνες αστάθειας. Μέχρι σήμερα, η παρέμβαση της Ένωσης στον τομέα του αφοπλισμού, ιδίως στην Αφρική, ακολουθεί πράγματι κυρίως μια λογική αντίδραση, ειδικότερα μέσω της συμμετοχής σε ποικίλα προγράμματα που αφορούν, αφενός, τον αφοπλισμό, την αποστράτευση και την επανένταξη σε μετασυγκρουσιακές καταστάσεις και, αφετέρου, τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας. Η ΕΕ συμβάλλει οικονομικά στα προγράμματα αυτά, ιδίως μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ). 14. Αυτή η λογική αντίδρασης είναι αναγκαία, αλλά πρέπει να συμπληρώνεται από μια προληπτική δράση που θα στρέφεται κατά της παράνομης προσφοράς και ζήτησης και θα περιλαμβάνει τον έλεγχο των εξαγωγών των συμβατικών όπλων. Πρέπει ιδίως να ληφθεί υπόψη το ζήτημα των τεράστιων αποθεμάτων φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού που βρίσκονται στην Ανατολική και Νοτιοανατολική Ευρώπη, καθώς και οι οδοί και τα μέσα διάδοσης των όπλων αυτών στην αφρικανική ήπειρο (παράνομη διαμεσολάβηση και μεταφορά). Από το τέλος της δεκαετίας του 90, σύμφωνα με τις εκθέσεις των Ηνωμένων Εθνών, ένα διογκούμενο μέρος των φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού που εξαπλώνονται στην αφρικανική ήπειρο προέρχεται από αποθέματα που βρίσκονται στην Κεντρική, Ανατολική και Νοτιοανατολική Ευρώπη. Η παράνομη διαμεσολάβηση και μεταφορά πραγματοποιούνται, σε ίση αναλογία από επιχειρήσεις και επιχειρηματίες με έδρα ή προέλευση την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. Επιπλέον, παρά την ύπαρξη των αποθεμάτων, η παραγωγή δεν έχει παύσει σε ορισμένες βιομηχανικές εγκαταστάσεις που έχει κληροδοτήσει το παρελθόν. Η διακοπή λειτουργίας των εγκαταστάσεων αυτών θα είχε σοβαρές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε τοπική κλίμακα και η τυχόν μετατροπή τους θα απαιτούσε σημαντικές επενδύσεις που δεν θα ανταποκρίνονταν πάντα σε μια αμιγώς οικονομική λογική. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 5

6 Ι.Γ. Επείγουσα υποχρέωση ανάληψης δράσης εκ μέρους της ΕΕ 15. Για την αντιμετώπιση των προαναφερόμενων προκλήσεων, το κεντρικό ζήτημα ενόψει της ανάπτυξης μιας στρατηγικής της ΕΕ για τα φορητά όπλα και τον ελαφρό οπλισμό είναι να δοθεί απάντηση στις απειλές αυτές και να εξασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των πολιτικών της ΕΕ για την ασφάλεια και την ανάπτυξη. Παράλληλα πρέπει να αξιοποιούνται τα μέσα που διατίθενται όχι μόνο σε πολυμερή και περιφερειακή κλίμακα, αλλά και στο πλαίσιο της Ένωσης και στις διμερείς σχέσεις της, με στόχο να καταρτιστεί ένα σχέδιο δράσης το οποίο : α) θα ευνοεί ένα αποτελεσματικό πολυμερές σχήμα για την ανάπτυξη διεθνών, περιφερειακών και κοινοτικών μηχανισμών, καθώς και μηχανισμών στα κράτη μέλη, για την καταπολέμηση της αποσταθεροποιητικής προσφοράς και διάδοσης των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους. Η Ένωση οφείλει να ενισχύει τις πολιτικές και δράσεις ελέγχου των εξαγωγών σε συντονισμό με τους εταίρους της, β) θα ανταποκρίνεται στα αιτήματα των κρατών για τη μείωση των πλεονασματικών αποθεμάτων τους σε φορητά όπλα και ελαφρό οπλισμό είτε στα πλαίσια μιας πολιτικής για τη μείωση των αποθεμάτων είτε στα πλαίσια της συμμετοχής σε δράσεις αφοπλισμού, αποστράτευσης και επανένταξης, γ) θα ευνοεί τη μετατροπή ορισμένων βιομηχανικών εγκαταστάσεων στην Ανατολική και Νοτιοανατολική Ευρώπη όπου παράγονται φορητά όπλα και ελαφρός οπλισμός χαμηλού κόστους, δ) θα επιτρέπει την εφαρμογή μέτρων με στόχο την εξέταση των βασικών αιτιών που υποθάλπουν την παράνομη ζήτηση φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού. Η Ένωση οφείλει να ασχοληθεί με τις θεμελιώδεις αιτίες της αστάθειας, μεταξύ άλλων συνεχίζοντας και επιτείνοντας τις προσπάθειές της στους τομείς των πολιτικών συγκρούσεων, των ενισχύσεων για την ανάπτυξη, της μείωσης της φτώχειας και της προαγωγής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ε) θα στηρίζει την ενίσχυση ενός πραγματικού κράτους δικαίου στις χώρες όπου ακόμα επικρατεί αστάθεια, ώστε να περιοριστεί η τάση των πληθυσμών να εξασφαλίζουν την αυτοάμυνά τους με τη διατήρηση ποσοτήτων φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού που συμβάλλουν, με την παρουσία τους, στον εκφυλισμό των κρίσεων σε έναν εκτός ελέγχου κύκλο επιθέσεων/αντιποίνων στις χώρες αυτές. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 6

7 ΙΙ. Ο ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ: ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΜΕΣΑ «Οι περιφερειακές συγκρούσεις χρειάζονται πολιτικές λύσεις, στη μετασυγκρουσιακή φάση όμως ενδέχεται να χρειαστούν στρατιωτικά μέσα και αποτελεσματική αστυνόμευση. Τα οικονομικά μέσα εξυπηρετούν την ανασυγκρότηση, η δε μη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων βοηθεί στην αποκατάσταση της πολιτικής διακυβέρνησης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ιδιαίτερα καλά εξοπλισμένη για να ανταποκρίνεται σε τέτοιες πολύπτυχες καταστάσεις» (ΕΣΑ). ΣΤΟΧΟΙ 16. Για την αντιμετώπιση αυτής της απειλής, η Ευρωπαϊκή Ένωση ενέκρινε το 2002 μια κοινή δράση (2002/589/ΚΕΠΠΑ) βάσει της οποίας δρομολόγησε το 2002 ειδικές δράσεις στην Αφρική, την Ασία, τη Λατινική Αμερική και τα Βαλκάνια. Στο πλαίσιο της δράσης αυτής, η Ένωση ορίζει ότι τρεις είναι σφαιρικοί στόχοι: η καταπολέμηση και η συμβολή στον τερματισμό της αποσταθεροποιητικής συσσώρευσης και διάδοσης φορητών όπλων, η συμβολή στη μείωση των υφιστάμενων συσσωρεύσεων των όπλων αυτών και των πυρομαχικών τους σε επίπεδα συμβιβαζόμενα προς τις θεμιτές ανάγκες ασφαλείας των χωρών, και η βοήθεια στην επίλυση των προβλημάτων που προκαλούνται από τέτοιες συσσωρεύσεις. 17. Οι στόχοι αυτοί και οι αρχές που περιλαμβάνονται στην εν λόγω κοινή δράση όσον αφορά, μεταξύ άλλων, τους ελέγχους των εξαγωγών, των εισαγωγών και της παραγωγής, διατηρούν την επικαιρότητά τους. Εντούτοις, η δράση αυτή θα πρέπει πλέον να συμπληρωθεί ώστε: να αναπτυχθεί μια ενιαία σφαιρική προσέγγιση η οποία θα συγκεντρώνει όλους τους μοχλούς που διαθέτει η Ευρωπαϊκή Ένωση και θα στηρίζεται στη διαπίστωση που διατυπώνεται στην Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφαλείας, ότι η ασφάλεια των ανθρώπων είναι αλληλένδετη με την ανάπτυξή τους, να αναπτυχθούν νέες πτυχές της δράσης της Ένωσης για την κάλυψη όλων των διαστάσεων του φαινομένου αυτού, τόσο της πρόληψης όσο και της αντίδρασης, να οριστούν γεωγραφικές προτεραιότητες για την παράταση των δράσεων που διεξάγονται στα πλαίσια της ΚΕΠΠΑ και της ΕΠΑΑ. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 7

8 ΜΕΣΑ 18. Η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει μοναδικά πλεονεκτήματα για να ανταποκριθεί στην απειλή αυτή. Μέσω της δυνατότητάς της να χρησιμοποιεί ένα πλήρες φάσμα στρατιωτικών και μη στρατιωτικών μέσων για να διαχειρίζεται κρίσεις και καταστάσεις που ακολουθούν σύγκρουση ή για να συμβάλει στην ανασυγκρότηση, η Ένωση είναι σε θέση να δίδει μια σφαιρική απάντηση. 19. Η Ένωση διαθέτει πράγματι τις στρατιωτικές και μη στρατιωτικές δυνατότητες των κρατών μελών, τις οποίες μπορεί να χρησιμοποιεί με αποτελεσματικό τρόπο χάρη στα μέσα της ΚΕΠΠΑ και της ΚΕΠΑΑ. Μπορεί επίσης να ενεργεί στα πλαίσια συμφωνιών σύμπραξης και συνεργασίας που συνάπτει με ευρείες περιοχές ανά τον κόσμο σε πολλούς τομείς: πολιτικό, αναπτυξιακό, εμπορικό. Διαθέτει σημαντικά μέσα δράσης για να ενεργεί στο εσωτερικό της επικράτειάς της, μεταξύ άλλων μέσα συντονισμού όπως η Europol και η Eurojust. Στα μέσα αυτά της Ένωσης και της Κοινότητας προστίθενται τα μέσα των κρατών μελών και η δράση των διαφόρων πολυμερών φορέων με τους οποίους η Ένωση αναπτύσσει δεσμούς συνεργασίας. Εξωτερικές δράσεις: Διαθέσιμα μέσα Υποστήριξη ενός αποτελεσματικού πολυμερούς συστήματος και των κατάλληλων περιφερειακών πρωτοβουλιών (ιδίως για τη νοτίως της Σαχάρας Αφρική, τα Βαλκάνια, την πρώην ΕΣΣΔ). Μη στρατιωτικές επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων, με στόχο την αντιμετώπιση εσωτερικών συγκρούσεων ή συνοριακών εντάσεων και την αποκατάσταση της ασφάλειας, μεταξύ άλλων μέσω αποστολών επιμόρφωσης, παροχής συμβουλών, βοήθειας ή πλαισίωσης. Στρατιωτικές επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων που περιλαμβάνουν τη διενέργεια συνοριακών ελέγχων, την ανάπτυξη δυνάμεων για τη διατήρηση της ειρήνης ή για τη σταθεροποίηση, τη συμβολή σε δράσεις αφοπλισμού. Άλλα μέσα της Ένωσης στον τομέα της διπλωματίας: γενικά, όλα τα μέσα της ΚΕΠΠΑ μπορούν να κινητοποιηθούν για να συνδράμουν μια δράση της Ένωσης στον τομέα των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού (προσωπικοί και ειδικοί αντιπρόσωποι, πολιτικές δηλώσεις, τεχνική υποστήριξη, διαβήματα και διαρθρωμένος διάλογος, ειδικά σεμινάρια σχετικά με τον έλεγχο των εξαγωγών). Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να αποδοθεί στο συντονισμό των δράσεών μας με τους κυριότερους εταίρους της Ένωσης (διατλαντικός διάλογος, Ρωσία, Κίνα, Ιαπωνία, Καναδάς, πολιτική γειτνίασης, διάλογος ΕΕ-Αφρικής, διαδικασία της Βαρκελώνης, Περιφερειακό Φόρουμ του ASEAN, διάλογος ΕΕ-Λατινικής Αμερικής και Καραϊβικής). 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 8

9 Συμφωνίες σύμπραξης και συνεργασίας με τρίτες χώρες: όπως συμβαίνει ήδη για άλλες απειλές (μη διάδοση, τρομοκρατία, οργανωμένο έγκλημα, κλπ) στα πλαίσια μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν επίσης τα πλαίσια του πολιτικού διαλόγου που προβλέπουν οι συμφωνίες αυτές, με σκοπό την προαγωγή όσων στόχων του σχετίζονται με την καταπολέμηση της παράνομης διάδοσης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους. Προγράμματα για την ανάπτυξη και τη βοήθεια με χρηματοδότηση από το ΕΤΑ (Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης), στα πλαίσια της συνεργασίας ΕΚ-ΑΚΕ μέσω προγραμμάτων που περιέχουν πτυχές του προβλήματος των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους. Εσωτερικές δράσεις: Μηχανισμοί αστυνομικής/τελωνειακής και δικαστικής συνεργασίας, ιδίως με την Europol και την Eurojust, αλλά επίσης με την ανάπτυξη των δυνατοτήτων ενισχυμένης συνεργασίας μεταξύ των εθνικών μηχανισμών των κρατών μελών. Ευρωπαϊκός μηχανισμός και εθνικοί μηχανισμοί ελέγχου των ευαίσθητων εξαγωγών. Οι μηχανισμοί αυτοί μπορούν να χρησιμεύσουν ως πρότυπα για τα τρίτα κράτη (κώδικας συμπεριφοράς, μηχανισμοί ελέγχου των εξαγωγών). ΙΙΙ. ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ «Το ζητούμενο τώρα είναι να συνδυάσουμε τα διάφορα μέσα και ικανότητες : τα ευρωπαϊκά προγράμματα βοήθειας και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, τις στρατιωτικές και μη στρατιωτικές δυνατότητες των κρατών μελών, και άλλα μέσα. Όλα αυτά μπορούν να έχουν επίπτωση στην ασφάλειά μας και στην ασφάλεια των τρίτων χωρών. Η ασφάλεια είναι η πρώτη προϋπόθεση της ανάπτυξης». (ΕΣΑ) 20. Λόγω της συνεχούς εξέλιξης της προβληματικής καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού, το εν λόγω πρόγραμμα πρέπει να διατηρεί την ευελιξία του και να μπορεί να προσαρμόζεται στις εξελίξεις του διεθνούς κλίματος ασφαλείας. Η υλοποίησή του θα παρακολουθείται διαρκώς. Το πρόγραμμα θα αναθεωρείται τακτικά και θα επικαιροποιείται ανά εξάμηνο μέσω εκθέσεων της Προεδρίας που θα συντάσσονται στο τέλος κάθε φάσης. Θα εφαρμόζονται και ενδεχομένως θα συμπληρώνονται οι σχετικές διατάξεις της κοινής δράσης του Συμβουλίου της 12ης Ιουλίου 2002 (2002/589/ΚΕΠΠΑ). 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 9

10 (α) ένα αποτελεσματικό πολυμερές σχήμα για την ανάπτυξη διεθνών, περιφερειακών και εθνικών μηχανισμών για την καταπολέμηση της αποσταθεροποιητικής προσφοράς και διάδοσης των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους Σε διεθνή κλίμακα Να καταβληθούν προσπάθειες για την εφαρμογή του προγράμματος δράσης των Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη, καταπολέμηση και εξάλειψη του λαθρεμπορίου φορητών όπλων υπό όλες τις μορφές του. Να υποστηριχθεί η έκδοση ενός διεθνούς νομικά δεσμευτικού μέσου για την ανίχνευση και τη σήμανση φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους. Να υποστηριχθεί κατά το 2006 η δημιουργία μιας ομάδας εμπειρογνωμόνων σε θέματα διαμεσολάβησης στα πλαίσια του προγράμματος δράσης των Ηνωμένων Εθνών. Να υποστηριχθεί η κύρωση του πρωτοκόλλου κατά της κατασκευής και της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων με σκοπό την ταχεία έναρξη ισχύος του, και να εκδοθεί σχετική νομική πράξη από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Να επιζητηθεί συναίνεση μεταξύ των χωρών εξαγωγής ώστε να προμηθεύουν φορητά όπλα και ελαφρό οπλισμό μόνο σε κυβερνήσεις (είτε απευθείας είτε μέσω δεόντως εξουσιοδοτημένων οντοτήτων που επιτρέπεται να προμηθεύουν όπλα για λογαριασμό τους) σύμφωνα με τα κατάλληλα διεθνή και περιφερειακά περιοριστικά κριτήρια όσον αφορά την εξαγωγή όπλων. Να ενισχυθούν και να υποστηριχθούν οι μηχανισμοί κυρώσεων και τα καθεστώτα εποπτείας των κυρώσεων : να διατεθούν στον ΟΗΕ τα κατάλληλα μέσα για την υλοποίηση και την εξακρίβωση της εφαρμογής των διεθνών κυρώσεων στον τομέα του ελαφρού οπλισμού, αλλά επίσης και της παράνομης εμπορίας των πρώτων υλών και της λεηλασίας των φυσικών πόρων που πλήττουν ορισμένες αφρικανικές χώρες (ανατολικό τμήμα της ΛΔΚ, Σομαλία, Ακτή Ελεφαντοστού, Λιβερία, Σιέρα Λεόνε, κλπ). Να υποστηριχθεί η ενίσχυση των ελέγχων των εξαγωγών και η προαγωγή των κριτηρίων του κώδικα συμπεριφοράς για τον τομέα αυτό με την παροχή σχετικής βοήθειας στις τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων μέσω της κατάρτισης σχετικών εθνικών νομοθετημάτων και της προαγωγής μέτρων για τη διαφάνεια. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 10

11 Να επιδιωχθεί, στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης των ΗΕ UNPOA, η θέσπιση ελάχιστων διεθνών κριτηρίων και/ή κατευθυντήριων γραμμών για τους ελέγχους στη διακίνηση SALW. Προς το σκοπό αυτό, να αρχίσουν σχετικές συζητήσεις στην προπαρασκευαστική διάσκεψη του UNPOA τον Ιανουάριο 2006 και στη διάσκεψη επισκόπησης τον Ιούνιο Να επιδιωχθεί η ενσωμάτωση στο UNPOA των προδιαγραφών αυτών που είναι αποδεκτές από όλους. Να προωθηθεί η έγκριση εντολής για περαιτέρω εργασίες προς ολοκλήρωση του ζητήματος. Να υποστηριχθεί ο προβληματισμός και η δράση της διεθνούς κοινότητας σχετικά με τη διασυνοριακή προβληματική. Να υπάρχει διεθνής συμμετοχή στην ενίσχυση των ελέγχων στα εναέρια, ιδίως, σύνορα των χωρών που εμπλέκονται στην παράνομη διακίνηση φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους (ως χώρες εισαγωγής ή εξαγωγής), και αυτό με τους εξής τρόπους : = με προγράμματα βοήθειας που συνίστανται στην παροχή εξοπλισμού, συνδρομής στην κατάρτιση εθνικής νομοθεσίας σε θέματα ελέγχου των εξαγωγών και κατάρτισης στους θεσμικούς φορείς των νοτίως της Σαχάρας κρατών της Αφρικής, = με προγράμματα κατάρτισης για τις τελωνειακές υπηρεσίες και τους σχετικούς με το αντικείμενο φορείς, ιδίως στις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης. Να υποστηριχθούν οι προσεγγίσεις υπέρ ενός ενισχυμένου ρόλου των αποστολών διατήρησης της ειρήνης στις οποίες, με απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας, έχουν ανατεθεί εξουσίες στον τομέα των φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους. Σε περιφερειακή κλίμακα Να υποστηριχθούν οι περιφερειακές πρωτοβουλίες στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους με την απόδοση ιδιαίτερης προσοχής, καταρχάς στις σχετικές πρωτοβουλίες της νοτίως της Σαχάρας Αφρικής μέσω μιας οικονομικής και τεχνικής ενίσχυσης προς τους περιφερειακούς και εθνικούς οργανισμούς τους επιφορτισμένους να θέσουν σε εφαρμογή τα ενδεδειγμένα περιφερειακά μέσα (Μορατόριουμ ECOWAS, Σύμβαση του Nairobi και Πρωτόκολλο SADC) τα οποία, κατά περίπτωση, θα μετατρέπονται σε νομικά δεσμευτικές περιφερειακές συμβάσεις. Η ΕΕ αποδίδει εξάλλου προτεραιότητα και σε άλλες περιφέρειες που πλήττονται από τη διάδοση και πλεονασματική συσσώρευση φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού, ιδίως στην κεντρική και ανατολική Ευρώπη, τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 11

12 Να παραχωρηθούν τα κατάλληλα μέσα στην Αφρικανική Ένωση και τις περιφερειακές οργανώσεις ώστε να μεριμνούν για την ορθή εφαρμογή των εμπορικών αποκλεισμών που έχουν επιβληθεί με αποφάσεις των Ηνωμένων Εθνών και των καθεστώτων κυρώσεων (λχ. συνοριακοί έλεγχοι, ιδίως του εναέριου χώρου) και να κινητοποιηθούν οι διεθνείς οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στον εν λόγω τομέα (ιδίως ο OPCW). Να υποστηριχθεί η προώθηση, στους εταίρους της ΕΕ, του οδηγού βέλτιστων πρακτικών του ΟΑΣΕ για τα φορητά όπλα και τον ελαφρό οπλισμό. Να αναπτυχθούν και να συντονιστούν οι δυνατότητες των κρατών μελών της ΕΕ να θέτουν τις ειδικές γνώσεις που έχουν συγκεντρώσει στον τομέα αυτό, στη διάθεση των χωρών του ΟΑΣΑ κατόπιν σχετικού τους αιτήματος. Να υποστηριχθούν οι δράσεις του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους και για την καταστροφή των πλεονασματικών αποθεμάτων των χωρών μελών. Να υποστηριχθούν οι αποστολές διατήρησης της ειρήνης στις δράσεις τους για τον έλεγχο των εμπορικών αποκλεισμών όπλων. Στα πλαίσια των διαρθρωμένων συμφωνιών /του διαρθρωμένου διαλόγου Να περιληφθούν τα ζητήματα της διαμεσολάβησης και της παράνομης μεταφοράς φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού στην ημερήσια διάταξη του συνόλου των διαρθρωμένων πολιτικών διαλόγων της ΕΕ με τις μεγάλες χώρες εξαγωγής φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού, κυρίως με όσες από αυτές διαθέτουν πλεονασματικά αποθέματα φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού από την ψυχροπολεμική περίοδο, ειδικότερα στην Ανατολική και Νοτιοανατολική Ευρώπη. Να ενταχθεί αυτή η προβληματική, με πιο συγκεκριμένο τρόπο, στα προγράμματα δράσης της ΕΕ με την Ουκρανία και τη Μολδαβία, στα πλαίσια της πολιτικής της γειτνίασης. Γενικότερα, να ενταχθεί το εν λόγω ζήτημα στον πολιτικό διάλογο με τρίτα κράτη ή με διεθνείς, περιφερειακούς ή υπο-περιφερειακούς οργανισμούς. Πρέπει να αποδοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο συντονισμό των δράσεών μας με τους κυριότερους εταίρους της Ένωσης (διατλαντικός διάλογος, στρατηγική εταιρική σχέση με τη Ρωσία, στρατηγικός διάλογος με την Κίνα, πολιτική γειτνίασης, διάλογος ΕΕ-Αφρικής, Διαδικασία της Βαρκελώνης, Περιφερειακό Φόρουμ ASEAN, διάλογος ΕΕ-Λατινικής Αμερικής και Καραϊβικής). 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 12

13 Σχέσεις και συμφωνίες με τρίτες χώρες : Όπως συμβαίνει ήδη για άλλες απειλές (μη διάδοση, τρομοκρατία, οργανωμένο έγκλημα, κλπ) στα πλαίσια μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης της εξωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι σχέσεις αυτές θα πρέπει επίσης να αξιοποιηθούν. Θα μπορούσε να εξεταστεί η δυνατότητα προσθήκης μιας ρήτρας ή μιας δέσμευσης συνεργασίας για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους σε όλες τις συμφωνίες με τρίτες χώρες. Να προβληθούν προς τους εταίρους της ΕΕ τα κριτήρια για τον έλεγχο των εξαγωγών που περιλαμβάνονται στον κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ και να πραγματοποιηθεί διαρθρωμένη ανταλλαγή πληροφοριών για τις σχετικές πολιτικές εξαγωγών προς τις πιο ευαίσθητες περιφέρειες. Στα πλαίσια της Ένωσης Μέριμνα για την εφαρμογή της Κοινής Δράσης 2002/589/ΚΕΠΠΑ Προαγωγή της εφαρμογής, από τα κράτη μέλη, των διατάξεων της κοινής θέσης της ΕΕ του 2003 σχετικά με τη διαμεσολάβηση, καθώς και της εναρμονισμένης εφαρμογής του κώδικα συμπεριφοράς για τους ελέγχους των εξαγωγών στρατιωτικού εξοπλισμού. Θέσπιση εγκεκριμένων από τα κράτη μέλη μηχανισμών για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα δίκτυα διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού, ιδίως στα πλαίσια της παρακολούθησης των εμπορικών αποκλεισμών που έχουν επιβάλει τα Ηνωμένα Έθνη και η ΕΕ. Προώθηση της ανάπτυξης, μέσω της Europol και της Eurojust, μιας πολιτικής ενεργού καταπολέμησης των δικτύων παράνομης διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (παράνομοι διαμεσολαβητές και μεταφορείς) που χρησιμοποιούν τον εναέριο, το θαλάσσιο και το χερσαίο χώρο της ΕΕ, μέσω της θέσπισης μηχανισμών έγκαιρης προειδοποίησης και συνεργασίας στον τομέα αυτό που να επιτρέπουν και σχετικές δράσεις της αστυνομίας σε ευρωπαϊκή κλίμακα. β) Απάντηση στη συσσώρευση και στα προβλήματα που θέτει η διαθεσιμότητα των υφισταμένων αποθεμάτων Προαγωγή της δέσμευσης εκ μέρους όλων των κρατών να εισάγουν και να κατέχουν φορητά όπλα μόνο για την κάλυψη των θεμιτών αναγκών τους ασφαλείας, σε επίπεδο ανάλογο προς τις θεμιτές τους ανάγκες αυτοάμυνας και ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένης της εξασφάλισης του ότι θα έχουν την ικανότητα να συμμετέχουν σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις των Ηνωμένων Εθνών. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 13

14 Προαγωγή της καθιέρωσης και τήρησης εθνικών μητρώων όπλων τα οποία κατέχουν νομίμως οι εθνικές αρχές και θέσπιση περιοριστικής εθνικής νομοθεσίας, που να προβλέπει ιδίως ποινικές κυρώσεις και ουσιαστικό διοικητικό έλεγχο. Συμμετοχή στην επιχείρηση της μείωσης των πλεονασματικών αποθεμάτων φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού που παραμένουν μετά τον ψυχρό πόλεμο στην Ανατολική Ευρώπη, ειδικότερα μέσω της συνεργασίας με τους οργανισμούς που υποδεικνύουν τα ενδιαφερόμενα κράτη (ΝΑΤΟ, ΟΑΣΕ). Συνέχιση της οικονομικής προσπάθειας που έχει αναλάβει η ΕΕ από το 1993 στα πλαίσια των επιχειρήσεων αφοπλισμού, αποστράτευσης και επανένταξης, με παράλληλη εξασφάλιση μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας μέσω της άμεσης συμμετοχής Ευρωπαίων εμπειρογνωμόνων στα εν λόγω προγράμματα. Προαγωγή των προγραμμάτων εκπαίδευσης και ευαισθητοποίησης του κοινού με σκοπό την υποχώρηση της «κουλτούρας της βίας».(γ) Κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση των αιτίων και των επιπτώσεων της παράνομης διάδοσης των φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού στην ανάπτυξη του ανθρώπου. Αύξηση των προσπαθειών της Ένωσης για τη διευθέτηση των περιφερειακών συγκρούσεων με τη χρησιμοποίηση όλων των μέσων που διαθέτει, ιδίως στα πλαίσια της ΚΕΠΠΑ και της ΕΠΑΑ. Πρόβλεψη, στα πλαίσια των στρατιωτικών επιχειρήσεων διαχείρισης κρίσεων, των πτυχών των αποστολών που αφορούν είτε τη διενέργεια συνοριακών ελέγχων (ή ελέγχων των εναέριων, χερσαίων και θαλάσσιων χώρων της περιοχής της σύρραξης) είτε τον αφοπλισμό. Βελτίωση της ικανότητας της Ένωσης να δρομολογεί μη στρατιωτικές επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων με σκοπό το χειρισμό καταστάσεων κρίσεων και την αποκατάσταση της ασφάλειας προκειμένου να αντιμετωπίζονται εσωτερικές κρίσεις ή συνοριακές εντάσεις, μεταξύ άλλων μέσω αποστολών επιμόρφωσης, παροχής συμβουλών, βοήθειας ή πλαισίωσης. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 14

15 Παροχή οικονομικής και τεχνικής βοήθειας για την κατάρτιση ή την ενίσχυση μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης και περιφερειακών ή υποπεριφερειακών δομών ασφαλείας και συνεργασίας. Στα μέτρα αυτά θα περιλαμβάνεται η τήρηση εθνικών μητρώων των φορητών όπλων, η τακτική ανταλλαγή των διαθέσιμων πληροφοριών περί εξαγωγών, εισαγωγών, παραγωγής και κατοχής φορητών όπλων, και περί εθνικών νομοθεσιών για όπλα, καθώς και μέσω διαβουλεύσεων μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών για τις ανταλλασσόμενες πληροφορίες. Να ληφθεί υπόψη η προβληματική της ασφάλειας (λχ. Μεταρρύθμιση των Τομέων της Ασφάλειας/διασυνοριακής προβληματικής) στην κατάρτιση προγραμμάτων ανάπτυξης και βοήθειας με τις χώρες ΑΚΕ. Να ληφθεί υπόψη η προβληματική των φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους εκ παραλλήλου με τα προγράμματα μετασυγκρουσιακής ανασυγκρότησης, ιδίως στα πλαίσια της Μεταρρύθμισης των Τομέων της Ασφάλειας. (δ) Σύσταση /ανάπτυξη των αναγκαίων δομών στους κόλπους της Ένωσης Να ενισχυθεί η ικανότητα της Γραμματείας του Συμβουλίου να μεριμνά - σε στενό συντονισμό με την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, στηριζόμενη ιδίως στους εμπειρογνώμονές τους στον τομέα της καταπολέμησης της συσσώρευσης και της παράνομης διακίνησης των φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού - ώστε η εφαρμογή της στρατηγικής να χαρακτηρίζεται από συνοχή. Η Γραμματεία του Συμβουλίου θα συνεργάζεται στενά με το Κέντρο Επιχειρήσεων με σκοπό τη διευκόλυνση της συλλογής και κυκλοφορίας των πληροφοριών από τα κράτη μέλη. Να ευνοηθεί η βελτίωση του οριζόντιου συντονισμού και της ανταλλαγής πληροφοριών και προτάσεων μεταξύ των ομάδων εμπειρογνωμόνων που έχουν συσταθεί σε γεωγραφική βάση αφενός και σε θεματική βάση αφετέρου (CODUN, COARM, COSCE, COTER, CONOP) για να αναπτυχθεί η ικανότητα ανάληψης πρωτοβουλιών και διατύπωσης προτάσεων στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης των φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού. Στο ίδιο πνεύμα, να ευνοηθεί μια κάθετη επικοινωνία μεταξύ των ομάδων εμπειρογνωμόνων και της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας. Να εξασφαλιστεί η συνοχή και η συμπληρωματικότητα μεταξύ των αποφάσεων του Συμβουλίου στα πλαίσια της ΚΕΠΠΑ και των δράσεων της Επιτροπής στον τομέα της παροχής ενίσχυσης για την ανάπτυξη, ώστε να επιτευχθεί μια συνεκτική προσέγγιση ολόκληρου του φάσματος των δράσεων της ΕΕ στον τομέα των φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού. 5319/06 ΓΣΓ, ΕΚ/ανα, γπ 15