Εμπορική πολιτική ΕΕ. Μεριμνώντας ώστε το εμπόριο να λειτουργεί για σας. Σύντομη επισκόπηση. Εμπόριο

Transcript

1 Εμπορική πολιτική ΕΕ Μεριμνώντας ώστε το εμπόριο να λειτουργεί για σας Σύντομη επισκόπηση Εμπόριο

2 Η Άμεση Ευρώπη είναι μια υπηρεσία που σας βοηθά να βρείτε απαντήσεις στα ερωτήματά σας για την Ευρωπαϊκή Ένωση Αριθμός δωρεάν τηλεφωνικής κλήσης (*): (*) Οι πληροφορίες παρέχονται δωρεάν, και οι κλήσεις είναι γενικώς δωρεάν (ενδέχεται όμως κάποιες κλήσεις που πραγματοποιούνται μέσω ορισμένων τηλεπικοινωνιακών φορέων ή από τηλεφωνικούς θαλάμους ή ξενοδοχεία να χρεώνονται). Περισσότερες πληροφορίες για την Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχονται από το διαδίκτυο ( Λουξεμβούργο: Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2016 Print ISBN doi: / NG EL-D PDF ISBN doi: /0427 NG EL-N Ευρωπαϊκή Ένωση, 2016 Επιτρέπεται η αναπαραγωγή με αναφορά της πηγής.

3 Η ΕΕ παραμένει παγκοσμίως ο μεγαλύτερος εισαγωγέας και εξαγωγέας. Οι καιροί όμως αλλάζουν με γρήγορο ρυθμό. Κατά τα επόμενα 10 με 15 έτη, το 90 % της παγκόσμιας ανάπτυξης θα πραγματοποιηθεί εκτός Ευρώπης. Η εμπορική πολιτική της ΕΕ συμπεριλαμβανόμενων των εν εξελίξει διαπραγματεύσεων με τις ΗΠΑ για την TTIP μπορεί να αξιοποιήσει αυτή την ανάπτυξη ώστε να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας στο εσωτερικό και να διατηρηθεί η επιρροή μας στο εξωτερικό. Μάθετε ποια μέτρα λαμβάνονται ώστε η Ευρώπη να παραμείνει ανταγωνιστική έναντι των καλύτερων ανταγωνιστών της στον 21ο αιώνα. Εμπορική πολιτική ΕΕ Μεριμνώντας ώστε το εμπόριο να λειτουργεί για σας Σύντομη επισκόπηση

4 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΗΣ ΕΕ ΣΗΜΕΡΑ... ΚΑΙ ΑΥΡΙΟ Το εμπόριο είναι το κλειδί για την οικονομική ανάπτυξη και την απασχόληση. Ωστόσο, η εμπορική πολιτική εξελίσσεται. Η Cecilia Malmström, επίτροπος της ΕΕ αρμόδια για το εμπόριο, εξηγεί το γιατί. 2 Γιατί το εμπόριο και η εμπορική πολιτική της ΕΕ έχουν σημασία; Το εμπόριο έχει από παλιά καίρια σημασία για τη δημιουργία ανάπτυξης και απασχόλησης. Σήμερα, οι εξαγωγές της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) σε χώρες εκτός Ευρώπης στηρίζουν περισσότερες από 31 εκατομμύρια θέσεις απασχόλησης στα 28 κράτη μέλη και πάνω από 19 εκατομμύρια θέσεις απασχόλησης σε χώρες εκτός Ευρώπης. Κατά τα επόμενα έτη, το 90 % περίπου της παγκόσμιας ανάπτυξης θα βρίσκεται εκτός της ΕΕ. Εάν επιθυμούμε την εκμετάλλευση του αναπτυξιακού αυτού δυναμικού, θα πρέπει να είμαστε σε θέση να συνεχίσουμε την πρόσβαση σε αυτές τις αγορές. Για τον λόγο αυτό, η ΕΕ ασχολείται με τη διαπραγμάτευση εμπορικών συμφωνιών με χώρες από την Ιαπωνία έως την Τυνησία. Και, φυσικά, μια μελλοντική συμφωνία TTIP με τις ΗΠΑ θα αφορά το ένα τρίτο του παγκόσμιου εμπορίου και το 40 % της παγκόσμιας παραγωγής. Το να είμαστε ανοικτοί στο εμπόριο μας βοηθά επίσης να παραμείνουμε ανταγωνιστικοί, δίνοντας στις επιχειρήσεις της ΕΕ πρόσβαση στο ευρύτερο δυνατό φάσμα συντελεστών παραγωγής στην καλύτερη τιμή. Και οι καταναλωτές κερδίζουν επίσης: το εμπόριο προσφέρει χαμηλότερες τιμές στα καταστήματα καθώς και ένα ευρύτερο φάσμα ποιοτικών προϊόντων και υπηρεσιών. Τι αντίκτυπο είχε η εμπορική πολιτική της ΕΕ τα τελευταία χρόνια; Η εμπορική πολιτική της ΕΕ έχει σημειώσει σπουδαίες επιτυχίες τα τελευταία χρόνια. Η εμπορική μας συμφωνία με τη Νότια Κορέα, για παράδειγμα, σύντομα θα συμπληρώσει την πέμπτη της επέτειο. Από τότε που τέθηκε σε ισχύ, οι εξαγωγές εμπορευμάτων της ΕΕ στη Νότια Κορέα αυξήθηκαν κατά 55 % και οι υπηρεσίες κατά περισσότερο από 40 %. Κατάργησε τους δασμούς για σχεδόν όλα τα εμπορεύματα αλλά, ως η πρώτη από μια νέα γενιά εμπορικών συμφωνιών της ΕΕ, προχώρησε πολύ περισσότερο. Αντιμετώπισε άλλα είδη εμποδίων στο εμπόριο, όπως η γραφειοκρατία. Άνοιξε αγορές στον τομέα των υπηρεσιών και των επενδύσεων. Επιπλέον περιέλαβε και άλλα μέτρα, από την προώθηση του ανταγωνισμού μέχρι την προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης. Ένα άλλο παράδειγμα είναι οι συμφωνίες μας με τη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία. Πέρα από την άρση των εμποδίων στο εμπόριο, οι συμφωνίες αποσκοπούν στην ευθυγράμμιση των κανονισμών της χώρας-εταίρου με τους κανόνες της ΕΕ. Στόχος είναι η προώθηση υψηλότερων προτύπων ποιότητας για τα προϊόντα και η αύξηση της προστασίας των καταναλωτών και του περιβάλλοντος. Ποιες είναι οι κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η εμπορική πολιτική της ΕΕ; Σήμερα, οι παγκόσμιες αξιακές αλυσίδες σημαίνουν ότι τα εμπορεύματα αποτελούνται από πρώτες ύλες και εξαρτήματα από όλο τον κόσμο. Η πρόσβαση σε αυτές σε ανταγωνιστικές τιμές είναι εξίσου σημαντική για τη βιομηχανία της ΕΕ με την πρόσβαση στις εξαγωγικές αγορές. Επιπλέον, οι υπηρεσίες, η πνευματική ιδιοκτησία και οι επενδύσεις προσθέτουν επίσης αξία στα τελικά προϊόντα. Και οι ίδιες οι υπηρεσίες είτε πρόκειται για τον οικονομικό τομέα, είτε για τον τουρισμό ή την ασφάλιση συνιστούν επίσης εξαγωγές. Επομένως, η εμπορική πολιτική πρέπει επίσης να καλύπτει αυτούς τους τομείς. Η ΕΕ εξακολουθεί να πιστεύει ότι η καλύτερη προσέγγιση είναι πολύπλευρη με άλλα λόγια, στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ). Αλλά, ο ΠΟΕ λειτουργεί με βάση την ομοφωνία. Τα να καταστεί δυνατόν να συμφωνήσουν τα 164 μέλη αποτελεί πρόκληση. Και η μεταβολή της οικονομικής ισορροπίας στον κόσμο επηρεάζει τα σημεία όπου έγκειται το βάρος των συμφερόντων. Κατά συνέπεια, εκ παραλλήλου προς τις εργασίες μας στο πλαίσιο του ΠΟΕ, έχουμε διαπραγματευθεί συμφωνίες με ομάδες χωρών όπως η συμφωνία για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών η οποία, στο μέλλον, θα μπορούσε να καταστεί συμφωνία στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Η εμπορική πολιτική αποτελεί όλο και περισσότερο αντικείμενο κριτικής. Γιατί πιστεύετε ότι συμβαίνει αυτό; Πριν από 20 χρόνια η εμπορική πολιτική ανήκε σε μεγάλο βαθμό στην αρμοδιότητα των πολιτικών εμπειρογνωμόνων. Αλλά, κατά την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ στο Σιάτλ το 1999 σημειώθηκε απότομη αύξηση του δημόσιου ενδιαφέροντος

5 EU σχετικά με την περαιτέρω ελευθέρωση του εμπορίου. Μη περιοριζόμενη πλέον σε δασμούς και ποσοστώσεις, η εμπορική πολιτική ήταν πλέον άρρηκτα συνδεδεμένη με τις κοινωνικές και περιβαλλοντικές πολιτικές ενός έθνους, καθώς και τις συνολικές αναπτυξιακές στρατηγικές των χωρών. Αυτό μπορεί να ισχύει, αλλά δεν υπάρχει κανένας λόγος για τον οποίο η εμπορική πολιτική θα πρέπει να παρεμβαίνει σε άλλους τομείς δημόσιας πολιτικής. Πράγματι, η ΕΕ είναι αποφασισμένη να εξασφαλίσει ότι οι εμπορικές της συμφωνίες αφήνουν την ΕΕ και τα κράτη μέλη της πλήρως ελεύθερα να νομοθετούν προς όφελος του δημόσιου συμφέροντος. Υπάρχουν πολλές πραγματικές ανησυχίες στο κοινό, και είναι σημαντικό το ότι έχουμε μια ζωντανή, ευρεία συζήτηση σχετικά με τις εμπορικές συναλλαγές στην Ευρώπη. Ωστόσο, υπάρχει επίσης μεγάλη κινδυνολογία, ιδίως όσον αφορά την TTIP. Οι πολίτες πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους τα πραγματικά δεδομένα όχι απλώς τους μύθους. Ποιος είναι ο στόχος της νέας στρατηγικής «Εμπόριο για όλους»; Τι θέλετε να επιτύχετε; Στόχος της νέας στρατηγικής είναι να βελτιωθεί η εμπορική πολιτική της ΕΕ ως προς τη δημιουργία ευκαιριών για εξαγωγές, οι οποίες με τη σειρά τους θα δημιουργήσουν θέσεις εργασίας για τους πολίτες σε όλη την Ευρώπη. Η δράση αυτή ασχολείται όχι μόνο με συμφέροντα αλλά και με αξίες. Και θεσπίζει έναν σαφή χάρτη πορείας για μελλοντικές διαπραγματεύσεις. Επιδιώκει επίσης να καταστήσει πιο διαφανή τη χάραξη εμπορικής πολιτικής, καθιστώντας τις διαπραγματεύσεις πιο ανοικτές σε δημόσιο έλεγχο. Πράγματι, η νέα στρατηγική είναι μια άμεση απάντηση στις έντονες δημόσιες συζητήσεις για το εμπόριο στην ΕΕ. Η διαφάνεια έχει καθοριστική σημασία για τον εμπορικό διάλογο, γι αυτό και κατά την εκπόνηση της στρατηγικής της, η Επιτροπή διαβουλεύθηκε με εκατοντάδες ομάδες της κοινωνίας των πολιτών και κυβερνητικούς εκπροσώπους. Ως εκ τούτου, αντανακλά την υπόσχεση της Επιτροπής Juncker να ακούει και να ανταποκρίνεται στις ανησυχίες των πολιτών της ΕΕ. Ποιες θα είναι οι αλλαγές που θα επιφέρει στην πράξη το «Εμπόριο για όλους»; Η νέα στρατηγική περιλαμβάνει τέσσερα σκέλη: αποτελεσματικότητα, διαφάνεια, αξίες και διαπραγματεύσεις. Εγώ θα αναφέρω μόνο μερικά κύρια σημεία. Για να εξασφαλίσουμε μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, θα επικαιροποιήσουμε την πολιτική μας, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι νέες πραγματικότητες, όπως η εμφάνιση νέων παγκόσμιων αξιακών αλυσίδων, η ψηφιακή οικονομία και οι ανταλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών. Επιθυμούμε τη στενότερη σύμπραξη με τα κράτη μέλη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τους ενδιαφερόμενους φορείς. Και θέλουμε να βοηθήσουμε, ιδίως, τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις σε όλες τις μελλοντικές εμπορικές συμφωνίες. Όσον αφορά τη διαφάνεια, επεκτείνουμε τα μέτρα μας στις συνομιλίες για την TTIP σε όλες τις εμπορικές διαπραγματεύσεις της ΕΕ. Σε ό,τι αφορά τις αξίες, έχουμε δεσμευθεί να διασφαλίσουμε το δικαίωμα της ΕΕ και των κρατών μελών της να νομοθετούν προς όφελος του δημόσιου συμφέροντος. Επίσης, οι μελλοντικές συμφωνίες θα καλύπτουν τομείς όπως η βιώσιμη ανάπτυξη και το δίκαιο και ηθικό εμπόριο. Όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις, ο χάρτης πορείας μας περιλαμβάνει την επανενεργοποίηση των συνομιλιών στο πλαίσιο του ΠΟΕ, την έναρξη νέων διαπραγματεύσεων με την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία, και την εξασφάλιση ότι οι συμφωνίες με τις χώρες της Αφρικής και της Καραϊβικής θα εφαρμόζονται αποτελεσματικά. ΓΔ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ffhttp://ec.europa.eu/trade/ twitter.com/trade_eu Ιστοχώρος της επιτρόπου Cecilia Malmström ffbit.ly/malmstromeu 3

6 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΚΑΙ ΑΡΙΘΜΟΙ Η κοινή εμπορική πολιτική βρίσκεται στο επίκεντρο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης από τότε που τέθηκε σε ισχύ η Συνθήκη της Ρώμης πριν από 60 περίπου χρόνια. Σήμερα, ως ο μεγαλύτερος εισαγωγέας και εξαγωγέας στον κόσμο, η ΕΕ βρίσκεται στο επίκεντρο ενός περίπλοκου, παγκόσμιου δικτύου εμπορικών συμφωνιών, που συμβάλλουν ώστε το εμπόριο να αποτελεί βασικό μοχλό ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας στην Ευρώπη Η Συνθήκη της Ρώμης θεσπίζει την κοινή εμπορική πολιτική 1960 Η Επιτροπή διαπραγματεύεται εξ ονόματος των κρατών μελών στον γύρο εμπορικών διαπραγματεύσεων Dillon 1968 Θεσπίζεται ο πρώτος κανονισμός αντιντάμπινγκ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας 1971 Τίθεται σε ισχύ το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) για την υποστήριξη των αναπτυσσόμενων χωρών 1972 Πρώτη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με μείζονα εταίρο Ελβετία ε κ α τ. Το εμπόριο υποστηρίζει θέσεις εργασίας στην ΕΕ 1995 Εγκαθιδρύεται ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου 1996 Εγκαινιάζεται η στρατηγική πρόσβασης στην αγορά για το άνοιγμα νέων αγορών για τους εξαγωγείς της ΕΕ 2000 Η συμφωνία του Κοτονού στρώνει τον δρόμο για συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης (EPA) με χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού 2001 Έναρξη του γύρου συνομιλιών της Doha στο πλαίσιο του ΠΟΕ με βασικό στόχο τη βελτίωση των εμπορικών προοπτικών των αναπτυσσόμενων χωρών

7 Η κατάσταση των εμπορικών συναλλαγών της ΕΕ ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ 2016 ΕΕ & Τελωνειακή Ένωση (Ανδόρα, Μονακό, Άγιος Μαρίνος, Τουρκία) Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος (Νορβηγία, Ισλανδία, Λιχτενστάιν) Προτιμησιακή εμπορική συμφωνία σε ισχύ (ΖΕΣ, ΣΟΕΣ, ΣΒΖΕΣ) Προτιμησιακή εμπορική συμφωνία σε αναμονή έγκρισης/κύρωσης Προτιμησιακή εμπορική συμφωνία υπό διαπραγμάτευση Δυνατότητα για εταιρική σχέση ελεύθερου εμπορίου Αυτόνομη επενδυτική συμφωνία υπό διαπραγμάτευση Προτιμησιακή συμφωνία σε διαδικασία εκσυγχρονισμού 2008 Τίθεται σε ισχύ η πρώτη ΣΟΕΣ EΕ-Cariforum 2013 Έναρξη συνομιλιών για μια εταιρική σχέση συναλλαγών και επενδύσεων (TTIP) με τις ΗΠΑ 2015 Η στρατηγική της ΕΕ «Εμπόριο για όλους» αποσκοπεί να καταστήσει την εμπορική πολιτική περισσότερο υπεύθυνη, αποτελεσματική και διαφανή

8 Οι εταιρείες ξένης ιδιοκτησίας έχουν δηµιουργήσει Για κάθε 1 δισεκατ. εξαγωγών της ΕΕ δηµιουργούνται νέες θέσεις εργασίας ΕΚΑΤ. ΘΕΣΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΕΜΠΟΡΙΚΕΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑΤΙ ΩΦΕΛΟΥΜΑΣΤΕ ΟΛΟΙ 6 Τα αριθμητικά στοιχεία δεν αφήνουν καμία αμφιβολία: τα οφέλη από το εμπόριο και τις επενδύσεις είναι τεράστια. Αυτό καθιστά την πολιτική ελεύθερου εμπορίου της ΕΕ σημαντική πηγή ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας στην Ευρώπη. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή εργάζεται σκληρά για να συνδεθεί ακόμη καλύτερα η Ευρώπη με την παγκόσμια οικονομία. Η ΕΕ είναι η μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο, ο μεγαλύτερος εισαγωγέας και εξαγωγέας, καθώς και ο κορυφαίος επενδυτής και αποδέκτης ξένων επενδύσεων. Με δεδομένο ότι οι κάτοικοί της αντιστοιχούν μόλις στο 7 % του παγκόσμιου πληθυσμού, η ΕΕ παράγει το ένα τέταρτο του παγκόσμιου πλούτου με όρους ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ) δηλαδή της συνολικής αξίας των παραγόμενων εμπορευμάτων και υπηρεσιών. Και το εμπόριο συμβάλλει σημαντικά στον εν λόγω πλούτο. Το ευρωπαϊκό εξωτερικό εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών αντιστοιχεί στο 35 % του ΑΕγχΠ της Ένωσης πέντε ποσοστιαίες μονάδες πάνω από το αντίστοιχο ποσοστό των ΗΠΑ. Ήδη σήμερα, 31 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ, το ένα έβδομο του εργατικού δυναμικού, εξαρτώνται από τις εξαγωγές για την επιβίωσή τους. Και αυτό μόνο να αυξηθεί πρόκειται στο μέλλον. Μιλώντας με μια φωνή Η ενιαία αγορά, με την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, προσώπων και κεφαλαίων εντός των συνόρων της ΕΕ, αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο για την ικανότητα της Ένωσης να δημιουργεί θέσεις εργασίας, μέσα από την πραγματοποίηση συναλλαγών με άλλες χώρες και περιοχές. Η ΕΕ, και όχι οι κυβερνήσεις των κρατών μελών, είναι υπεύθυνη γι αυτήν την αγορά. Διαχειρίζεται επίσης τις εμπορικές σχέσεις με τον ευρύτερο κόσμο. Η ΕΕ μιλά με μια ενιαία φωνή και γι αυτό έχει μεγαλύτερο βάρος στις διεθνείς εμπορικές διαπραγματεύσεις απ ό,τι θα είχαν τα μέλη της αν διαπραγματεύονταν μόνα τους. Είναι ένας ενεργός οικονομικός και πολιτικός παράγοντας με αυξανόμενα συμφέροντα και αρμοδιότητες σε περιφερειακό και παγκόσμιο επίπεδο. Τα οφέλη μιας τέτοιας ισχυρής κοινής προσέγγισης είναι εύκολο να γίνουν αντιληπτά. Περισσότερες συναλλαγές σημαίνουν περισσότερη οικονομική ανάπτυξη στα κράτη μέλη, πράγμα που θα μας βοηθήσει να ξεπεράσουμε την οικονομική κρίση. Το εξωτερικό εμπόριο έχει διαδραματίσει δυναμικό ρόλο στην τόνωση της οικονομικής μεγέθυνσης εδώ και πολλές δεκαετίες. Οι εμπορικές συναλλαγές με τον υπόλοιπο κόσμο διπλασιάστηκαν από το 1999 έως το 2010 και, αυτή τη στιγμή, τα τρία τέταρτα σχεδόν των εισαγωγών

9 Fotolia στην ΕΕ είναι αδασμολόγητες ή πραγματοποιούνται με μειωμένους δασμούς. Η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος 59 χωρών. Συγκριτικά, ο αριθμός αυτός για την Κίνα είναι 36 και για τις ΗΠΑ μόλις 24. Το θέμα της ανταγωνιστικότητας Τα δύο τρίτα των εισαγωγών της ΕΕ είναι πρώτες ύλες, ημικατεργασμένα προϊόντα και εξαρτήματα τα οποία χρειάζονται οι κατασκευαστές της ΕΕ. Η αγορά της Ευρώπης πρέπει να παραμείνει ανοικτή για τα εμπορεύματα αυτά. Η παρεμπόδιση της εισόδου τους ή η αύξηση του κόστους εισαγωγής τους συνεπιφέρει διόγκωση των εξόδων των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και μείωση της ανταγωνιστικότητάς τους στο εξωτερικό. Όταν οι τρέχουσες διαπραγματεύσεις θα έχουν ολοκληρωθεί με επιτυχία, η εμπορική πολιτική θα προσθέσει περίπου 150 δισεκατ. ευρώ στην οικονομία μας. Εμπόριο σημαίνει ανάπτυξη και οδηγεί σε υψηλότερους μισθούς, τόσο στην Ευρώπη όσο και αλλού. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του ΟΟΣΑ, αν οι 20 πρώτες οικονομίες του κόσμου μειώσουν δραστικά τα εμπόδια στο εμπόριο κατά 50 %, θα μπορούσε να αυξηθεί ο αριθμός των θέσεων εργασίας έως 4 %, οι μισθοί έως 8 % και οι εξαγωγές έως 20 %. Επίσης, η αύξηση του εμπορίου εξασφαλίζει μεγαλύτερη ποικιλία αγαθών σε χαμηλότερες τιμές για τους καταναλωτές. Το οικονομικό όφελος για τον μέσο καταναλωτή είναι της τάξης των 600 ευρώ ανά έτος. Το εμπόριο συμβάλλει στη μείωση της φτώχειας. Μια μελέτη της Παγκόσμιας Τράπεζας, η οποία χρησιμοποίησε στοιχεία από 80 χώρες τα οποία καλύπτουν πάνω από τέσσερις δεκαετίες, επιβεβαιώνει ότι το ανοικτό εμπόριο ενισχύει την οικονομική ανάπτυξη και ότι τα εισοδήματα των φτωχών αυξάνονται παράλληλα με τη συνολική ανάπτυξη. Ο ανταγωνισμός ως πρόκληση Σύμφωνα με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, το 90 % της μελλοντικής οικονομικής ανάπτυξης θα λαμβάνει χώρα εκτός Ευρώπης (το ένα τρίτο στην Κίνα μόνο). Αλλά, η άνοδος διαφόρων άλλων οικονομικών δυνάμεων, όπως η Κίνα, η Ινδία και η Βραζιλία, εντείνει επιπλέον τον ανταγωνισμό όσον αφορά τις τιμές και την ποιότητα των παραγόμενων προϊόντων, αλλά επίσης, ίσως και σημαντικότερο, την πρόσβαση σε πηγές ενέργειας και πρώτες ύλες. Ωστόσο, με το άνοιγμα των οικονομιών τους και τη δημιουργία νέων ομάδων εύπορων καταναλωτών, οι χώρες αυτές παρέχουν σημαντικές νέες ευκαιρίες για τους ευρωπαίους εξαγωγείς. Οι εισαγωγικοί δασμοί στην Κίνα μειώθηκαν από 19,8 % το 1996 σε 4,7 % το Κατά την ίδια περίοδο, οι ινδικοί δασμοί μειώθηκαν από 20,1 % σε 7 % και της Βραζιλίας από 13,8 % σε 10 % αν και άλλοι, λιγότερο ορατοί, φραγμοί στις εξαγωγές της ΕΕ εξακολουθούν να υφίστανται. Συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Νότιας Κορέας Το 2010 η ΕΕ και η Νότια Κορέα υπέγραψαν συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών. Τέσσερα χρόνια αργότερα, οι εξαγωγές ευρωπαϊκών προϊόντων προς την Κορέα αυξήθηκαν εντυπωσιακά κατά 55 % για τα αγαθά και περισσότερο από 40 % για τις υπηρεσίες. Μια μικρή επιχείρηση της ΕΕ που έχει αξιοποιήσει στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό τη συμφωνία αυτή είναι η Col d Orcia, μία από τις παλαιότερες οινοπαραγωγικές εταιρείες στο Montalcino, μια λοφώδη πόλη της Τοσκάνης. Χρησιμοποιούν τα σταφύλια που καλλιεργούνται στην αμπελουργική εκμετάλλευση και τα γύρω αγροκτήματα. Όπως τα περισσότερα ιταλικά οινοποιεία, η Col d Orcia είναι μια μικρή εταιρεία. Στο πλαίσιο της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών (ΣΕΣ) με την ΕΕ, η Νότια Κορέα κατήργησε τους τελωνειακούς δασμούς σχετικά με το κρασί της ΕΕ και περιόρισε τη σχετική γραφειοκρατία. Η Col d Orcia πωλεί πλέον μπουκάλια κρασί ετησίως στη Νότια Κορέα, η ποιότητα του οποίου φέρει την πιστοποίηση ΠΓΕ (προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη) και DOC (ελεγχόμενη ονομασία προέλευσης). Οι πωλήσεις του εμβληματικού προϊόντος Brunello di Montalcino της Col d Orcia έχουν επίσης δημιουργήσει ενδιαφέρον για το Montalcino και την Τοσκάνη, προκαλώντας αύξηση του αριθμού των Νοτιοκορεατών που επισκέπτονται την περιοχή. Col d Orcia ffwww.coldorcia.it/ Συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Νότιας Κορέας ffbit.ly/eusouthkoreafta Το ελεύθερο εμπόριο παρέχει επίσης τη δυνατότητα στις χώρες να προμηθεύονται τα καλύτερα προϊόντα και υπηρεσίες για τους πολίτες τους σε διεθνές επίπεδο. Αυτό σημαίνει ότι η κυβέρνηση και οι τοπικές αρχές μπορούν να εξοικονομήσουν χρήματα των φορολογουμένων αναφορικά με τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που προμηθεύονται. Με τις εμπορικές και επενδυτικές ροές διαδίδονται νέες ιδέες και καινοτομίες, νέες τεχνολογίες και η βέλτιστη έρευνα, με αποτέλεσμα βελτιώσεις στα προϊόντα και στις υπηρεσίες που χρησιμοποιούν οι άνθρωποι. Επίσης, το εμπόριο φέρνει κοντά τους ανθρώπους. Αναπτύσσει και εξασφαλίζει οικονομικούς δεσμούς μεταξύ των εθνών και συμβάλλει στην πολιτική σταθερότητα. Το εμπόριο κατά τη δεκαετία του 1950 ήταν ένας από τους αρχικούς παράγοντες που συνέβαλαν στη δημιουργία της ειρηνικής Ευρώπης, όπως υφίσταται σήμερα. Αυτό που έπραξε για την Ευρώπη τότε, μπορεί να το πράξει για τον κόσμο σήμερα. Εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ ffbit.ly/eutradedeals 7

10 ΕΙΜΑΣΤΕ ΤΟ 99 % ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΟΤΙ ΟΙ ΜΜΕ ΕΠΩΦΕΛΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΕΛΕΥΘΕΡΟ ΕΜΠΟΡΙΟ Το 99 % περίπου των ευρωπαϊκών εταιρειών είναι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Πολλές από αυτές παρέχουν εμπορεύματα, δομικά στοιχεία και υπηρεσίες σε άλλες εταιρείες οι οποίες πραγματοποιούν εξαγωγές. Αναρίθμητες άλλες πωλούν απευθείας σε πελάτες στο εξωτερικό. Οι δασμοί, θα μπορούσε να υποστηριχθεί, επηρεάζουν όλες τις επιχειρήσεις ισότιμα. Συνεπώς, αν οι δασμοί μειώνονταν, οι μικρότερες επιχειρήσεις επίσης θα επωφελούνταν. Όταν όμως πρόκειται για την πώληση αγαθών και υπηρεσιών εκτός της ΕΕ, οι μικρότερες επιχειρήσεις δυσκολεύονται περισσότερο να αντιμετωπίσουν τους εμπορικούς φραγμούς απ ό,τι οι μεγαλύτερες εταιρείες. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ορισμένα από τα σημαντικότερα εμπόδια στο εμπόριο είναι «διασυνοριακοί φραγμοί» όπως η γραφειοκρατία, οι τελωνειακές διαδικασίες, οι απαιτήσεις επισήμανσης και η αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων. Οι εν λόγω φραγμοί πλήττουν σοβαρότερα τις μικρότερες επιχειρήσεις, επειδή αυτές δεν διαθέτουν το προσωπικό για την αντιμετώπισή τους ή τους δικηγόρους για να χειριστούν τα προβλήματα αυτά για λογαριασμό τους. Οι εμπορικές συμφωνίες μπορούν να καταρρίψουν τα εμπόδια αυτά και να ανοίξουν νέες αγορές για τις μικρές επιχειρήσεις. Οι μικρότερες επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν επίσης δυσκολίες στην εξεύρεση πληροφοριών σχετικά με δυνητικές εξαγωγικές αγορές. Και πάλι, οι εμπορικές συμφωνίες μπορούν να βοηθήσουν ωθώντας τις κυβερνήσεις να δημιουργήσουν διαδικτυακές μονοαπευθυντικές θυρίδες (one-stop shops) με πληροφορίες σχετικά με τους κανόνες και τους κανονισμούς της χώρας τους. Στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής «Εμπόριο για όλους», η ΕΕ σκοπεύει να ζητήσει από τους εμπορικούς της εταίρους να πράξουν αυτό ακριβώς. Η Επιτροπή σκοπεύει επίσης να συντονίσει το έργο της με την πολιτική των κρατών μελών για την προώθηση του εμπορίου. Θα διενεργήσει έρευνες σχετικά με τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι μικρότερες επιχειρήσεις σε συγκεκριμένες αγορές και θα συνεργαστεί πιο στενά με τις ενώσεις των επιχειρήσεων αυτών ώστε να κατανοήσει καλύτερα τις ανάγκες τους. Εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ ffeuropa.eu/!xu73rc 8 Manufaktura (Πολωνία) Η πολωνική εταιρεία Manufaktura παράγει κεραμικά Bolesławiec, επιτραπέζια σκεύη διακοσμημένα στο χέρι από τοπική λευκή άργιλο. Η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών της ΕΕ με τη Νότια Κορέα άνοιξε μια νέα αγορά για την Manufaktura. Σήμερα, εξάγει σχεδόν το ένα τρίτο της παραγωγής της στη χώρα. Σε ιάπωνες επισκέπτες στη Νότια Κορέα άρεσαν τόσο πολύ τα κεραμικά της Manufaktura, ώστε η εταιρεία άνοιξε κατάστημα στην Ιαπωνία. Με το ένα πέμπτο του εργατικού δυναμικού της να παράγει αγαθά που πωλεί στη Νότια Κορέα, η Manufaktura προσέλαβε επιπλέον προσωπικό και σχεδιάζει να προσλάβει ακόμη 30 άτομα. Το αυξανόμενο ενδιαφέρον για τα κεραμικά της πόλης σημαίνει ότι τουρίστες ετησίως συρρέουν πλέον στο Bolesławiec, συμπεριλαμβανομένων και Νοτιοκορεατών. Η εισροή επισκεπτών έχει αποφέρει οφέλη σε άλλους τομείς της οικονομίας της πόλης. ffbit.ly/boleslawiec Ζυθοποιία Huyghe (Βέλγιο) Η ζυθοποιία Huyghe είναι μικρή οικογενειακή επιχείρηση στο Βέλγιο που ιδρύθηκε το Το εμβληματικό της προϊόν, η μπίρα Delirium Tremens, είναι παγκοσμίως γνωστή, ενώ η ετικέτα της φιάλης που απεικονίζει έναν ροζ ελέφαντα συμβάλλει στην επιτυχία της. Με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών (ΣΕΣ) της ΕΕ με την Κολομβία και το Περού, οι νοτιοαμερικανικές χώρες μείωσαν τους δασμούς τους από 20 % σε 0 %. Επίσης, απλούστευσαν τους τεχνικούς κανονισμούς, τα πρότυπα και τις διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης και τις κατέστησαν περισσότερο διαφανείς. Ως εκ τούτου, οι μικρότερες ζυθοποιίες και οι βιοτεχνίες ζυθοποιών κατόρθωσαν να έχουν και ευκολότερη πρόσβαση στις αγορές μπίρας των χωρών αυτών, όπου προηγουμένως κυριαρχούσαν οι μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες. Η Huyghe εκμεταλλεύθηκε την ευκαιρία και το 2015 είδε τις εξαγωγές της στην Κολομβία και το Περού να αυξάνονται κατά 50 %. ffbit.ly/huyghebrewery

11 ΕΜΠΟΡΙΟ ΣΗΜΑΙΝΕΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΟΙ ΕΠΙΔΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΣΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΕΙΣΟΔΗΜΑ Η σχέση μεταξύ του εμπορίου και της απασχόλησης είναι σαφής. Οι εξαγωγές που πραγματοποιούν οι εταιρείες της ΕΕ στον υπόλοιπο κόσμο είναι σχεδόν ίσες με αυτές της Κίνας και περισσότερες από εκείνες των επιχειρήσεων των Ηνωμένων Πολιτειών ή οποιασδήποτε άλλης χώρας. Και αυτές οι εξαγωγές προς τον υπόλοιπο κόσμο παρέχουν θέσεις εργασίας σε 31 εκατομμύρια Ευρωπαίους. Με άλλα λόγια, η μία από τις επτά θέσεις εργασίας στην ΕΕ εξαρτάται από τις εξαγωγές. Το εμπόριο ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να προβαίνουν σε αναδιάρθρωση και να καινοτομούν, επιτρέποντας τόσο σε αυτές όσο και στους μεμονωμένους πολίτες να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες που προσφέρονται από μια συνεχώς μεταβαλλόμενη παγκόσμια αγορά. Ωστόσο, τα δίκτυα του εμπορίου και των επενδύσεων γίνονται ολοένα και πιο πολύπλοκα. Τα αγαθά δεν παράγονται πλέον σε μία μόνο χώρα. Συχνά συναρμολογούνται με χρήση πρώτων υλών και εξαρτημάτων από ολόκληρο τον κόσμο. Η διανοητική ιδιοκτησία (π.χ. διπλώματα ευρεσιτεχνίας), οι υπηρεσίες και οι επενδύσεις συνεισφέρουν επίσης στην προστιθέμενη αξία του τελικού προϊόντος. Οι εν λόγω παγκόσμιες αξιακές αλυσίδες γίνονται ολοένα και πιο σημαντικές. Η πολυπλοκότητα αυτή καθιστά δυσκολότερο να μετρηθεί η σχέση μεταξύ του ανοίγματος του εμπορίου και των αγορών εργασίας. Δεν μπορούμε πλέον να υπολογίσουμε τον αριθμό των θέσεων εργασίας που υποστηρίζονται από εξαγωγικές δραστηριότητες σε μια συγκεκριμένη χώρα εξαγωγής απλώς λαμβάνοντας υπόψη τις ίδιες τις εξαγωγικές επιχειρήσεις. Θα πρέπει, επίσης, να λαμβάνεται υπόψη η απασχόληση σε επιχειρήσεις που προμηθεύουν συντελεστές παραγωγής, όπως πρώτες ύλες, εξαρτήματα και υπηρεσίες. Όλο και περισσότερο οι δραστηριότητες αυτές δεν περιορίζονται από τα σύνορα. Και η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων εξαρτάται επίσης από την ικανότητά τους να αποκτούν πρόσβαση σε εισροές από χώρες εκτός ΕΕ σε ανταγωνιστικές τιμές. Πράγματι, όσον αφορά την απασχόληση, το εμπόριο δεν αφορά μόνο τις εξαγωγές λειτουργεί αμφίδρομα. Τα τελευταία 20 χρόνια ο αριθμός των θέσεων εργασίας στην ΕΕ που βασίζονται στις εξαγωγές αυξήθηκε κατά Οι επιδράσεις του εμπορίου στην απασχόληση και το εισόδημα Το 2015 η ΓΔ Εμπορίου και το Κοινό Κέντρο Ερευνών εκπόνησαν μελέτη σχετικά με τις επιδράσεις του εμπορίου στην απασχόληση και το εισόδημα (βλ. παρακάτω σύνδεσμο). Από τη μελέτη διαπιστώθηκε ότι οι εξαγωγές δημιουργούν ευκαιρίες για όλους τους εργαζομένους, τόσο με υψηλότερη όσο και με χαμηλότερη εξειδίκευση. Πράγματι, η μελέτη έδειξε ότι, κατά μέσο όρο, οι θέσεις εργασίας που συνδέονται με τις εξαγωγές, αμείβονται καλύτερα απ ό,τι στους υπόλοιπους τομείς της οικονομίας. Η μελέτη έδειξε επίσης ότι οι εξαγωγές της ΕΕ στηρίζουν σημαντικό μερίδιο των θέσεων εργασίας σε όλες σχεδόν τις χώρες της ΕΕ. Η συνένωση των δυνάμεων θα είναι προς όφελος όλων μας. Πάνω από το 16 % των Ευρωπαίων που κατέχουν θέσεις εργασίας που σχετίζονται με εξαγωγές ζουν σε χώρα της ΕΕ διαφορετική από τη χώρα από την οποία εξάγεται το τελικό προϊόν ή υπηρεσία. Η συνένωση των δυνάμεων θα είναι προς όφελος όλων μας. Πάνω από το 16 % των Ευρωπαίων που κατέχουν θέσεις εργασίας που σχετίζονται με εξαγωγές ζουν σε χώρα της ΕΕ διαφορετική από τη χώρα από την οποία εξάγεται το τελικό προϊόν ή υπηρεσία. Έτσι, για παράδειγμα, οι εξαγωγές της Γερμανίας δημιουργούν θέσεις εργασίας στη Γερμανία και ακόμη θέσεις εργασίας σε επιχειρήσεις που παράγουν εξαρτήματα ή παρέχουν υπηρεσίες σε άλλα κράτη μέλη. Άλλοι Γερμανοί είναι σε θέσεις εργασίας που έχουν σχέση με εξαγωγές από άλλα κράτη μέλη σε χώρες εκτός της ΕΕ. Αυτό δείχνει τα οφέλη της ενιαίας αγοράς της ΕΕ και τον βασικό της ρόλο στη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των εταιρειών της ΕΕ. Τελευταίο αλλά όχι λιγότερο σημαντικό, οι εξαγωγές της ΕΕ στηρίζουν 19 εκατομμύρια θέσεις εργασίας εκτός της ΕΕ σε εταιρείες που παρέχουν πρώτες ύλες, εξαρτήματα και υπηρεσίες. Έτσι ό,τι είναι καλό για την Ευρώπη είναι επίσης καλό και για τους εταίρους μας. Σε έναν παγκοσμιοποιημένο κόσμο, τα οικονομικά διακυβεύματα είναι όλο και πιο αλληλένδετα. Οι εξαγωγές της ΕΕ στον κόσμο: Επιδράσεις στην απασχόληση και το εισόδημα ffbit.ly/exporteffects 9

12 TTIP ΜΙΑ ΠΟΛΥ ΣΥΝΤΟΜΗ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η διατλαντική εταιρική σχέση συναλλαγών και επενδύσεων (ΤΤΙΡ). Δεν χωρεί αμφιβολία ότι έχετε ήδη ακούσει ή διαβάσει κάτι σχετικό αν μη τι άλλο, επειδή είναι μία από τις 10 κορυφαίες προτεραιότητες της παρούσας Επιτροπής. Αλλά πώς η TTIP, μια συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών νέας γενιάς, λειτουργεί στην πράξη; Γιατί πρόκειται για καλά νέα για όλους μας; Και τι γίνεται με τους μύθους που συχνά συνδέονται με αυτήν; Η TTIP θα έχει τρία κύρια μέρη πρόσβαση στην αγορά, κανονιστική συνεργασία και κανόνες. Το πρώτο μέρος θα συνεπάγεται το αμοιβαίο άνοιγμα των αγορών μας. Η TTIP θα καταργήσει ή θα μειώσει τους φόρους που οι αμερικανικές τελωνειακές αρχές εξακολουθούν να επιβάλλουν στις εξαγωγές της ΕΕ. Επίσης, θα δώσει τη δυνατότητα στις αγορές μας να προσφέρουν περισσότερα είδη υπηρεσιών στις ΗΠΑ, να κερδίζουν περισσότερες δημόσιες συμβάσεις στις ΗΠΑ και να επιταχύνουν τη διεξαγωγή ελέγχων των προϊόντων στα τελωνεία. Η TTIP θα προωθήσει τη συνεργασία μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών της ΕΕ και των ΗΠΑ για τη μείωση του κόστους της γραφειοκρατίας που αντιμετωπίζουν οι εξαγωγικές επιχειρήσεις όπως το να υποχρεούνται να υποβάλλουν τα προϊόντα σε διπλούς ελέγχους και διπλή έγκριση. Οι δαπάνες αυτές επιβαρύνουν ιδιαίτερα τις μικρές επιχειρήσεις. Οι ρυθμιστικές αρχές πρέπει να διαπιστώνουν σε ποιες περιπτώσεις τα ισχύοντα πρότυπα της ΕΕ και των ΗΠΑ είναι ισοδύναμα και να συνεργάζονται στενότερα για την ανάπτυξη κανονισμών στο μέλλον για παράδειγμα, όσον αφορά τα ηλεκτρικά αυτοκίνητα. Όλα αυτά χωρίς υπερβολικές περικοπές όσον αφορά την προστασία των ανθρώπων ή του περιβάλλοντος. Τέλος, νέοι και σαφέστεροι βασικοί κανόνες για το εμπόριο μεταξύ μας, θα καταστήσουν ευκολότερο και πιο δίκαιο το εμπόριο. Οι κανόνες αυτοί θα καλύπτουν τομείς που εκτείνονται από τη γραφειοκρατία στα τελωνεία μέχρι τον ελεύθερο και θεμιτό ανταγωνισμό. Θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για να βοηθήσουν τις μικρές επιχειρήσεις να επωφεληθούν πλήρως από την TTIP. Η TTIP θα αποφέρει σαφή οφέλη για τους πολίτες σε όλη την Ευρώπη. Τα έξι κυριότερα είναι τα εξής: 10 Επέκταση της οικονομίας μας Οι εμπορικές συναλλαγές είναι σημαντικές για την οικονομία μας. Τα στοιχεία δείχνουν ότι οι εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη και δημιουργούν νέες ευκαιρίες για τις επιχειρήσεις της ΕΕ. Δημιουργία περισσότερων και καλύτερα αμειβόμενων θέσεων εργασίας 31 εκατομμύρια θέσεις εργασίας στην Ευρώπη εξαρτώνται από τις εξαγωγές. Διάφορες μελέτες δείχνουν ότι αυτές μπορούν να προσφέρουν έως και κατά 16 % υψηλότερες αποδοχές απ ό,τι άλλες μορφές εργασίας. Ήδη 5 εκατομμύρια θέσεις εργασίας εξαρτώνται από τις εξαγωγές προς τις ΗΠΑ. Και η TTIP θα δημιουργήσει ακόμη περισσότερες. Διαμόρφωση της παγκοσμιοποίησης Η TTIP θα ορίσει νέους βασικούς κανόνες και πρότυπα. Αυτά θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως μοντέλο για το παγκόσμιο εμπόριο. Αυτό με τη σειρά του θα μπορούσε να μας βοηθήσει να διατηρήσουμε την επιρροή μας και να προωθήσουμε τα συμφέροντά μας σε έναν κόσμο ταχέως αναδυόμενων οικονομιών. Ενθάρρυνση για περισσότερες επενδύσεις Η ΕΕ και οι ΗΠΑ είναι ήδη αμοιβαία οι μεγαλύτεροι υπερπόντιοι επενδυτές σε αμφότερες τις οικονομίες τους. Η TTIP θα μπορούσε να θεσπίσει σαφείς και προβλέψιμους κανόνες για να βοηθήσει τις επιχειρήσεις της ΕΕ στην επέκταση και στον ανταγωνισμό, καθώς και στη δημιουργία ανάπτυξης και θέσεων εργασίας. Προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων στον χώρο εργασίας και το περιβάλλον Η TTIP πρόκειται να θέσει τη βιωσιμότητα στο επίκεντρο. Θα βοηθήσει ώστε να διασφαλιστεί ότι οι επιχειρήσεις διαχειρίζονται τις παγκόσμιες αλυσίδες προσφοράς τους υπεύθυνα, με λογοδοσία και διαφάνεια. Και θα περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις για όλα τα θέματα, από τη βιοποικιλότητα έως τα διεθνή πρότυπα εργασίας. Παροχή περισσότερων επιλογών στους καταναλωτές Το άνοιγμα των αγορών μας θα σημαίνει μεγαλύτερο φάσμα αγαθών και υπηρεσιών για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις.

13 Fotolia ΚΑΤΑΡΡΙΨΗ ΤΩΝ ΜΥΘΕΥΜΑΤΩΝ Έχουν αναπτυχθεί ορισμένα μυθεύματα σχετικά με το τι θα κάνει ή τι δεν θα κάνει η TTIP ισχυρισμοί που απλώς δεν στέκουν. Ιδού τα τρία κυριότερα. Μύθευμα 1 «Η ΤΤΙΡ θα υποβαθμίσει τα πρότυπα για την ασφάλεια των τροφίμων στην Ευρώπη.» Τα γεγονότα Η TTIP δεν συνεπάγεται καμία αποδυνάμωση των υψηλών προτύπων της ΕΕ όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων απολύτως καμία. Ο τρόπος με τον οποίο ρυθμίζουμε θέματα όπως οι γενετικά τροποποιημένοι οργανισμοί (ΓΤΟ) και η ασφάλεια των τροφίμων θα παραμείνει όπως έχει. Η TTIP δεν θα αναγκάσει την ΕΕ να εισάγει ΓΤ τρόφιμα που οι ρυθμιστικές αρχές της ΕΕ δεν έχουν ήδη εγκρίνει, επεξεργασμένο με ορμόνες βόειο κρέας ή κρέας που προέρχεται από κλωνοποιημένα ζώα. Αλλά, θα επιτρέψει στις ρυθμιστικές αρχές της ΕΕ και των ΗΠΑ να συνεργάζονται για να διευκολύνουν τις εξαγωγές και τις εισαγωγές με πλήρη σεβασμό των κανόνων μας αναφορικά με την ασφάλεια των τροφίμων. Μύθευμα 2 «Η ΤΤΙΡ θα επιτρέψει σε ισχυρές αμερικανικές επιχειρήσεις να ασκούν προσφυγές κατά κυβερνήσεων όποτε το επιθυμούν.» Τα γεγονότα Οι χώρες της ΕΕ έχουν υπογράψει περισσότερες από επενδυτικές συμφωνίες μεταξύ τους και με τρίτες χώρες, προκειμένου να προσελκύσουν ξένους επενδυτές. Οι συμφωνίες περιλαμβάνουν ένα σύστημα επίλυσης των διαφορών μεταξύ επενδυτών και κυβερνήσεων γνωστό ως «διακανονισμός διαφορών μεταξύ επενδυτών και κράτους» ή ISDS. Στο πλαίσιο της TTIP θέλουμε να αντικαταστήσουμε τη διαδικασία ISDS με ένα νέο Σύστημα Επενδυτικών Δικαστηρίων (ICS). Αυτό θα δεσμεύει τις κυβερνήσεις να σέβονται τέσσερις βασικές εγγυήσεις για τους επενδυτές, με παράλληλη ρητή διασφάλιση του δικαιώματος των κυβερνήσεων να νομοθετούν προς όφελος του δημόσιου συμφέροντος. Ο επενδυτής μπορεί να ασκήσει προσφυγή στο Σύστημα Επενδυτικών Δικαστηρίων (ICS) μόνο αν ισχυριστεί ότι η κυβέρνηση παραβίασε μία ή περισσότερες από τις τέσσερις αυτές εγγυήσεις. Η ΕΕ και οι ΗΠΑ θα διορίζουν στο δικαστήριο ανεξάρτητους δικαστές οι οποίοι θα διαθέτουν όλα τα προσόντα και θα πρέπει να ακολουθούν έναν αυστηρό κώδικα δεοντολογίας. Οι κυβερνήσεις και οι επενδυτές θα έχουν το δικαίωμα ασκήσεως έφεσης κατά των αποφάσεων του Δικαστηρίου. Επιπλέον, το κοινό θα έχει πρόσβαση στις ακροάσεις και σε όλα τα έγγραφα που σχετίζονται με μια υπόθεση. Μια νέα συμφωνία με τον Καναδά Η ΕΕ προσφάτως προέβη σε διαπραγμάτευση για μια συνολική οικονομική και εμπορική συμφωνία (CETA) με τον Καναδά. Μόλις ενεργοποιηθεί, η CETA θα προσφέρει στις εταιρείες της ΕΕ περισσότερες και καλύτερες επιχειρηματικές ευκαιρίες στον Καναδά και θα στηρίξει την απασχόληση στην Ευρώπη. Θα αντιμετωπίσει μια σειρά προβλημάτων ώστε να διευκολυνθούν οι επιχειρηματικές δραστηριότητες με τον Καναδά από την άρση των τελωνειακών δασμών και τη λήξη των περιορισμών για συμμετοχή εταιρειών της ΕΕ σε προκηρύξεις δημόσιων συμβάσεων στον Καναδά μέχρι το άνοιγμα της αγοράς υπηρεσιών του. Εκτός από τα οικονομικά οφέλη που θα παρέχει, η συμφωνία θα περιλαμβάνει διατάξεις για την προστασία του περιβάλλοντος και την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών. Μύθευμα 3 «Η ΤΤΙΡ θα αναγκάσει τις κυβερνήσεις της ΕΕ να ιδιωτικοποιήσουν τις δημόσιες υπηρεσίες στις οποίες όλοι βασιζόμαστε.» Τα γεγονότα Όλες οι εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ περιλαμβάνουν ειδικές εγγυήσεις για τις δημόσιες υπηρεσίες. Αφού έχουμε υπογράψει εμπορικές συμφωνίες, οι κυβερνήσεις μπορούν να συνεχίσουν να λειτουργούν τις υπηρεσίες αυτές ακριβώς όπως το επιθυμούν. Για παράδειγμα, μπορούν να ορίζουν τις «δημόσιες υπηρεσίες» όσο ευρέως επιθυμούν και να αποφασίζουν ελεύθερα κατά πόσον θα επαφίεται στον δημόσιο τομέα από μόνος του να παρέχει μια συγκεκριμένη υπηρεσία. Καμία διάταξη της TTIP δεν πρόκειται να εμποδίσει μια κυβέρνηση να επαναφέρει στον δημόσιο τομέα μια δημόσια υπηρεσία που είχε ανατεθεί σε εξωτερικό πάροχο. Και η μη ανανέωση της σύμβασης μιας εταιρείας για παροχή δημόσιας υπηρεσίας δεν πρόκειται να αποτελεί λόγο καταβολής αποζημίωσης. Εστίαση στη διατλαντική εταιρική σχέση συναλλαγών και επενδύσεων (TTIP) ffec.europa.eu/ttip fftwitter.com/@eu_ttip_team 11

14 ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ, ΑΚΡΟΑΣΗ, ΑΝΟΙΓΜΑ ΟΡΘΗ ΧΑΡΑΞΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Η διασφάλιση της διαφάνειας, η προσεκτική ακρόαση των ενδιαφερομένων και το άνοιγμα προς όλους τους ενδιαφερομένους βρίσκονται στο επίκεντρο των εργασιών της Επιτροπής σχετικά με την εμπορική πολιτική. Πρόκειται επίσης για μείζονες προτεραιότητες της επιτρόπου Malmström. Και τούτο, διότι η ορθή άσκηση πολιτικής μιας πολιτικής επωφελούς για όσο το δυνατόν περισσότερους Ευρωπαίους επιβάλλει τη συμμετοχή κάθε προσώπου που έχει συμφέρον αναφορικά με την έκβαση των εμπορικών διαπραγματεύσεων, σε κάθε στάδιο της διαδικασίας. EU/EP 12 Μια αποτελεσματική εμπορική πολιτική θα πρέπει να έχει ευρεία υποστήριξη. Για τον λόγο αυτό η ΓΔ Εμπορίου δραστηριοποιείται σε προσπάθειες διαφάνειας, ακρόασης και ανοίγματος ώστε να εξασφαλιστεί ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να αισθάνονται ότι συμμετέχουν. Η διαδικασία αυτή αρχίζει, όπως θα έπρεπε, με το ευρύ κοινό. Γίνεται εκτεταμένη χρήση του διαδικτύου για να σχηματιστεί μια σαφής εικόνα των επιθυμιών και των ανησυχιών σχετικά με την εμπορική πολιτική της ΕΕ. Μόνο για την TTIP, για παράδειγμα, η ΓΔ Εμπορίου πραγματοποίησε τέσσερις ηλεκτρονικές διαβουλεύσεις. Επίσης, προβαίνει σε τακτικές ενημερώσεις σχετικά με τις εργασίες της για τη διαπραγμάτευση και την εφαρμογή εμπορικών συμφωνιών μέσω Twitter (βλ. κατωτέρω). Η ΓΔ Εμπορίου συνεργάζεται επίσης στενά με τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής στα κράτη μέλη της ΕΕ για να περάσει το μήνυμά της, για να ακούσει τις ανησυχίες και τη θέληση των πολιτών, και να ανταποκριθεί δεόντως. Το έργο των αντιπροσωπειών περιλαμβάνει ομιλίες σε δημόσιες συζητήσεις και διασκέψεις άνοιγμα προς υπουργούς, δημόσιους υπαλλήλους, βουλευτές και ομάδες συμφερόντων παροχή συμβουλών στη ΓΔ Εμπορίου επί θεμάτων ιδιαίτερης τοπικής σημασίας. Οι αντιπροσωπείες επικοινωνούν επίσης με το κοινό μέσω Twitter και αναπτύσσουν διαδικτυακό περιεχόμενο. Οι εθνικές κυβερνήσεις έχουν ιδιαίτερη σημασία, φυσικά. Η Επιτροπή λαμβάνει διαπραγματευτικές οδηγίες από τα κράτη μέλη για οιαδήποτε εμπορική διαπραγμάτευση που αναλαμβάνει. Οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να συμφωνούνται ομόφωνα από τα κράτη μέλη και θέτουν τα προς συζήτηση ζητήματα και τις τυχόν κόκκινες γραμμές που ενδέχεται να ορίζουν οι κυβερνήσεις. Η ΓΔ Εμπορίου κατόπιν διαβουλεύεται με τις κυβερνήσεις καθ όλη τη διάρκεια της διαπραγματευτικής διαδικασίας μέσω της εβδομαδιαίας συνεδρίασης της επιτροπής εμπορικής πολιτικής του Συμβουλίου. Οι διαπραγματευτές της Επιτροπής συμμετέχουν σε διάφορες πολυάριθμες συνεδριάσεις καθόλη τη διάρκεια της διαδικασίας από λεπτομερείς, τεχνικές συζητήσεις μεταξύ υπαλλήλων ειδικών στην εμπορική πολιτική μέχρι συναντήσεις με υπουργούς. Επίσης, η Επιτροπή τηρεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενήμερο σχετικά με τις διαπραγματεύσεις. Αυτό επιτυγχάνεται κυρίως μέσω της επιτροπής του Κοινοβουλίου για το διεθνές εμπόριο (γνωστή ως «INTA»). Η επίτροπος Malmström έχει επίσης καταβάλει συντονισμένες προσπάθειες για να προσεγγίσει βουλευτές στα κράτη μέλη. Από τις αρχές του 2015 έχει συναντηθεί με 21 διαφορετικά εθνικά κοινοβούλια.

15 Το ενδιαφέρον για τις συναντήσεις με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών σχετικά με το εμπόριο αυξάνεται, με ολοένα και περισσότερες οργανώσεις και άτομα που συμμετέχουν» Παροχή συμβουλών από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες Η ΓΔ Εμπορίου έχει επίσης τακτικές συναντήσεις με εξωτερικούς εμπειρογνώμονες για την παροχή συμβουλών. Για παράδειγμα, στην αρχή των διαπραγματεύσεων για την TTIP, η ΓΔ Εμπορίου συγκρότησε μια 16μελή συμβουλευτική ομάδα. Τα μέλη της προέρχονται από διαφορετικά περιβάλλοντα και διαθέτουν σημαντική πείρα στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου, την προστασία των καταναλωτών, τα δικαιώματα των εργαζομένων και την προστασία του περιβάλλοντος. Τα μέλη της συμβουλευτικής επιτροπής έχουν πρόσβαση σε βασικά έγγραφα ακόμη και προσφορές προς τις ΗΠΑ για το άνοιγμα των αγορών της ΕΕ, που υπό άλλες συνθήκες είναι εμπιστευτικές. Από πλευράς τους, παρέχουν στην ΓΔ Εμπορίου υψηλής ποιότητας συμβουλές σχετικά με θέματα που διαπραγματεύεται. Τα στοιχεία των βουλευτών και τα πρακτικά των συσκέψεων είναι διαθέσιμα στο διαδίκτυο (βλ. παρακάτω σύνδεσμο). Η ΓΔ Εμπορίου επιθυμεί επίσης να ακούσει από άλλες ομάδες που ενδιαφέρονται για την εμπορική πολιτική της ΕΕ και, ως εκ τούτου, συνεδριάζει τακτικά με άτομα από μεγάλες και μικρές επιχειρήσεις, και από τους φορείς του κλάδου. Το εμπόριο αφορά, εξάλλου, την τεχνική της επιχειρηματικής δραστηριότητας και, ως εκ τούτου, η συμβολή τους είναι απαραίτητη. Αλλά, η ΓΔ Εμπορίου ακούει επίσης μέλη από οργανώσεις καταναλωτών και ΜΚΟ κάθε είδους εμπορικά επιμελητήρια και εργοδοτικές και επαγγελματικές ενώσεις συνδικαλιστικές οργανώσεις την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εργαστήρια ιδεών και ερευνητές. Αυτό γίνεται τόσο με τυπικό όσο και με άτυπο τρόπο. Από το 2014 έχει αυξηθεί ο αριθμός των επίσημων συναντήσεων σε 25 ετησίως. Η ΓΔ Εμπορίου έχει θεσπίσει και καινοτόμες μορφές, από μεγάλης κλίμακας εκδηλώσεις, όπως η ευρωπαϊκή ημέρα πολιτικής το 2015, έως μικρά εργαστήρια για ειδικούς τομείς της εμπορικής πολιτικής, όπως οι διεθνείς διαπραγματεύσεις για μια συμφωνία για το εμπόριο περιβαλλοντικών αγαθών. Άλλες επίσημες συνεδριάσεις προσφέρουν στους ενδιαφερόμενους φορείς τακτική ενημέρωση σχετικά με τις εξελίξεις της πολιτικής ή τους γύρους των διαπραγματεύσεων. Το ενδιαφέρον για τις συναντήσεις με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών σχετικά με το εμπόριο έχει αυξηθεί, με ολοένα και περισσότερες οργανώσεις και άτομα να συμμετέχουν. Σήμερα, πάνω από 440 ομάδες της κοινωνίας των πολιτών είναι καταχωρισμένες στη βάση δεδομένων της ΓΔ Εμπορίου κατά 40 % περισσότερες από το Το 2014 η ΓΔ Εμπορίου δρομολόγησε, επίσης, ειδικές εκδηλώσεις κατά τη διάρκεια των γύρων διαπραγματεύσεων της TTIP, ώστε οι ομάδες συμφερόντων να συζητούν τις προτεραιότητές τους με διαπραγματευτές της ΕΕ και των ΗΠΑ. Πάνω από 400 άτομα συμμετείχαν στη συνεδρίαση ομάδων συμφερόντων για την TTIP τον Φεβρουάριο του Από αυτά, 80 έκαναν παρουσιάσεις και απάντησαν στις ερωτήσεις της ομάδας. Η ΓΔ Εμπορίου συνεδριάζει ανεπίσημα και με ενώσεις των κλάδων της οικονομίας, των εργαζομένων, των καταναλωτών και οικολογικών οργανώσεων. Η πόρτα των διαπραγματευτών είναι ανοικτή για όσους επιθυμούν να εκφράσουν τις ελπίδες και τις ανησυχίες τους. Δημοσιοποίηση εγγράφων Τέλος, αλλά όχι λιγότερο σημαντικό θέμα, είναι η δημοσιοποίηση εγγράφων. Ο στόχος είναι να ανταλλάξουμε όσο το δυνατόν περισσότερα έγγραφα εμπορικής πολιτικής όχι απλώς με τις κυβερνήσεις και τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αλλά και με το κοινό. Αναφορικά με την TTIP, για παράδειγμα, η ΓΔ Εμπορίου προέβη στο άνευ προηγουμένου βήμα να δημοσιεύσει απευθείας στο διαδίκτυο πάνω από 500 έγγραφα. Σε αυτά περιλαμβάνονται έγγραφα θέσης σχετικά με τον καθορισμό των στόχων της ΕΕ σε ένα συγκεκριμένο τομέα, προτάσεις κειμένου (νομικές πράξεις), συχνές ερωτήσεις, ενημερωτικά δελτία και δελτία Τύπου και επεξηγηματικά σημειώματα, καθώς και μελέτες και πρακτικά συνεδριάσεων. Η ΓΔ Εμπορίου έχει επίσης καταλήξει σε συμφωνία με τους αμερικανούς εταίρους, που σημαίνει ότι οι κυβερνήσεις των κρατών μελών της ΕΕ μπορούν τώρα να εγκαταστήσουν αναγνωστήρια στις πρωτεύουσες των χωρών τους. Εκεί, υπουργοί και αξιωματούχοι και βουλευτές εθνικών κοινοβουλίων μπορούν να ανατρέξουν στα λεγόμενα «ενοποιημένα κείμενα». Οι διαπραγματευτές της ΕΕ και των ΗΠΑ συνεργάζονται σχετικά με τις εν λόγω νομικές πράξεις, με αποτέλεσμα να έχουν από κοινού την ιδιοκτησία αυτών. Η εμπορική πολιτική και εσείς ffbit.ly/tradepolicy TTIP Έγγραφα και εκδηλώσεις ffbit.ly/ttipdocs Twitter f f@trade_eu f f@eu_ttip_team 13

16 Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την εμπορική πολιτική της ΕΕ: ec.europa.eu/trade Ακολουθήστε την εμπορική πολιτική της ΕΕ στο

17 Δωρεάν εκδόσεις: ΠΩΣ ΘΑ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΕΙΤΕ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΕ ένα αντίτυπο: από το EU Bookshop ( περισσότερα από ένα αντίτυπα ή αφίσες/χάρτες: από τις αντιπροσωπείες της Ευρωπαϊκής Ένωσης ( από τα γραφεία εκπροσώπησης στις εκτός ΕΕ χώρες ( επικοινωνώντας με την υπηρεσία Άμεση Ευρώπη ( ή καλώντας τον αριθμό (δωρεάν τηλεφωνικός αριθμός από όλη την Ένωση) (*). (*) Οι πληροφορίες παρέχονται δωρεάν, και οι κλήσεις είναι γενικώς δωρεάν (ενδέχεται όμως κάποιες κλήσεις που πραγματοποιούνται μέσω ορισμένων τηλεπικοινωνιακών φορέων ή από τηλεφωνικούς θαλάμους ή ξενοδοχεία να χρεώνονται). Εκδόσεις επί πληρωμή: από το EU Bookshop (

18 NG EL-N Όπως περιέχεται στο en Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την εμπορική πολιτική της ΕΕ: ec.europa.eu/trade Ακολουθήστε την εμπορική πολιτική της ΕΕ στο #EUtrade