Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Μαρτίου 2018 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Μαρτίου 2018 (OR. en) 6953/18 ENER 97 ECOFIN 222 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 5 Μαρτίου 2018 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2018) 86 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Ενεργειακού Προγράμματος Ανάκαμψης και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ενεργειακής Απόδοσης Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2018) 86 final. συνημμ.: COM(2018) 86 final 6953/18 DGE 2B EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2018) 86 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Ενεργειακού Προγράμματος Ανάκαμψης και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ενεργειακής Απόδοσης {SWD(2018) 48 final} EL EL

3 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Ενεργειακού Προγράμματος Ανάκαμψης και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ενεργειακής Απόδοσης Οι ανθεκτικές υποδομές αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της Ενεργειακής Ένωσης. Το προηγούμενο έτος τέθηκαν σε λειτουργία σημαντικά έργα διασύνδεσης και ενισχύθηκε σημαντικά η περιφερειακή συνεργασία. Στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Πρόγραμμα Ανάκαμψης διαδραμάτισε βασικό ρόλο στη χρηματοδοτική στήριξη για μεγάλες υποδομές κοινού ενδιαφέροντος για την ενοποίηση των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου και την ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού. I. ΠΡΟΟΔΟΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η ενεργειακή υποδομή και η καινοτομία, οι κινητήριες δυνάμεις του Ευρωπαϊκού Ενεργειακού Προγράμματος Ανάκαμψης (ΕΕΠΑ), παραμένουν σήμερα το ίδιο σημαντικές όπως και το 2009, όταν θεσπίστηκε το ΕΕΠΑ. Στην παρούσα έκθεση παρουσιάζεται, για κάθε μέρος του ΕΕΠΑ, η πρόοδος που σημειώθηκε στην υλοποίηση των έργων και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης (EEEF). Αποτελεί συνέχεια της έκθεσης που εγκρίθηκε το Καλύπτει την υλοποίηση των έργων μεταξύ 31ης Αυγούστου 2016 και 30ής Ιουνίου 2017 και τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά την ίδια περίοδο. II. ΓΕΝΙΚΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ Ως τα τέλη Ιουνίου 2017, 37 από τα 59 έργα είχαν ήδη ολοκληρωθεί και είχε καταβληθεί στους δικαιούχους συνολικό ποσό EUR (αφαιρουμένων των εντολών ανάκτησης ύψους EUR). Όσον αφορά τις υποδομές φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, η κατάσταση έχει ως εξής: πέντε έργα εκτελούνται κανονικά, ενώ ένα έργο τελεί υπό συζήτηση. Τα περισσότερα έργα έχουν ολοκληρωθεί και οι φορείς υλοποίησης θα υποβάλουν την τελική αίτηση πληρωμής έως τα τέλη του τρέχοντος έτους. Σημειώθηκε σημαντική πρόοδος από τους φορείς υλοποίησης για την ένταξη της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας (ΥΑΕ) στο διασυνδεδεμένο σύστημα, ενώ παράλληλα οι φορείς υλοποίησης του τελευταίου εναπομείναντος έργου δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα (CCS) αποφάσισαν να διακόψουν τη χρηματοδοτική τους στήριξη προς το έργο. Η Επιτροπή επέλεξε τη διατήρηση της χρηματοδοτικής στήριξης των επενδυτών εφόσον παραμένει σαφές ότι είναι δυνατή οριστική επενδυτική απόφαση. 1 Έκθεση του 2016, η οποία εγκρίθηκε στις , COM(2016) 743 final. 1

4 1. ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Το επιμέρους πρόγραμμα του ΕΕΠΑ για τις υποδομές έχει στηρίξει 44 έργα σε τρία μείζονα πεδία δραστηριοτήτων. Έχει δεσμευθεί ποσό ύψους EUR, εκ των οποίων EUR είχαν καταβληθεί στους δικαιούχους έως τις 30 Ιουνίου Οι πληρωμές υπόκεινται στη σταθερή δέσμευση των δικαιούχων ότι θα εκτελέσουν τα έργα με τελική επενδυτική απόφαση. 1.1 Η ΠΡΟΟΔΟΣ ΠΟΥ ΕΧΕΙ ΕΠΙΤΕΥΧΘΕΙ ΜΕΧΡΙ ΣΗΜΕΡΑ Μέχρι σήμερα, έχουν ολοκληρωθεί 35 από τα 44 έργα υποδομής, τέσσερα έργα βρίσκονται σε εξέλιξη και ένα υπό συζήτηση. Στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας έχουν περατωθεί 10 από τα 12 έργα. Τα δύο εναπομένοντα έργα προχωρούν ικανοποιητικά και αναμένεται να ολοκληρωθούν μέχρι το τέλος του Στον τομέα του φυσικού αερίου έχουν περατωθεί 25 από τα 32 έργα δύο προχωρούν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, ένα βρίσκεται υπό συζήτηση και τέσσερα έχουν διακοπεί. Όλα τα έργα αντίστροφης ροής αερίου και διασυνδέσεων στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη έχουν ολοκληρωθεί, με εξαίρεση το έργο αντίστροφης ροής στη Ρουμανία, το οποίο διακόπηκε από την Επιτροπή τον Σεπτέμβριο του Έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά τα έργα υποδομών ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου αφότου εκδόθηκε η τελευταία έκθεση υλοποίησης του ΕΕΠΑ, το Για παράδειγμα, η ενίσχυση του γαλλικού δικτύου φυσικού αερίου στον άξονα Αφρική- Ισπανία-Γαλλία βρίσκεται σε καλό δρόμο. Το έργο θα αναπτύξει το δίκτυο φυσικού αερίου στη Γαλλία με σκοπό την ενίσχυση του άξονα Αφρική-Ισπανία-Γαλλία (Saint-Martin de Crau-Saint Avit και Lacal-Lussagnet). Το έργο θα ενισχύσει την ασφάλεια του εφοδιασμού και τον ανταγωνισμό στην αγορά της περιοχής. Τα κονδύλια του ΕΕΠΑ εξασφάλισαν την ανάπτυξη του έργου, ιδίως στον ανατολικό άξονα, ενθαρρύνοντας τους δικαιούχους να λάβουν τις επενδυτικές αποφάσεις τους. Η διασύνδεση Βουλγαρίας-Ρουμανίας υλοποιήθηκε με επιτυχία στα τέλη του Η ολοκλήρωση του έργου επιτρέπει την καλύτερη ενοποίηση της αγοράς φυσικού αερίου στην περιοχή, ενισχύει την ασφάλεια του εφοδιασμού της Βουλγαρίας και συμβάλλει στο άνοιγμα του νότιου διαδρόμου φυσικού αερίου. Το έργο ηλεκτρικής ενέργειας Halle/Saale Schweinfurt συνδέει το βορειοανατολικό και το νοτιοανατολικό τμήμα της Γερμανίας, διευκολύνοντας τη μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές που παράγεται στη Βόρεια Γερμανία και την περιοχή της Βόρειας Θάλασσας με το υπόλοιπο του γερμανικού δικτύου. Η γραμμή διασύνδεσης ολοκληρώθηκε στα τέλη Σεπτεμβρίου του Το έργο NordBalt 1 αφορούσε την κατασκευή διασύνδεσης συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ Σουηδίας και Λιθουανίας με υποθαλάσσιο καλώδιο συνεχούς ρεύματος υψηλής τάσης (HVDC) ισχύος 700 MW. Το έργο στοχεύει στην περαιτέρω εξάλειψη της απομόνωσης των βαλτικών κρατών από την εσωτερική αγορά ενέργειας. Όλες οι εργασίες έχουν ολοκληρωθεί. 2

5 Μέχρι σήμερα, προβλέπεται ότι από τα πέντε έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη, τα τρία θα πρέπει να ολοκληρωθούν το 2017, ένα το 2018 και ένα βρίσκεται υπό συζήτηση. 2. ΈΡΓΑ ΥΠΕΡΑΚΤΙΑΣ ΑΙΟΛΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (ΥΑΕ) 2.1 Η ΠΡΟΟΔΟΣ ΠΟΥ ΕΧΕΙ ΕΠΙΤΕΥΧΘΕΙ ΜΕΧΡΙ ΣΗΜΕΡΑ Το επιμέρους πρόγραμμα υπεράκτιας αιολικής ενέργειας αποτελείτο από 9 έργα, για τα οποία προβλέφθηκε ενίσχυση ύψους 565 εκατ. EUR, κατανεμημένη σε δύο κύρια είδη δραστηριοτήτων: δοκιμές μεγάλης κλίμακας, κατασκευή και εγκατάσταση καινοτόμων ανεμογεννητριών και υπεράκτιων εδράσεων (έξι έργα) και ανάπτυξη δομοστοιχειωτών λύσεων με στόχο την ενσωμάτωση στο δίκτυο μεγάλων ποσοτήτων ηλεκτρισμού από αιολική ενέργεια (τρία έργα). Από τα εννέα αυτά έργα, τα τέσσερα έχουν περατωθεί και δύο διακόπηκαν πρόωρα. Καταβλήθηκαν EUR (αφαιρουμένων των εντολών ανάκτησης) για τα έργα. Τα τρία εναπομείναντα έργα βρίσκονται σε εξέλιξη. 2.2 Η ΠΡΟΟΔΟΣ ΠΟΥ ΕΧΕΙ ΕΠΙΤΕΥΧΘΕΙ ΜΕΧΡΙ ΣΗΜΕΡΑ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ Πρόοδος όσον αφορά τις καινοτόμες γεννήτριες και τις υπεράκτιες κατασκευές Σχετικά με το «Υπεράκτιο αιολικό πάρκο Aberdeen», ελήφθη θετική τελική επενδυτική απόφαση τον Ιούλιο του Οι δυσκολίες όσον αφορά την έγκριση τόσο του υπεράκτιου όσο και του χερσαίου σκέλους καθυστέρησαν το έργο και τώρα εκτιμάται ότι η κατασκευή θα αρχίσει το τελευταίο τρίμηνο του 2017 (με θέση σε λειτουργία στα μέσα του 2019). Το έργο «Υπεράκτιο αιολικό πάρκο Noordsee Oost» ολοκληρώθηκε με επιτυχία τον Μάιο του Για το έργο Global Tech I δεν βρέθηκε συνεπενδυτής. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τον Απρίλιο του 2015 την αναδρομική διακοπή του έργου από 1ης Ιανουαρίου Πρόοδος στην ενοποίηση του δικτύου αιολικής ενέργειας Το έργο του κόμβου συνεχούς ρεύματος υψηλής τάσης (HVDC) διακόπηκε. Σε γενικές γραμμές, η υλοποίηση των δύο εναπομείναντων έργων, Kriegers Flak και Cobra Cable, σημείωσε την αναμενόμενη πρόοδο. Τον Σεπτέμβριο του 2015 εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η τροποποίηση της συμφωνίας επιχορήγησης για τη νέα τεχνική λύση του έργου Kriegers Flak. Οι δικαιούχοι 50Hertz και Energinet.dk έχουν λάβει θετική τελική απόφαση κατασκευής. Η διαδικασία προκήρυξης διαγωνισμού της ΕΕ για τον βασικό εξοπλισμό της υποδομής έχει σχεδόν ολοκληρωθεί. Σύμφωνα με το σχέδιο, οι δικαιούχοι ανέθεσαν σχεδόν όλες τις συμβάσεις και η κατασκευή βρίσκεται σε εξέλιξη. Η διαδικασία αδειοδότησης της Γερμανίας και της Δανίας προχωρεί σύμφωνα με τις προβλέψεις.η υπεράκτια γραμμή διασύνδεσης The Kriegers Flak CGS έχει προγραμματιστεί να τεθεί σε λειτουργία μέχρι τα τέλη του Για το έργο Cobra Cable, μετά την τελική επενδυτική απόφαση που ελήφθη τον Δεκέμβριο του 2015, το έργο βρίσκεται σε καλό δρόμο για πολλά από τα παραδοτέα, εκτός από δύο, την παραγωγή και τη δοκιμή των μετατροπέων ρεύματος και του καλωδίου. Ως εκ τούτου, η παράταση 12 μηνών της σύμβασης θα είναι απαραίτητη για να διατηρηθεί η ολοκλήρωση των δραστηριοτήτων και η υποβολή των παραδοτέων εντός της διάρκειας της σύμβασης. Η 3

6 κατασκευή και η δοκιμή της γραμμής διασύνδεσης είναι προγραμματισμένη για το 2018, προκειμένου να αρχίσει να λειτουργεί το Βρίσκεται σε εξέλιξη μελέτη υψηλού επιπέδου με σκοπό τον προσδιορισμό και την περιγραφή σημαντικών ζητημάτων σχεδιασμού τα οποία θα πρέπει να ληφθούν υπόψη ώστε να προετοιμαστεί η σύνδεση συνεχούς ρεύματος υψηλής τάσης για τη μελλοντική λειτουργία της ως μέρος του πολυτερματικού δικτύου. 3. ΔΕΣΜΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΠΟΘΗΚΕΥΣΗ ΔΙΟΞΕΙΔΙΟΥ ΤΟΥ ΑΝΘΡΑΚΑ Το επιμέρους πρόγραμμα του ΕΕΠΑ αφορούσε 6 έργα, με προβλεπόμενη ενίσχυση ύψους 1 δισ. EUR για έργα με στόχο την επίδειξη της πλήρους δέσμευσης, μεταφοράς και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα. Με την ολοκλήρωση ενός έργου είναι πλέον έτοιμες να λειτουργήσουν πιλοτικές μονάδες για τη δέσμευση, μεταφορά και αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα. Τρία έργα διακόπηκαν πρόωρα λόγω της απόφασης του φορέα υλοποίησης του έργου να μην επενδύσει, ένα έργο διακόπηκε χωρίς να ολοκληρωθεί και το έργο ROAD ήταν το τελευταίο εναπομείναν έργο. Για τα εν λόγω έργα καταβλήθηκαν EUR. Η πρόοδος που σημειώθηκε στα έργα δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα Τον Νοέμβριο του 2016 η Επιτροπή και οι φορείς υλοποίησης του έργου ROAD συμφώνησαν επέκταση της συμφωνίας επιχορήγησης του έργου ROAD μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2019, μετά την πρόοδο που επιτεύχθηκε σε συζητήσεις για πρόσθετες πηγές χρηματοδότησης, την αναδιάρθρωση του έργου και την τροποποίηση που θα καταστήσει λιγότερο δαπανηρό τον τόπο αποθήκευσης. Ωστόσο, τον Ιούνιο του 2017, οι φορείς υλοποίησης του έργου ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι οι εταίροι της κοινής επιχείρησης Engie και Uniper αποφάσισαν να διακόψουν τη χρηματοδοτική τους στήριξη του έργου και στη συνέχεια επιβεβαίωσαν ότι αποσύρουν το αίτημά τους για τη συμφωνία επιχορήγησης. Κατά συνέπεια, η συμφωνία επιχορήγησης βρίσκεται σε διαδικασία διακοπής. Ωστόσο, ένα νέο έργο βρίσκεται σε στάδιο προετοιμασίας, με επικεφαλής τον λιμένα του Ρότερνταμ, το οποίο θα μπορούσε ενδεχομένως να χρησιμοποιήσει άλλα κοινοτικά ταμεία, σε περίπτωση επιτυχίας. III. ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ (EEEF) Τον Δεκέμβριο του 2010 διατέθηκε από το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Πρόγραμμα Ανάκαμψης (ΕΕΠΑ) ποσό 146,3 εκατ. EUR σε μηχανισμό χρηματοδότησης έργων αειφόρου ενέργειας 2. Ποσό 125 εκατ. EUR αποτέλεσε τη συνεισφορά της ΕΕ στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης (EEEF), το οποίο συστάθηκε τον Ιούλιο του 2011 και έχει ανέλθει σε συνολικό ύψος 265 εκατ. EUR 3, υποστηριζόμενο από τον Μηχανισμό Επιχορήγησης Τεχνικής Συνδρομής με προϋπολογισμό 20 εκατ. EUR και 1,3 εκατ. EUR για δραστηριότητες ευαισθητοποίησης. Το EEEF παρέχει εξατομικευμένη χρηματοδότηση (χρεωστικούς και συμμετοχικούς τίτλους) έργων για την ενεργειακή απόδοση, την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και τις καθαρές 2 Κανονισμός (EE) αριθ. 1233/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2010, για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 663/2009, για τη θέσπιση προγράμματος ενίσχυσης της οικονομικής ανάκαμψης με τη χορήγηση κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής για έργα στον τομέα της ενέργειας. 3 Επιπλέον των κονδυλίων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχουν πραγματοποιηθεί επενδύσεις: 75 εκατ. EUR από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, 60 εκατ. EUR από την Cassa Depositi e Prestiti SpA (CDP) και 5 εκατ. EUR από την Investment Manager Deutsche Bank (DB). 4

7 αστικές μεταφορές. Δικαιούχοι είναι τοπικές ή περιφερειακές δημόσιες αρχές ή ιδιωτικές οντότητες που δρουν για λογαριασμό τους. Η ΠΡΟΟΔΟΣ ΠΟΥ ΕΧΕΙ ΕΠΙΤΕΥΧΘΕΙ ΜΕΧΡΙ ΣΗΜΕΡΑ Το 2016 μια νέα πράξη προστέθηκε στο χαρτοφυλάκιο του Ταμείου. Περατώθηκε από χρηματοδοτική άποψη έργο ύψους 4,6 εκατ. GPB της ένωσης Ore Valley Housing Association (OVHA) με το EEEF. Με το ποσό αυτό, θα χρηματοδοτηθεί η ανάπτυξη αιολικών σταθμών στο Fife της Σκωτίας, καθώς και ένας καινοτόμος χρηματοδοτικός μηχανισμός για την αντικατάσταση 200 συστήματων θέρμανσης σε κατοικίες της OVHA. Αυτή ήταν η πρώτη συναλλαγή του EEEF βασιζόμενη στις τοπικές κοινότητες εντός του Ηνωμένου Βασιλείου, και είναι το αποτέλεσμα τετραετούς μακροχρόνιας συνεργατικής προσπάθειας μεταξύ EEEF και OVHA. Από τη σύστασή του έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016, το EEEF έχει υπογράψει συμβάσεις για έντεκα έργα, ύψους 121 εκατ. EUR, που έχουν επιφέρει τελικές επενδύσεις 224 εκατ. EUR. Με βάση το πλαίσιο του EEEF για την αξιολόγηση των έργων και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εξοικονόμηση ισοδυνάμου εκπομπών CO2 και πρωτογενούς ενέργειας, οι επενδύσεις του είχαν αποφέρει στα τέλη του 2016 εξοικονόμηση σχεδόν τόνων CO2 και πρωτογενούς ενέργειας MWh. Μηχανισμός τεχνικής συνδρομής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Το 2016 δεν διατέθηκαν πρόσθετα κονδύλια για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων ανάπτυξης έργων. Συνολικά, ο μηχανισμός τεχνικής συνδρομής που χρηματοδοτεί η Επιτροπή θα έχει στηρίξει τη διάρθρωση 16 έργων, με συνολικό ποσό ύψους 16 εκατ. EUR (από τα 20 εκατ. EUR του προϋπολογισμού). Η ύπαρξη αδιάθετων κονδυλίων μπορεί να εξηγηθεί από διάφορους παράγοντες. Πρώτον, τα έργα που καθορίστηκαν στο στάδιο εκκίνησης του Ταμείου βρίσκονταν σε προχωρημένο στάδιο/επίπεδο ωριμότητας και, ως εκ τούτου, δεν χρειάστηκαν τεχνική συνδρομή. Επιπλέον, η πείρα από την εφαρμογή του μηχανισμού τεχνικής συνδρομής έχει δείξει ότι η χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης αντιμετωπίζει πολλά προβλήματα, όπως: υποδεέστερο επίπεδο προετοιμασίας των αιτήσεων από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί κατά τη σύσταση του EEEF (λίγα από τα αιτήματα τεχνικής συνδρομής ήταν έτοιμα για υποβολή), αλλαγές σε έργα κατόπιν πολιτικών αλλαγών στις κυβερνήσεις, ή αναγκαίες προσαρμογές μετά την πρώτη σειρά μελετών σκοπιμότητας. Μηχανισμός τεχνικής συνδρομής του EEEF Κατά τη διάρκεια του Νοεμβρίου 2016 το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης έθεσε σε λειτουργία έναν νέο μηχανισμό τεχνικής συνδρομής. Σε συνέχεια του μηχανισμού τεχνικής συνδρομής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τον οποίο διαχειρίζεται το EEEF, το ταμείο δημιούργησε ένα νέο εργαλείο για τη στήριξη φιλόδοξων δικαιούχων του δημόσιου τομέα με 4 Σωρευτική εξοικονόμηση πρωτογενούς ενέργειας παρουσιάζεται μόνο για τις τεχνολογίες ενεργειακής απόδοσης και καθαρών αστικών μεταφορών περιλαμβάνει υπολογισμούς από την περάτωση από χρηματοδοτική άποψη ως τη λήξη του δανείου, με βάση εκτιμήσεις για έργα υπό κατασκευή και με λιγότερο από ένα έτος λειτουργίας και πραγματικά στοιχεία για τα έργα που είναι σε λειτουργία επί περισσότερο από ένα έτος. Η εξοικονόμηση αφορά τον συνολικό όγκο επενδύσεων στο έργο (επενδύσεων του EEEF ή άλλων). 5

8 επενδυτικά έργα βιώσιμης ενέργειας που μπορούν να λάβουν τραπεζική χρηματοδότηση. Τα έργα αυτά θα αφορούν τον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας μικρής κλίμακας και/ή πρωτοβουλίες στον τομέα των δημόσιων μεταφορών. Το EEEF στηρίζει δικαιούχους περιφέρειες, δημοτικά συμβούλια, πανεπιστήμια, δημόσια νοσοκομεία και άλλους δημόσιους φορείς που βρίσκονται στα 28 κράτη μέλη της ΕΕ παρέχοντας συμβουλευτικές υπηρεσίες για τις προγραμματισμένες επενδύσεις, για παράδειγμα με τη μορφή μελετών σκοπιμότητας, ενεργειακών ελέγχων, νομικών υπηρεσιών και ανάλυσης της οικονομικής βιωσιμότητας. Ο μηχανισμός τεχνικής συνδρομής του EEEF έχει λάβει χρηματοδότηση από τον μηχανισμό ELENA στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κύρια συμπεράσματα και προοπτικές Το EEEF έχει βαθμιαία επιτύχει να επιδείξει αδιαμφισβήτητο ιστορικό κερδοφόρων επενδύσεων και θα αναζητά δραστήρια πρόσθετους μεγάλους επενδυτές για την περαιτέρω μόχλευση της συνεισφοράς της ΕΕ. Για το 2017, στα υπό προετοιμασία έργα περιλαμβάνονται 17 σχέδια έργων συνολικού ύψους 337 εκατ. EUR, στο οποίο το EEEF προβλέπεται να συμμετάσχει με μερίδιο 142 εκατ. EUR. Το EEEF θα εξακολουθήσει να επιδιώκει τη γεωγραφική διεύρυνση του πεδίου δραστηριοποίησής του, όταν οι συνθήκες του έργου και της αγοράς το επιτρέπουν. IV. ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Το ΕΕΠΑ έχει επιτύχει ικανοποιητικά αποτελέσματα. Τα περισσότερα έργα έχουν ολοκληρωθεί, ιδίως όσον αφορά τις υποδομές φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας. Ο αυστηρός έλεγχος που ασκεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσον αφορά της υλοποίηση και την παρακολούθηση των έργων συνέβαλε στην αύξηση της αποτελεσματικότητας του Ευρωπαϊκού Ενεργειακού Προγράμματος Ανάκαμψης. Παρά το γεγονός ότι τα έργα υπεράκτιας αιολικής ενέργειας φαίνεται να είναι πιο περίπλοκα από ό,τι αναμενόταν, οι φορείς υλοποίησης και οι κατασκευαστές κατόρθωσαν να βρουν λύσεις και αποκτήθηκαν τεχνολογικές γνώσεις την πρόσφατη πενταετία. Αν και η χρηματοδοτική στήριξη από το ΕΕΠΑ δεν ήταν επαρκής για να ωθήσει τις επιχειρήσεις να πραγματοποιήσουν έργα επίδειξης CCS εμπορικής κλίμακας, η Επιτροπή εξακολουθεί να θεωρεί σημαντική τη δέσμευση και αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές. Οι μελλοντικές προσπάθειες επίδειξης CCS στην Ευρώπη αναμένεται να επικεντρωθούν στις ενεργοβόρες και εντατικές στην κατανάλωση άνθρακα βιομηχανίες. Το EEEF επένδυσε σε διάφορα έργα ενεργειακής απόδοσης και θα εξακολουθήσει να επεκτείνει το χαρτοφυλάκιό του, παρέχοντας λύσεις χρηματοδότησης και αποφέροντας κέρδη που θα καλύπτουν τις διοικητικές δαπάνες, το μέρισμα των μετόχων και την ανάκτηση του κόστους σύστασής του. Επιπλέον, το EEEF αποτελεί υπόδειγμα για καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα που επενδύουν σε οικονομικώς αποδοτικά και ώριμα αειφόρα ενεργειακά έργα (με περιόδους αποπληρωμής έως και 18 έτη) και προσελκύουν ιδιωτικά κεφάλαια, ενώ παράλληλα προβάλλει την οικονομική σκοπιμότητα αυτών των επενδύσεων και παρέχει αξιόπιστο ιστορικό επιδόσεων. 6