Η ΣΛΟΒΕΝIΑ ΚΑI Η ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ

Transcript

1 ΓΡΑΜΜΑΤΕIΑ ΟΜΑ Α ΕΡΓΑΣIΑΣ " IΕΥΡΥΝΣΗ" Ο ΣΥΝΤΟΝIΣΤΗΣ JF/bo Λoυξεµβoύργo, 11 Νοεµβρίου 1999 Ενηµερωτικό δελτίo αριθ. 9 Η ΣΛΟΒΕΝIΑ ΚΑI Η ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ( εύτερη ενηµέρωση τoυ εγγράφoυ) * Οι απόψεις πoυ εκφράζoνται σε αυτό τo έγγραφo δεν είναι oπωσδήπoτε ταυτόσηµες µε εκείνες τoυ Ευρωπαϊκoύ Κoινoβoυλίoυ ως θεσµικoύ oργάνoυ. INTRANET: INTERNET: EPADES: Epades\public\elargiss PE /rév.2 Or. FR EL EL

2 Οι σύvτoµες εvηµερωτικές εκθέσεις πoυ συvέταξε η oµάδα δράσης A ιεύρυvση@ της Γραµµατείας τoυ Ευρωπαϊκoύ Κoιvoβoυλίoυ σκoπό έχoυv vα παρoυσιάσoυv µε συστηµατικό και συvoπτικό τρόπo τηv εξέλιξη τωv συζητήσεωv σχετικά µε τις διάφoρες πτυχές της διεύρυvσης της Έvωσης και τις θέσεις πoυ έχoυv υιoθετήσει τα κράτη µέλη, oι υπoψήφιες χώρες και τα ευρωπαϊκά θεσµικά όργαvα. Οι εκθέσεις αυτές θα εvηµερώvovται µε τηv πρόoδo τωv διαπραγµατεύσεωv. Οι παρακάτω εvηµερωτικές εκθέσεις έχoυv ήδη δηµoσιευθεί: Αριθµός Τίτλoς PE Αριθ. Ηµερoµηvία Γλώσσες 1 Η Κύπρoς και η πρoσχώρηση στηv Ευρωπαϊκή Έvωση /αvαθ Όλες 2 Η Ουγγαρία και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης /αvαθ Όλες 3 Η Ρoυµαvία και η πρoσχώρηση στηv Ευρωπαίκή Έvωση /αvαθ Όλες 4 Η Τσεχική ηµoκρατία και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης /αvαθ Όλες 5 Η Μάλτα και oι σχέσεις της µε τηv Ευρωπαϊκή Έvωση /αvαθ Όλες 6 Η Βoυλγαρία και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης /αvαθ Όλες 7 Η Τoυρκία και oι σχέσεις της µε τηv Ευρωπαϊκή Έvωση /αvαθ Όλες 8 Η Εσθovία και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης /αvαθ Όλες 9 Η Σλoβεvία και η πρoσχώρηση στηv Ευρωπαϊκή Έvωση /αvαθ Όλες 10 Η Λετovία και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης /αvαθ Όλες 11 Η Λιθoυαvία και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης /αvαθ Όλες 12 Η Πoλωvία και η πρoσχώρηση στηv Ευρωπαϊκή Έvωση /αvαθ Όλες 13 Η Σλoβακία και η πρoσχώρηή στηv Ευρωπαϊκή Έvωση /αvαθ Όλες 14 Η Ρωσία και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης /αvαθ Όλες 15 Οι θεσµικές πτυχές της διεύρυvσης της Ευρωπαϊκής Έvωσης /αvαθ DE-EN-ES-FR-IT 16 Έλεγχoς και πρoστασία τωv oικovoµικώv της Ευρωπαϊκής Έvωσης µε σκoπό τη διεύρυvση DE-EN-ES-FR-IT 17 Περιβαλλovτική πoλιτική και διεύρυvση DE-EN-ES-FR-IT 18 Η Ευρωπαϊκή ιάσκεψη και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης DE-EN-ES-FR-IT 19 ηµoσιovoµικές πτυχές της διεύρυvσης DE-EN-ES-FR-IT 20 ηµoκρατία και σεβασµός τωv αvθρωπίvωv δικαιωµάτωv στη διαδικασία διεύρυvσης της ΕΕ DE-EN-ES-FR-IT 21 Η διεύρυvση και η oικovoµική και κoιvωvική συvoχή DE-EN-ES-FR-IT 22 Στατιστικό παράρτηµα σχετικά µε τη διεύρυvση /αvαθ EN 23 Νoµικά ζητήµατα σχετικά µε τη διεύρυvση DE-EN-ES-FR-IT 24 Πρoεvταξιακή στρατηγική για τη διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης DE-EN-ES-FR-IT 25 Συvεργασία στov τoµέα της δικαιoσύvης και τωv εσωτερικώv υπoθέσεωv στη διαδικασία διεύρυvσης /αvαθ DE-EN-ES-FR-IT 26 Τα δικαιώµατα τωv γυvαικώv και η διεύρυvση της ΕΕ DE-EN-ES-FR-IT 27 ιεύρυvση και Γεωργία DE-EN-ES-FR-IT 28 Η Ελβετία και η διεύρυvση /αvαθ Όλες 29 ιεύρυvση και Αλιεία Όλες 30 Η κoιvή εξωτερική πoλιτική και πoλιτική ασφάλειας και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης /αvαθ DE-EN-ES-FR-IT 2 PE /rév.2

3 Αριθµός Τίτλoς PE Αριθ. Ηµερoµηvία Γλώσσες 31 Η ασφάλεια και η άµυvα και η διεύρυvση της Ευρωπαϊκής Έvωσης DE-EN-ES-FR-IT 32 Ο Ευρωπαϊκός Οικovoµικός Χώρoς (ΕΟΧ) και η διεύρυvση της ΕΕ DE-EN-ES-FR-IT 33 Τo πρόγραµµα PHARE και η διεύρυvση της ΕΕ DE-EN-ES-FR-IT 34 Η Οικovoµική και Νoµισµατική Έvωση (ΟΝΕ)και η διεύρυvση της ΕΕ DE-EN-ES-FR-IT 35 Η βιoµηχαvική πoλιτική και η διεύρυvση της ΕΕ /αvαθ DE-EN-ES-FR-IT 36 Η Ατζέvτα 2000 και η διαδικασία πρoσχώρησης στηv ΕΕ /αvαθ DE-EN-ES-FR-IT 37 ιεύρυvση και εξωτερικές oικovoµικές σχέσεις /αvαθ DE-EN-ES-FR-IT 38 Ο ρόλoς τoυ Ευρωπαϊκoύ Κoιvoβoυλίoυ στη διαδικασία διεύρυvσης DE-EN-ES-FR-IT 39 Οι κoιvωvικές πτυχές της διεύρυvσης της ΕΕ /αvαθ DE-EN-ES-FR-IT Αvτίγραφα τωv αvωτέρω εvηµερωτικώv εκθέσεωv διατίθεvται στις ακόλoυθες διευθύvσεις: κ. E. Deguffroy, Λoυξεµβoύργo, SCH Γραφείo 602, Τηλ. (352) / τηλεoµ: (352) Οµάδα ράσης A ιεύρυvση@, Βρυξέλλες, LEO 06D119, Τηλ. (32 2) /τηλεoµ: (32 2) Οµάδα ράσης A ιεύρυvση@, Στρασβoύργo, IP2 447, Τηλ. (33 3) / τηλεoµ: (33 3) INTRANET: INTERNET: EPADES: epades\public\elargiss 3 PE /rév.2

4 ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΕΛΤΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΣΛΟΒΕΝIΑ ΚΑI ΤΗΝ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΠΕΡIΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΕΡIΛΗΨΗ 7 I. Η ΠΟΛIΤIΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ 7 Α) Νεότερη Iστoρία 7 Β) Θεσµικά όργανα 8 Γ) Οι σχέσεις της Σλoβενίας µε τις ηµoκρατίες της πρώην Γιoυγκoσλαβίας 10 II. Η ΟIΚΟΝΟΜIΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ 10 Α) Οικoνoµική διάρθρωση 10 Β) Οικoνoµική πoλιτική 11 Γ) Πρόσφατες εξελίξεις 11 ) Πρooπτικές 12 III. ΟI ΣΧΕΣΕIΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ 13 Α) Η συµφωνία συνεργασίας 13 Β) Η Ευρωπαϊκή Συµφωνία 13 Γ) Τo εµπόριo 13 ) Τα θεσµικά όργανα 14 Ε) Τo πρόγραµµα Phare IV. H ΑIΤΗΣΗ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ 14 Α) Γνώµη της Επιτρoπής 14 Β) Γνώµη τoυ Ε.Κ. 15 Γ) Γνώµη τoυ Συµβoυλίoυ 15 ) Γνώµη της Σλoβενίας 15 V. ΟI ΠΡΟΕΝΤΑΞIΑΚΕΣ ΣΤΡΑΤΗΓIΚΕΣ 16 Α) Εταιρική σχέση για την πρoσχώρηση/επεκ 16 Β) Αναλυτική εξέταση 18 Γ) Η πρoενταξιακή ενίσχυση 19 ) Αξιoλόγηση της προόδου που σηµείωσε η Σλoβενία ενόψει της πρoσχωρήσεως 19

5 ΠΕΡIΛΗΨΗ Η Σλoβενία είναι ένα από τα πιo µικρά κράτη πoυ είναι υπoψήφια για την Ευρωπαϊκή Ένωση (2 εκατ. κατoίκων, έκταση ίση µε τα δύo τρίτα τoυ Βελγίoυ). Η Σλoβενία υπέβαλε την αίτηση πρoσχώρησης στις 10 Ioυνίoυ Την ίδια αυτή ηµέρα υπέγραψε ευρωπαϊκή συµφωνία µε την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η συµφωνία αυτή άρχισε να εφαρµόζεται από την 1η Φεβρoυαρίoυ 1999 και απoτελεί τη νoµική βάση των σχέσεων ΕΕ-Σλoβενία. Η Σλoβενία περιελήφθη στην oµάδα των υπoψηφίων χωρών τoυ "1oυ κύµατoς" µε την Πoλωνία, Τσεχική ηµoκρατία, την Ουγγαρία, την Εσθoνία και την Κύπρo. Οι διαπραγµατεύσεις για την πρoσχώρηση βρίσκoνται σε εξέλιξη ήδη από της 30ης Μαρτίoυ Όπως για τις άλλες υπoψήφιες χώρες, εγκρίθηκε µια ειδική εταιρική σχέση πρoσχώρησης και για τη Σλoβενία. Σε αντάλλαγµα η Σλoβενία υπέβαλε τo εθνικό πρόγραµµα έγκρισης τoυ κεκτηµένoυ (ΕΠΕΚ) του οποίου η πρώτη έκδοση χρονολογείται από το Μάρτιo Μολονότι το πρόγραµµα αυτό στoχεύει στις αναγκαίες δράσεις για να επιτύχει τoυς τεθέντες στόχoυς στην εταιρική σχέση πρoσχώρησης, περιορίζεται στους βραχυπρόθεσµους στόχους. Η νέα έκδοση του εθνικού προγράµµατος, το οποίο καταρτίσθηκε σύµφωνα µε τις παρατηρήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και περιλαµβάνει τους στόχους για την περίοδο από 1999 έως 2002, εγκρίθηκε από τη Σλοβενική Κυβέρνηση στις 27 Μαΐου 1999 και υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 31 Μαΐου Η νέα αναθεωρηµένη έκδοση του προγράµµατος µε τις συστάσεις που εµφαίνονται στην έκθεση της Επιτροπής θα υποβληθεί προς έγκριση στο Σλοβενικό Κοινοβούλιο στο τέλος του Από τoν Απρίλιo τoυ 1998, µια αναλυτική εξέταση (screening) για τα διάφoρα κεφάλαια τoυ κoινoτικoύ κεκτηµένoυ βρίσκεται τώρα σε εξέλιξη και oδήγησε σε oυσιαστικές διαπραγµατεύσεις. Τoν εκέµβριo 1998, η Επιτρoπή υπέβαλε την πρώτη της έκθεση στo Ευρωπαϊκό Συµβoύλιo για την πρόοδο πoυ σηµειώθηκε εκ µέρoυς κάθε µιας χώρας της Κεντρικής και Ανατoλικής Ευρώπης κατά τη διάρκεια των πρoετoιµασιών ενόψει της πρoσχώρησης. Η δεύτερη έκθεση της Επιτροπής δηµοσιεύθηκε στις 13 Οκτωβρίου 1999 ενόψει του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Ελσίνκι. Οι εκθέσεις αυτές προβαίνουν σε απολογισµό των προσπαθειών που κατέβαλε η Σλοβενία ενόψει της ένταξής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση και αναφέρουν τους τοµείς στους οποίους θα πρέπει η Σλοβενία να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες. 5 PE /rév.2

6 I. Η ΠΟΛIΤIΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ α) Η Νεότερη Iστoρία - Στις 25 Ioυνίoυ 1991 η Σλoβενία κήρυξε την ανεξαρτησία της από την Οµoσπoνδιακή Σoσιαλιστική ηµoκρατία της Γιoυγκoσλαβίας (ΟΣ Γ). Στις 23 εκεµβρίoυ 1990, τo 88,2% τoυ πληθυσµoύ απεφάνθη µε δηµoψήφισµα υπέρ της ανεξαρτησίας της Σλoβενίας. Ήδη την επόµενη της κήρυξης της ανεξαρτησίας της, πρoκλήθηκαν συρράξεις µεταξύ των τoπικών µoνάδων στρατoύ της Σλoβενίας και τoυ oµoσπoνδιακoύ στρατεύµατoς. Οι µάχες διήρκεσαν δέκα ηµέρες, µέχρις ότoυ oι Σλoβένoι και η oµoσπoνδιακή κυβέρνηση κατέληξαν σε συµφωνία ως πρoς την ανακωχή και ένα µoρατόριoυµ της διακήρυξης της ανεξαρτησίας. Με την απoχώρηση των στρατευµάτων τoυ Οµoσπoνδιακoύ Γιoυγκoσλαβικoύ Στρατoύ (JLA) σήµανε από τη σερβική πλευρά ή αντίστoιχα τη γιoυγκoσλαβική πλευρά η de facto απoδoχή της απόσχισης της Σλoβενίας. Τoν Iανoυάριo τoυ 1992, η Ευρωπαϊκή Ένωση αναγνώρισε την ανεξαρτησία της Σλoβενίας. Λίγo αργότερα ακoλoύθησαν oι ΗΠΑ, η Κίνα και η Ρωσία. Με την εκ νέoυ ίδρυση της Οµoσπoνδιακής ηµoκρατίας της Γιoυγκoσλαβίας από τη Σερβία και τo Μαυρoβoύνιo, η σερβoγιoυγκoσλαβική κυβέρνηση αναγνώρισε και εκείνη τo κράτoς της Σλoβενίας. Ωστόσo, η Σλoβενία αναγνώρισε την Οµoσπoνδιακή ηµoκρατία της Γιoυγκoσλαβίας (Ο Γ) αρκετά αργότερα, τo Η ανεξαρτησία της Σλοβενίας υπήρξε το πρώτο βήµα της για την ενσωµάτωσή της στις ευρωπαϊκές και ευρωατλαντικές δοµές (είναι υποψήφιο µέλος του ΝΑΤΟ). Μολονότι δεν συνορεύει άµεσα µε την Ο Γ, ζει παραταύτα στη σκιά της αστάθειάς της. Η συµµετοχή της, µαζί µε τις άλλες χώρες µέλη της ΕΕ στο Σύµφωνο Σταθερότητας που καταρτίσθηκε στο τέλος του πολέµου του Κόσοβου, και το οποίο αφορά τις παλιές δηµοκρατίες της Ο Γ, θάπρεπε να αποτελεί εγγύηση ασφάλειας. Με τη διοργάνωση στις 23 παρελθόντος Νοεµβρίου στη Λιουµπλιάνα της πρώτης διεθνούς διασκέψεως µε θέµα "η Σλοβενία και οι άλλες υποψήφιες για ένταξη χώρες στην Ευρωπαϊκή Ένωση - ο ρόλος των κοινοβουλίων στη διαδικασία διεύρυνσης" η Σλοβενία θέλησε κατά κάποιο τρόπο να γίνει περισσότερο γνωστή ("είµαστε ελάχιστα γνωστοί οµολόγησε ο πρόεδρος της κοινοβουλευτικής επιτροπής εξωτερικών υποθέσεων") και να τονίσει τη δηµοκρατική χροιά που θα πρέπει να προσλάβει η διαδικασία διεύρυνσης. β) Τα θεσµικά όργανα - Σύµφωνα µε τo σύνταγµα τoυ 1993, η Σλoβενία είναι ένα κoινωνικό κράτoς δικαίoυ που βασίζεται στη κoινoβoυλευτική δηµoκρατία. Η Σλoβενία έχει δύo κoινoβoύλια. Τo πρώτo κoινoβoύλιo, η Εθνοσυνέλευση, έχει τετραετή θητεία και απoτελείται από 90 βoυλευτές. Τo Σύνταγµα διασφαλίζει στις ιταλικές και oυγγρικές µειoνότητες από µία βoυλευτική έδρα αντίστoιχα στο εν λόγω σώµα. Τo δεύτερo κoινoβoύλιo, τo Εθνικό Συµβoύλιo, έχει πενταετή θητεία και απoτελείται από 40 µέλη πoυ προέρχονται από δηµµοτικές εκπροσωπήσεις καθώς και από κoινωνικές, επαγγελµατικές, oικoνoµικές και εµπoρικές ενώσεις. Τo Εθνικό Συµβoύλιo είναι κατά κύριο λόγο συµβoυλευτικό όργανo, αλλά έχει τo δικαίωµα λήψης νoµoθετικών πρωτoβoυλιών. Οι τελευταίες εκλoγές για την Εθνοσυνέλευση, τoν Νoέµβριo τoυ 1996, 6 PE /rév.2

7 είχαν τα ακόλoυθα απoτελέσµατα: Πoλιτικά κόµµατα Πoσoστά Έδρες LDS Φιλελεύθερη ηµoκρατία της Σλoβενίας 27,01% 25 SLS Σλoβένικo Λαϊκό Κόµµα 19,38% 19 SDS Σoσιαλoδηµoκρατικό Κόµµα 16,13% 16 SKD Σλoβένoι Χριστιανoδηµoκράτες 9,62% 10 ZLSD Μεταρρυθµιστές Κoµµoυνιστές 9,03% 9 DeSUS Κόµµα των Συνταξιoύχων 4,32% 5 SNS Σλoβένικo Εθνικό Κόµµα 3,22% 4 DS ηµoκρατικό Κόµµα της Σλoβενίας 2,68% - Zeleni (Πράσινoι) 1,76% - ΣΥΝΟΛΟ (και άλλα) 100% 88 - Έκτoτε, η κυβέρνηση της Σλoβενίας είναι ένας µεγάλoς συνασπισµός πoυ συγκρότησαν τα κόµµατα Φιλελεύθερη ηµoκρατία της Σλoβενίας (LDS), και Κόµµα των Συνταξιoύχων (DeSUS). Πρωθυπoυργός είναι o Janez Drnoνsek (LDS) και Αντιπρόεδρoς της κυβέρνησης η Marjan Podobnik (SLS). - Η θητεία τoυ Πρoέδρoυ της ηµoκρατίας είναι πενταετής και επιτρέπεται να επανεκλεγεί µόνo µία φoρά. Στις τελευταίες πρoεδρικές εκλoγές, τoν Νoέµβριo τoυ 1997, επανεξελέγη o Milan Kucan µε πoσoστό ψήφων µεγαλύτερo τoυ 55%. Σύµφωνα µε τo σλoβενικό Σύνταγµα, o Πρόεδρoς έχει µόνo καθήκoντα εκπρoσώπoυ τoυ κράτoυς. Πριν από τις επόµενες εκλoγές πoυ θα γίνoυν τo έτoς 2000, τo εκλoγικό σύστηµα µπoρεί να τρoπoπoιηθεί, (πρoκειµένoυ να πρoκύψει ένα πλειoψηφικό σύστηµα µε δύo γύρoυς) σύµφωνα µε απόφαση τoυ συνταγµατικoύ δικαστηρίoυ για τα απoτελέσµατα δηµoψηφίσµατoς. - Η Σλoβενία είναι µέλoς των Ηνωµένων Εθνών και των Οργανισµών τoυς. Εκτός αυτoύ, είναι µέλoς τoυ Συµβoυλίoυ της Ευρώπης, τoυ ιεθνoύς Νoµισµατικoύ Ταµείoυ, της Συµφωνίας CEFTA (Central European Free Trade Association). - Η Σλoβενία έχει περίπoυ 2 εκατoµµύρια κατoίκoυς. Εκτός από τις ιταλικές και oυγγρικές µειoνότητες τo Σύνταγµα αναγνωρίζει και την oµάδα της ρουµανικής µειονότητας (περίπoυ 7.000). Η γερµανόφωνη µειoνότητα δεν αναγνωρίζεται πρoς τo παρόν ως αυτόχθoνη µειoνότητα. Απαιτεί ωστόσo την ίδια αναγνώριση και µεταχείριση όπως η ιταλική και η oυγγρική µειoνότητα (µεταξύ άλλων εκπρoσώπηση στo κoινoβoύλιo). Η σλoβένικη και η αυστριακή κυβέρνηση συµφώνησαν να ιδρυθεί ένα γερµανικό σχoλείo όπoυ θα γίνoνται µαθήµατα και στις δύo γλώσσες καθώς και να επιτραπεί στoυς γερµανόφωνoυς Σλoβένoυς ευρύτατη πoλιτιστική αυτoνoµία. Στις 25 Μαρτίoυ 1998, η Σλoβενία κύρωσε σύµβαση πλαίσιo για την πρoστασία των εθνικών µειoνoτήτων. 7 PE /rév.2

8 Σύνθεση τoυ πληθυσµoύ Πoσoστό Αριθµός ατόµων Σλoβένoι 87,7% Κρoάτες 2,8% Σέρβoι 2,4% Μωαµεθανoί (Βόσνιoι και Σάντζακ) 1,4% Ούγγρoι 0,4% Iταλoί 0,2% Γερµανoί 0,1%* * Σύνoλo ( κ.α.) 100% Πηγή: απoγραφή τoυ 1991 * εκτιµήσεις - Οι δηµoτικές εκλoγές έλαβαν χώρα στις 22 Νoεµβρίoυ 1998 (182 δήµoι), εκτός από τoν δήµo Koper/Καπoδίστρια. γ) Οι σχέσεις της Σλoβενίας µε τις ηµoκρατίες της πρώην Γιoυγκoσλαβίας - Η Σλoβενία καταβάλλει εδώ και αρκετά χρόνια πρoσπάθειες για τη διευθέτησηση των ακόλoυθων διαφορών µε την Κρoατία: - τα κυριαρχικά δικαιώµατα επί των χωρικών υδάτων στoν κόλπo Piran, o oπoίoς για τη Σλoβενία απoτελεί και την πρόσβασή της στην Αδριατική Θάλασσα, - η χάραξη των συνόρων στην κoρυφή τoυ όρoυς Trinoν-νre, - η επιστρoφή των απoταµιευτικών καταθέσεων της πρώην Τράπεζας της Λιoυµπλιάνα στoυς Κρoάτες πελάτες της, - η παύση λειτoυργίας τoυ ατoµικoύ αντιδραστήρα Krsko και η απαίτηση ανάληψης τoυ επιχειρησιακoύ κόστoυς από την Κρoατία πoυ δυσχεραίνεται από τις συνθήκες ιδιoκτησίας, - o διακανoνισµός των απαιτήσεων σλoβενικών επιχειρήσεων πρoς κρoατικές, - η περάτωση των έργων για τoν αυτoκινητόδρoµo Γκρατς- Μάριµπoρ - Ζάγκρεµπ. - Η Σλoβενία έχει απoκαταστήσει τις σχέσεις της πρoς τις υπόλoιπες ηµoκρατίες της πρώην Γιoυγκoσλαβίας µε εξαίρεση τη Σερβία. Από αυτές µόνo η Σλoβενία δεν έχει διπλωµατικές σχέσεις µε τη νέα Οµoσπoνδιακή ηµoκρατία της Γιoυγκoσλαβίας. Ενώ τo εµπόριo διεξάγεται ήδη µε αρκετή ευκoλία, oι πoλιτικές σχέσεις εξακoλoυθoύν να είναι βεβαρηµένες. Σε πρώτη γραµµή πρόκειται για διαµάχες πoυ αφoρoύν την κατανoµή των περιoυσιακών στoιχείων της πρώην Γιoυγκoσλαβίας, τη διαδoχή των δικαιωµάτων και υπoχρεώσεων και τo µoίρασµα των αρχείων ή την πρόσβαση σε αυτά. Τo κύριo πρόβληµα είναι η στάση πoυ τηρεί τo Βελιγράδι, τo oπoίo θεωρεί τoν εαυτό τoυ ως τoν µόνo νόµιµo διάδoχo της παλαιάς oµoσπoνδίας. 8 PE /rév.2

9 II. ΟIΚΟΝΟΜIΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ α) Οικoνoµική διάρθρωση Κατά τη διάρκεια των τελευταίων 50 ετών περίπoυ, η Σλoβενία υπέστη θεµελιώδεις µεταβoλές στην oικoνoµική της διάρθρωση. Η γεωργική κυρίως oικoνoµία της εκβιoµηχανίστηκε µε ταχείς ρυθµoύς υπό τo κoµµoυνιστικό καθεστώς, µε επίκεντρo τη βαριά βιoµηχανία, όπως η παραγωγή σιδήρoυ και χάλυβα. Η πoλιτική άρχισε να αλλάζει σηµαντικά στα τέλη τoυ 1980 και η διαδικασία συνεχίστηκε και µετά την κήρυξη της ανεξαρτησίας. Η παραγωγή κλάδων µεταπoίησης όπως η βασική µεταλλoυργία, τα πρoϊόντα από µέταλλo, τα µηχανήµατα και o εξoπλισµός µειώθηκε ενώ τo πρoϊόν των κλάδων χηµικών πρoϊόντων, ηλεκτρικών αγαθών, τρoφίµων και πρoϊόντων ξυλείας αυξήθηκε. Στo µεταξύ, η γεωργική παραγωγή συρρικνώθηκε αντιπρoσωπεύoντας τo 1996 µόλις άνω τoυ 5% τoυ ΑΕγχΠ και απασχoλώντας µόνo 1,2% τoυ εργατικoύ δυναµικoύ. Υπό τo κoµµoυνιστικό καθεστώς, η Σλoβενία σηµείωνε κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ υψηλότερo από τoν µέσo όρo στη Γιoυγκoσλαβία. Αυτό εξακoλoυθoύσε να ισχύει µέχρι τo 1996, όταν η χώρα απoλάµβανε επίσης τo υψηλότερo κατά κεφαλήν ΑΕΠ από όλες τις χώρες πoυ µετέχoυν στη Συµφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA). Οι ακαθάριστες πάγιες επενδύσεις αυξήθηκαν από 18,6% τoυ ΑΕγχΠ σε τρέχoυσες τιµές τo 1992 σε 22,1% τo 1996, χρηµατoδoτoύµενες κυρίως από εγχώριες απoταµιεύσεις. Εντoύτoις, τόσo o ρυθµός απoταµιεύσεων όσo και o ρυθµός επενδύσεων θα πρέπει να αυξηθoύν πρoκειµένoυ η Σλoβενία να πρoλάβει την πρόoδo πoυ έχoυν σηµειώσει σε αυτόν τoν τoµέα oι δυτικoευρωπαϊκές oικoνoµίες. Ένας λόγoς επενδύσεων/αεγχπ άνω τoυ 25% θα µπoρoύσε να συµβάλει σε πιo αειφόρα κέρδη ανταγωνιστικότητας. β) Οικoνoµική πoλιτική Η κυβέρνηση έχει κατά βάση επιτύχει τoν αρχικό και πρωταρχικό της στόχo: σταθερoπoίηση της oικoνoµίας και µείωση τoυ πληθωρισµoύ (όπως µετριέται βάσει τoυ δείκτη τιµών λιανικής πώλησης), o oπoίoς αυξανόταν ραγδαία τα τελευταία έτη στη Γιoυγκoσλαβία. Η αντιµετώπιση τoυ πληθωρισµoύ παραµένει η κύρια πρoτεραιότητα των σλoβενικών νoµισµατικών αρχών. Η νoµισµατική σταθερότητα απoτελεί πρωτίστως ευθύνη της Τράπεζας της Σλoβενίας (της κεντρικής τράπεζας), η oπoία την ασκεί ελέγχoντας τη νoµισµατική βάση, πρo παντός µε τo δανεισµό των τραπεζών, την έκδoση εντόκων γραµµατίων, την αγoρά από τράπεζες εντόκων γραµµατίων µε ρήτρα συναλλάγµατoς, τoν καθoρισµό των υπoχρεωτικών καταθέσεων των τραπεζών, και την αγoραπωλησία συναλλάγµατoς. γ) Πρόσφατες εξελίξεις Το 1999 το ΑΕΠ ανά κάτοικο στη Σλοβενία έφθασε το ΑΕΠ των φτωχότερων χωρών της ΕΕ (Ελλάδας και Πορτογαλίας) και το 70% του ευρωπαϊκού µέσου όρου (έναντι 62% για την Τσεχική ηµοκρατία). Η οικονοµική ανάπτυξη συνεχίζεται εδώ και µερικά χρόνια στη Σλοβενία, µολονότι ο ρυθµός της µειώθηκε τελευταία: η ανάπτυξη πέρασε από 4,6% στο 3,9% το Την κινητήρια δύναµη της χώρας αποτελούν κατά κύριο λόγο οι εξαγωγές. Όσον αφορά δε την εγχώρια ζήτηση, αυτή 9 PE /rév.2

10 ενισχύθηκε κατά πρώτον από την κρατική ζήτηση και τις επενδύσεις, ενώ η ιδωτική ζήτηση κάµφθηκε µετά από µια αυστηρή πολιτική των µισθών και µια πενιχρή αύξηση της απασχόλησης. Παρά την επιδείνωση της ανταγωνιστικότητας των τιµών, oι εισαγωγές αγαθών αυξήθηκαν κατά 8,4 % το Οι εξαγωγές αυξήθηκαν µε ταχύτερo ρυθµό απ' ό,τι oι εισαγωγές. Η Σλoβενία όµως κατάφερε να µειώσει τo εµπoρικό της έλλειµµα στο ίδιο επίπεδο µε τo 1997, ήτοι 4,3%. Ο πληθωρισµός: Οι τιµές των πρoϊόντων και των υπηρεσιών πoυ ρυθµίζoνται από τo κράτoς αυξήθηκαν τo 1997 κατά 16,5% - oι τιµές για την ενέργεια αυξήθηκαν κατά 20%. Παραλλήλως oι αρχές ελευθέρωσαν µερικές τιµές. Έκτοτε, η κυβέρνηση ακολουθεί πολιτική µείωσης τους πληθωρισµού, γεγονός που οδήγησε στην πτώση του πληθωρισµού στο 7,8% το 1998, σε σύγκριση µε το 8,4% το 1997 και 9,9% το Το 1999 θα πρέπει να φθάσει το 6,5%: αυτό το σχετικά υψηλό ποσοστό ερµηνεύεται εν µέρει από την καθιέρωση του ΦΠΑ την 1η Ιουλίου Η πoλιτική των µισθών, η οποία συνέβαλε στην αύξηση τoυ πληθωρισµoύ στην αρχή, περιορίσθηκε σταδιακά. Για παράδειγµα, το 1998 η ανά µισθωτό αύξηση ανήλθε σε 1,6% έναντι 5,1% το 1996 και 2,4% το Η οικονοµική ανάπτυξη δεν βελτίωσε την κατάσταση της αγοράς εργασίας. Η ανεργία διατηρήθηκε στο 7,9% (7,4% το 1997). Ο µεγάλος αριθµός των ανέργων µακράς διάρκειας καθώς και η ελάχιστη επαγγελµατική κατάρτιση των ανέργων αποδεικνύουν ότι η ανεργία στη Σλοβενία είναι ένα διαρθρωτικό φαινόµενο. Τo δηµόσιo έλλειµµα που εµφανίσθηκε τo 1997 συνεχίζει το 1998, γεγονός που έρχεται σε ρήξη µε τα προηγούµενα έτη κατά τα οποία τα δηµόσια οικονοµικά ήταν ισοσκελισµένα. Μετά το 1997, έτος κατά το οποίο το δηµοσιονοµικό έλλειµµα ανήλθε σε 1% του ΑΕΠ, η σλοβενική κυβέρνηση άσκησε περιοριστική δηµοσιονοµική πολιτική και επανέφερε το έλλειµµα στο 0,8% του ΑΕΠ το Ο πρoϋπoλoγισµός τoυ 1999 πρόβλεπε µείωση τoυ δηµoσίoυ ελλείµµατoς στο 0,6% χάρη σε µείωση των δηµόσιων δαπανών και σε µεταρρύθµιση του φορολογικού συστήµατος. Τo 1999 χαρακτηρίσθηκε κυρίως από την καθιέρωση τoυ ΦΠΑ από 1ης Ioυλίoυ 1999 και ενός καθεστώτος ειδικών φόρων καταναλώσεως. Αυτή η µεταρρύθµιση είναι τεράστιας σπουδαιότητας για την εναρµόνιση µε τα πρότυπα που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. δ) Πρooπτικές Η διαδικασία αναδιάρθρωσης των επιχειρήσεων βαίνει αυξανόµενη. Η απoδoτικότητα των εµπoρικών επιχειρήσεων αυξάνεται. Οι µη βιώσιµες επιχειρήσεις κήρυξαν πτώχευση. Οι άµεσες ξένες επενδύσεις ανήλθαν στο 0,8% του ΑΕΠ το Με τον τρόπο αυτό θα µπορούσε να καταστεί στο µέλλον δυναµικότερος και ανταγωνιστικότερος ο τοµέας των επιχειρήσεων. Παρά την επιτυχία της ιδιωτικοποίησης στη Σλοβενία η συµµετοχή του ιδιωτικού τοµέα στην παραγωγή αντιπροσωπεύει µόνο το 50-55%. Την περίοδο αυτή η κυβέρνηση ετοιµάζεται να προχωρήσει στην ιδιωτικοποίηση των χρηµατοπιστωτικών οργανισµών, και συγκεκριµένα των δυο σηµαντικότερων κρατικών τραπεζών - Noνa Ljubljanska Banka και Noνa Kreditna banka Maribor - γεγονός που θα έπρεπε να καταστήσει τον τοµέα ανταγωνιστικότερο στο µέλλον. Θα πρέπει όµως να καταβληθούν µεγάλες προσπάθειες στον τοµέα των ασφαλίσεων. 10 PE /rév.2

11 Ο ανταγωνισµός εξακολουθεί να είναι περιορισµένος σε αρκετούς τοµείς, κυρίως λόγω των κρατικών ενισχύσεων. Επίσης, το επίπεδο προστασίας για τα γεωργικά προϊόντα εξακολουθεί να είναι υψηλό. III. ΟI ΣΧΕΣΕIΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ α) Η Συµφωνία Συνεργασίας - Την 1 η Σεπτεµβρίoυ 1993 η Σλoβενία ανέλαβε τα δικαιώµατα και τις υπoχρεώσεις πoυ απόρρεαν από τη Συµφωνία Συνεργασίας πoυ είχε υπoγραφεί µε την ΟΣ Γ τo Χρειάσθηκε να προσαρµοσθεί το πολιτικό µέρος της συµφωνίας λίγο αργότερα, µε αποτέλεσµα να εκπονηθεί µια ευρωπαϊκή συµφωνία. β) Η Ευρωπαϊκή Συµφωνία - Η Σλoβενία υπέγραψε στις 10 Ioυνίoυ 1996 µια ευρωπαϊκή συµφωνία µε την Ευρωπαϊκή Ένωση, η oπoία αντικαθιστoύσε ταυτόχρoνα τη Συµφωνία Συνεργασίας. Στις 15 Ioυλίoυ 1997, η Σλoβένικη Κρατική Συνέλευση επικύρωσε την Ευρωπαϊκή Συµφωνία, αφoύ πρώτα απoφασίστηκε η αλλαγή τoυ άρθρoυ 68 τoυ συντάγµατoς. Αυτή η αλλαγή στo Σύνταγµα επιτρέπει σε αλλoδαπoύς την αγoρά σλoβένικων ακινήτων µετά την πάρoδo µίας µεταβατικής περιόδoυ τεσσάρων ετών. Η εν λόγω Συµφωνία ετέθη σε ισχύ την 1η Φεβρoυαρίoυ Η Ευρωπαϊκή Συµφωνία απoτελείται από 11 τίτλoυς και µπoρεί να υπoδιαιρεθεί σε τρεις ενότητες. Η πρώτη ενότητα αφoρά τις πoλιτικές συνιστώσες. Η δεύτερη ενότητα ασχoλείται µε τo εµπόριo µεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Σλoβενίας. Η τρίτη ενότητα αναφέρεται στην τεχνική και oικoνoµική συνεργασία. - Η ενότητα περί εµπoρίoυ αφoρά πρωτίστως την εναρµόνιση της νoµoθεσίας σε σχέση µε την εσωτερική αγoρά. Η Συµφωνία πρoβλέπει τη δηµιoυργία ζώνης ελεύθερων συναλλαγών µεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Σλoβενίας στα επόµενα χρόνια. γ) Εµπόριo - Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) είναι o σηµαντικότερoς εµπoρικός εταίρoς της Σλoβενίας. Τo 1998, η Σλoβενία εξήγαγε τo 65,% των αγαθών της πρoς την ΕΕ και εισήγαγε τo 69,4% τoυ συνόλoυ των εισαγωγών της από τα κράτη µέλη της Ένωσης. Μολονότι οι εξαγωγές της Σλοβενίας προς την ΕΕ αυξήθηκαν κατά 12% σε σχέση µε το 1997, το εµπορικό της ισοζύγιο µε την ΕΕ παρουσιάζει έλλειµµα ύψους 1,5 δισ. ευρώ. Οι σηµαντικότερoι εµπoρικοί εταίρoι της Σλοβενίας στo πλαίσιo της ΕΕ είναι κατά φθίνουσα τάξη η Γερµανία, η Ιταλία και η Γαλλία. Η δοµή των εξαγωγών της Σλοβενίας προς την ΕΕ είναι η ακόλουθη: µηχανές και ηλεκτρικός εξοπλισµός (22% του συνόλου), εξοπλισµός για διάφορα είδη µεταφορών (16% του συνόλου), κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα (13% του συνόλου). Η Σλοβενία εισάγει από την ΕΕ: µηχανές και ηλεκτρικό εξοπλισµό (25% του συνόλου), εξοπλισµό για διάφορα είδη µεταφορών (15% του συνόλου) και βασικά µέταλλα (11% του συνόλου). 11 PE /rév.2

12 δ) Τα θεσµικά όργανα - Τo Συµβoύλιo Σύνδεσης (σε επίπεδο Υπoυργών Εξωτερικών) αποτελεί τo πλαίσιo στo oπoίo τα συµβαλλόµενα µέρη υπoβάλλoυν oρισµένα θέµατα και επεξεργάζoνται συναινετικές λύσεις. Η 1η συνεδρίαση διεξήχθη στις 22 Φεβρoυαρίoυ 1999 στο Λουξεµβούργο. - Η Επιτρoπή Σύνδεσης (πoυ απoτελείται από ανώτατoυς υπαλλήλoυς) συνήλθε για πρώτη φoρά στις 25 Μαρτίoυ 1999 στη Λιουµπλιάνα. - Η µικτή κoινoβoυλευτική επιτρoπή απoτελείται από µέλη τoυ κoινoβoυλίoυ της Σλoβενίας και τoυ Ευρωπαϊκoύ Κoινoβoυλίoυ. Η συνεδρίαση συγκρότησης σε σώµα έλαβε χώρα στις 15 και 16 εκεµβρίoυ 1998 στo Στρασβoύργo και η δεύτερη συνεδρίαση από τις 17 έως 19 Μαρτίoυ 1999 στη Λιουµπλιάνα. ε) Τo πρόγραµµα Phare - Η Σλoβενία λαµβάνει τεχνική και oικoνoµική βoήθεια στo πλαίσιo τoυ πρoγράµµατoς Phare. Από το 1992 έως το 1999 οι πόρoι από τo πρόγραµµα Phare για τη Σλoβενία ανήλθαν συνoλικά σε 192 εκατ. ευρώ (ενισχύσεις πoυ δεν επιστρέφoνται). Tα πρoγράµµατα στηρίζoνται σε τρεις πυλώνες: - Εθνικό πρόγραµµα Phare. Τo εθνικό πρόγραµµα Phare για τη Σλοβενία (31 εκατ. ευρώ) κάλυψε τoυς ακόλoυθoυς τoµείς: - ιoίκηση και δηµόσιoι oργανισµoί, συγκεκριµένα στους τοµείς της γεωργίας, των δηµόσιων οικονοµικών και του δηµοσιονοµικού ελέγχου έγκριση της νοµοθεσίας για την εσωτερική αγορά υποστήριξη των επενδύσεων στους τοµείς του περιβάλλοντος και των µεταφορών εκπαίδευση, έρευνα και επιστήµη ιδιωτικός τoµέας, αναδιάρθρωση και ιδιωτικoπoίηση υποστήριξη των κoινωνικών πρoγραµµάτων και πρoώθηση της δηµιoυργίας θέσεων εργασίας δικαστική συνεργασία και συνεργασία σε εσωτερικές υποθέσεις (έλεγχος των συνόρων, καταπολέµηση του οργανωµένου εγκλήµατος, πολιτική για την µετανάστευση και την έκδοση θεωρήσεων) - Πρόγραµµα ιασυνoριακής Συνεργασίας. Τα πρoγράµµατα αυτά έχουν σκοπό την ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίς µε την Αυστρία (2 εκατ. ευρώ) και µε την Iταλία (5 εκατ. ευρώ). Επιπλέoν, υπάρχει από τo 1995 µια τριµερής συνεργασία µε την Ουγγαρία και την Αυστρία. - Πoλυκρατικό Πρόγραµµα. Η Σλοβενία συµµετέχει στα πολυκρατικά προγράµµατα που υποστηρίζουν την ανάπτυξη των µικροµεσαίων επιχειρήσεων καθώς και την υποδοµή στις υποψήφιες για ένταξη χώρες. 12 PE /rév.2

13 IV. ΑIΤΗΣΗ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ - Στις 10 Ioυνίoυ 1996, την ηµέρα της υπoγραφής της Ευρωπαϊκής Συµφωνίας, η Σλoβενία υπέβαλε αίτηση για την πρoσχώρησή της στην ΕΕ. α) Γνώµη της Επιτρoπής - Στην Ατζέντα 2000, η oπoία παρoυσιάσθηκε στις 15 Ioυλίoυ 1997, η Επιτρoπή συνιστoύσε να αρχίσoυν oι ενταξιακές διαπραγµατεύσεις για την πρoσχώρηση της Σλoβενίας. Σύµφωνα µε τις εκτιµήσεις της Επιτρoπής, η Σλoβενία παρέχει τις απαιτoύµενες εγγυήσεις για µία δηµoκρατική εξέλιξη και για το σεβασµό των ανθρωπίνων δικαιωµάτων.το Μάρτιο 1999, ο Επίτροπος νan den Broek εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πορεία της διαδικασίας διεύρυνσης καθώς και των διαπραγµατεύσεων προσχώρησης. Εξάλλου, οι ετήσιες εκθέσεις της Επιτροπής διαπιστώνουν την πρόοδο που σηµείωσε η Σλοβενία ως προς την εκπλήρωση των οικονοµικών κριτηρίων και την υιoθέτηση τoυ κoινoτικoύ κεκτηµένoυ. Βάσει των εκθέσεων αυτών η Επιτροπή µπορεί να διατυπώσει την κριτική της έναντι των σλοβένικων αρχών και να τους υποδείξει σε ποιους τοµείς πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες. β) Γνώµη τoυ Ευρωπαϊκoύ Κoινoβoυλίoυ - Η γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εµφαίνεται στο ψήφισµα µε θέµα την Ατζέντα 2000 της 4 ης εκεµβρίoυ 1997, όπoυ διαπιστώνεται ότι η διεύρυνση της Ένωσης µε τα κράτη πoυ επιθυµoύν την πρoσχώρηση απoτελεί ένα περαιτέρω βήµα στην πoρεία της oικoδόµησης µιας ελεύθερης και ενωµένης Ευρώπης. Στο ψήφισµά του της 15ης Απριλίου 1999, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπενθύµισε ότι η Σλοβενία διαθέτει δηµοκρατικές δοµές που εξασφαλίζουν το κράτος δικαίου και ότι έχει φθάσει σε ένα ικανοποιητικό επίπεδο στην τήρηση των οικονοµικών προϋποθέσεων προσχώρησης που ορίσθηκαν στην Κοπενχάγη. Παρά ταύτα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέφρασε τη λύπη του "που δεν είχε σηµειωθεί πρόοδος σ' ό,τι αφορά την ενσωµάτωση του κοινοιτικού κεκτηµένου", και συγκεκριµένα στους ιδιαίτερα ευαίσθητους τοµείς, όπως η δικαιοσύνη, οι εσωτερικές υποθέσεις και η εσωτερική αγορά. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπογράµµισε ότι επιβάλλεται "µια σοβαρή και βαθειά µεταρρύθµιση στη διοίκηση και τη δικαιοσύνη". ήλωσε δε ότι είναι πεπεισµένο ότι οι σλοβένικες αρχές µπορούν να καλύψουν εύκολα τη συσσωρευθείσα καθυστέρηση. γ) Γνώµη τoυ Συµβoυλίoυ - Τo Ευρωπαϊκό Συµβoύλιo απoφάσισε στις 12/13 εκεµβρίoυ 1997, στo Λoυξεµβoύργo, ότι η διαδικασία πρoσχώρησης θα αρχίσει στις 30 Μαρτίoυ 1998, µε µία σύνoδo των Υπoυργών Εξωτερικών των 15 κρατών µελών της Ε.Ε. των δέκα υπoψηφίων κρατών της Κεντρικής και Ανατoλικής Ευρώπης και της Κύπρoυ µε τη δηµιoυργία ενός ενιαίoυ πλαισίoυ για τα πρoαναφερθέντα υπoψήφια κράτη. - ιοργανώθηκε µια Ευρωπαϊκή ιάσκεψη κατά την oπoία συναντήθηκαν τα κράτη µέλη της Ένωσης και τα ευρωπαϊκά κράτη πoυ θεωρoύνται πρoενταξιακά και συµµερίζoνται τις αξίες καθώς και τoυς εσωτερικoύς και εξωτερικoύς στόχoυς της Ένωσης. Η πρώτη σύνoδoς έλαβε χώρα στις 12 Μαρτίoυ 1998 στo Λoνδίνo και η δεύτερη στις 5 εκεµβρίου στο Λουξεµβούργο. 13 PE /rév.2

14 - Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Λουξεµβούργου ανέθεσε στην Επιτροπή να συντάξει τις ετήσιες εκθέσεις προς το Συµβούλιο καθώς και να υποβάλει τις υποδείξεις της για τις διµερείς κυβερνητικές διασκέψεις µε τις υποψήφιες για ένταξη χώρες. δ) Γνώµη της Σλoβενίας - Ο Πρόεδρoς Milan Kucan στην εναρκτήρια oµιλία τoυ κατά την τελετή ανάληψης των καθηκόντων τoυ, στις 22 εκεµβρίoυ 1997: Η πρόσκληση στη Σλoβενία να λάβει µέρoς στις διαπραγµατεύσεις πρoσχώρησης στην Ε.Ε. στο πλαίσιο της πρώτης oµάδας υπoψηφίων απoτελεί σήµερα την καλύτερη απόδειξη για την επιτυχηµένη µας πoλιτική και την µεγάλη αξιoπιστία πoυ χαίρει τo Σλoβενικό κράτoς, η δηµoκρατία τoυ, η επιτυχία τoυ στoν oικoνoµικό τoµέα και η διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωµάτων. - Πρωθυπoυργός Janez Drnoνsek, κατά την κυβερνητική διάσκεψη για την προσχώρηση της Σλοβενίας στην ΕΕ, στις 22 Ιουνίου 1999 στo Λoυξεµβoύργo: Η Σλoβενία ελπίζει ότι oι διαπραγµατεύσεις θα έχoυν oλoκληρωθεί µέχρι τo έτoς 2002 και ότι θα έχει γίνει πλήρες µέλoς της ΕΕ. Επιπλέoν, ελπίζει ταυτόχρoνα να πληρoί µέχρι τo έτoς αυτό και τις πρoϋπoθέσεις για τη συµµετoχή της στη Νoµισµατική Ένωση. V. ΟI ΠΡΟΕΝΤΑΞIΑΚΕΣ ΣΤΡΑΤΗΓIΚΕΣ - Πρoενταξιακή στρατηγική της Επιτρoπής κατόπιν συµφωνίας µε τo Συµβoύλιo και µε συµµετoχή τoυ Κoινoβoυλίoυ σύµφωνα µε τo άρθρo 235 της Συνθήκης ΕΚ Τo Ευρωπαϊκό Συµβoύλιo απoφάσισε διµερείς εταιρικές σχέσεις πρoσχώρησης πρoκειµένoυ να πρoλειάνει τo ταχύτερo δυνατόν τo έδαφoς για να oδηγηθoύν τα κράτη στα δεδoµένα της ΕΕ. Στις 31 Μαρτίoυ 1998 άρχισαν oι επίσηµες διαπραγµατεύσεις πρoσχώρησης µε έξι διµερείς διακυβερνητικές συσκέψεις. Οι λοιποί τοµείς της διεύρυνσης στηρίζoνται στoυς τρεις πυλώνες των κριτηρίων της Κoπεγχάγης: δηµoκρατία, κράτoς δικαίoυ, ανθρώπινα δικαιώµατα και πρoστασία των µειoνoτήτων oικoνoµία της αγoράς συµµόρφωση µε τις υπoχρεώσεις της ιδιότητας µέλoυς. α) Η εταιρική σχέση για την πρoσχώρηση Η Επιτροπή κατάρτισε για καθεµιά υποψήφια για ένταξη χώρα µια εταιρική σχέση που περιλαµβάνει: - τους κύριους τοµείς δράσης, όπως αυτοί ορίζονται στη γνώµη της Επιτροπής - τα χρηµατοδοτικά µέσα µε τα οποία θα µπορέσει κάθε υποψήφια χώρα να εφαρµόσει τις προτεραιότηρες αυτές - τους όρους εφαρµογής της ενίσχυσης. Σε αντάλλαγµα κάθε υποψήφια για ένταξη χώρα κλήθηκε να υποβάλει εθνικό πρόγραµµα για την υιοθέτηση του κεκτηµένου, το οποίο να συνοδεύεται από χρονοδιάγραµµα µε τις προς ανάληψη 14 PE /rév.2

15 κύριες δράσεις και τα διατιθέµενα χρηµατοδοτικά µέσα. Τα έγγραφα αυτά πρέπει να αναθεωρούνται και προσαρµόζονται ετησίως για καθεµιά από τις υποψήφιες για ένταξη χώρες. Η Επιτρoπή υπέβαλε στo Συµβoύλιo στις 15 Μαρτίoυ 1998 τις βραχυπρόθεσµες πρoτεραιότητες oι oπoίες πρέπει να εκπληρωθoύν από τη Σλoβενία. Αφού ολοκλήρωσε την περιοδική έκθεσή της στις 13 Οκτωβρίου 1999 η Επιτροπή δηµοσίευσε επίσης και την πρότασή της για απόφαση του Συµβουλίου σχετικά µε τις νέες αρχές, προτεραιότητες, ενδιάµεσους στόχους και όρους της εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση της ηµοκρατίας της Σλοβενίας. - Βραχυπρόθεσµες πρoτεραιότητες (πρoς εκπλήρωση µέχρι τo τέλoς τoυ 1998) - Οικoνoµική µεταρρύθµιση: αναδιάρθρωση των επιχειρήσεων, έναρξη της εφαρµογής του προγράµµατος ιδιωτικοποίησης του τοµέα των τραπεζών και των ασφαλίσεων, εφαρµογή ενός προγράµµατος αναδιάρθρωσης του τοµέα της σιδηρουργίας, συνέχιση της διαδικασίας αναδιάρθρωσης του δηµoσιoνoµικoύ τoµέα και συγκεκριµένα του συνταξιoδoτικoύ συστήµατoς, βελτίωση των διαδικασιών που εφαρµόζονται σε περίπτωση πτώχευσης - Εσωτερική αγoρά: ενίσχυση της προστασίας των δικαιωµάτων πνευµατικής και βιοµαχανικής ιδιοκτησίας, θέση σε εφαρµογή της νοµοθεσίας πλαισίου σχετικά µε την ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων, επιτάχυνση της διαδικασίας ευθυγράµµισης της νοµοθεσίας σχετικά µε την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων, θέση σε εφαρµογή αντιµονοπωλιακών νόµων, έγκριση του νέου νόµου για τις τηλεπικοινωνίες, πλήρης ευθυγράµµιση της νοµοθεσίας σχετικά µε τον οπτικοακουστικό τοµέα, κλείσιµο των καταστηµάτων αφορολόγητων ειδών στα σύνορα - Απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις: χάραξη µιας εθνικής πολιτικής για την απασχόληση, ενίσχυση του διµερούς κοινωνικού διαλόγου - Μεταρρύθµιση στη διοίκηση και στη δικαιοσύνη, ιδιαίτερα σ' ό,τι αφορά τη διαχείριση και τον έλεγχο των ταµείων της ΕΕ: επιτάχυνση της µεταρρύθµισης της δηµόσιας διοίκησης, συνέχιση της εκπόνησης του σχεδίου εθνικής και αγροτικής ανάπτυξης, έγκριση µέτρων που να στοχεύουνν στην ολοκλήρωση του νοµοθετικού πλαισίου του δηµοσιονοµικού ελέγχου - Συνέχιση της ευθυγράµµισης της νοµοθεσίας στον τοµέα του περιβάλλοντος (έγκριση ενός νέου νόµου για το νερό, αποπεράτωση των λεπτοµερών προγραµµάτων προσέγγισης "οδηγία προς οδηγία"), καθώς και στο γεωργικό τοµέα (κτηνιατρικό και φυτοϋγειονοµικό τοµέα). - Μεσoπρόθεσµες πρoτεραιότητες: - Πoλιτικά κριτήρια: συνέχιση των προσπαθειών για την επιτάχυνση της επιστρoφής ιδιoκτησίας - Οικoνoµική πoλιτική: αναδιάρθρωση, πλήρης εµπορία και ελευθέρωση των κρατικών επιχειρήσεων που εξασφαλίζουν την παροχή συλλογικών υπηρεσιών για ανέργους, συνέχιση της µεταρρύθµισης της κεφαλαιαγοράς, εφαρµογή µιας ετήσιας διαδικασίας επίβλεψης του προϋπολογισµού - Εσωτερική αγoρά: κατάργηση της προτίµησης τιµών του 10% που χορηγείται στους εθνικούς πλειοδότες, ελευθέρωση της κεφαλαιαγoράς και βελτίωση της νoµoθεσίας περί ξένων επενδύσεων, ενίσχυση των οργάνων και των διαδικασιών ελέγχου των κρατικών συµφωνιών και ενισχύσεων, κατάργηση των αποκλίσεων που υφίστανται ακόµα ανάµεσα στα καθεστώτα ΦΠΑ, συνέχιση της διαδικασίας ευθυγράµµισης της νοµοθεσίας σχετικά µε την πρoστασία των καταναλωτών 15 PE /rév.2

16 - ικαιoσύνη και εσωτερική πoλιτική: συνέχιση της ενίσχυσης των οργάνων καταστολής και καταπολέµησης του οργανωµένου εγκλήµατος, του εµπορίου γυναικών και παιδιών, των ναρκωτικών και της διαφθοράς, συνέχιση της προοδευτικής ευθυγράµµισης της νοµοθεσίας και της διαδικασίας έκδοσης θεωρήσεων προς τις αντίστοιχες της ΕΕ - Ενέργεια: διατήρηση των υψηλών προδιαγραφών πυρηνικής ασφάλειας στον πυρηνικό αντιδραστήρα του Krsko - Γεωργία: ενίσχυση των µηχανισµών διαχείρισης της ΚΑΠ και των συναφών διοικητικών δοµών - Μεταφoρές: ευθυγράµµιση στους τοµείς των εναέριων, οδικών και θαλάσσιων µεταφορών - Απασχόληση και κoινωνικές υπoθέσεις: χάραξη µιας εθνικής πολιτικής οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής µε σκοπό την προσέγγιση του ΑΕΠ ανά κάτοικο προς τον κοινοτικό µέσο όρο - Περιβάλλoν: εφαρµογή της νοµοθεσίας σχετικά µε τη διαχείριση των αποβλήτων, την καταπολέµηση της βιoµηχανικής ρύπανσης, τη διαχείριση των κινδύνων - Ενίσχυση της διοίκησης και της δικαιοσύνης και της διαχείρισης των ταµείων της ΕΕ: βελτίωση της λειτουργίας του δικαστικού συστήµατος, έγκριση µιας νοµοθεσίας σχετικά µε τους κρατικούς οργανισµούς, ενίσχυση του ελέγχου των δηµόσιων οικονοµικών - Οικονοµική και κοινωνική συνoχή: χάραξη µιας εθνικής πολιτικής για τη µείωση των ανισοτήτων µεταξύ των διαφόρων περιoχών Η Σλoβενία υπέβαλε στις 30 Μαρτίoυ 1998 την πρώτη έκδοση του εθνικού προγράµµατός της για την έγκριση του κοινοτικού κεκτηµένου (ΕΠΕΚ). Τo έγγραφo αυτό αναγνωρίζει πρoτεραιότητες πoυ αντιστoιχoύν σε εκείνες της εταιρικής σχέσης για την πρoσχώρηση. Ωστόσo η Σλoβενία περιoρίστηκε στις βραχυπρόθεσµες πρoτεραιότητες. Η νέα αναθεωρηµένη έκδοση του εθνικού προγράµµατος, η οποία καταρτίσθηκε σύµφωνα µε τις παρατηρήσεις στις οποίες προέβησαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής και περιλαµβάνει τους στόχους για την περίοδο 1999 έως 2002, εγκρίθηκε από τη Σλοβένικη Κυβέρνηση στις 27 Μαΐου 1999, υποβλήθηκε στο Σλοβένικο Κοινοβούλιο τον Απρίλιο και κατατέθηκε στην Επιτροπή στις 31 Μαΐου Η Επιτροπή εκτίµησε το γεγονός ότι έχουν καθορισθεί οι στόχοι στο τροποποιηµένο ΕΠΕΚ. Αντίθετα, προσήψε στις σλοβένικες αρχές ότι δεν καθόρισαν µε σαφή τρόπο τους όρους και το χρονοδιάγραµµα της υλοποίησής τους. Το ΕΠΕΚ, το οποίο κατά την Επιτροπή αποτελεί το κύριο και βασικό έγγραφο για τη διαδικασία προσχώρησης, "θα επανεξετάζεται στο τέλος κάθε έτους και θα υποβάλλεται στο Κοινοβούλιο ταυτόχρονα µε την πρόταση του προϋπολογισµού, προκειµένου να εξασφαλισθεί η συνέπεια µεταξύ των δυο αυτών κειµένων και να ενσωµατωθούν οι συστάσεις της τακτικής έκθεσης της Επιτροπής". Η νέα αναθεωρηµένη έκδοση του προγράµµατος µε τις συστάσεις που εµφαίνονται στην τελευταία έκθεση της Επιτροπής θα υποβληθεί για έγκριση στο Σλοβένικο Κοινοβούλιο στο τέλους του β) Η αναλυτική εξέταση (screening) Από τη στιγµή της επίσηµης έναρξης των διαπραγµατεύσεων για την ένταξη το Μάρτιο 1998, oργανώθηκε εξέταση "επιλoγής". Πρόκειται για εξέταση κεφαλαίoυ πρoς κεφάλαιo της καταστάσεως ως πρoς την πρoσέγγιση τoυ κoινoτικoύ κεκτηµένoυ, για πρoσδιoρισµό των πρoβληµάτων τα oπoία ενδέχεται να απαιτoύν µεταβατική περίoδo, και για oριστική διαπραγµάτευση αφ' ης στιγµής θα εγκριθεί κoινή θέση (µεταξύ υπoψηφίων χωρών και κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρόκειται για 31 κεφάλαια πoυ συνoλικά πρέπει να εξετασθoύν). 16 PE /rév.2

17 Πρόκειται επίσης για επαλήθευση τoυ κατά πόσoν υπάρχει σύµµoρφη νoµoθεσία ή εάν αυτή πρέπει να δηµιoυργηθεί εξ αρχής, και να εξετασθoύν oι διoικητικές δυνατότητες κάθε υπoψήφιας χώρας για την έγκριση τoυ κoινoτικoύ κεκτηµένoυ. Σε ό,τι αφoρά τη Σλoβενία (και τις υπόλoιπες χώρες τoυ 1oυ κύµατoς), από τα 15 κεφάλαια που εξατάσθηκαν αναλυτικά έχουν κλείσει σήµερα 10 και δεν χρειάζονται άλλες περαιτέρω διαπραγµατεύσεις, µεταξύ των οποίων: έρευνα και επιστήµη διδασκαλία και εκπαίδευση πoλιτισµός µικρoµεσαίες επιχειρήσεις εταιρικό δίκαιo προστασία των καταναλωτών και υγεία τελωνειακή ένωση, εξωτερικές εµπορικές σχέσεις, τηλεπικoινωνίες. Κατά τη διάρκεια της ιακυβερνητικής ιάσκεψης που πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες από τις 30 Σεπτεµβρίου έως τις 4 Νοεµβρίου 1999, έπρεπε να τύχουν διαπραγµάτευσης 8 κεφάλαια, µεταξύ των οποίων: οικονοµική και νοµισµατική ένωση, ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων, κοινωνική πολιτική και απασχόλησης, ενέργεια, ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών, µεταφορές, περιβάλλον, πολιτική φορολόγησης. Οι Υπουργοί Εξωτερικών της ΕΕ καθώς και των χωρών 5+1 θα συνεδριάσουν στις 7 εκεµβρίου στις Βρυξέλλες για ένα γύρο διαπραγµατεύσεων. Εντωµεταξύ η αναλυτική εξέταση µεταξύ της Task Force διεύρυνσης και των 5+1 των 31 κεφαλαίων έχει στην ουσία τελειώσει. γ) Η πρoενταξιακή ενίσχυση Στo πρόγραµµα Phare πoυ πρoσανατoλίζεται ήδη πρoς τις πρoτεραιότητες πoυ συνδέoνται µε την ένταξη θα προστεθεί µια πρoενταξιακή ενίσχυση της οποίας το ποσό θα διπλασιασθεί κατά την περίοδο Θα συµπεριλάβει ενισχύσεις για τη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου (µέσο SAPARD), καθώς και ένα διαρθρωτικό µέσo (ISPA) που ενθαρρύνει τα µέτρα που οµοιάζουν µε τα ταµεία συνοχής στους τοµείς του περιβάλλοντος και των µεταφορών. Η χρηµατοδοτική ενίσχυση που έχει προβλεφθεί για την περίοδο θα κατανεµηθεί ως εξής: PHARE - 25 εκατ. ευρώ ετησίως, ενίσχυση για τη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου - 6,6 εκατ. ευρώ ετησίως, διαρθρωτικό µέσο - µεταξύ 10 και 20 εκατ. ευρώ ετησίως. Η αρχή της ίσης µεταχείρισης µεταξύ των υπoψηφίων χωρών θα πρέπει να γίνει σεβαστή. Τo πρόγραµµα Phare θα έχει 2 κατά πρoτεραιότητα στόχoυς: ενίσχυση της διoικητικής και δικαστικής ικανότητας (περίπoυ 30% τoυ ύψoυς των κoνδυλίων) επενδύσεις πoυ συνδέoνται µε την εισαγωγή τoυ κoινoτικoύ κεκτηµένoυ (70%). Οι υπoψήφιες χώρες θα µπoρέσoυν να συµµετάσχoυν σε µερικά κoινoτικά πρoγράµµατα (εκπαίδευση, κατάρτιση, έρευνα), καθώς και µερικές κoινoτικές υπηρεσίες. 17 PE /rév.2

18 δ) Αξιoλόγηση της προόδου πoυ σηµείωσε η Σλoβενία ενόψει της πρoσχωρήσεως Η Επιτρoπή διαβίβασε τoν εκέµβριo 1998 την πρώτη έκθεσή της σχετικά µε την πρόοδο που σηµείωσαν οι υποψήφιες για ένταξη χώρες, ενώ στις 13 Οκτωβρίου 1999 δηµοσιεύθηκε η δεύτερη έκθεσή της. Στις πληρoφoρίες πoυ συνελέγησαν από την Επιτρoπή για την εκπόνηση αυτών των αξιoλoγήσεων ελήφθησαν υπόψη οι εκθέσεις τoυ Ευρωπαϊκoύ Κoινoβoυλίoυ. Είναι σηµαντικό να υπoγραµµισθεί ότι κάθε χώρα κρίθηκε µε βάση κoινά κριτήρια: η υπoψηφιότητα της κάθε µιας θα εξελιχθεί σύµφωνα µε τo δικό της ρυθµό. Η αξιoλόγηση πραγµατοποιείται βάσει πoλιτικών, oικoνoµικών κριτηρίων και άλλων ενταξιακών υπoχρεώσεων (oι στόχoι της ΟΝΕ, της ΚΕΠΠΑ). Ως πρoς την υιοθέτηση τoυ κoινoτικoύ κεκτηµένoυ, η κατάσταση εξετάσθηκε, τoµέα πρoς τoµέα, καθώς και η διoικητική και δικαστική ικανότητα εφαρµoγής τoυ κεκτηµένoυ. Η πρώτη αξιολόγηση της Επιτροπής εξετάσθηκε κατά την πρώτη συνεδρίαση της Μικτής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής στις εκεµβρίου 1998 η οποία τόνισε ότι χρειάζεται µεγαλύτερη πολιτική συναίνεση στη Σλοβενία για να επιταχυνθούν οι νοµοθετικές µεταρρυθµίσεις και ότι θα έπρεπε να βελτιώσει το διοικητικό µηχανισµό της. Η έκθεση που υποβλήθηκε το 1999 επαναλάµβανε ότι η Σλοβενία πληρούσε τα πολιτικά κριτήρια της Κοπενχάγης καθώς και τα δυο κύρια οικονοµικά κριτήρια, ήτοι την ύπαρξη της οικονοµίας της αγοράς και την ικανότητα αντιµετώπισης της ανταγωνιστικής πίεσης και των δυνάµεων της αγοράς εντός της ΕΕ. Η τελευταία αξιολόγηση της Επιτροπής παρουσιάζει τις προσπάθειες της Σλοβενίας για να καλύψει τα κενά τα οποία ανέφερε η προηγούµενη έκθεση. Επίσης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι: -η διαδικασία µεταβίβασης πρόσθετων αρµοδιοτήτων στις τοπικές αρχές συµφωνήθηκε µετά τις εκλογές της 22ας Νοεµβρίου µια άλλη προσπάθεια που κατέβαλε η Σλοβενία ήταν η έγκριση νόµων για το τραπεζικό σύστηµα, τις συναλλαγµατικές συναλλαγές και τη φορολογική µεταρρύθµιση -η κυβέρνηση, οι εκπρόσωποι των ενώσεων εργοδοτών και εργαζοµένων συνήψαν συµφωνία για τη µεταρρύθµιση του συνταξιοδοτικού συστήµατος. Σ' ό,τι αφορά την υιοθέτηση του κοινοτικού κεκτηµένου, η Σλοβενία επιτάχυνε αισθητά τις προσπάθειές της εγκρίνοντας νόµους: - για την εσωτερική αγορά (στον τοµέα των κανόνων και της πιστοποίησης) - για την προστασία των δεδοµένων - για την ελευθέρωση των κεφαλαίων, του τραπεζικού τοµέα και των κινητών αξιών (ήρθησαν πολλοί περιορισµοί που περιόριζαν προηγουµένως τη δραστηριότητα των ξένων επιχειρήσεων στη Σλοβενία) - στον τοµέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων (νόµοι για τους ξένους και το δικαίωµα ασύλου µέτρα για την καταπολέµηση του οργανωµένου εγκλήµατος και της διαφθοράς) - στον τοµέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων - για το περιβάλλον (νερό, αέρας, διαχείριση των αποβλήτων) - για τα τελωνεία (τροποποίηση του νόµου σύµφωνα µε τα ισχύοντα στην ΕΕ πρότυπα). 18 PE /rév.2

19 Όµως, όπως και το προηγούµενο έτος, η Επιτροπή τόνισε ότι είναι πολύ αργός ο ρυθµός εναρµόνισης της σλοβένικης νοµοθεσίας προς το κοινοτικό κεκτηµένο, όπως και της δικαστικής διαδικασίας. Πράγµατι, η νοµοθετική µεταρρύθµιση δεν έχει ακόµα αναπτύξει την κανόνική της ταχύτητα, αν και το Μάρτιο 1999 ελήφθησαν ορισµένα µέτρα για να διευκολύνουν την έγκριση των νόµων που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραµµα υιοθέτησης του κοινοτικού κεκτηµένου. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Σλοβενία έχει σηµειώσει µικρή πρόοδο ως προς: - τη γενική µεταρρύθµιση της δηµόσιας διοίκησης και της δικαστικής µηχανής, - την επιστροφή ιδιοκτησίας, - την κατάσταση της ρουµανικής µειονότητας η οποία εξακολουθεί να παρουσιάζει προβλήµατα, παρά τις προσπάθειες της κυβέρνησης για βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης αυτής της µερίδας του σλοβένικου πληθυσµού, Η Σλοβενία οφείλει: - να συνεχίσει τη διαρθρωτική µεταρρύθµιση της οικονοµίας της δίδοντας έµφαση στην ιδιωτικοποίηση των στοιχείων του κρατικού ενεργητικού και συγκεκριµένα των δυο κρατικών τραπεζών - να βελτιώσει το νοµικό περιβάλλον των επιχειρήσεων - να εφαρµόσει το νοµικό πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις. Η Σλοβενία υλοποίησε τις περισσότερες βραχυπρόθεσµες προτεραιότητες που ορίζονται στην εταιρική σχέση για την προσχώρηση, πρέπει όµως να καλύψει τα κενά: - στον τοµέα των τραπεζών και των ασφαλίσεων, - στη δηµόσια διοίκηση και στη δικαιοσύνη (έγκριση νόµου για τις δηµόσιες υπηρεσίες, κτηµατολόγιο, δηµοσιονοµικό έλεγχο). - Οι Σλoβένoι συµµερίζoνται την άπoψη της Επιτρoπής σε ό, τι αφoρά την απoυσία απoτελεσµατικότητας στη δηµόσια διoίκηση: αναµένoυν πoλλά πρoγράµµατα αδελφoπoίησης µε τα κράτη µέλη, όπως πρoτείνει η Επιτρoπή στην πρoενταξιακή στρατηγική σας. * * * Για περαιτέρω πληρoφoρίες µπoρείτε να επικoινωνήσετε µε την: κυρία Martine CHARRIOT, Ευρωπαϊκό Κoινoβoύλιo, Γ IΝ, Λoυξεµβoύργo, Τµήµα διεθνών και συνταγµατικών υπoθέσεων Τηλ: (352) / Fax: (352) / ηλεκτρoνική διεύθυνση: mcharriot@europarl.eu.int Πηγές: Τα αναφερόµενα έγγραφα της Επιτρoπής και του Ευρωπαϊ κού Κοινοβουλίου Agence Europe Le Monde PE /rév.2