Η ποινική δίωξη όπως αποτυπώνεται στη σύγχρονη μνημονιακή πραγματικότητα.

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "Η ποινική δίωξη όπως αποτυπώνεται στη σύγχρονη μνημονιακή πραγματικότητα."

Σόλων Γιαννόπουλος
5 χρόνια πριν
Προβολές:

1 Η ποινική δίωξη όπως αποτυπώνεται στη σύγχρονη μνημονιακή πραγματικότητα. Στατιστική και νομοθετική θεώρηση. Γ.Χ. Σμπώκος, Δ.Ν., συντονιστής ΔΣΗ Ηράκλειο, Νοέμβριος 2017

3 Α ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗ ΘΕΩΡΗΣΗ

4 60 φορείς 346 υποθέσεις 65% αθωωτικές 40 % αυθαίρετη δόμηση 53 Natura 15% καταδικαστικές 10% αρχειοθετημένες 20% Υλοτομία/εκχέρσωση

5 υποθέσεις 304 περιβαλλοντικές 52,19% αναβολές 4,60 % περιβαλλ. επί συνόλου υποθέσεις 313 περιβαλλοντικές 43,40% αναβολές 1,27 % περιβαλλ. επί συνόλου

6 5 έτη Διάστημα μεταξύ τέλεσης και εκδίκασης: 4 έτη Διάστημα μεταξύ τέλεσης και εκδίκασης:

7 49,05% εντός δικτύου Natura % εντός δικτύου Natura 2000

9 Ανατολική Κρήτη 6% 4% 10% 47% 33% Αθωωτικές 84 (48%) Καταδικαστικές 59 (33,3%) Παύση δίωξης 10 (5,7%) Ανυποστήρικτες 7 (4%) Παραγεγραμμένες 17 (9,7%)

10 ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΕΞΕΛΙΞΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΓΚΛΗΜΑΤΩΝ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟ 10,45 20,62 61,08 ΑΘΩΩΣΗ ΚΑΤΑΔΙΚΗ ΑΡΧΕΙΟΘΕΤΗΣΗ ΛΟΓΩ ΠΑΡΑΓΡΑΦΗΣ

11 Παύση δίωξης λόγω παραγραφής ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΑ ΚΡΗΤΗΣ 2015 Παραγραφή Άλλη πορεία υπόθεσης ΧΑΝΙΆ ΡΈΘΥΜΝΟ 11,67 88,33 ΗΡΆΚΛΕΙΟ 16,4 83,6 ΛΑΣΊΘΙ 6,4 93,6

12 ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟ ΚΡΗΤΗΣ 35% εντός δικτύου Natura 2000

13 Β ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΘΕΩΡΗΣΗ

14 Παύση δίωξης λόγω παραγραφής ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΑ ΚΡΗΤΗΣ 2015 Παραγραφή Άλλη πορεία υπόθεσης ΧΑΝΙΆ 10 Αρθρο 4 του ν. 4043/2012 Αρθρο 8, παρ. 3α του ν. 4198/ Αρθρο 8 του ν. 4411/2016 ΡΈΘΥΜΝΟ ΗΡΆΚΛΕΙΟ ΛΑΣΊΘΙ 6,4 11,67 16,4 Τοποθέτηση δηλητηρίων Παράνομη υλοτομία 88,33 Παράνομη θήρα με πλωτά & μηχανοκίνητα μέσα Θήρα χωρίς άδεια, ομαδική θήρα κ.α. σε περίοδο απαγόρευσης θήρας Παράνομη βόσκηση 83,6 Οργανωμένες κατασκηνώσεις χωρίς άδεια ΕΟΤ Παράνομη θήρα εντός ΚΑΖ Θήρα ειδών που δεν επιτρέπεται το κυνήγι τους 93,6 Έκθεση νεκρών θηραμάτων σε κοινή θέα

15 ΑΜΝΗΣΤΙΑ ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤHN ΠΑΡΑΓΡΑΦΗ (σελ. 40 Μνημονίου 2012) Επιτάχυνση της διοίκησης των Δικαστηρίων μέσω της εξάλειψης των καθυστερούμενων υποθέσεων.

16 ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟ ΚΡΗΤΗΣ Ν. 3843/10 τακτοποίηση αυθαιρέτων Ν. 4014/2011 & Ν. 4178/2013 ετεροχρονισμένη αδειοδότηση έργων Ν. 3766/2009 τακτοποίηση τουριστικών καταλυμάτων Ν 4002/2011 Τουριστική κατοικία Ν. 4467/17 αλλαγή χρήσης σε δασικές εκτάσεις Ν. 4489/2017 οικιστικές πυκνώσεις Ν. 4467/17 αλλαγή χρήσης μετά από πυρκαγιά Ν. 4411/2016 αμνηστία παράνομη θήρα, δηλητήρια

17 ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΗ ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΠΑΡΑΝΟΜΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΑΜΝΗΣΤΙΑ (σελ. 4 Μνημονίου 2012) Απαλλαγή ακινήτων δημοσίου, ανακατανομή χρήσεων γης (σελ. 32 Μνημονίου 2012) Αναθεώρηση και κωδικοποίηση νομοθεσίας δασών και δασικών εκτάσεων (4467/2017) (σελ. 33 Μνημονίου 2012) Κατάργηση νομοθεσίας (αδειες, κανόνες ασφάλειας, πολεοδομικές ρυθμίσεις) που άσκοπα περιορίζουν μ.α. την τουριστική δραστηριότητα.

18 ΟΙΚΟΝΟΜΙΣΜΟΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ Η συνταγματική αναθεώρηση του 2001 (εξομοιώνει τα δημόσια με τα ιδιωτικά δάση, με αποτέλεσμα την εμπορική τους εκμετάλλευση και τη δυνατότητα της μεταβολής του προορισμού τους) Νόμος 3894/2010 (Fast Track) για την υλοποίηση των στρατηγικών επενδύσεων (η ΕΠΟ μπορεί να λαμβάνει τη μορφή ΚΥΑ ) Νόμος 4014/2011 χαρακτηρίζεται ως «άνευ προηγουμένου ταχεία αδειοδοτήση επενδυτικών προτάσεων» (ΣτΕ Ολ 528/2015).

19 ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟ ΕΛΕΓΧΟ (σελ. 41 Μνημονίου 2012) Ομάδα κρούσης για την αναθεώρηση του ΚΠολΔικ (σελ. 40 Μνημονίου 2012) Εξάλειψη δικαστικών καθυστερήσεων μέσω μηχανισμών εξωδικαστικής επίλυσης διαφορών (σελ. 40 Μνημονίου 2012) Περιορισμός του ρόλου του Δικαστή (σελ. 40 Μνημονίου 2012) Άνοιγμα του επαγγέλματος των διαμεσολαβητών σε Μη- Νομικούς

20 ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΑΝΘΡΑΚΑ ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΡΩΝ (σελ 33 Μνημονίου 2012) Η Κυβέρνηση υποχρεούται να διατηρεί ελάχιστες ποσότητες αδιύλιστου πετρελαίου και παραγώγων πετρελαίου. (σελ 33 Μνημονίου 2012) Η Κυβέρνηση εξασφαλίζει την πρόσβαση τρίτων στη λιγνιτική παραγωγή ενέργειας

21 ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣ (σελ. 91 Μνημονίου 2010) fast track κατασκευής και λειτουργίας μονάδων (3982/2011) (σελ. 106 Μνημονίου 2010) απλοποίηση περιβαλλοντικής αδειοδότησης (4014/2011) (σελ. 32 Μνημονίου 2012) Αναθεώρηση των 12 χωροταξικών σχεδίων (ΦΕΚ 260/ΑΑΠ/ ) (σελ. 32 Μνημονίου 2012) Αναθεώρηση και κωδικοποίηση νομοθεσίας δασών και δασικών εκτάσεων (4467/2017)

22 ΚΑΤΑΛΥΣΗ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣ Η ΕΠΟ μπορεί να λαμβάνει τη μορφή ΚΥΑ. Δεν απαιτείται ακρόαση των απόψεων των Υπηρεσιών των Υπουργείων. Επιτρέπονται αποκλίσεις από τον ισχύοντα πολεοδομικό κανονισμό Χορηγείται το δικαίωμα χρήσης αιγιαλού, υπεδάφους και παραλίας. Προβλέπεται ειδική διαδικασία για την απαλλοτρίωση της γης καθώς και την παραχώρηση δημόσιας γης για την κατασκευή, την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό επενδυτικών στρατηγικών.

23 ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2010 ΣΤΗΝ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ (σελ. 91,106) Εισαγωγή νόμου fast track 3982/2011 για την επιτάχυνση της διαδικασίας αδειοδότησης βιομηχανικών δραστηριοτήτων Εισαγωγή του νόμου 4014/2011 για τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης

24 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ ΠΑΡΟΠΛΙΣΜΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ Άρθρο ΚΑΤΑΣΤΟΛΗΣ 4, παρ.2, η: Έλεγχος χωρίς να βλάπτεται υπέρμετρα η ανάπτυξη Άρθρο 8 παρ. 5: Επιεικέστερη στάση κατά τον πρώτο χρόνο λειτουργίας του οικονομικού φορέα. Άρθρο 16: Συστήνεται κεντρική υπηρεσία για το συντονισμό των ελέγχων. Άρθρο 21 παρ. 5: Απαγόρευση στους ελεγκτές να παρέμβουν στην δραστηριότητα του οικονομικού φορέα Άρθρο 22, παρ. 9: δικαίωμα εξαίρεσης ελεγκτή/ άρνησης ελέγχου. Άρθρο 22, παρ.14: δικαίωμα αποζημίωσης λόγω «εύλογης αμφιβολίας για τη μεροληπτική στάση» του ελεγκτή

25 ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΑΝΤΙ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΟΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΕΛΕΓΧΟ (σελ. 32) ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΠΡΟΦΥΛΑΞΗ Δεν υπάρχει ρητή πρόβλεψη για τον τρόπο των ελέγχων σε κανένα μνημόνιο. Το Μνημόνιο του 2012 αναφέρει: «Η Κυβέρνηση οφείλει να αντιμετωπίσει τους παραμένοντες περιορισμούς σε επιχειρηματικές και επενδυτικές δραστηριότητες και δραστηριότητες καινοτομίας και ειδικότερα να απλοποιήσει τη περιβαλλοντική αδειοδότηση»

26 ΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑ Είναι το ποινικό περιβάλλοντος το μόνο εναπομείναν εργαλείο περιβαλλοντικής προστασίας;

27 Άγια Ζώνη ΙΙ Τί θα συνέβαινε αν ο ελεγκτής του «Άγια Ζώνη ΙΙ» ήθελε να ελέγξει το δεξαμενόπλοιο πριν τη βύθισή του;

28 Οι ναύτες θα εμπόδιζαν την επιβίβασή του με το επιχείρημα ότι λείπει ο κυβερνήτης. Ο κυβερνήτης θα αρνούνταν τη χορήγηση της άδειας νηολογίου, τη λίστα του πληρώματος, την έγκριση του ελλιμενισμού, ισχυριζόμενος ότι υπάρχει κατατεθειμένη στο λιμεναρχείο. Η ναυτιλιακή εταιρία θα εμπόδιζε την αυτοψία με την πρόφαση ότι πρόκειται για «κάρφωμα» ανταγωνιστών που καθιστά τον έλεγχο μεροληπτικό. Ο δικηγόρος της «Άγιας Ζώνη ΙΙ» θα ασκούσε αγωγή αποζημίωσης κατά του Σώματος Επιθεωρητών Περιβάλλοντος λόγω «υπέρμετρης βλάβης» στη φήμη και πελατεία του εντολέα του.

29 Ν. 4037/12 Πώς, πότε, με ποια στοιχεία θα έφθανε στο Δικαστήριο η υπόθεση της Σαλαμίνας αν δεν γινόταν περιβαλλοντικός έλεγχος;

30 ΠΚ, 1650/86, 4042/12, 4037/12 Ο ΠΚ δεν περιλαμβάνει περιβαλλοντικά εγκλήματα (α. 264 επ.) Το 28 του 1650/86 περιορίζεται από το υπό ψήφιση νομοσχέδιο για τους ελέγχους Το σώμα Επιθεωρητών Περιβάλλοντος εξουδετερώνεται σταδιακά Ο 4042/12 έχει περιορισμένο πεδίο (απόβλητα, ραδιενεργά, προστατευόμενα είδη και περιοχές) Ο 4037/12 έχει περιορισμένο πεδίο (πετρελαϊκή ρύπανση) Τα χρήματα για την αποκατάσταση του περιβάλλοντος είναι δεσμευμένα (πράσινο ταμείο) Η διαμεσολάβηση απειλεί το σύστημα αλληλοκάλυψης των εξουσιών/ την εξισορρόπηση ανταγωνιστικών δυνάμεων/ τη συμμόρφωση/ την απονομή δικαιοσύνης;

31 ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2015 ΣΤΗ ΔΙΩΞΗ (σελ Μνημονίου 2015) Αυξήσεις στα δικαστικά τέλη (θα αποτρέψουν από δικαστική διεκδίκηση) (σελ Μνημονίου 2015) Τριετές σχέδιο έως το 2018 στην απονομή δικαιοσύνης και ανάπτυξη εναλλακτικών μέσων επίλυσης διαφορών (όχι μόνο η διαμεσολάβηση )

32 ΑΜΝΗΣΤΙΑ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΑΝΤΙ ΠΡΟΦΥΛΑΞΗΣ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΑΝΘΡΑΚΑ ΚΑΤΑΛΥΣΗ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΠΑΡΟΠΛΙΣΜΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΣΤΟΛΗΣ

33 ΑΜΝΗΣΤΙΑ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΑΝΤΙ ΠΡΟΦΥΛΑΞΗΣ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΑΝΘΡΑΚΑ ΚΑΤΑΛΥΣΗ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΠΑΡΟΠΛΙΣΜΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΣΤΟΛΗΣ

34 Ο ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΠΕΡΙΟΡΙΖΕΤΑΙ Ο ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΠΕΡΙΟΡΙΖΕΤΑΙ Ο ΝΟΜΟΘΕΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΙ ΕΝΤΟΛΕΣ Ο ΟΙΚΟΝΟΜΙΣΜΟΣ ΚΥΡΙΑΡΧΕΙ

35 Ο ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΠΕΡΙΟΡΙΖΕΤΑΙ Ο ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΠΕΡΙΟΡΙΖΕΤΑΙ Ο ΝΟΜΟΘΕΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΙ ΕΝΤΟΛΕΣ Ο ΟΙΚΟΝΟΜΙΣΜΟΣ ΚΥΡΙΑΡΧΕΙ

36 ΔΟΜΙΚΗ ΑΝΟΜΙΑ

37 GUSTAV RADBRUCH 1923 Η έννομος τάξις μεριμνά ούτως ώστε να μην είναι υπόχρεος ο άνθρωπος να έχη προσηλωμένους τους οφθαλμούς του διαρκώς ως φρουρός

38 Ευχαριστούμε

Σχετικά έγγραφα

ΕΤΟΣ 2018/ΤΕΥΧΟΣ 2. Γ.Χ. Σμπώκος, Δ.Ν., Υπεύθυνος Επιτροπής Περιβάλλοντος ΔΣΗ, Συντονιστής LIFE NATURA THEMIS

ΕΤΟΣ 2018/ΤΕΥΧΟΣ 2. Γ.Χ. Σμπώκος, Δ.Ν., Υπεύθυνος Επιτροπής Περιβάλλοντος ΔΣΗ, Συντονιστής LIFE NATURA THEMIS ΕΤΟΣ 2018/ΤΕΥΧΟΣ 2 Γ.Χ. Σμπώκος, Δ.Ν., Υπεύθυνος Επιτροπής Περιβάλλοντος ΔΣΗ, Συντονιστής LIFE NATURA THEMIS Η περιβαλλοντική εγκληματικότητα όπως αποτυπώνεται στη σύγχρονη μνημονιακή πραγματικότητα -