***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2013/0398(COD)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου 2013/0398(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ενέργειες ενημέρωσης σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα και προώθησής τους στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες (COM(2013)0812 C7-0416/ /0398(COD)) Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Εισηγήτρια: Esther Herranz García, PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή (παράδειγμα: «ΑΒΓΔ»). Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /37 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...35 PR\ doc 3/37 PE v01-00

4 PE v /37 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ενέργειες ενημέρωσης σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα και προώθησής τους στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες (COM(2013)0812 C7-0416/ /0398(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2013)0812), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2, και τα άρθρα 42 και 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0416/2013), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A7-0000/2014), 1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3/2008 του Συμβουλίου 15, η Ένωση μπορεί να υλοποιεί ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες για τα γεωργικά προϊόντα και τον τρόπο παραγωγής τους, καθώς και για ορισμένα προϊόντα διατροφής που έχουν ως βάση γεωργικά προϊόντα. (1) Δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3/2008 του Συμβουλίου 15, η Ένωση μπορεί να υλοποιεί ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες για τα αγροτικά προϊόντα και τον τρόπο παραγωγής τους, καθώς και για ορισμένα προϊόντα διατροφής που έχουν ως βάση αγροτικά προϊόντα. PR\ doc 5/37 PE v01-00

6 15 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3/2008 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης υπέρ των γεωργικών προϊόντων στην εσωτερική αγορά και στις τρίτες χώρες (ΕΕ L 3 της , σ. 1). 15 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3/2008 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης υπέρ των γεωργικών προϊόντων στην εσωτερική αγορά και στις τρίτες χώρες (ΕΕ L 3 της , σ. 1). Σε στιγμές κρίσης όπως η σημερινή, είναι σκόπιμο να εφαρμοσθούν μέτρα για την αναθέρμανση της οικονομίας των κρατών μελών, όπως η αύξηση των προϊόντων που θα μπορούν να επωφεληθούν από τον παρόντα κανονισμό, για τον οποίον η Επιτροπή προβλέπει να τετραπλασιάσει τις δαπάνες. 2 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Τηρουμένων των κανόνων ανταγωνισμού, οι ενέργειες που στοχεύουν την εσωτερική αγορά πρέπει να περιορίζονται σε ενέργειες ενημέρωσης σχετικά με τις ιδιαιτερότητες των μεθόδων γεωργικής παραγωγής στην Ένωση ή με θέματα που ενδιαφέρουν την Ένωση, όπως τα ευρωπαϊκά συστήματα ποιότητας που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων (ΕΕ L 343 της , σ. 1). Διαγράφεται PE v /37 PR\ doc

7 Με τον εν ισχύι κανονισμό δεν διαφοροποιείται το είδος των δράσεων αναλόγως του εάν υλοποιούνται στην εσωτερική ή την εξωτερική αγορά. Θα ήταν χρήσιμο να αναληφθούν στην εξωτερική αγορά ενημερωτικές δράσεις σχετικά με τις υψηλές προδιαγραφές των ευρωπαϊκών προϊόντων ενώ δεν θα έπρεπε να αποκλείονται και δράσεις εμπορικής προβολής και στην εσωτερική αγορά. 3 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η Ένωση εξάγει κυρίως τελικά γεωργικά προϊόντα, μεταξύ των οποίων γεωργικά προϊόντα που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «η Συνθήκη»). Είναι επομένως σκόπιμο να επεκταθεί το καθεστώς ενημέρωσης και προώθησης σε ορισμένα προϊόντα διατροφής που έχουν ως βάση γεωργικά προϊόντα, για λόγους συνέπειας με τα λοιπά καθεστώτα της κοινής γεωργικής πολιτικής (εφεξής «η ΚΓΠ»), όπως τα ευρωπαϊκά συστήματα ποιότητας, τα οποία προβλέπουν ήδη μηχανισμούς που καλύπτουν τα εν λόγω προϊόντα. (6) Η Ένωση εξάγει κυρίως τελικά αγροτικά προϊόντα, μεταξύ των οποίων και αγροτικά προϊόντα που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «η Συνθήκη»). Σε περιόδους κρίσης όπως η σημερινή, είναι χρήσιμη η εφαρμογή μέτρων που θα ευνοούσαν την οικονομική ανάπτυξη των κρατών μελών. Τα αγροτικά προϊόντα καθώς και τα μεταποιημένα αγροτικά προϊόντα διαδραματίζουν, στο σύνολό τους, σημαντικό ρόλο για την οι0ονομική ανάκαμψη. Είναι επομένως σκόπιμο να επεκταθεί το καθεστώς ενημέρωσης και προώθησης και σε νέα προϊόντα που δεν περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι της Συνθήκης. Η συμπερίληψή τους σε δράσεις προβολής και ενημέρωσης μπορεί να αποδειχθεί έμμεσα επωφελής για τον πρωτογενή τομέα, η παρουσία τους όμως σε αυτές πρέπει είναι περιορισμένη ώστε να εξασφαλίζεται η κατά προτεραιότητα διαχείριση των αγροτικών προϊόντων. Στα ισπανικά η διατύπωση "αγροτικά" προϊόντα καλύπτει τόσο τα γεωργικά όσο και τα PR\ doc 7/37 PE v01-00

8 κτηνοτροφικά προϊόντα. 4 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Η ενημέρωση σχετικά με τους οίνους της Ένωσης και η προώθησή τους συγκαταλέγονται μεταξύ των εμβληματικών μέτρων των προγραμμάτων στήριξης στον αμπελοοινικό τομέα που εντάσσονται στην ΚΓΠ. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να περιοριστεί η επιλεξιμότητα των οίνων που μπορούν να αποτελέσουν το αντικείμενο ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης στο πλαίσιο του παρόντος καθεστώτος μόνο στην περίπτωση των οίνων που συνδέονται με άλλο γεωργικό προϊόν ή προϊόν διατροφής. Διαγράφεται Το κρασί θα έπρεπε να συγκαταλέγεται στις προβλεπόμενες από τον παρόντα κανονισμό δράσεις υπό ανάλογες προϋποθέσεις με αυτές άλλων συγκαταλεγόμενων προϊόντων. Σήμερα δεν είναι δυνατή η άμεση διαχείριση από την Επιτροπή δράσεων προβολής του αμπελο-οινικού τομέα χρηματοδοτούμενων βάσει των διατάξεων της κοινής οργάνωσης αγοράς, πράγμα που στην ουσία παρεμποδίζει την εφαρμογή προγραμμάτων με την συμμετοχή πολλών χωρών. Εξ άλλου, ο παρών κανονισμός περιέχει ρήτρα για την αποφυγή κάθε διπλής χρηματοδότησης. 5 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Την περίοδο , μόλις το 30% του προϋπολογισμού των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 3/2008 διατέθηκε για ενέργειες με στόχο τις αγορές τρίτων (8) Την περίοδο , μόλις το 30% του προϋπολογισμού των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 3/2008 διατέθηκε για ενέργειες με στόχο τις αγορές τρίτων PE v /37 PR\ doc

9 χωρών, παρόλο που οι αγορές αυτές παρέχουν σημαντικές αναπτυξιακές δυνατότητες. Θα πρέπει να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις για να ενθαρρυνθεί, με στόχο να φθάσει σε ποσοστό 75% των εκτιμώμενων δαπανών, η υλοποίηση περισσότερων ενεργειών ενημέρωσης σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα της Ένωσης και προώθησής τους σε τρίτες χώρες, κυρίως με μεγαλύτερη χρηματοδοτική στήριξη. χωρών, παρόλο που οι αγορές αυτές παρέχουν σημαντικές αναπτυξιακές δυνατότητες. Θα πρέπει να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις για να ενθαρρυνθεί, με στόχο να φθάσει σε ποσοστό 75% των εκτιμώμενων δαπανών, η υλοποίηση περισσότερων ενεργειών ενημέρωσης σχετικά με τα αγροτικά προϊόντα της Ένωσης και προώθησής τους σε τρίτες χώρες, κυρίως με μεγαλύτερη χρηματοδοτική στήριξη. Η εξωτερική αγορά παρουσιάζει σήμερα τις μεγαλύτερες δυνατότητες ανάπτυξης για τα ευρωπαϊκά προϊόντα, δεν πρέπει όμως να παραθεωρηθεί η εσωτερική αγορά. Ο προβλεπόμενος στόχος από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι υπερβολικά υψηλός και άκαμπτος και δεν είναι δυνατόν να προβλεφθεί ποια θα είναι η μελλοντική εξέλιξη των αγορών. 6 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Οι ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης που συγχρηματοδοτούνται από την Ένωση θα πρέπει να προσδίδουν συγκεκριμένη ευρωπαϊκή διάσταση. Προς τούτο, καθώς και για να αποφευχθεί η διασπορά των πόρων και να προβληθεί καλύτερα η Ευρώπη μέσω των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης που αφορούν τα γεωργικά προϊόντα, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η κατάρτιση προγράμματος εργασιών, στο οποίο θα καθορίζονται, αφενός οι στρατηγικές προτεραιότητες των εν λόγω ενεργειών από πλευράς στοχευόμενων πληθυσμών, προϊόντων, θεμάτων ή αγορών και, αφετέρου, τα χαρακτηριστικά των μηνυμάτων της ενημέρωσης και προώθησης. Η Επιτροπή θα λάβει ιδίως υπόψη τη δεσπόζουσα θέση των μικρών και μεσαίων (10) Οι ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης που συγχρηματοδοτούνται από την Ένωση θα πρέπει να προσδίδουν συγκεκριμένη ευρωπαϊκή διάσταση. Προς τούτο, καθώς και για να αποφευχθεί η διασπορά των πόρων και να προβληθεί καλύτερα η Ευρώπη μέσω των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης που αφορούν τα αγροτικά προϊόντα, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η κατάρτιση προγράμματος εργασιών, στο οποίο θα καθορίζονται, αφενός οι στρατηγικές προτεραιότητες των εν λόγω ενεργειών από πλευράς στοχευόμενων πληθυσμών, προϊόντων, θεμάτων ή αγορών και, αφετέρου, τα χαρακτηριστικά των μηνυμάτων της ενημέρωσης και προώθησης. Το εν λόγω πρόγραμμα πρέπει να είναι συμπληρωματικό και να παρουσιάζει PR\ doc 9/37 PE v01-00

10 επιχειρήσεων στον κλάδο των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων, τους τομείς που καλύπτονται από τα έκτακτα μέτρα των άρθρων 154, 155 και 156 του κανονισμού (ΕE) αριθ. XXX/20 [του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της..., για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων (Κανονισμός ενιαίας ΚΟΑ) (COM(2011)626)] και, στην περίπτωση των ενεργειών που στοχεύουν τρίτες χώρες, τις συμφωνίες ελευθέρων συναλλαγών στο πλαίσιο της εμπορικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. συνοχή με τις άλλες δράσεις που αναλαμβάνονται με πρωτοβουλία των κρατών μελών ή των οικονομικών φορέων. Οι μικρές και οι μεσαίες επιχειρήσεις του αγροτικού τομέα ειδών διατροφής πρέπει να αποτελούν αντικείμενο προσοχής κατά προτεραιότητα και να επωφελούνται υψηλότερου ποσοστού συγχρηματοδότησης από την Επιτροπή. Είναι σκόπιμο να διευκρινισθεί η εξέχουσα θέση που πρέπει να καταλαμβάνουν στα προγράμματα οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αυτές που διαθέτουν τους λιγότερους πόρους για μέτρα προβολής και ενημέρωσης. Ακόμη, η εισηγήτρια προτείνει να συμπεριληφθεί μία σειρά από στόχους που πρέπει να διατυπωθούν στην βασική πράξη, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται μέτρα προβολής για την αντιμετώπιση των κρίσεων στον αγροτικό τομέα. 7 Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) (10 α) Το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής θα εκπονηθεί βάσει των στόχων που θα ορίζονται από τον παρόντα κανονισμό, οι οποίοι συνίστανται στην αύξηση των ποσοστώσεων της αγοράς για τα ευρωπαϊκά προϊόντα, στην αύξηση της ανταγωνιστικότητάς τους, ειδικότερα στους τομείς που πλήττονται περισσότερο από τις εμπορικές συμφωνίες, στην αποκατάσταση των κανονικών συνθηκών αγοράς σε περιόδους κρίσης και στην ενημέρωση των καταναλωτών σχετικά με τις υψηλές προδιαγραφές που απαιτεί η PE v /37 PR\ doc

11 νομοθεσία της Ένωσης από τους παραγωγούς της. 8 Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα) (12 α) Οι προσπάθειες για την προώθηση των προϊόντων της Ένωσης σε αγορές τρίτων χωρών καθίστανται ενίοτε αναποτελεσματικές λόγω του ανταγωνισμού από προϊόντα απομίμησης ή παραποίησης. Για την προστασία των προϊόντων της Ένωσης από τις πρακτικές αυτές, η Επιτροπή θα μπορεί να παρέχει καθοδήγηση και υποστήριξη στους οικονομικούς φορείς της Ένωσης. Η προβλεπόμενη από τον παρόντα κανονισμό τεχνική υποστήριξη στο πλαίσιο των δράσεων πρωτοβουλίας της Επιτροπής θα μπορεί να περιλαμβάνει και την δέσμευση αυτή. 9 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Είναι σκόπιμο να καθοριστούν τα κριτήρια χρηματοδότησης των ενεργειών. Κατά κανόνα, η Ένωση θα πρέπει να επιβαρύνεται μόνο με μέρος του κόστους των ενεργειών, ώστε αυτές να αντιμετωπίζονται υπεύθυνα από τις ενδιαφερόμενες προτείνουσες οντότητες. (16) Είναι σκόπιμο να καθοριστούν τα κριτήρια χρηματοδότησης των ενεργειών. Κατά κανόνα, η Ένωση και τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να επιβαρύνονται με ολόκληρο το κόστος των ενεργειών, ώστε αυτές να αντιμετωπίζονται υπεύθυνα από τις ενδιαφερόμενες προτείνουσες PR\ doc 11/37 PE v01-00

12 Ορισμένες διοικητικές δαπάνες και δαπάνες προσωπικού, που δεν συνδέονται με την εφαρμογή της ΚΓΠ, αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης και θα μπορούν να είναι επιλέξιμες για ενωσιακή χρηματοδότηση. οντότητες. Ορισμένες διοικητικές δαπάνες και δαπάνες προσωπικού, που δεν συνδέονται με την εφαρμογή της ΚΓΠ, αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης και θα μπορούν να είναι επιλέξιμες για ενωσιακή χρηματοδότηση. Παρά ταύτα, σε περίπτωση εκδήλωσης κρίσης στον αγροτικό τομέα, η συγχρηματοδότηση της Ένωσης θα μπορεί να φθάσει στο 100%. 10 Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Προκειμένου να διασφαλιστούν η συνοχή και η αποτελεσματικότητα των ενεργειών που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, καθώς και η χρηστή διαχείρισή τους και η αποτελεσματική χρησιμοποίηση της ενωσιακής χρηματοδότησης, είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εκδίδει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης, όσον αφορά τους ειδικούς όρους προβολής των εμπορικών επωνυμιών και ένδειξης της καταγωγής των προϊόντων, τα κριτήρια επιλεξιμότητας των προτεινουσών οντοτήτων, τους όρους της διαδικασίας διαγωνισμού για τους εκτελεστικούς οργανισμούς, τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορεί να επιτραπεί στην προτείνουσα οντότητα να εκτελέσει η ίδια ορισμένα μέρη του προγράμματος και, τέλος, τους ειδικούς όρους επιλεξιμότητας των δαπανών των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης στην περίπτωση των απλών προγραμμάτων. Έχει ιδιαίτερη σημασία να διεξάγει η Επιτροπή τις κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τη (18) Προκειμένου να διασφαλιστούν η συνοχή και η αποτελεσματικότητα των ενεργειών που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, καθώς και η χρηστή διαχείρισή τους και η αποτελεσματική χρησιμοποίηση της ενωσιακής χρηματοδότησης, είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εκδίδει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης, όσον αφορά τους ειδικούς όρους προβολής των εμπορικών επωνυμιών και ένδειξης της καταγωγής των προϊόντων, τα κριτήρια επιλεξιμότητας των προτεινουσών οντοτήτων, τους όρους της διαδικασίας διαγωνισμού για τους εκτελεστικούς οργανισμούς, τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορεί να επιτραπεί στην προτείνουσα οντότητα να εκτελέσει η ίδια ορισμένα μέρη του προγράμματος και, τέλος, τους ειδικούς όρους επιλεξιμότητας των δαπανών των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης στην περίπτωση των απλών προγραμμάτων. Έχει ιδιαίτερη σημασία να διεξάγει η Επιτροπή τις κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τη PE v /37 PR\ doc

13 διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών της, συμπεριλαμβανομένων διαβουλεύσεων με εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. Κατά την προετοιμασία και την κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει την έγκαιρη, κατάλληλη και ταυτόχρονη διαβίβαση όλων των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών της, συμπεριλαμβανομένων διαβουλεύσεων με εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. Κατά την προετοιμασία και την κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα μεριμνά για την έγκαιρη, κατάλληλη και ταυτόχρονη διαβίβαση όλων των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 11 Άρθρο 1 παράγραφος 1 Οι ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης, οι οποίες αφορούν τα γεωργικά προϊόντα και ορισμένα προϊόντα διατροφής που έχουν ως βάση γεωργικά προϊόντα (εφεξής «οι ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης») και οι οποίες υλοποιούνται στην εσωτερική αγορά ή σε τρίτες χώρες, μπορούν να χρηματοδοτούνται, εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, υπό τους όρους του παρόντος κανονισμού. Οι ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης, οι οποίες αφορούν τα αγροτικά προϊόντα και ορισμένα προϊόντα διατροφής που έχουν ως βάση αγροτικά προϊόντα (εφεξής «οι ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης») και οι οποίες υλοποιούνται στην εσωτερική αγορά ή σε τρίτες χώρες, μπορούν να χρηματοδοτούνται, εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, υπό τους όρους του παρόντος κανονισμού. Διευκρινιστική τροπολογία. 12 Άρθρο 1 α (νέο) PR\ doc 13/37 PE v01-00

14 Άρθρο 1α Στόχοι Το προβλεπόμενο από το άρθρο 8 πρόγραμμα εργασίας θα λαμβάνει υπόψη τους εξής στόχους: α) Αύξηση των μεριδίων αγοράς για τα προϊόντα της Ένωσης, με ιδιαίτερη προσοχή στις αγορές με το μεγαλύτερο αναπτυξιακό δυναμικό. β) Αποκατάσταση κανονικών συνθηκών αγοράς σε περίπτωση σοβαρών αναταράξεων, απώλειας της εμπιστοσύνης των καταναλωτών και ειδικών προβλημάτων. γ) Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της προβολής των προϊόντων της Ένωσης, τόσο εντός όσο και εκτός της Ένωσης, ειδικότερα των πλέον ευαίσθητων λόγω της παγκοσμιοποίησης του διεθνούς εμπορίου. δ) Ενημέρωση των καταναλωτών σχετικά με τις υψηλές προδιαγραφές που απαιτούνται για τα προϊόντα της Ένωσης, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ). Οι στόχοι των δράσεων ενημέρωσης και προβολής είναι ουσιώδη στοιχεία τα οποία πρέπει να αποτυπωθούν στην βασική πράξη. Πρέπει να καταστεί σαφές ότι το όργανο αυτό θα μπορεί να χρησιμοποιηθεί προκειμένου να συμβάλλει στην αποκατάσταση κανονικών συνθηκών αγοράς σε κρίσιμες περιστάσεις. 13 Άρθρο 2 τίτλος PE v /37 PR\ doc

15 Ενέργειες στην εσωτερική αγορά Ενέργειες στην εσωτερική και την εξωτερική αγορά Είναι σκόπιμο να συγχωνευθούν τα άρθρα 2 και 3 του παρόντος κανονισμού για λόγους μεγαλύτερης σαφήνειας του κανονισμού, στην κατεύθυνση του ισχύοντος κανονισμού, στον οποίο δεν γίνεται καμία διάκριση μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής αγοράς. Θα ήταν χρήσιμο να αναληφθούν στην εξωτερική αγορά ενημερωτικές δράσεις σχετικά με τις υψηλές προδιαγραφές των ευρωπαϊκών προϊόντων ενώ δεν θα έπρεπε να αποκλείονται και δράσεις εμπορικής προβολής και στην εσωτερική αγορά. 14 Άρθρο 2 εισαγωγή Επιλέξιμες ενέργειες στην εσωτερική αγορά είναι οι ακόλουθες: Επιλέξιμες ενέργειες είναι οι ακόλουθες: Είναι σκόπιμο να συγχωνευθούν τα άρθρα 2 και 3 του παρόντος κανονισμού για λόγους μεγαλύτερης σαφήνειας του κανονισμού, στην κατεύθυνση του ισχύοντος κανονισμού, στον οποίο δεν γίνεται καμία διάκριση μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής αγοράς. Θα ήταν χρήσιμο να αναληφθούν στην εξωτερική αγορά ενημερωτικές δράσεις σχετικά με τις υψηλές προδιαγραφές των ευρωπαϊκών προϊόντων ενώ δεν θα έπρεπε να αποκλείονται και δράσεις εμπορικής προβολής και στην εσωτερική αγορά. 15 Άρθρο 2 στοιχείο α α) οι ενέργειες ενημέρωσης με τις οποίες επιδιώκεται να επισημανθούν οι α) οι ενέργειες ενημέρωσης με τις οποίες επιδιώκεται να επισημανθούν οι PR\ doc 15/37 PE v01-00

16 ιδιαιτερότητες των μεθόδων γεωργικής παραγωγής στην Ένωση, κυρίως όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων, τη γνησιότητα, τις διατροφικές και υγειονομικές πτυχές, την καλή μεταχείριση των ζώων ή την προστασία του περιβάλλοντος ιδιαιτερότητες των μεθόδων αγροτικής παραγωγής στην Ένωση, κυρίως όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων, τη γνησιότητα, την σήμανση, τις διατροφικές και ωφέλιμες για την υγεία πτυχές, την καλή μεταχείριση των ζώων ή την προστασία του περιβάλλοντος Με τον όρο ωφέλιμες για την υγεία" επιδιώκεται μία γλωσσική διευκρίνιση, η οποία να καλύπτει την εισαγόμενη από το αγγλικό κείμενο έννοια. Άλλωστε, είναι απαραίτητο να συνεχίσουν να ενημερώνονται οι καταναλωτές από την σήμανση των προϊόντων διατροφής. Ένα παράδειγμα είναι οι δράσεις σήμανσης των αυγών. Είναι σκόπιμο να συγχωνευθούν τα άρθρα 2 και 3, στην κατεύθυνση του ισχύοντος κανονισμού, στον οποίο δεν γίνεται καμία διάκριση μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής αγοράς. 16 Άρθρο 2 στοιχείο β α (νέο) β α) Οι ενημερωτικές δράσεις με σκοπό την προβολή των εγγενών χαρακτηριστικών των αγροτικών προϊόντων και των προϊόντων μεταποίησης αγροτικών προϊόντων της Ένωσης. Είναι σκόπιμο να συγχωνευθούν τα άρθρα 2 και 3, στην κατεύθυνση του ισχύοντος κανονισμού, στον οποίο δεν γίνεται καμία διάκριση μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής αγοράς. 17 Άρθρο 2 στοιχείο β β (νέο) PE v /37 PR\ doc

17 ββ) Οι δράσεις προβολής με σκοπό την αύξηση των πωλήσεων των αγροτικών προϊόντων και των προϊόντων μεταποίησης αγροτικών προϊόντων της Ένωσης. Είναι σκόπιμο να συγχωνευθούν τα άρθρα 2 και 3, στην κατεύθυνση του ισχύοντος κανονισμού, στον οποίο δεν γίνεται καμία διάκριση μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής αγοράς. 18 Άρθρο 3 Άρθρο 3 Ενέργειες σε τρίτες χώρες Επιλέξιμες ενέργειες σε τρίτες χώρες είναι οι ακόλουθες: α) οι ενέργειες ενημέρωσης με τις οποίες επιδιώκεται να επισημανθούν τα χαρακτηριστικά των γεωργικών προϊόντων και προϊόντων διατροφής καθώς και σχετικά με τα αναφερόμενα στο άρθρο 5 παράγραφος 4 θέματα β) οι ενέργειες προώθησης με τις οποίες επιδιώκεται να αυξηθούν οι πωλήσεις γεωργικών προϊόντων και προϊόντων διατροφής καταγωγής της ΕΕ. Διαγράφεται Είναι σκόπιμο να συγχωνευθούν τα άρθρα 2 και 3, στην κατεύθυνση του ισχύοντος κανονισμού, στον οποίο δεν γίνεται καμία διάκριση μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής αγοράς. PR\ doc 17/37 PE v01-00

18 19 Article 5 paragraph 1 point a α) τα γεωργικά προϊόντα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «η Συνθήκη»), εξαιρουμένων των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [COM(2011)416] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 19, καθώς και του καπνού 19 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. [COM(2011)416], της..., για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας (ΕΕ...). a) τα γεωργικά προϊόντα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «η Συνθήκη»), εξαιρουμένου του καπνού 19 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. [COM(2011)416], της..., για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας (ΕΕ...). Δεν μπορούν να αποκλεισθούν οι τομείς αυτοί και ταυτοχρόνως να περιληφθούν άλλα προϊόντα εκτός του Παραρτήματος Ι στην κατάσταση των προϊόντων που ευνοούνται από τον παρόντα κανονισμό. Η εισηγήτρια προτείνει να υπάρξει για την υδατοκαλλιέργεια και την αλιεία ανάλογη μεταχείριση προς αυτήν για προϊόντα εκτός του Παραρτήματος Ι της Συνθήκης. 20 Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο β β) τα προϊόντα διατροφής που έχουν ως βάση γεωργικά προϊόντα και αναφέρονται στο παράρτημα Ι σημείο Ι του κανονισμού (EE) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου β) τα προϊόντα διατροφής που έχουν ως βάση αγροτικά προϊόντα PE v /37 PR\ doc

19 Ορισμένα προϊόντα διατροφής πολύ γνωστά στους καταναλωτές μπορούν να αυξήσουν σημαντικά την αποτελεσματικότητα των δράσεων προβολής, λειτουργώντας εμμέσως θετικά και για όλα τα περιλαμβανόμενα σε αυτές προϊόντα. Η συμμετοχή τους, εντούτοις, πρέπει να είναι περιορισμένη, όπως προτείνει η εισηγήτρια σε άλλη τροπολογία του άρθρου αυτού. Εξάλλου, δεν θα έπρεπε να αποκλείονται προϊόντα αγροτικής προέλευσης όχι όμως για διατροφή, δεδομένου ότι συμβάλλουν εξ ίσου στην οικονομική ευρωστία του πρωτογενούς τομέα. 21 Άρθρο 5 παράγραφος 2 2. Ο οίνος μπορεί να αποτελεί το αντικείμενο ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης, υπό τον όρο ότι το σχετικό πρόγραμμα καλύπτει και άλλα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) ή β). 2. Ο οίνος με προστατευόμενη ονομασία προέλευσης ή προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη, καθώς και οι οίνοι για τους οποίους αναφέρεται η ποικιλία σταφυλιών οινοποίησης μπορούν να περιλαμβάνονται στις φράσεις ενημέρωσης και προβολής. Ο οίνος θα έπρεπε πλήρως να ενταχθεί στον παρόντα κανονισμό. Σήμερα τα μέτρα προβολής και ενημέρωσης σχετικά με τον οίνο που λαμβάνονται στο πλαίσιο των διατάξεων της Κοινής Οργάνωσης Αγοράς δεν περιλαμβάνουν άμεση διαχείριση από πλευράς της Επιτροπής των δράσεων προβολής που αφορούν περισσότερες χώρες, πράγμα που δυσχεραίνει τα μέγιστα τις δράσεις αυτές λόγω προβλημάτων συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών. Εξ άλλου, ο παρών κανονισμός περιλαμβάνει νομοθετική ρήτρα για την αποφυγή οιασδήποτε διπλής χρηματοδότησης. 22 Άρθρο 5 παράγραφος 3 3. Στην περίπτωση των αλκοολούχων ποτών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 3. Στην περίπτωση των αλκοολούχων ποτών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 PR\ doc 19/37 PE v01-00

20 στοιχείο γ) και του οίνου που αναφέρεται στην παράγραφο 2, οι ενέργειες που στοχεύουν την εσωτερική αγορά περιορίζονται στην ενημέρωση των καταναλωτών σχετικά με τα ευρωπαϊκά συστήματα ποιότητας για τις γεωγραφικές ενδείξεις. στοιχείο γ) και του οίνου που αναφέρεται στην παράγραφο 2, οι ενέργειες που στοχεύουν την εσωτερική αγορά περιορίζονται στην ενημέρωση των καταναλωτών σχετικά με θέματα που περιλαμβάνονται στην παράγραφο 4 και την υπεύθυνη κατανάλωση. Πρέπει να συνεχίσουν να επιτρέπονται οι δράσεις για την υπεύθυνη κατανάλωση, καθώς και οι σχετικές με το θέμα "wine moderation". Ακόμη, θα πρέπει να είναι δυνατόν να περιληφθούν στις δράσεις ενημέρωσης όλα τα προβλεπόμενα στο σημείο 4 θέματα, στα οποία αναφέρονται όλα τα συστήματα ποιότητος που περιλαμβάνονται στον κανονισμό 1151/2012, τα οικολογικά προϊόντα και το γραφικό σύμβολο των ιδιαίτερα απομεμακρυσμένων περιφερειών. 23 Άρθρο 5 παράγραφος 3 α (νέα) 3 α. Τα προϊόντα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας μπορούν να αποτελούν αντικείμενο δράσεων ενημέρωσης και προβολής σε τρίτες χώρες μόνον εφόσον και άλλα προϊόντα περιλαμβανόμενα στην παράγραφο 1, στοιχεία α), β) ή γ) συνδέονται με το εν λόγω πρόγραμμα. Δεν μπορούν να αποκλεισθούν οι τομείς αυτοί και ταυτοχρόνως να περιληφθούν άλλα προϊόντα εκτός του Παραρτήματος Ι της Συνθήκης στην κατάσταση των προϊόντων που μπορούν να ευνοηθούν από τον παρόντα κανονισμό. Παρά ταύτα, η εισηγήτρια προτείνει να εφαρμοσθεί σ' αυτά η μέθοδος "καλάθι", να ενσωματώνονται δηλ. σε δράσεις στο πλαίσιο των οποίων να συσχετίζονται με άλλα προϊόντα. PE v /37 PR\ doc

21 24 Άρθρο 5 παράγραφος 3 β (νέα) 3 β. Τα αναφερόμενα στην παράγραφο 1, στοιχείο β) προϊόντα μπορούν να αποτελούν αντικείμενο δράσεων ενημέρωσης και προβολής μόνον εφόσον άλλα προϊόντα περιλαμβανόμενα στην παράγραφο 1, στοιχεία α) ή γ) περιλαμβάνονται επίσης στο εν λόγω πρόγραμμα και εφόσον τα πρώτα δεν αποτελούν άνω του 20% του συνόλου των προϊόντων που περιλαμβάνονται στις δράσεις. Η ευρωπαϊκή μεταποιητική βιομηχανία διαδραματίζει πολύ σημαντικό ρόλο για την οικονομική ανάκαμψη και πολλά προϊόντα γνωστά στους ευρωπαίους καταναλωτές και τους καταναλωτές τρίτων χωρών μπορούν να χρησιμεύσουν ως μοχλός για την ενίσχυση της προβολής προϊόντων του πρωτογενούς τομέα. Η εκμετάλλευση των αμοιβαίων συνεργειών μπορεί να αποδειχθεί ιδιαίτερα επωφελής για το σύνολο του ευρωπαϊκού τομέα γεωργικών προϊόντων διατροφής. 25 Άρθρο 8 παράγραφος 1 1. Οι ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης συμβάλλουν στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής γεωργίας, τόσο στην εσωτερική αγορά όσο και σε τρίτες χώρες. Οι προς επίτευξη στόχοι θα καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασιών που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Διαγράφεται PR\ doc 21/37 PE v01-00

22 Προτείνεται να περιληφθούν στο άρθρο 1α (νέο) οι στόχοι που πρέπει να επιδιωχθούν με τον παρόντα κανονισμό. Πρόκειται, κατά την άποψη της εισηγήτριας, για ουσιαστικό στοιχείο το οποίο θα πρέπει να περιληφθεί στην βασική πράξη. Η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας είναι ένας από τους απαριθμούμενους στόχους. 26 Άρθρο 8 παράγραφος 2 εδάφιο 1 Η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, πρόγραμμα εργασιών το οποίο αναφέρει τους επιδιωκόμενους στόχους, τις προτεραιότητες, τα προσδοκώμενα αποτελέσματα, τις λεπτομέρειες της εφαρμογής και το συνολικό ποσό του σχεδίου χρηματοδότησης. Το εν λόγω πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης τα βασικά κριτήρια αξιολόγησης, περιγραφή των ενεργειών που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν, ένδειξη του ποσού που διατίθεται για κάθε είδος ενέργειας, ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα εφαρμογής και, όσον αφορά τις επιδοτήσεις, το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης. Βάσει των απαριθμούμενων στο άρθρο 11α στόχων, η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, πρόγραμμα εργασιών το οποίο αναφέρει τους επιδιωκόμενους στόχους, τις προτεραιότητες, τα προσδοκώμενα αποτελέσματα, τις λεπτομέρειες της εφαρμογής και το συνολικό ποσό του σχεδίου χρηματοδότησης. Το εν λόγω πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης τα βασικά κριτήρια αξιολόγησης, περιγραφή των ενεργειών που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν, ένδειξη του ποσού που διατίθεται για κάθε είδος ενέργειας, ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα εφαρμογής και, όσον αφορά τις επιδοτήσεις, το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης. 27 Άρθρο 8 παράγραφος 2 εδάφιο 1 α (νέο) Κατά την κατάρτιση του εν λόγω προγράμματος, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τις ευκαιρίες που προσφέρουν οι αγορές και την ανάγκη να συμπληρωθούν και να ενισχυθούν οι δράσεις που έχουν PE v /37 PR\ doc

23 αναληφθεί από τα κράτη μέλη και τους οικονομικούς φορείς τόσο στην αγορά της Ένωσης όσο και σε τρίτες χώρες, με σκοπό την εξασφάλιση μιας συνεπούς πολιτικής προβολής και ενημέρωσης. Προς τούτο θα ζητήσει την γνώμη των κρατών μελών, καθώς και της αναφερόμενης στο άρθρο 25.συμβουλευτικής ομάδος Είναι απαραίτητο να εξασφαλισθεί μία συνεπής πολιτική στο θέμα της προβολής και της ενημέρωσης ώστε τα μέτρα που εγκρίνονται βάσει του κανονισμού αυτού να μην επικαλύπτουν αυτά που λαμβάνονται με πρωτοβουλία των κρατών μελών ή των οικονομικών φορέων. Πρέπει να εξασφαλίζεται μια συνολική συμπληρωματικότητα και συνοχή. Ο στόχος για την εξασφάλιση συνολικής συμπληρωματικότητας με τις πολιτικές προβολής των κρατών μελών δεν αναφέρεται στην πρόταση, ενώ περιλαμβάνεται στον ισχύοντα κανονισμό. 28 Άρθρο 8 παράγραφος 2 εδάφιο 2 Η εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο εκδίδεται σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία του άρθρου 24 παράγραφος 3. Η εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 24 παράγραφος 2. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ακυρώνει μια υπερβολική εξουσία στην διαδικασία λήψεως των αποφάσεων σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας. 29 Άρθρο 8 παράγραφος 2 α (νέα) PR\ doc 23/37 PE v01-00

24 2 α. Το πρόγραμμα εργασίας θα είναι τριετούς διάρκειας, θα μπορεί όμως να αναθεωρείται κατ' έτος. Σήμερα οι δράσεις είναι τριετούς διάρκειας, οπότε θα ήταν σκόπιμο να προσαρμοσθεί το πρόγραμμα εργασίας με την περιοδικότητα αυτή, πράγμα που επιπλέον θα επέτρεπε να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η εξέλιξη των αγορών. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθούν ετήσιες αναθεωρήσεις για την αντιμετώπιση έκτακτων περιστάσεων. 30 Άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο α α) για τα απλά προγράμματα, πρόσκλησης υποβολής προτάσεων που περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τους όρους συμμετοχής και τα βασικά κριτήρια επιλογής α) για τα απλά προγράμματα, δύο προσκλήσεων υποβολής προτάσεων που περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τους όρους συμμετοχής και τα βασικά κριτήρια επιλογής Προβλέπονται σήμερα δύο προσκλήσεις, πράγμα που παρέχει μεγαλύτερη ευελιξία στο σύστημα προβολής και ενημέρωσης. 31 Άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο β β) για τα πολυπρογράμματα, πρόσκλησης υποβολής προτάσεων σύμφωνα με το μέρος Ι τίτλος VI του κανονισμού (ΕΕ, β) για τα πολυπρογράμματα, δύο προσκλήσεις υποβολής προτάσεων σύμφωνα με το μέρος Ι τίτλος VI του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) PE v /37 PR\ doc

25 Ευρατόμ) αριθ. 966/ αριθ. 966/ Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Προβλέπονται σήμερα δύο προσκλήσεις, πράγμα που παρέχει μεγαλύτερη ευελιξία στο σύστημα προβολής και ενημέρωσης. 32 Άρθρο 10 παράγραφος 1 1. Η Επιτροπή μπορεί να υλοποιεί ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης όπως αυτές που περιγράφονται στα άρθρα 2 και 3. Οι ενέργειες αυτές μπορούν, μεταξύ άλλων, να έχουν τη μορφή συμμετοχής σε εμπορικές και άλλες εκθέσεις διεθνούς σημασίας, με εκθεσιακά περίπτερα ή δραστηριότητες που προορίζονται να αναδείξουν την εικόνα των προϊόντων της Ένωσης. 1. Η Επιτροπή μπορεί να υλοποιεί ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης για όλα τα προϊόντα που θα μπορούν να περιληφθούν βάσει του παρόντος κανονισμού, όπως αυτές που περιγράφονται στα άρθρα 2 και 3. Οι ενέργειες αυτές μπορούν, μεταξύ άλλων, να έχουν τη μορφή αποστολών υψηλού επιπέδου, συμμετοχής σε εμπορικές και άλλες εκθέσεις διεθνούς σημασίας, με εκθεσιακά περίπτερα ή δραστηριότητες που προορίζονται να αναδείξουν την εικόνα των προϊόντων της Ένωσης. Με την τροπολογία επιχειρείται να διευκρινισθεί το πλαίσιο λειτουργίας της Επιτροπής. Οι PR\ doc 25/37 PE v01-00

26 αποστολές υψηλού επιπέδου μπορεί να αποδειχθούν ιδιαίτερα χρήσιμες για την βελτίωση της προώθησης των ευρωπαϊκών προϊόντων σε τρίτες χώρες. Μολονότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν είναι αποκλειστικού χαρακτήρα, η εισηγήτρια θεωρεί απαραίτητο να διατυπώσει με συγκεκριμένο τρόπο στο κείμενο τα σημαντικότερα στοιχεία. 33 Άρθρο 10 παράγραφος 2 2. Η Επιτροπή αναπτύσσει υπηρεσίες τεχνικής υποστήριξης, με κύριο σκοπό την προαγωγή της γνώσης των διαφόρων αγορών, τη σταθερή πλαισίωση της πολιτικής της ενημέρωσης και προώθησης από ένα δυναμικό επαγγελματικό δίκτυο και τη βελτίωση των γνώσεων σχετικά με τις νομοθετικές διατάξεις που αφορούν την κατάρτιση και την εφαρμογή των προγραμμάτων. 2. Η Επιτροπή αναπτύσσει υπηρεσίες τεχνικής υποστήριξης, με κύριο σκοπό την προαγωγή της γνώσης των διαφόρων αγορών, τη σταθερή πλαισίωση της πολιτικής της ενημέρωσης και προώθησης την παροχή συμβουλών και την υποστήριξη των οικονομικών φορέων επί θεμάτων προστασίας των προϊόντων τους έναντι απομιμήσεων και παραποιήσεων σε τρίτες χώρες, από ένα δυναμικό επαγγελματικό δίκτυο και τη βελτίωση των γνώσεων σχετικά με τις νομοθετικές διατάξεις που αφορούν την κατάρτιση και την εφαρμογή των προγραμμάτων. Η προβλεπόμενη από την Επιτροπή τεχνική υποστήριξη στον τομέα θα μπορούσε να περιλαμβάνει καθήκοντα υποστήριξης και παροχής συμβουλών για την βελτίωση της προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας όσον αφορά τα ευρωπαϊκά προϊόντα. Η αυθεντικότητα των προϊόντων θα αποτελεί τμήμα των καλυπτόμενων θεμάτων από τις δράσεις ενημέρωσης σύμφωνα με την πρόταση, οπότε η παροχή επιπλέον συμβουλών στους οικονομικούς φορείς θα μπορούσε να ενισχύσει την προστασία των ευρωπαϊκών προϊόντων. 34 Άρθρο 10 παράγραφος 2 α (νέα) 2 α. Η Επιτροπή θα είναι εξουσιοδοτημένη να αναλαμβάνει δράσεις PE v /37 PR\ doc

27 προώθησης και ενημέρωσης στις περιπτώσεις των κρίσεων που αναφέρονται στο στοιχείο β) του άρθρου 1 α), με την έκδοση εκτελεστικών πράξεων, χωρίς την εφαρμογή των προβλεπόμενων από το άρθρο 24 (2) ή (3) διαδικασιών. Είναι απαραίτητο να διαθέτει η Επιτροπή ένα ευέλικτο νομικό όργανο προκειμένου να αναλαμβάνει δράσεις προώθησης και ενημέρωσης σε περίπτωση κρίσεων στον αγροτικό τομέα. Σε περιστάσεις όπως αυτές της επιδημίας E-Coli, η Επιτροπή δεν διέθετε επαρκή νομική βάση προκειμένου να ενεργήσει με ταχύτητα. 35 Άρθρο 12 παράγραφος 1 1. Η Επιτροπή διεξάγει αξιολόγηση και επιλογή των προτάσεων για απλά προγράμματα, κατόπιν της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο α). 1. Η Επιτροπή, αφού ενημερώσει τα κράτη μέλη και μορφώσει γνώμη σχετικώς, διεξάγει αξιολόγηση και επιλογή των προτάσεων για απλά προγράμματα, κατόπιν της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο α). Τα κράτη μέλη θα είναι επιφορτισμένα να διαχειρισθούν τα απλά προγράμματα, οπότε δεν θα πρέπει να αποκλείονται από την επιλογή τους. 36 Άρθρο 15 παράγραφος 1 1. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της 1. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της PR\ doc 27/37 PE v01-00

28 Ένωσης στα απλά προγράμματα δεν υπερβαίνει το 50% των επιλέξιμων για στήριξη δαπανών. Το υπόλοιπο ποσοστό των δαπανών βαρύνει αποκλειστικά τις προτείνουσες οντότητες. Ένωσης στα απλά προγράμματα δεν υπερβαίνει το 50% των επιλέξιμων για στήριξη δαπανών. Τα κράτη μέλη θα μπορούν να καλύπτουν μέχρι το 20% του κόστους. Το υπόλοιπο ποσοστό των δαπανών βαρύνει αποκλειστικά τις προτείνουσες οντότητες. Είναι σκόπιμο να διατηρηθεί η εθελοντική συγχρηματοδότηση από πλευράς των κρατών μελών, διότι, εν εναντία περιπτώσει, πολλοί οικονομικοί φορείς θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν σοβαρές δυσκολίες προκειμένου να συμμετάσχουν στα προγράμματα αυτά, κυρίως σήμερα υπό τις συνθήκες της οικονομικής κρίσης. 37 Άρθρο 15 παράγραφος 2 εισαγωγικό μέρος 2. Το αναφερόμενο στην παράγραφο 1 ποσοστό αυξάνεται σε 60%, προκειμένου για: 2. Το καλυπτόμενο από την Ένωση ποσοστό αυξάνεται σε 60%, προκειμένου για: 38 Άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο β β) ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης που αφορούν τα οπωροκηπευτικά και απευθύνονται ειδικά στα παιδιά στα εκπαιδευτικά ιδρύματα της Ένωσης. β) ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης που αφορούν τα οπωροκηπευτικά και το γάλα, που απευθύνονται ειδικά στα παιδιά στα εκπαιδευτικά ιδρύματα της Ένωσης. PE v /37 PR\ doc

29 39 Άρθρο 15 παράγραφος 2 α (νέα) 2 α. Το ποσοστό που βαρύνει την Ένωση θα ανέρχεται μέχρι το 100% στις περιπτώσεις των κρίσεων που αναφέρονται στο άρθρο 1, δεύτερη παράγραφος, στοιχείο β) και δεν θα είναι κατώτερο του 75%. 40 Άρθρο 15 παράγραφος 2 β (νέα) 2 β. Το ποσοστό που βαρύνει την Ένωση θα ανέρχεται στο 75% υπέρ των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στο πλαίσιο προγραμμάτων ειδικού ενδιαφέροντος για την Ένωση, διαφορετικών από τα αναφερόμενα στο σημείο 2α. 41 Άρθρο 18 παράγραφος 1 Το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης για τα πολυπρογράμματα καθορίζεται σε 60% του συνόλου των επιλέξιμων δαπανών. Το υπόλοιπο ποσοστό των δαπανών βαρύνει αποκλειστικά τις 1. Το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης για τα πολυπρογράμματα καθορίζεται σε 60% του συνόλου των επιλέξιμων δαπανών. Το κράτος μέλος θα μπορεί να καλύπτει μέχρι το 20% του συνολικού κόστους. Το PR\ doc 29/37 PE v01-00

30 προτείνουσες οντότητες. υπόλοιπο ποσοστό των δαπανών βαρύνει αποκλειστικά τις προτείνουσες οντότητες. Είναι σκόπιμο να διατηρηθεί η εθελοντική συγχρηματοδότηση από πλευράς των κρατών μελών, διότι, εν εναντία περιπτώσει, πολλοί οικονομικοί φορείς θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν σοβαρές δυσκολίες προκειμένου να συμμετάσχουν στα προγράμματα αυτά, κυρίως σήμερα υπό τις συνθήκες της οικονομικής κρίσης. 42 Άρθρο 18 παράγραφος 1 α (νέα) 1 α. Το ποσοστό συγχρηματοδότησης που θα βαρύνει την Ένωση θα αυξηθεί σε 75% για προγράμματα που προορίζονται για μία ή περισσότερες τρίτες χώρες. 43 Άρθρο 18 παράγραφος 1 β (νέα) 1 β. Το ποσοστό συγχρηματοδότησης που βαρύνει την Ένωση θα μπορεί να φθάνει το 100% στις περιπτώσεις των κρίσεων που αναφέρονται στο άρθρο 1, δεύτερη παράγραφος, στοιχείο β) και δεν θα είναι κατώτερο του 75%. PE v /37 PR\ doc

31 44 Άρθρο 18 παράγραφος 1 γ (νέα) 1 γ. Το ποσοστό συγχρηματοδότησης που βαρύνει την Ένωση θα ανέρχεται στο 75% υπέρ των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στο πλαίσιο προγραμμάτων ειδικού ενδιαφέροντος για την Ένωση, διαφορετικών από τα αναφερόμενα στις παραγράφους 1α και 1β. 45 Άρθρο 23 παράγραφος 2 2. Η αρμοδιότητα έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα, αρχόμενο από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. 2. Η εξουσία έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό ανατίθεται στην Επιτροπή για χρονικό διάστημα πέντε ετών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. 46 Άρθρο 25 παράγραφος 1 Στο πλαίσιο της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή μπορεί να ζητεί τη γνώμη της συμβουλευτικής ομάδας προώθησης των γεωργικών προϊόντων, η οποία έχει συσταθεί δυνάμει της Στο πλαίσιο της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα ζητεί τη γνώμη της συμβουλευτικής ομάδας προώθησης των γεωργικών προϊόντων, η οποία έχει συσταθεί δυνάμει της PR\ doc 31/37 PE v01-00

32 απόφασης 2004/391/ΕΚ της Επιτροπής Απόφαση 2004/391/ΕΚ της Επιτροπής, της 23ης Απριλίου 2004, για τις συμβουλευτικές ομάδες επί θεμάτων κοινής γεωργικής πολιτικής (ΕΕ L 120 της , σ. 50). απόφασης 2004/391/ΕΚ της Επιτροπής. 27 Απόφαση 2004/391/ΕΚ της Επιτροπής, της 23ης Απριλίου 2004, για τις συμβουλευτικές ομάδες επί θεμάτων κοινής γεωργικής πολιτικής (ΕΕ L 120 της , σ. 50). 47 Άρθρο 28 παράγραφος 1 Ο κανονισμός (UE) nº.../20... [COM(2011) 626] τροποποιείται ως εξής: α) στο άρθρο 34 παράγραφος 2, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: «Η εθνική στρατηγική πρέπει να συμβιβάζεται με τις στρατηγικές προτεραιότητες του προγράμματος εργασιών που αναφέρεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕE) αριθ. XXX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου*. * Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. XXX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της., για ενέργειες ενημέρωσης σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα και προώθησής τους στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες (ΕΕ L..)» β) στο άρθρο 43, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: 5. Τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 συμβιβάζονται με τις στρατηγικές προτεραιότητες του προγράμματος εργασιών που αναφέρεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕE) αριθ. XXX.» Διαγράφεται PE v /37 PR\ doc

33 Τα κράτη είναι ήδη υποχρεωμένα να εξασφαλίζουν την συνοχή των προβλεπόμενων από την ΚΟΑ προγραμμάτων με τα άλλα όργανα της ΕΕ. Πρόκειται συνεπώς για πλεονάζουσα διάταξη. Και ακόμη, η Επιτροπή θα είναι επιφορτισμένη να εκπονήσει το προβλεπόμενο από τον παρόντα κανονισμό πρόγραμμα εργασίας και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι το εν λόγω πρόγραμμα συνάδει προς τις άλλες δράσεις που έχουν αναληφθεί από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με την αρχή της συμπληρωματικότητας η οποία διέπει ήδη τον ισχύοντα κανονισμό. PR\ doc 33/37 PE v01-00

34 PE v /37 PR\ doc

35 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι καλοδεχούμενη σε μια συγκυρία όπως η σημερινή της μεταρρύθμισης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) και την στιγμή που τα ευρωπαϊκά προϊόντα αντιμετωπίζουν ολοένα και σκληρότερο ανταγωνισμό από τρίτες χώρες. Στο πλαίσιο των οικονομικών συνθηκών υπό τις οποίες διαβιοί η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι σκόπιμο να αναβαθμισθούν τα ευρωπαϊκά προϊόντα ώστε να αντιμετωπισθεί αποτελεσματικότερα η παγκοσμιοποίηση του εμπορίου, να αυξηθούν τα μερίδια αγοράς τόσο εντός όσο και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να υπάρξει κατάλληλη αντίδραση μπροστά σε κρίσιμες καταστάσεις. Η πρόταση της Επιτροπής πρέπει να βελτιωθεί ώστε να περιλάβει στην βασική πράξη μία κατάσταση των συγκεκριμένων στόχων τους οποίους πρέπει να εξυπηρετήσει ο κανονισμός αυτός, στο πλαίσιο του οποίου οι μικρές και οι μεσαίες επιχειρήσεις πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο προσοχής κατά προτεραιότητα, Ο κοινοτικός αυτός κανονισμός προώθησης θα πρέπει να προσφέρει μια ευέλικτη νομική βάση ώστε να είναι δυνατόν να δοθούν ταχέως απαντήσεις σε καταστάσεις κρίσης στον αγροτικό τομέα, σε περίπτωση κατάρρευσης των τιμών ή συνεπεία επιδημιών. Μετά το σκάνδαλο διατροφής που προκλήθηκε από το βακτήριο E-coli, ανεφάνησαν οι αδυναμίες της ΚΓΠ όσον αφορά την ταχεία δρομολόγηση μέτρων για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών. Η εισηγήτρια προτείνει την εισαγωγή κατεπείγουσας διαδικασίας για την έναρξη δράσεων ενημέρωσης και προώθησης σε περιπτώσεις υγειονομικών κρίσεων ή αναταράξεων της αγοράς. Η πρόταση της Επιτροπής να αναφέρονται τα χαρακτηριστικά και η προέλευση των προϊόντων στις δράσεις ενημέρωσης και προώθησης αποτελεί ένα μεγάλο βήμα μπροστά, δεομένου ότι πολλά γνωστά προϊόντα μπορούν να προωθήσουν άλλα λιγότερο γνωστά στους καταναλωτές. Άλλη εκ των σημαντικών αλλαγών που έχουν ενσωματωθεί στην πρόταση είναι η καθιέρωση άμεσης διαχείρισης, από την Επιτροπή, των προγραμμάτων στα οποία συμμετέχουν περισσότερες χώρες. Και το μέτρο αυτό αποτελεί σημαντική πρόοδο, διότι θα καταστήσει δυνατό τον πολλαπλασιασμό των δράσεων αυτού του είδους, οι οποίες μέχρι σήμερα παρεμποδίζονταν από προβλήματα συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών. Ως προς την ιδέα της Επιτροπής να ορισθεί ποσοτικός στόχος για τις δαπάνες στην εξωτερική αγορά, για τον οποίο προτείνει να προορίζεται το 75% των κονδυλίων, αυτή προδικάζει την μελλοντική εξέλιξη των αγορών και παραθεωρεί την εσωτερική αγορά, η οποία εξακολουθεί να είναι ο κύριος προορισμός των ευρωπαϊκών προϊόντων. Η εισηγήτρια τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης των δράσεων στην εξωτερική αγορά, για τις οποίες επί του παρόντος διατίθεται μόνο το 30% των κονδυλίων, χωρίς να έχει ορισθεί συγκεκριμένος στόχος δαπανών. Η άμεση διαχείριση από πλευράς της Επιτροπής των προγραμμάτων με την συμμετοχή πολλών χωρών, θα παράσχει χωρίς αμφιβολία την δυνατότητα να αυξηθούν οι δράσεις που αναλαμβάνονται σε τρίτες χώρες, υπογραμμίζοντας επιπλέον την ευρωπαϊκή τους στόχευση. Η Επιτροπή χωρίζει τις δράσεις σε αυτές που μπορούν να αναληφθούν στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς και σε αυτές που μπορούν να πραγματοποιηθούν σε τρίτες χώρες, διάκριση η οποία δεν περιλαμβάνεται στον ισχύοντα κανονισμό και η οποία θα καθιστούσε PR\ doc 35/37 PE v01-00

36 λιγότερο ευέλικτο το όργανο αυτό της ΚΓΠ. Η εισηγήτρια προτείνει να διατηρηθεί μία μόνον ταξινόμηση των δράσεων που θα έχουν χρηματοδοτηθεί τόσο εντός όσο και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έτσι, οι δράσεις προώθησης δεν θα απεκλείοντο στην εσωτερική αγορά και οι καταναλωτές από τρίτες χώρες θα μπορούσαν να ενημερωθούν σχετικά με τις υψηλές προδιαγραφές προς τις οποίες ανταποκρίνονται οι Ευρωπαίοι παραγωγοί, μέτρα τα οποία δεν θα ανεφέροντο στην σημερινή διατύπωση του σχεδίου της Επιτροπής. Εξ άλλου, με την πρόταση περιορίζεται η πρόσβαση του οίνου στα μέτρα προώθησης που χρηματοδοτούνται από τον παρόντα κανονισμό. Η εισηγήτρια όμως εκτιμά ότι ο οίνος θα έπρεπε ισοτίμως προς τους άλλους αγροτικούς τομείς να ενταχθεί στην κατάσταση των επωφελούμενων προϊόντων. Ο οίνος είναι η ναυαρχίδα των ευρωπαϊκών προϊόντων και μπορεί να προωθήσει την κατανάλωση και άλλων συνδεδεμένων με αυτόν προϊόντων στο πλαίσιο των δράσεων προώθησης και ενημέρωσης. Επιπλέον, δεν θα έπρεπε να αποστερηθεί από τον οίνο να έχει πρόσβαση, ως μεμονωμένο προϊόν, στην χρηματοδότηση δράσεων στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, πράγμα που θα παρείχε την δυνατότητα να επωφελείται ιδιαίτερα από τα πλεονεκτήματα που παρουσιάζει η άμεση διαχείριση από την Επιτροπή των προγραμμάτων για περισσότερες χώρες. Σήμερα, τα μέτρα προώθησης και ενημέρωσης που διέπονται από την Κοινή Οργάνωση Αγοράς υλοποιούνται στο πλαίσιο των αμπελο-οινικών προγραμμάτων που διαχειρίζονται τα κράτη μέλη, πράγμα το οποίο δυσχεραίνει στην πράξη την ανάληψη κοινών δράσεων. Με την πρόταση καταργείται η εθνική συγχρηματοδότηση των δράσεων προώθησης και ενημέρωσης, πράγμα που συνεπάγεται την σημαντική αύξηση της συμμετοχής των οικονομικών φορέων, παρεμποδίζοντας την συμμετοχή των ασθενέστερων λόγω της οικονομικής κρίσης επιχειρήσεων στις δράσεις ενημέρωσης και προώθησης. Η εισηγήτρια έχει καταγράψει σημαντικό αριθμό απόψεων κατά της κατάργησης της εθνικής συγχρηματοδότησης, παρά το γεγονός ότι αυτή είχε πάντοτε εθελοντικό χαρακτήρα. Η παρούσα έκθεση λαμβάνει υπόψη την γενική αντίληψη, περιλαμβάνοντας επίσης και μίαν αύξηση της ευρωπαϊκής συγχρηματοδότησης σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως για την χρηματοδότηση δράσεων οι οποίες θα συνέβαλαν στην αποκατάσταση κανονικών συνθηκών αγοράς μετά την εκδήλωση κρίσεων στον αγροτικό τομέα. Η διεύρυνση της κατάστασης των επωφελούμενων προϊόντων είναι μία άλλη από τις εύλογες επιδιώξεις της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, δεδομένου ότι σήμερα δεν έχει νόημα να περιορίζονται οι δράσεις σε έναν πολύ μικρό αριθμό προϊόντων, λαμβανομένης υπόψη επιπλέον της εκδηλωμένης πρόθεσης του εκτελεστικού οργάνου της Ένωσης να τετραπλασιάσει ουσιαστικά το 2020 τα προοριζόμενα γι αυτές τις δράσεις κονδύλια. Η εισηγήτρια έχει την άποψη να ανοίξει το καθεστώς αυτό στα μη περιλαμβανόμενα στο Παράρτημα Ι της Συνθήκης προϊόντα, εισάγοντας όμως περιοριστικές διατάξεις για την εξασφάλιση της κατά προτεραιότητα διαχείρισης του πρωτογενούς τομέα. Σ' ένα πλαίσιο οικονομικής κρίσης, θα ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιήσουμε κάθε μέσο ώστε να επωφεληθούμε από την ενίσχυση που μπορούν να παράσχουν ορισμένα γνωστά στους καταναλωτές μεταποιημένα προϊόντα σε δράσεις που συνδέονται με αγροτικά προϊόντα. Ένα άλλο από τα καινοτόμα στοιχεία που εισάγει η πρόταση της Επιτροπής είναι η υπηρεσία τεχνικής υποστήριξης στους οικονομικούς φορείς, στήριξη η οποία, κατά την άποψη της εισηγήτριας, πρέπει να περιλαμβάνει παροχή συμβουλών και υποστήριξης για την βελτίωση της προστασίας των ευρωπαϊκών προϊόντων έναντι των παραποιήσεων και των απομιμήσεων PE v /37 PR\ doc