ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ Λουξεμβούργο, 17 Σεπτεμβρίου 2009 ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ αριθ. 5

Transcript

1 ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ Λουξεμβούργο, 17 Σεπτεμβρίου 2009 ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ αριθ. 5 Διαδικασία διεπόμενη από τις διατάξεις του άρθρου 22, παράγραφος 2, του δημοσιονομικού κανονισμού ΜΗ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ *** ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ I. ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ Κεφάλαιο 10 "Μέλη του οργάνου" Άρθρο 100 Θέση 1002 "Αποδοχές και λοιπά δικαιώματα" "Δικαιώματα σχετικά με την ανάληψη καθηκόντων, τη μετάθεση και τη λήξη των καθηκόντων" ευρώ Άρθρο 149 "Προσωρινή πίστωση" ευρώ II. ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ Θέση 1400 "Λοιπό προσωπικό" ευρώ Θέση 1406 "Παροχές από εξωτερικούς συνεργάτες στο γλωσσικό τομέα" ευρώ

2 - 2 - ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ Λουξεμβούργο, 17 Σεπτεμβρίου 2009 ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ αριθ. 5 I. ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ Κεφάλαιο 10 "Μέλη του οργάνου" Άρθρο 100 Θέση 1002 "Αποδοχές και λοιπά δικαιώματα" "Δικαιώματα σχετικά με την ανάληψη καθηκόντων, τη μετάθεση και τη λήξη των καθηκόντων" ευρώ Πίστωση του προϋπολογισμού ,00 Καταχωρισμένες αναλήψεις υποχρεώσεων ,00 Προβλεπόμενες δαπάνες μέχρι το τέλος του έτους 0,00 Διαθέσιμες πιστώσεις ,00 Μεταφορά ,00 Οι πιστώσεις της θέσης 1002 του προϋπολογισμού "Δικαιώματα σχετικά με την ανάληψη καθηκόντων, τη μετάθεση και τη λήξη των καθηκόντων" έχουν προβλεφθεί για την κάλυψη των εξής δύο κατηγοριών αναγκών: των αναγκών που οφείλονται στην ανά τριετία ανανέωση της θητείας των μελών του Δικαστηρίου, του Πρωτοδικείου και του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης. Για τις προβλέψεις στις οποίες βασίστηκε η κατάρτιση του προϋπολογισμού λαμβάνεται ως υπόθεση εργασίας, με βάση την πείρα από το παρελθόν, η ανανέωση όσο το δυνατόν μικρότερου αριθμού μελών. των αναγκών που θα ανακύψουν ενδεχομένως από απρόβλεπτα γεγονότα (παραίτηση μελών κατά τη διάρκεια της θητείας τους) και που επίσης λαμβάνονται περιορισμένα υπόψη για τις αρχικές προβλέψεις. Για την κατόπιν της λήξης τριετίας ανανέωση της θητείας των μελών του Δικαστηρίου στις 6 Οκτωβρίου 2009, έχουν διοριστεί μόνο 3 νέα μέλη του Δικαστηρίου από τα κράτη μέλη, ενώ ο προϋπολογισμός του 2009 είχε καταρτιστεί τον Φεβρουάριο του 2008 με βάση την πρόβλεψη ότι θα διορίζονταν 8 νέα μέλη (ο αριθμός των νέων μελών που θα μπορούσαν δυνητικά να διοριστούν ανερχόταν συνολικά σε 17). Κατά συνέπεια, εξοικονομούνται πιστώσεις που προορίζονταν για τα έξοδα ταξιδιού και τα έξοδα μετακόμισης των μελών του οργάνου κατά την ανάληψη των

3 - 3 - καθηκόντων τους ή την αποχώρησή τους από το όργανο καθώς και για τις αποζημιώσεις εγκατάστασης και επανεγκατάστασης και των οποίων το ύψος εκτιμάται σε ευρώ. Όσον αφορά τις ανάγκες που οφείλονται στην απρόβλεπτη αποχώρηση μελών του οργάνου, μέχρι σήμερα έχουν αποχωρήσει δύο μέλη, ενώ η κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού είχε βασιστεί στην υπόθεση εργασίας ότι θα υπήρχαν 6 απρόβλεπτες αποχωρήσεις (3 από το Δικαστήριο, 2 από το Πρωτοδικείο και 1 από το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης). Μολονότι δεν μπορεί να υπάρχει καμία βεβαιότητα μέχρι το τέλος του έτους, εκτιμάται ότι θα μπορούσε συναφώς να αποδεσμευτεί ένα ποσό ευρώ. Άρθρο 149 "Προσωρινή πίστωση" ευρώ Πίστωση του προϋπολογισμού ,00 Καταχωρισμένες αναλήψεις υποχρεώσεων 0,00 Προβλεπόμενες δαπάνες μέχρι το τέλος του έτους 0,00 Διαθέσιμες πιστώσεις ,60 Μεταφορά ,00 Οι πιστώσεις του άρθρου 149 του προϋπολογισμού ("Προσωρινή πίστωση") προορίζονται για την κάλυψη των δαπανών για την ετήσια προσαρμογή των αποδοχών των συμβασιούχων υπαλλήλων, των οποίων οι αποδοχές καταβάλλονται κατά τη διάρκεια του έτους από τη θέση του προϋπολογισμού 1400 ("Λοιπό προσωπικό") Η ετήσια προσαρμογή θα αποφασιστεί από το Συμβούλιο στο τέλος του οικονομικού έτους και θα εφαρμοστεί αναδρομικά από την 1η Ιουλίου Με βάση τις προβλέψεις της Υπηρεσίας Προσωπικού, οι πιστώσεις της θέσης 1400 "Λοιπό προσωπικό" του κεφαλαίου 14 "Λοιπό προσωπικό και παροχή υπηρεσιών από εξωτερικούς συνεργάτες" θα εξαντληθούν πλήρως το Κατά συνέπεια, για να υπάρχει η δυνατότητα καταβολής στους συμβασιούχους υπαλλήλους της ετήσιας προσαρμογής των αποδοχών τους στο τέλος του έτους, πρέπει να χρησιμοποιηθούν οι πιστώσεις που είχαν εγγραφεί στο άρθρο 149 και οι οποίες πρέπει να μεταφερθούν στο άρθρο 140.

4 - 4 - II. ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ Θέση 1400 "Λοιπό προσωπικό" ευρώ Πίστωση του προϋπολογισμού ,00 Καταχωρισμένες αναλήψεις υποχρεώσεων ,00 Προβλεπόμενες δαπάνες μέχρι το τέλος του έτους ,00 Ανεπάρκεια πιστώσεων ,00 Μεταφορά ,00 Οι πιστώσεις της θέσης 1400 "Λοιπό προσωπικό" προορίζονται για την κάλυψη των μηνιαίων αποδοχών που καταβάλλονται κατά τη διάρκεια του έτους στους συμβασιούχους υπαλλήλους του οργάνου. Αντίθετα, όπως αναφέρθηκε παραπάνω, οι πιστώσεις για την ετήσια προσαρμογή των αποδοχών έχουν εγγραφεί στο άρθρο 149 "Προσωρινή πίστωση". Όπως αναφέρθηκε στο προηγούμενο κεφάλαιο, από τις προβλέψεις της Υπηρεσίας Προσωπικού προκύπτει ότι οι πιστώσεις της θέσης 1400 "Λοιπό προσωπικό" θα εξαντληθούν πλήρως το Επομένως, επιβάλλεται η αύξηση των πιστώσεων της θέσης αυτής, ώστε να καταστεί δυνατή η καταβολή στους συμβασιούχους υπαλλήλους της ετήσιας προσαρμογής των αποδοχών τους στο τέλος του έτους. Θέση 1406 "Παροχές από εξωτερικούς συνεργάτες στο γλωσσικό τομέα" ευρώ Πίστωση του προϋπολογισμού ,00 Καταχωρισμένες αναλήψεις υποχρεώσεων ,34 Προβλεπόμενες δαπάνες μέχρι το τέλος του έτους ,66 Ανεπάρκεια πιστώσεων ,00 Μεταφορά ,00

5 - 5 - Υπενθυμίζεται ότι τα μεταφραστικά τμήματα και η διερμηνεία έχουν ουσιώδη σημασία για την εύρυθμη άσκηση των δικαιοδοτικών δραστηριοτήτων του οργάνου, πράγμα που ισχύει ιδιαίτερα για τη μεταφραστική υπηρεσία, αφού οποιαδήποτε καθυστέρηση της μετάφρασης επηρεάζει άμεσα τη διεξαγωγή και τη διάρκεια των ένδικων διαδικασιών σε βάρος των πολιτών. Στο πλαίσιο αυτό, οι πιστώσεις της θέσης 1406 "Παροχές από εξωτερικούς συνεργάτες στο γλωσσικό τομέα" προορίζονται κυρίως για την κάλυψη των δαπανών των μεταφράσεων από εξωτερικούς συνεργάτες (freelance), τους οποίους χρησιμοποιεί η Γενική Διεύθυνση Μετάφρασης για να αντιμετωπίσει ένα μέρος του φόρτου εργασίας της. Οι εξωτερικοί συνεργάτες αυτοί επιλέγονται από όλα τα μεταφραστικά τμήματα με διαγωνισμό βασιζόμενο σε υποβολή προσφορών και πρέπει οπωσδήποτε να έχουν τα αναγκαία προσόντα, λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των εγγράφων που καλούνται να μεταφράζουν για τα τρία δικαιοδοτικά όργανα. Ο πρωταρχικός σκοπός της μεταφραστικής υπηρεσίας είναι φυσικά η στο μέγιστο βαθμό βελτίωση της παραγωγικότητας των γλωσσομαθών νομικών που υπηρετούν σ αυτήν. Εντούτοις, λόγω της ανεπάρκειας των μόνιμων θέσεων γλωσσομαθών νομικών και παρά τη συνεχή και δραστήρια πολιτική αξιοποίησης όλων των διαθέσιμων θέσεων, οι πιστώσεις για τη μετάφραση από εξωτερικούς συνεργάτες παρέχουν στη μεταφραστική υπηρεσία ένα αποτελεσματικό μέσο αντιμετώπισης της συνεχώς αυξανόμενης δικαιοδοτικής δραστηριότητας του Δικαστηρίου. Παρά τα μέτρα που έχει λάβει το Δικαστήριο για να μειωθεί ο όγκος των προς μετάφραση κειμένων (επιλεκτική δημοσίευση της νομολογίας, δυνατότητα περιληπτικής μόνο μετάφρασης των αιτήσεων των εθνικών δικαστηρίων για την έκδοση προδικαστικής απόφασης), διαπιστώνεται ότι ο φόρτος εργασίας αυξήθηκε κατά το πρώτο τρίμηνο του τρέχοντος έτους κατά ποσοστό που υπερβαίνει το 13 % σε σχέση με την ίδια περίοδο του Η αύξηση αυτή δεν αποτελεί μεμονωμένο φαινόμενο, αλλά επιβεβαιώνει την αυξητική τάση που έχει παρατηρηθεί κατά τα τελευταία έτη (+2,6 % το 2007 και +5,7 % το 2008). Έτσι, μέχρι τις 11 Σεπτεμβρίου 2009 (δηλαδή για μια περίοδο 8,37 μηνών) οι πιστώσεις για τη μετάφραση από εξωτερικούς συνεργάτες έχουν χρησιμοποιηθεί κατά ευρώ, δηλαδή η μέση μηνιαία χρησιμοποίηση ανέρχεται σε ευρώ. Η προβολή αυτών των στοιχείων για τη μέση μηνιαία χρησιμοποίηση μέχρι το τέλος του 2009 (δηλαδή για περίοδο 3,63 μηνών) δείχνει ότι θα μπορούσαν ακόμη να χρησιμοποιηθούν ευρώ. Σε σχέση με τις διαθέσιμες ετήσιες πιστώσεις ( ευρώ) προκύπτει επομένως δυνητικό έλλειμμα ευρώ. Εντούτοις, με πνεύμα αυτοσυγκράτησης και με την ελπίδα ότι θα μειωθεί κάπως η ανάγκη χρησιμοποίησης εξωτερικών συνεργατών κατά το τελευταίο διάστημα του τρέχοντος έτους, ενόψει κυρίως της προβλεπόμενης προσωρινής μείωσης των προς μετάφραση αποφάσεων λόγω της ανανέωσης των μελών του Δικαστηρίου τον ερχόμενο Οκτώβριο, προτείνεται επί του παρόντος να περιοριστεί η αύξηση των πιστώσεων στο ποσό των ευρώ, το οποίο αντιπροσωπεύει λίγο περισσότερο από το 5 % των αρχικών πιστώσεων του προϋπολογισμού.