ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2011/0455(COD) της Επιτροπής Προϋπολογισμών. προς την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Προϋπολογισμών /0455(COD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών προς την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM(2011)0890 C7-0507/ /0455(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: George Lyon AD\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_Legam PE v /13 AD\ doc

3 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Βασικές πληροφορίες Στο σημερινό οικονομικό πλαίσιο, η ευκαιρία εκσυγχρονισμού του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης της ΕΕ προκειμένου να αντικατοπτρίζει καλύτερα τις δημογραφικές και οικονομικές καταστάσεις της Ευρώπης θα πρέπει να αξιοποιηθεί. Σημασία έχει, ωστόσο, οι αρχές που αποτελούν τον άξονα μιας χρηστής και σύγχρονης πολιτικής ανθρώπινων πόρων στην ΕΕ να βασίζονται κυρίως στην ανάγκη επιβράβευσης των επιδόσεων και της ποιότητας των υπηρεσιών και να συνεκτιμούν τη γεωγραφική ισορροπία. Ο συντάκτης γνωμοδότησης εκτιμά ότι οι αρχές αυτές θα πρέπει να αποτελούν τον πυρήνα των νέων μεταρρυθμίσεων και ότι οι τυχόν αλλαγές πρέπει να διασφαλίζουν επίσης ένα σύστημα δίκαιης μεταχείρισης της ΕΕ, να ανακλούν τις προσπάθειες των εθνικών διοικήσεων για ενοποίηση και τους όρους που προσφέρουν άλλοι διεθνείς οργανισμοί. Κατά συνέπεια, ο συντάκτης γνωμοδότησης χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής η οποία, μετά τον δέοντα κοινωνικό διάλογο, φαίνεται να εξασφαλίζει μια ικανοποιητική ισορροπία ανάμεσα στην ανάγκη για περαιτέρω αποτελεσματικότητα και εξοικονόμηση, που συνάδει με την εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών των κρατών μελών, και την ανάγκη προσέλκυσης ανεξάρτητου προσωπικού υψηλών προσόντων που θα έχει την ικανότητα να εφαρμόζει τις πολιτικές της ΕΕ με αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο. Με τη μείζονα μεταρρύθμιση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης το 2004, που εισήγαγε σημαντικές αλλαγές σε όλους τους τομείς της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης, εξοικονομήθηκαν ήδη 3 δισ. ευρώ ενώ έως το 2020 θα εξοικονομηθούν άλλα 5 δισ. ευρώ. Οι δαπάνες διοικητικές λειτουργίας της ΕΕ αντιστοιχούν μόλις στο 5,8% του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) για την περίοδο , ποσοστό το οποίο αντιπροσωπεύει περίπου το 1% του ΑΕΠ της ΕΕ. Αρμοδιότητα της επιτροπής BUDG Ο συντάκτης γνωμοδότησης εκτιμά ότι για τα κύρια στοιχεία της πρότασης, δηλαδή τις αλλαγές στις συντάξεις, τον αριθμό ωρών εργασίας εβδομαδιαίως, τη νέα εισφορά αλληλεγγύης, τη νέα μέθοδο προσαρμογής των μισθών και των συντάξεων, τις αλλαγές στο σύστημα σταδιοδρομίας κλπ., οι νέες νομοθετικές διατάξεις προβλέπουν ρητές ρυθμίσεις. Ωστόσο, ο συντάκτης γνωμοδότησης εκτιμά ότι, παρόλο που τα στοιχεία αυτά θα αποφασιστούν στο πλαίσιο της παρούσας νομοθετικής διαδικασίας, η προτεινόμενη μείωση του προσωπικού όλων των οργάνων και οργανισμών κατά 5% εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής Προϋπολογισμών (BUDG). Η επιτροπή BUDG είναι αρμόδια, στο πλαίσιο του ΕΚ, για οιαδήποτε απόφαση σχετικά με τον προϋπολογισμό διοικητικής λειτουργίας και τον πίνακα προσωπικού του οργάνου, στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού. Οιοσδήποτε στόχος μείωσης του προσωπικού δεν πρέπει να προδικάζει τις αποφάσεις της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής ούτε την έκβαση των επικείμενων διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ , που εμπίπτουν επίσης στην αρμοδιότητα της επιτροπής BUDG στο ΕΚ. AD\ doc 3/13 PE v02-00

4 Ο συντάκτης γνωμοδότησης εκτιμά ότι, λόγω της προσχώρησης της Κροατίας και των νέων καθηκόντων που απορρέουν από τη Συνθήκη της Λισαβόνας, καθώς και της οικονομικής κρίσης, θα πρέπει να διεξαχθεί ενδελεχής έλεγχος των αναγκών όλων των οργάνων και οργανισμών για να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος των προτεινόμενων περικοπών προσωπικού στο βαθμό και την ποιότητα εφαρμογής των προγραμμάτων και, γενικότερα, στην ποιότητα του έργου των οργάνων, πριν να αναληφθεί οιαδήποτε πολιτική δέσμευση στο θέμα αυτό. Στόχος των τροπολογιών που προτείνει ο συντάκτης γνωμοδότησης είναι να διευκρινιστεί το θέμα αυτό και να διασφαλισθεί ότι θα προστατευθούν οι εξουσίες της BUDG και ότι δεν θα προδικάζονται από αποφάσεις στο πλαίσιο άλλων διαδικασιών. Ο συντάκτης γνωμοδότησης φρονεί ότι η επιτροπή JURI, ως αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή, είναι αυτή που θα πρέπει να ασχοληθεί με την ουσία των προτεινόμενων νομοθετικών αλλαγών. Ωστόσο, προκειμένου οι αποφάσεις της να βασίζονται σε ενημερωμένα στοιχεία, κατωτέρω παρατίθενται λεπτομερώς οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των προτεινόμενων μέτρων. Τέλος, ο συντάκτης γνωμοδότησης πιστεύει ότι θα υπάρχει συνεχής στενή συνεργασία μεταξύ των επιτροπών JURI και BUDG, σε περίπτωση που τροπολογίες με σημαντικές δημοσιονομικές επιπτώσεις εξετασθούν σε μετέπειτα στάδιο της διαδικασίας. Σύντομη περιγραφή των δημοσιονομικών επιπτώσεων της πρότασης της Επιτροπής Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της Επιτροπής είναι συνολική εξοικονόμηση εκατ. ευρώ στην περίοδο , με το 80% περίπου να προέρχεται από τη μείωση του προσωπικού κατά 5%, που δεν περιλαμβάνεται στην επίσημη πρόταση της Επιτροπής, και «μακροπρόθεσμη» εξοικονόμηση εκατ. ευρώ ετησίως σε κανονικούς ρυθμούς (από το 2060 και μετά). Κατωτέρω παρατίθενται οι πηγές των εξοικονομήσεων αυτών (σύμφωνα με τη μεθοδολογία της Επιτροπής που χρησιμοποιήθηκε για το νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που επισυνάπτεται στην πρότασή της). Εκτίμηση των αναμενόμενων εξοικονομήσεων σε διοικητικές δαπάνες βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα (εξαιρουμένων των επιχειρησιακών τίτλων του ΠΔΠ, π.χ. οργανισμών) Δημοσιονομικές επιπτώσεις στον τομέα V (σε εκατ. ευρώ) Συνολική εξοικονόμηση Ετήσια εξοικονόμηση σε κανονικούς ρυθμούς Μείωση του προσωπικού Αποδοχές κατά 5% Συντάξεις Σύνολο Νέα δομή για τη Αποδοχές σταδιοδρομία των Συντάξεις 5 86 βοηθών υπαλλήλων Σύνολο Νέα ομάδα καθηκόντων Αποδοχές για γραμματείς (AST/SC) Συντάξεις PE v /13 AD\ doc

5 Αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης Αποζημιώσεις ταξιδίου ΟΛΑ ΤΑ ΜΕΤΡΑ Σύνολο Αποδοχές 0-49 Συντάξεις Σύνολο Αποδοχές 18 2 Συντάξεις 0 0 Σύνολο 18 2 Αποδοχές Συντάξεις Σύνολο Τέλος, ο συντάκτης γνωμοδότησης επιθυμεί να εκφράσει την ανησυχία του για την πίεση χρόνου και το απευκταίο ενδεχόμενο, σε περίπτωση μη επίτευξης συμφωνίας έως τα τέλη του 2012, αύξησης όλων των μισθών στα όργανα κατά 5,5%, δεδομένου ότι θα εκλείψει η τρέχουσα ειδική εισφορά. Τούτο θα ήταν αντίθετο στο αποτέλεσμα που επιδιώκεται με τη μεταρρύθμιση και θα έθετε όλα τα όργανα και το προσωπικό σε δυσχερή θέση έναντι των πολιτών της ΕΕ, που πλήττονται σφοδρά από την κρίση, ενδεχόμενο που πρέπει πάση θυσία να αποφευχθεί. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Παράγραφος 1 α (νέα) Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος 1 a. εκτιμά ότι καμία πολιτική συμφωνία περί μειώσεων του προσωπικού στα όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης δεν πρέπει να θίγει τις εξουσίες του ως προς τον προϋπολογισμό στο πλαίσιο άλλων διαδικασιών, όπως είναι η ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού και οι επικείμενες διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο οιαδήποτε απόπειρα να προκαταληφθούν τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων θα το βρει απόλυτα αντίθετο AD\ doc 5/13 PE v02-00

6 Αιτιολόγηση Το ΕΚ ως αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή είναι αρμόδιο για οιαδήποτε απόφαση σχετικά με τον προϋπολογισμό διοικητικής λειτουργίας και τον πίνακα προσωπικού των θεσμικών οργάνων της ΕΕ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού. Οιοσδήποτε στόχος μείωσης του προσωπικού δεν πρέπει να προδικάζει τις αποφάσεις της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής στο πλαίσιο αυτό ούτε την έκβαση των επικείμενων διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ Για τον λόγο αυτό, αποκτά καίρια σημασία η προσεκτική αξιολόγηση των επιπτώσεων από οιεσδήποτε σημαντικές μειώσεις του προσωπικού στην ποιότητα του έργου των οργάνων και μάλιστα προτού να αναληφθεί οιαδήποτε πολιτική δέσμευση στο θέμα αυτό. 2 Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Παράγραφος 1 β (νέα) Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος 1 β. πιστεύει ότι η πρόταση της Επιτροπής, η οποία επιδιώκει κατά κύριο λόγο την εξοικονόμηση δαπανών σε βάρος του χαμηλόβαθμου προσωπικού, δημιουργεί προβλήματα από άποψη κοινωνικής δικαιοσύνης 3 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τα περισσότερα από 50 όργανα και οργανισμοί της, πρέπει να διαθέτουν ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση υψηλής ποιότητας, η οποία να είναι ικανή να επιτελεί τα καθήκοντά της με βάση τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα σύμφωνα με τις Συνθήκες και να ανταποκρίνεται στις προκλήσεις, εσωτερικές και εξωτερικές, που θα αντιμετωπίσει στο μέλλον. (1) Η Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τα περισσότερα από 50 όργανα και οργανισμοί της, πρέπει να διαθέτουν ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση υψηλής ποιότητας, η οποία να είναι ικανή να επιτελεί τα καθήκοντά της, περιλαμβανομένων και των νέων καθηκόντων που απορρέουν από τις Συνθήκες, με βάση τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα σύμφωνα με τις Συνθήκες και να ανταποκρίνεται στις προκλήσεις, PE v /13 AD\ doc

7 εσωτερικές και εξωτερικές, που θα αντιμετωπίσει στο μέλλον, ειδικότερα τη δυνατή προσχώρηση περαιτέρω χωρών. 4 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Συνεπώς, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ένα πλαίσιο για την πρόσληψη προσωπικού υψηλού επιπέδου παραγωγικότητας και ακεραιότητας, το οποίο να επιλέγεται από την ευρύτερη δυνατή γεωγραφική βάση μεταξύ των πολιτών των κρατών μελών, και να παρέχεται στο προσωπικό αυτό η δυνατότητα να ασκεί τα καθήκοντά του όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά. (2) Συνεπώς, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ένα πλαίσιο για την πρόσληψη προσωπικού με δεξιότητες και ικανότητες υψίστου επιπέδου, το οποίο να επιλέγεται από την ευρύτερη δυνατή γεωγραφική βάση μεταξύ των πολιτών των κρατών μελών και για την παροχή στο προσωπικό αυτό της δυνατότητας να ασκεί τα καθήκοντά του όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά, συγκεκριμένα μέσω ενός κατάλληλου συστήματος εξέλιξης της σταδιοδρομίας το οποίο θα επιβραβεύει τις επιδόσεις, την αφοσίωση και την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών. 5 Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3 a) Μολονότι οι τροποποιήσεις που επιφέρει στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης ο παρών κανονισμός θα έχουν ως αποτέλεσμα ορισμένες εξοικονομήσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης, δεν πρέπει επ' ουδενί να προδικάζουν τις επικείμενες αποφάσεις για τις αλλαγές στη στελέχωση των οργάνων και οργανισμών της Ένωσης οι οποίες εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της αρμόδιας για τον AD\ doc 7/13 PE v02-00

8 Αιτιολόγηση προϋπολογισμό αρχής. Το ΕΚ ως αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή είναι αρμόδιο για οιαδήποτε απόφαση σχετικά με τον προϋπολογισμό διοικητικής λειτουργίας και τον πίνακα προσωπικού των θεσμικών οργάνων της ΕΕ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού. Οιοσδήποτε στόχος μείωσης του προσωπικού δεν πρέπει να προδικάζει τις αποφάσεις της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής στο πλαίσιο αυτό ούτε την έκβαση των επικείμενων διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ Για τον λόγο αυτό, αποκτά καίρια σημασία η προσεκτική αξιολόγηση των επιπτώσεων από οιεσδήποτε σημαντικές μειώσεις του προσωπικού στην ποιότητα του έργου των οργάνων και μάλιστα προτού να αναληφθεί οιαδήποτε πολιτική δέσμευση στο θέμα αυτό. 6 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Τα πιθανά πλεονεκτήματα που θα προκύψουν για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την εφαρμογή της μεθόδου θα πρέπει να εξισορροπηθούν με τη συνέχιση του συστήματος ειδικής εισφοράς, η οποία θα μετονομασθεί «εισφορά αλληλεγγύης». Ενώ το ποσοστό της ειδικής εισφοράς που ίσχυε κατά την περίοδο 2004 έως 2012 αυξήθηκε σταδιακά με την πάροδο του χρόνου και καθορίστηκε κατά μέσον όρο σε 4,23%, φαίνεται σκόπιμο, υπό τις σημερινές περιστάσεις, να αυξηθεί η εισφορά αλληλεγγύης σε ενιαίο ποσοστό 6%, ούτως ώστε να ληφθούν υπόψη η δυσχερής οικονομική συγκυρία και οι επιπτώσεις της για τα δημόσια οικονομικά σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτή η εισφορά αλληλεγγύης θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλους τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ίδια περίοδο κατά την οποία ισχύει η ίδια η «μέθοδος». (6) Τα πιθανά πλεονεκτήματα που θα προκύψουν για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την εφαρμογή της μεθόδου θα πρέπει να εξισορροπηθούν με τη συνέχιση του συστήματος ειδικής εισφοράς, η οποία θα μετονομασθεί «εισφορά αλληλεγγύης». Ενώ το ποσοστό της ειδικής εισφοράς που ίσχυε κατά την περίοδο 2004 έως 2012 αυξήθηκε σταδιακά με την πάροδο του χρόνου και καθορίστηκε κατά μέσον όρο σε 4,23%, φαίνεται σκόπιμο, υπό τις σημερινές περιστάσεις, να αυξηθεί η εισφορά αλληλεγγύης σε ενιαίο ποσοστό 6%, ούτως ώστε να βοηθηθεί η χρηματοδότηση των πολιτικών της Ένωσης για αύξηση της οικονομίας και απασχόληση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης και να ληφθούν υπόψη η δυσχερής οικονομική συγκυρία και οι επιπτώσεις της για τα δημόσια οικονομικά σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτή η εισφορά αλληλεγγύης θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλους τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ίδια περίοδο κατά την PE v /13 AD\ doc

9 οποία ισχύει και η «μέθοδος». 7 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Με γνώμονα αυτό το αίτημα, είναι σκόπιμο η προαγωγή σε υψηλότερο βαθμό να εξαρτάται από άσκηση καθηκόντων των οποίων η σημασία δικαιολογεί τον διορισμό του υπαλλήλου σ αυτόν τον υψηλότερο βαθμό. (11) Με γνώμονα αυτό το αίτημα, είναι σκόπιμο η προαγωγή σε υψηλότερο βαθμό να εξαρτάται από την προσωπική αφοσίωση, τη βελτίωση δεξιοτήτων και ικανοτήτων και την άσκηση καθηκόντων των οποίων η σημασία δικαιολογεί τον διορισμό του υπαλλήλου σ αυτόν τον υψηλότερο βαθμό. 8 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Οι ώρες εργασίας που εφαρμόζονται στα θεσμικά όργανα θα πρέπει να εναρμονιστούν με τις ώρες εργασίας που ισχύουν σε ορισμένα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να αντισταθμιστεί η μείωση προσωπικού αυτών των οργάνων. Η καθιέρωση ελάχιστου αριθμού ωρών εργασίας εβδομαδιαίως θα εξασφαλίσει την ικανότητα του προσωπικού που απασχολείται από τα θεσμικά όργανα να αναλάβει τον φόρτο εργασίας που απορρέει από την υλοποίηση των στόχων πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και, παράλληλα, την εναρμόνιση των συνθηκών εργασίας στα όργανα προς το συμφέρον της αλληλεγγύης σε ολόκληρη τη δημόσια διοίκηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (14) Οι ώρες εργασίας που εφαρμόζονται στα θεσμικά όργανα θα πρέπει να εναρμονιστούν με τις ώρες εργασίας που ισχύουν σε ορισμένα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η καθιέρωση ελάχιστου αριθμού ωρών εργασίας εβδομαδιαίως θα εξασφαλίσει την ικανότητα του προσωπικού που απασχολείται από τα θεσμικά όργανα να αναλάβει τον φόρτο εργασίας που απορρέει από την υλοποίηση των στόχων πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και, παράλληλα, την εναρμόνιση των συνθηκών εργασίας στα όργανα προς το συμφέρον της αλληλεγγύης σε ολόκληρη τη δημόσια διοίκηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. AD\ doc 9/13 PE v02-00

10 Αιτιολόγηση Το μέγεθος της δημόσιας διοίκησης της ΕΕ πρέπει να καθοριστεί στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και των κατ' έτος διαδικασιών του προϋπολογισμού. Ενώ οι τρέχουσες προσπάθειες δημοσιονομικής εξυγίανσης που καταβάλλουν τα κράτη μέλη φαίνεται να καθιστούν σκόπιμη μία προσωρινή μείωση στις διοικητικές δαπάνες της ΕΕ, η εν λόγω μείωση δεν πρέπει να εφαρμοστεί αυτομάτως σε όλα τα θεσμικά όργανα ούτε να αποκτήσει μόνιμο χαρακτήρα δεδομένων των αυξανόμενων αρμοδιοτήτων και καθηκόντων που ανατίθενται στην ΕΕ. 9 Άρθρο 1 σημείο 3 Κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων Άρθρο 6 παράγραφος 1 1. Στον πίνακα θέσεων που προσαρτάται στο τμήμα του προϋπολογισμού σχετικά με κάθε όργανο, ορίζεται ο αριθμός των θέσεων για κάθε βαθμό και ομάδα καθηκόντων. Ο πίνακας θέσεων κάθε θεσμικού οργάνου αντικατοπτρίζει τις υποχρεώσεις που έχουν καθοριστεί στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και στη διοργανική συμφωνία σχετικά με την εφαρμογή του. 1. Στον πίνακα θέσεων που προσαρτάται στο τμήμα του προϋπολογισμού σχετικά με κάθε όργανο, ορίζεται ο αριθμός των θέσεων για κάθε βαθμό και ομάδα καθηκόντων. Αιτιολόγηση Η υποχρέωση αυτή είναι περιττή δεδομένου ότι προβλέπεται ήδη στο άρθρο 312 της ΣΛΕΕ. 10 Άρθρο 1 σημείο 8 Κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων Άρθρο 27 παράγραφοι 1 και 2 Η πρόσληψη πρέπει να εξασφαλίζει στο θεσμικό όργανο τη συνεργασία υπαλλήλων Η πρόσληψη πρέπει να εξασφαλίζει στο θεσμικό όργανο τη συνεργασία υπαλλήλων PE v /13 AD\ doc

11 που κατέχουν τα πιο υψηλά προσόντα ικανότητας, απόδοσης και ακεραιότητας και επιλέγονται από την ευρύτερη δυνατή γεωγραφική βάση μεταξύ των υπηκόων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Καμία θέση δεν προορίζεται αποκλειστικά για τους υπηκόους ορισμένου κράτους μέλους. Η αρχή της ισότητας μεταξύ των πολιτών της Ένωσης επιτρέπει σε κάθε όργανο τη θέσπιση διορθωτικών μέτρων σε περίπτωση που διαπιστωθεί μακροχρόνια και σημαντική ανισορροπία μεταξύ των εθνικοτήτων υπαλλήλων, η οποία δεν δικαιολογείται από αντικειμενικά κριτήρια. Αυτά τα διορθωτικά μέτρα δεν μπορούν να συνεπάγονται ποτέ κριτήρια πρόσληψης άλλα απ αυτά που βασίζονται στα προσόντα. Πριν εγκριθούν τέτοια διορθωτικά μέτρα, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή του ενδιαφερόμενου οργάνου θεσπίζει γενικές διατάξεις για την εφαρμογή του παρόντος εδαφίου σύμφωνα με το άρθρο 110. που κατέχουν τα υψίστης προδιαγραφής προσόντα δεξιοτήτων, ειδικοτήτων, ικανότητας, απόδοσης και ακεραιότητας και επιλέγονται από την ευρύτερη δυνατή γεωγραφική βάση μεταξύ των υπηκόων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Καμία θέση δεν προορίζεται αποκλειστικά για τους υπηκόους ορισμένου κράτους μέλους. Η αρχή της ισότητας μεταξύ των πολιτών της Ένωσης επιτρέπει σε κάθε όργανο τη θέσπιση διορθωτικών μέτρων σε περίπτωση που διαπιστωθεί μακροχρόνια και σημαντική ανισορροπία μεταξύ των εθνικοτήτων υπαλλήλων, λαμβάνοντας υπόψη την κατανομή που παρατηρείται σε εκάστη κατηγορία και έκαστο βαθμό χωριστά, ανισορροπία η οποία δε δικαιολογείται από αντικειμενικά κριτήρια,. Αυτά τα διορθωτικά μέτρα δεν μπορούν να συνεπάγονται ποτέ κριτήρια πρόσληψης άλλα απ αυτά που βασίζονται στα προσόντα. Πριν εγκριθούν τέτοια διορθωτικά μέτρα, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή του ενδιαφερόμενου οργάνου θεσπίζει γενικές διατάξεις για την εφαρμογή του παρόντος εδαφίου σύμφωνα με το άρθρο Άρθρο 1 σημείο 10 Κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων Άρθρο 31 παράγραφος 2 Με την επιφύλαξη του άρθρου 29 παράγραφος 2, οι υπάλληλοι προσλαμβάνονται μόνο στους βαθμούς SC 1, AST 1 έως AST 4 ή AD 5 έως AD 8. Με την επιφύλαξη του άρθρου 27 και του άρθρου 29 παράγραφος 2, οι υπάλληλοι προσλαμβάνονται μόνο στους βαθμούς SC 1, AST 1 έως AST 4 ή AD 5 έως AD AD\ doc 11/13 PE v02-00

12 Άρθρο 1 σημείο 14 α (νέο) Κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων Άρθρο 44 παράγραφος 1 14 a. Η πρώτη παράγραφος του άρθρου 44 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο: Υπάλληλος που έχει συμπληρώσει δύο έτη αρχαιότητας σε κλιμάκιο του βαθμού του μεταβαίνει αυτομάτως στο επόμενο κλιμάκιο του βαθμού αυτού πλην των υπαλλήλων βαθμού AD 12 ή AST 10 ή ανώτερου χωρίς αρμοδιότητα διαχείρισης προσωπικού οι οποίοι μεταβαίνουν αυτομάτως στο επόμενο κλιμάκιο του βαθμού τους μετά τη συμπλήρωση τριών ετών αρχαιότητας. PE v /13 AD\ doc

13 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού Κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της ΕΕ COM(2011)0890 C7-0507/ /0455(COD) JURI BUDG George Lyon Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Marta Andreasen, Richard Ashworth, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Potito Salatto, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Jacek Włosowicz Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, María Muñiz De Urquiza, Γεώργιος Παπαστάμκος, Γεώργιος Σταυρακάκης, Gianluca Susta Eva Ortiz Vilella AD\ doc 13/13 PE v02-00