Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2013/0157(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο γνωμοδότησης Rina Ronja Kari

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων 2013/0157(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο γνωμοδότησης Rina Ronja Kari (PE v01-00) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών και τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων (COM(2013)0296 C8-0144/ /0157(COD)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_LegOpinion PE v /93 AM\ doc

3 21 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Πρόταση απόρριψης Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απορρίπτει την πρόταση της Επιτροπής Αιτιολόγηση Ο παρών κανονισμός δεν εκπληρώνει σε καμία περίπτωση τους στόχους που είχαν τεθεί, όπως διασφάλιση ενός περισσότερο βιώσιμου και διασυνδεδεμένου δικτύου μεταφορών, εκσυγχρονισμός των λιμενικών υπηρεσιών και διαμόρφωση ενός κατάλληλου πλαισίου για την προσέλκυση επενδύσεων σε λιμένες ώστε να δημιουργηθούν ποιοτικές θέσεις απασχόλησης εκτός των άλλων, δεν συμμορφώνεται με άλλες σχετικές αρχές βελτίωσης της νομοθεσίας, όπως η υποχρέωση να συνοδεύεται από κατάλληλη και επικαιροποιημένη εκτίμηση επιπτώσεων σε κοινωνικά ζητήματα και ζητήματα απασχόλησης. Κατά συνέπεια, πρέπει να απορριφθεί. 22 Rina Ronja Kari Tίτλος 1 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών και τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών και τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων (Η παρούσα τροπολογία αφορά το σύνολο του κειμένου. Η έγκρισή της απαιτεί αντίστοιχες προσαρμογές σε όλο το AM\ doc 3/93 PE v01-00

4 κείμενο.) 23 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Rina Ronja Kari Tίτλος 1 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών και τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών και τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων Αιτιολόγηση Λόγω των διαφορών μεταξύ των λιμένων στην Ευρώπη και των συνθηκών εργασίας που ισχύουν για τους εργαζομένους, κρίνεται προσήκον να παρασχεθεί σχετική ευελιξία στην εφαρμογή της παρούσας νομοθεσίας και, ως εκ τούτου, αντί για κανονισμό, θα ήταν καλύτερο να θεσπιστεί οδηγία. Καλύτερη επιλογή θα αποτελούσε, βέβαια, να μην θεσπιστεί νομοθεσία, ούτε καν οδηγία, λαμβανομένων υπόψη των προσπαθειών βελτίωσης της νομοθεσίας που βρίσκονται σε εξέλιξη. Η παρούσα τροπολογία αφορά το σύνολο του κειμένου. Η έγκρισή της απαιτεί αντίστοιχες προσαρμογές σε όλο το κείμενο. 24 Lucy Anderson, Siôn Simon Tίτλος 1 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ PE v /93 AM\ doc

5 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών και τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά τους λιμένες 25 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η πλήρης ενσωμάτωση των λιμένων σε αλυσίδες μεταφοράς και εφοδιαστικής συνεχούς ροής είναι απαραίτητη προκειμένου να συμβάλει στην ανάπτυξη και την αποτελεσματικότερη χρήση και λειτουργία του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών και της εσωτερικής αγοράς. Κάτι τέτοιο απαιτεί εκσυγχρονισμένες λιμενικές υπηρεσίες που συμβάλλουν στην αποτελεσματική χρήση των λιμένων και στη δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος για την ανάπτυξη λιμένων που θα πληρούν τις τρέχουσες και μελλοντικές απαιτήσεις μεταφορών και εφοδιαστικής. (1) Οι σύγχρονες λιμενικές υπηρεσίες πρέπει να συμβάλουν σε μια αποτελεσματική χρήση των λιμένων, στη διαμόρφωση ευνοϊκού κλίματος για την ανάπτυξη λιμένων και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης σύμφωνα με τις τρέχουσες και μελλοντικές απαιτήσεις στον τομέα των μεταφορών και της εφοδιαστικής, καθώς και στη διαμόρφωση αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας. Ένα νομικό πλαίσιο για την εξασφάλιση οικονομικής διαφάνειας πρέπει να αποτελέσει τη βάση της ενίσχυσης της διασυνοριακής συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των λιμένων. 26 Rina Ronja Kari Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η πλήρης ενσωμάτωση των λιμένων (1) Οι εκσυγχρονισμένες λιμενικές AM\ doc 5/93 PE v01-00

6 σε αλυσίδες μεταφοράς και εφοδιαστικής συνεχούς ροής είναι απαραίτητη προκειμένου να συμβάλει στην ανάπτυξη και την αποτελεσματικότερη χρήση και λειτουργία του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών και της εσωτερικής αγοράς. Κάτι τέτοιο απαιτεί εκσυγχρονισμένες λιμενικές υπηρεσίες που συμβάλλουν στην αποτελεσματική χρήση των λιμένων και στη δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος για την ανάπτυξη λιμένων που θα πληρούν τις τρέχουσες και μελλοντικές απαιτήσεις μεταφορών και εφοδιαστικής. υπηρεσίες πρέπει να συμβάλουν στην αποτελεσματική χρήση και λειτουργία των λιμένων και στη δημιουργία ευνοϊκού κλίματος για την ανάπτυξη λιμένων και τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων απασχόλησης που θα πληρούν τις τρέχουσες και μελλοντικές απαιτήσεις μεταφορών και εφοδιαστικής. 27 Brando Benifei, Joachim Schuster Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Η διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών σε ενωσιακό επίπεδο και η εισαγωγή της χρηματοοικονομικής διαφάνειας και αυτονομίας των θαλάσσιων λιμένων θα βελτιώσουν την ποιότητα και αποδοτικότητα των υπηρεσιών που παρέχονται στους χρήστες του λιμένα και θα συμβάλουν στη δημιουργία ενός ευνοϊκότερου επενδυτικού κλίματος στους λιμένες. Με αυτόν τον τρόπο θα συμβάλουν στη μείωση του κόστους για τους χρήστες των μεταφορών, στην προώθηση των θαλάσσιων μεταφορών μικρών αποστάσεων και στην καλύτερη ενοποίηση των θαλάσσιων μεταφορών με τις σιδηροδρομικές, εσωτερικές πλωτές και οδικές μεταφορές. (3) Η εισαγωγή της χρηματοοικονομικής διαφάνειας και αυτονομίας των θαλάσσιων λιμένων θα βελτιώσει την ποιότητα και αποδοτικότητα των υπηρεσιών που παρέχεται στους χρήστες του λιμένα και θα συμβάλει στη δημιουργία ενός ευνοϊκότερου επενδυτικού κλίματος στους λιμένες. Με αυτόν τον τρόπο θα συμβάλει στη μείωση του κόστους για τους χρήστες των μεταφορών, στην προώθηση των θαλάσσιων μεταφορών μικρών αποστάσεων και στην καλύτερη ενοποίηση των θαλάσσιων μεταφορών με τις σιδηροδρομικές, εσωτερικές πλωτές και οδικές μεταφορές. PE v /93 AM\ doc

7 Αιτιολόγηση Η πρόσβαση στην αγορά δεν αποτελεί πλέον αντικείμενο του παρόντος κανονισμού. 28 Lucy Anderson, Siôn Simon Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Η συντριπτική πλειονότητα της θαλάσσιας κυκλοφορίας της Ένωσης διέρχεται από τους θαλάσσιους λιμένες του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος του παρόντος κανονισμού κατά τρόπο αναλογικό, χωρίς την επιβολή τυχόν περιττού φόρτου σε άλλους λιμένες, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να ισχύει στους λιμένες του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, καθένας εκ των οποίων διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στο ευρωπαϊκό σύστημα μεταφορών είτε επειδή διαχειρίζεται άνω του 0,1% του συνόλου των εμπορευμάτων της ΕΕ ή του συνολικού αριθμού επιβατών, είτε επειδή βελτιώνει την προσβασιμότητα νησιωτικών ή περιφερειακών περιοχών, με την επιφύλαξη, ωστόσο, της δυνατότητας των κρατών μελών να αποφασίζουν για την εφαρμογή του εν λόγω κανονισμού και σε άλλους λιμένες. Οι υπηρεσίες πλοήγησης που εκτελούνται στην ανοιχτή θάλασσα δεν έχουν άμεσο αντίκτυπο στην απόδοση των λιμένων, καθώς δεν χρησιμοποιούνται για την άμεση είσοδο και έξοδο από τους λιμένες και, συνεπώς, δεν χρειάζεται να συμπεριληφθούν στον παρόντα κανονισμό. (4) Σημαντικό ποσοστό της θαλάσσιας κυκλοφορίας της Ένωσης πραγματοποιείται μέσω των κεντρικών θαλάσσιων λιμένων του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος του παρόντος κανονισμού κατά τρόπο αναλογικό και αναγνωρίζοντας την ανάγκη παροχής επιπλέον στήριξης στους εν λόγω λιμένες μέσω μέτρων και χρηματοδότησης της Ένωσης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να ισχύει μόνο για τους κεντρικούς λιμένες του διευρωπαϊκού δικτύου. Μελλοντικά μπορεί να εξεταστεί τυχόν επέκτασή του κατόπιν κατάλληλης διαβούλευσης και εκτίμησης επιπτώσεων. AM\ doc 7/93 PE v01-00

8 29 Brando Benifei, Joachim Schuster Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Στόχος του άρθρου 56 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να καταργηθούν οι περιορισμοί στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 58 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τούτο πρέπει να επιτευχθεί στο πλαίσιο των διατάξεων του τίτλου που αναφέρεται στις μεταφορές, και πιο συγκεκριμένα, το άρθρο 100 παράγραφος 2. διαγράφεται Αιτιολόγηση Η πρόσβαση στην αγορά δεν αποτελεί πλέον αντικείμενο του παρόντος κανονισμού. 30 Brando Benifei, Joachim Schuster, Elena Gentile Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η παροχή υπηρεσιών με ίδια μέσα, η οποία επιτρέπει στις ναυτιλιακές εταιρείες ή τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να απασχολούν προσωπικό της επιλογής τους και να παρέχουν οι ίδιοι λιμενικές υπηρεσίες ρυθμίζεται σε αρκετά κράτη μέλη για λόγους ασφάλειας και για κοινωνικούς λόγους. Οι ενδιαφερόμενοι φορείς οι οποίοι συμμετείχαν σε διαβουλεύσεις με την Επιτροπή κατά τη σύνταξη της πρότασής της, επεσήμαναν ότι η επιβολή ενός διαγράφεται PE v /93 AM\ doc

9 γενικευμένου επιδόματος παροχής υπηρεσιών με ίδια μέσα σε ενωσιακό επίπεδο θα απαιτούσε πρόσθετους κανόνες για θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια και για κοινωνικά θέματα προκειμένου να αποφευχθούν πιθανές αρνητικές επιπτώσεις σε αυτούς τους τομείς. Κρίνεται συνεπώς σκόπιμο, σε αυτό το στάδιο, να μην ρυθμιστεί το ζήτημα σε ενωσιακό επίπεδο και τα κράτη μέλη να διατηρήσουν τη δυνατότητα ρύθμισης της παροχής λιμενικών υπηρεσιών με ίδια μέσα. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα καλύπτει μόνο την παροχή λιμενικών υπηρεσιών έναντι αμοιβής. Αιτιολόγηση Δεδομένου ότι η πρόσβαση στην αγορά δεν αποτελεί πλέον αντικείμενο του παρόντος κανονισμού, η συγκεκριμένη αιτιολογική σκέψη καθίσταται άνευ αντικειμένου. 31 Rina Ronja Kari Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης και του απαιτούμενου εξοπλισμού, υπό τον (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να παρέχουν μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης, του εξοπλισμού που απαιτείται για την AM\ doc 9/93 PE v01-00

10 όρο ότι οι εν λόγω απαιτήσεις είναι διαφανείς, αμερόληπτες, αντικειμενικές και συναφείς με την παροχή της λιμενικής υπηρεσίας. παροχή συγκεκριμένης λιμενικής υπηρεσίας και της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις ασφάλειας στη θάλασσα και τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. Στις εν λόγω απαιτήσεις θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα σχετικά κοινωνικά και εργασιακά πρότυπα και η καλή φήμη του παρόχου λιμενικών υπηρεσιών όσον αφορά τον σεβασμό των κοινωνικών και εργασιακών δικαιωμάτων και τη συμμόρφωση με τις ισχύουσες συλλογικές συμβάσεις. 32 Lucy Anderson, Siôn Simon Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης και του απαιτούμενου εξοπλισμού, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω απαιτήσεις είναι διαφανείς, αμερόληπτες, αντικειμενικές και συναφείς με την παροχή της λιμενικής υπηρεσίας. (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης, της προστασίας των κοινωνικών συνθηκών και των συνθηκών απασχόλησης, του απαιτούμενου εξοπλισμού, των προτύπων ασφάλειας στη θάλασσα και των περιβαλλοντικών απαιτήσεων. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να χρησιμεύουν μόνο για τη βελτίωση της κατάστασης σε έναν δεδομένο λιμένα και δεν αποτελούν λόγο υποβάθμισης των προτύπων. PE v /93 AM\ doc

11 Αιτιολόγηση Για να αποτυπωθεί η διατύπωση του άρθρου 6, όπως τροποποιήθηκε. 33 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης και του απαιτούμενου εξοπλισμού, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω απαιτήσεις είναι διαφανείς, αμερόληπτες, αντικειμενικές και συναφείς με την παροχή της λιμενικής υπηρεσίας. (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να χρησιμεύουν ως μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης, του εξοπλισμού που απαιτείται για την ασφαλή παροχή της συναφούς λιμενικής υπηρεσίας και της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις ασφάλειας στη θάλασσα. Στις εν λόγω προϋποθέσεις θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα κοινωνικά πρότυπα και τα πρότυπα απασχόλησης που εφαρμόζονται στον αντίστοιχο λιμένα, καθώς και οι περιβαλλοντικές απαιτήσεις. 34 Brando Benifei, Joachim Schuster, Jutta Steinruck, Elena Gentile AM\ doc 11/93 PE v01-00

12 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης και του απαιτούμενου εξοπλισμού, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω απαιτήσεις είναι διαφανείς, αμερόληπτες, αντικειμενικές και συναφείς με την παροχή της λιμενικής υπηρεσίας. (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή, και περιβαλλοντικά και κοινωνικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, τον εξοπλισμό που απαιτείται για την παροχή της συναφούς λιμενικής υπηρεσίας και τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις ασφάλειας στη θάλασσα. Στις εν λόγω ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη οι περιβαλλοντικές απαιτήσεις, τα εθνικά κοινωνικά πρότυπα, η συμμόρφωση με τις διατάξεις για την υγεία και την ασφάλεια που ισχύουν για τον αντίστοιχο λιμένα και η καλή φήμη του παρόχου της λιμενικής υπηρεσίας. 35 Verónica Lope Fontagné Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες (7) Με στόχο την αποτελεσματική, ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση του λιμένα, ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες PE v /93 AM\ doc

13 απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης και του απαιτούμενου εξοπλισμού, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω απαιτήσεις είναι διαφανείς, αμερόληπτες, αντικειμενικές και συναφείς με την παροχή της λιμενικής υπηρεσίας. απαιτήσεις για την κατάλληλη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των φορέων εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένης αφενός της κατάρτισης και των προσόντων που είναι απαραίτητα για την εκτέλεση της εργασίας με ασφάλεια καθώς και των προσόντων αφορούν την πρόληψη ατυχημάτων, και αφετέρου του απαιτούμενου εξοπλισμού, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω απαιτήσεις είναι διαφανείς, αμερόληπτες, αντικειμενικές και συναφείς με την παροχή της λιμενικής υπηρεσίας. Or. es 36 Brando Benifei, Joachim Schuster, Elena Gentile, Jutta Steinruck Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7α) Κάθε πάροχος υπηρεσιών και ιδίως οι νεοεισερχόμενοι στην αγορά θα πρέπει να αποδεικνύουν την ικανότητά τους να εξυπηρετούν έναν ελάχιστο αριθμό πλοίων με το δικό τους προσωπικό και εξοπλισμό. Ο πάροχος υπηρεσιών πρέπει να εφαρμόζει τις σχετικές διατάξεις και τους κανόνες, συμπεριλαμβανομένης της ισχύουσας εργατικής νομοθεσίας, των ισχυουσών συλλογικών συμβάσεων και των απαιτήσεων ποιότητας του αντίστοιχου λιμένα. Αιτιολόγηση Οι πάροχοι υπηρεσιών δεν θα πρέπει να καταφεύγουν συστηματικά σε υπεργολαβίες και, συνεπώς, θα πρέπει να απασχολούν το ανάλογο προσωπικό και να διαθέτουν τον αναγκαίο AM\ doc 13/93 PE v01-00

14 εξοπλισμό. 37 Tomáš Zdechovský Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Η διάθεση του απαραίτητου εξοπλισμού θα πρέπει να συνεπάγεται ότι ο πάροχος της λιμενικής υπηρεσίας κατέχει, ενοικιάζει ή εκμισθώνει τον εξοπλισμό και ότι σε κάθε περίπτωση έχει άμεσο και αδιαμφισβήτητο έλεγχο επί του εξοπλισμού, προκειμένου να διασφαλίσει τη χρήση του όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο. (8) Η διάθεση του απαραίτητου εξοπλισμού θα πρέπει να συνεπάγεται ότι ο πάροχος της λιμενικής υπηρεσίας κατέχει, ενοικιάζει ή εκμισθώνει τον εξοπλισμό και ότι σε κάθε περίπτωση έχει άμεσο και πέραν πάσης αμφιβολίας έλεγχο επί του εξοπλισμού, προκειμένου να διασφαλίσει τη χρήση του όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο. 38 Aldo Patriciello Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Η διάθεση του απαραίτητου εξοπλισμού θα πρέπει να συνεπάγεται ότι ο πάροχος της λιμενικής υπηρεσίας κατέχει, ενοικιάζει ή εκμισθώνει τον εξοπλισμό και ότι σε κάθε περίπτωση έχει άμεσο και αδιαμφισβήτητο έλεγχο επί του εξοπλισμού, προκειμένου να διασφαλίσει τη χρήση του όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο. (8) Η διάθεση του απαραίτητου εξοπλισμού θα πρέπει να συνεπάγεται ότι ο πάροχος της λιμενικής υπηρεσίας κατέχει, ενοικιάζει ή εκμισθώνει τον εξοπλισμό και ότι σε κάθε περίπτωση έχει άμεσο και αδιαμφισβήτητο έλεγχο επί του εξοπλισμού, προκειμένου να διασφαλίσει τη χρήση του όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο, καθώς και ότι είναι άμεσα υπεύθυνος να μεριμνά για τη συντήρησή του. Or. it PE v /93 AM\ doc

15 39 Aldo Patriciello Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Η διαδικασία παραχώρησης του δικαιώματος παροχής λιμενικών υπηρεσιών, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες απαιτείται συμμόρφωση με τις ελάχιστες απαιτήσεις, θα πρέπει να είναι διαφανής, αντικειμενική και να επιτρέπει στους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να ξεκινήσουν έγκαιρα την παροχή των λιμενικών τους υπηρεσιών. (9) Η διαδικασία παραχώρησης του δικαιώματος παροχής λιμενικών υπηρεσιών, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες απαιτείται συμμόρφωση με τις ελάχιστες απαιτήσεις, θα πρέπει να είναι διαφανής (καθώς και εύκολα προσβάσιμη από τρίτους σε κατάλληλο χρόνο και με κατάλληλο τρόπο), αντικειμενική και να επιτρέπει στους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να ξεκινήσουν έγκαιρα την παροχή των λιμενικών τους υπηρεσιών. Or. it 40 Lucy Anderson, Siôn Simon Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Δεδομένου ότι οι λιμένες αποτελούνται από περιορισμένες γεωγραφικές περιοχές, η πρόσβαση στην αγορά θα μπορούσε, σε ορισμένες περιπτώσεις, να υπόκειται σε περιορισμούς που σχετίζονται με τη σπανιότητα της γης ή, σε περίπτωση που η γη προορίζεται αποκλειστικά για έναν ορισμένο τύπο δραστηριοτήτων, σύμφωνα με ένα επίσημο σχέδιο ανάπτυξης, το οποίο καθορίζει με διαφανή τρόπο τις χρήσεις γης και με σχετική εθνική νομοθεσία, όπως είναι η νομοθεσία που σχετίζεται με στόχους χωροταξίας και πολεοδομίας. διαγράφεται AM\ doc 15/93 PE v01-00

16 Αιτιολόγηση Ο περιορισμός των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών μπορεί να οφείλεται και σε μη γεωγραφικούς λόγους. 41 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Δεδομένου ότι οι λιμένες αποτελούνται από περιορισμένες γεωγραφικές περιοχές, η πρόσβαση στην αγορά θα μπορούσε, σε ορισμένες περιπτώσεις, να υπόκειται σε περιορισμούς που σχετίζονται με τη σπανιότητα της γης ή, σε περίπτωση που η γη προορίζεται αποκλειστικά για έναν ορισμένο τύπο δραστηριοτήτων, σύμφωνα με ένα επίσημο σχέδιο ανάπτυξης, το οποίο καθορίζει με διαφανή τρόπο τις χρήσεις γης και με σχετική εθνική νομοθεσία, όπως είναι η νομοθεσία που σχετίζεται με στόχους χωροταξίας και πολεοδομίας. (10) Δεδομένου ότι οι λιμένες αποτελούνται από περιορισμένες γεωγραφικές περιοχές, η πρόσβαση στην αγορά θα μπορούσε, σε ορισμένες περιπτώσεις, να υπόκειται σε περιορισμούς. 42 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Κάθε πρόθεση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών θα πρέπει να δημοσιεύεται εκ των προτέρων από την αρμόδια αρχή και (11) Κάθε πρόθεση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών θα πρέπει να δημοσιεύεται από την αρμόδια αρχή και να δικαιολογείται PE v /93 AM\ doc

17 να δικαιολογείται πλήρως, προκειμένου να παρέχεται στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα διατύπωσης παρατηρήσεων. Τα κριτήρια για κάθε περιορισμό θα πρέπει να είναι αντικειμενικά, διαφανή και να μην εισάγουν διακρίσεις. εγκαίρως, προκειμένου να παρέχεται στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα διατύπωσης παρατηρήσεων. Τα κριτήρια για κάθε περιορισμό θα πρέπει να είναι αντικειμενικά, διαφανή και να μην εισάγουν διακρίσεις. 43 Lucy Anderson, Siôn Simon Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Κάθε πρόθεση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών θα πρέπει να δημοσιεύεται εκ των προτέρων από την αρμόδια αρχή και να δικαιολογείται πλήρως, προκειμένου να παρέχεται στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα διατύπωσης παρατηρήσεων. Τα κριτήρια για κάθε περιορισμό θα πρέπει να είναι αντικειμενικά, διαφανή και να μην εισάγουν διακρίσεις. (11) Κάθε πρόθεση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, καθώς και η αιτιολόγηση του περιορισμού αυτού, θα πρέπει να δημοσιεύονται εκ των προτέρων από το κράτος μέλος, την αρμόδια αρχή ή τον διαχειριστικό φορέα του λιμένα που σκοπεύει να εφαρμόσει τον εν λόγω περιορισμό, προκειμένου να παρέχεται στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα διατύπωσης παρατηρήσεων. Τα κριτήρια για κάθε περιορισμό θα πρέπει να είναι αντικειμενικά, διαφανή και να μην εισάγουν διακρίσεις. Αιτιολόγηση Αναλόγως των περιστάσεων, περιορισμό μπορεί να εφαρμόζει το κράτος μέλος, η αρμόδια αρχή ή ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα. 44 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE AM\ doc 17/93 PE v01-00

18 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Η διαδικασία για την επιλογή παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, στην περίπτωση που ο αριθμός των εν λόγω παρόχων είναι περιορισμένος, θα πρέπει να πληροί τις αρχές και την προσέγγιση που καθορίζονται στην οδηγία../../ [οδηγία για τις συμβάσεις παραχώρησης] 7, συμπεριλαμβανομένου του ορίου και της μεθόδου προσδιορισμού της αξίας των συμβάσεων, καθώς και του ορισμού των ουσιωδών τροποποιήσεων και των στοιχείων που σχετίζονται με τη διάρκεια της σύμβασης. 7 Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης (COM 2011) 897 final διαγράφεται 45 Lucy Anderson, Siôn Simon Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Η προσφυγή σε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι οποίες οδηγούν σε περιορισμό του αριθμού των παρόχων μιας λιμενικής υπηρεσίας θα πρέπει να δικαιολογείται μόνο για λόγους δημοσίου συμφέροντος, προκειμένου να διασφαλίζεται η πρόσβαση όλων των χρηστών στη λιμενική υπηρεσία, η διαθεσιμότητα της λιμενικής υπηρεσίας καθόλη τη διάρκεια του έτους ή η οικονομική προσιτότητα της λιμενικής (14) Η προσφυγή σε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας από τα κράτη μέλη ή τις αρμόδιες αρχές για τις λιμενικές υπηρεσίες που χαρακτηρίζονται γενικού συμφέροντος, πραγματοποιείται σύμφωνα με τις αρχές και τις απαιτήσεις του δικαίου της ΕΕ. PE v /93 AM\ doc

19 υπηρεσίας σε μια συγκεκριμένη κατηγορία χρηστών. Αιτιολόγηση Η χρήση περιορισμών για την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να είναι αναγκαία και για άλλους λόγους εκτός από αυτούς που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη. 46 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Η προσφυγή σε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι οποίες οδηγούν σε περιορισμό του αριθμού των παρόχων μιας λιμενικής υπηρεσίας θα πρέπει να δικαιολογείται μόνο για λόγους δημοσίου συμφέροντος, προκειμένου να διασφαλίζεται η πρόσβαση όλων των χρηστών στη λιμενική υπηρεσία, η διαθεσιμότητα της λιμενικής υπηρεσίας καθόλη τη διάρκεια του έτους ή η οικονομική προσιτότητα της λιμενικής υπηρεσίας σε μια συγκεκριμένη κατηγορία χρηστών. (14) Η προσφυγή σε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι οποίες οδηγούν σε περιορισμό του αριθμού των παρόχων μιας λιμενικής υπηρεσίας θα πρέπει να δικαιολογείται πάντοτε για λόγους δημοσίου συμφέροντος. 47 Rina Ronja Kari Αιτιολογική σκέψη 14 AM\ doc 19/93 PE v01-00

20 (14) Η προσφυγή σε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι οποίες οδηγούν σε περιορισμό του αριθμού των παρόχων μιας λιμενικής υπηρεσίας θα πρέπει να δικαιολογείται μόνο για λόγους δημοσίου συμφέροντος, προκειμένου να διασφαλίζεται η πρόσβαση όλων των χρηστών στη λιμενική υπηρεσία, η διαθεσιμότητα της λιμενικής υπηρεσίας καθόλη τη διάρκεια του έτους ή η οικονομική προσιτότητα της λιμενικής υπηρεσίας σε μια συγκεκριμένη κατηγορία χρηστών. (14) Η προσφυγή σε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι οποίες οδηγούν σε περιορισμό του αριθμού των παρόχων μιας λιμενικής υπηρεσίας θα πρέπει να δικαιολογείται για λόγους δημοσίου συμφέροντος, προκειμένου να διασφαλίζεται, μεταξύ άλλων, η πρόσβαση όλων των χρηστών στη λιμενική υπηρεσία, η διαθεσιμότητα της λιμενικής υπηρεσίας καθόλη τη διάρκεια του έτους, η οικονομική προσιτότητα της λιμενικής υπηρεσίας σε μια συγκεκριμένη κατηγορία χρηστών, η ασφάλεια, η προστασία ή η περιβαλλοντική βιωσιμότητα των λιμενικών εργασιών. 48 Brando Benifei, Joachim Schuster, Jutta Steinruck, Elena Gentile Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Η προσφυγή σε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι οποίες οδηγούν σε περιορισμό του αριθμού των παρόχων μιας λιμενικής υπηρεσίας θα πρέπει να δικαιολογείται μόνο για λόγους δημοσίου συμφέροντος, προκειμένου να διασφαλίζεται η πρόσβαση όλων των χρηστών στη λιμενική υπηρεσία, η διαθεσιμότητα της λιμενικής υπηρεσίας καθόλη τη διάρκεια του έτους ή η οικονομική προσιτότητα της λιμενικής υπηρεσίας σε μια συγκεκριμένη κατηγορία χρηστών. (14) Η προσφυγή σε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι οποίες οδηγούν σε περιορισμό του αριθμού των παρόχων μιας λιμενικής υπηρεσίας θα πρέπει να δικαιολογείται μόνο για λόγους δημοσίου συμφέροντος, προκειμένου να διασφαλίζεται η πρόσβαση όλων των χρηστών στη λιμενική υπηρεσία, η διαθεσιμότητα της λιμενικής υπηρεσίας καθόλη τη διάρκεια του έτους, η οικονομική προσιτότητα της λιμενικής υπηρεσίας σε μια συγκεκριμένη κατηγορία χρηστών και η ασφάλεια, η προστασία και η περιβαλλοντική και κοινωνική βιωσιμότητα των λιμενικών εργασιών. PE v /93 AM\ doc

21 49 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Ο παρών κανονισμός δεν αποκλείει τη δυνατότητα των αρμόδιων αρχών να χορηγούν αποζημίωση για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώνεται με τους ισχύοντες κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις. Όταν οι υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας χαρακτηρίζονται ως υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΥΓΟΣ) θα πρέπει να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με την απόφαση της Επιτροπής της 20ής Νοεμβρίου 2011 για την εφαρμογή του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφήν αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος 8, τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 360/2012 της Επιτροπής, της 25ης Απριλίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας οι οποίες χορηγούνται σε επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος 9 και το πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφήν αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας ΕΕ C 8, της (16) Ο παρών κανονισμός δεν αποκλείει τη δυνατότητα των αρμόδιων αρχών να χορηγούν αποζημίωση για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώνεται με τους ισχύοντες κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις. 10 ΕΕ C 8, της AM\ doc 21/93 PE v01-00

22 50 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα δεν θα πρέπει να εισάγει διακρίσεις μεταξύ των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, ιδίως προς όφελος μιας επιχείρησης ή φορέα στον οποίο έχει συμφέροντα. (17) Ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα δεν θα πρέπει να εισάγει διακρίσεις μεταξύ των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών. 51 Rina Ronja Kari Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα δεν θα πρέπει να εισάγει διακρίσεις μεταξύ των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, ιδίως προς όφελος μιας επιχείρησης ή φορέα στον οποίο έχει συμφέροντα. (17) Ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα δεν θα πρέπει να εισάγει διακρίσεις μεταξύ των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών. 52 Lucy Anderson, Siôn Simon Αιτιολογική σκέψη 18 PE v /93 AM\ doc

23 (18) Οι αρμόδιες αρχές οι οποίες έχουν οριστεί σε ένα κράτος μέλος θα πρέπει να έχουν την επιλογή να αποφασίζουν εάν θα παρέχουν οι ίδιες λιμενικές υπηρεσίες με υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας ή εάν θα αναθέτουν απευθείας την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών απευθείας σε κάποιον εγχώριο φορέα. Αυτό μπορεί να καλύπτει την παροχή υπηρεσιών μέσω υπαλλήλων που απασχολούνται από την αρμόδια αρχή ή έχουν οριστεί από την αρμόδια αρχή. Όταν ο εν λόγω περιορισμός εφαρμόζεται σε όλους τους λιμένες του ΔΕΔ-Μ στην επικράτεια ενός κράτους μέλους, η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνεται. Στις περιπτώσεις όπου οι αρμόδιες αρχές ενός κράτους μέλους επικρατούν σε μια τέτοια επιλογή, η παροχή λιμενικών υπηρεσιών από εγχώριους φορείς θα πρέπει να περιορίζεται μόνο στον λιμένα ή στους λιμένες στους οποίους είχαν οριστεί οι εν λόγω εγχώριοι φορείς. Επιπλέον, σε αυτές τις περιπτώσεις, τα τέλη για τη λιμενική υπηρεσία που εφαρμόστηκαν από έναν τέτοιο φορέα θα πρέπει να υπόκεινται σε έλεγχο από την ανεξάρτητη εποπτική αρχή. (18) Το κράτος μέλος ή η αρμόδια δημόσια αρχή θα πρέπει να έχουν την επιλογή να αποφασίζουν εάν θα παρέχουν οι ίδιες λιμενικές υπηρεσίες με υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας ή εάν θα αναθέτουν απευθείας την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών απευθείας σε κάποιον εγχώριο φορέα. Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος ή μια αρμόδια δημόσια αρχή αποφασίσει να παρέχει την υπηρεσία, μπορεί να καλύπτει την παροχή υπηρεσιών μέσω υπαλλήλων που απασχολούνται από την αρμόδια δημόσια αρχή ή έχουν οριστεί από την αρμόδια δημόσια αρχή. Όταν ο εν λόγω περιορισμός εφαρμόζεται σε όλους τους λιμένες του ΔΕΔ-Μ στην επικράτεια ενός κράτους μέλους, η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνεται. Σε τέτοιες περιπτώσεις, η παροχή λιμενικών υπηρεσιών από εγχώριους φορείς θα πρέπει να περιορίζεται μόνο στον λιμένα ή στους λιμένες στους οποίους είχαν οριστεί οι εν λόγω εγχώριοι φορείς, και τα τέλη για τη λιμενική υπηρεσία που εφαρμόστηκαν από έναν τέτοιο φορέα θα πρέπει να υπόκεινται σε έλεγχο από την ανεξάρτητη εποπτική αρχή. Αιτιολόγηση Αναλόγως των εθνικών περιστάσεων, λιμενικές υπηρεσίες με υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας μπορούν να παρέχονται από το κράτος μέλος ή την αρμόδια αρχή. 53 Lucy Anderson Αιτιολογική σκέψη 19 AM\ doc 23/93 PE v01-00

24 (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών. Σε περίπτωση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπου η σύναψη μιας σύμβασης παροχής λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής υπηρεσίας, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητήσουν από τον επιλεγμένο φορέα παροχής υπηρεσίας να εφαρμόσει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ. 16. (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών και πρέπει να λαμβάνει υπόψη το άρθρο 28 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση που η σύναψη μιας σύμβασης παροχής λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής υπηρεσίας, τα κράτη μέλη ή οι αρμόδιες δημόσιες αρχές θα πρέπει να απαιτούν από τον επιλεγμένο φορέα παροχής υπηρεσίας να εφαρμόσει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ. 16. Αιτιολόγηση Όπως και στις περιπτώσεις περιορισμού των παρόχων, η νομοθεσία για τη διαφύλαξη των δικαιωμάτων των εργαζομένων μπορεί να εφαρμόζεται σε αλλαγές συμβάσεων για άλλους λόγους. 54 Rina Ronja Kari Αιτιολογική σκέψη 19 PE v /93 AM\ doc

25 (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών. Σε περίπτωση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπου η σύναψη μιας σύμβασης παροχής λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής υπηρεσίας, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητήσουν από τον επιλεγμένο φορέα παροχής υπηρεσίας να εφαρμόσει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ. 16. (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών και πρέπει να λαμβάνει υπόψη το άρθρο 28 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπου η σύναψη μιας σύμβασης παροχής λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής υπηρεσίας, η αρμόδια αρχή διασφαλίζει ότι ο επιλεγμένος φορέας παροχής υπηρεσίας εφαρμόζει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ Jutta Steinruck Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει AM\ doc 25/93 PE v01-00

26 την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών. Σε περίπτωση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπου η σύναψη μιας σύμβασης παροχής λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής υπηρεσίας, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητήσουν από τον επιλεγμένο φορέα παροχής υπηρεσίας να εφαρμόσει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ. 16. την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών και πρέπει να λαμβάνει υπόψη το άρθρο 28 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπου η σύναψη μιας σύμβασης παροχής λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής υπηρεσίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ζητήσουν από τον επιλεγμένο φορέα παροχής υπηρεσίας να εφαρμόσει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ Brando Benifei Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών. Σε περίπτωση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπου η σύναψη μιας σύμβασης παροχής λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής υπηρεσίας, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών και πρέπει να λαμβάνει υπόψη το άρθρο 28 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπου η σύναψη μιας σύμβασης παροχής PE v /93 AM\ doc

27 είναι σε θέση να ζητήσουν από τον επιλεγμένο φορέα παροχής υπηρεσίας να εφαρμόσει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ. 16. λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής υπηρεσίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητήσουν από τον επιλεγμένο φορέα παροχής υπηρεσίας να εφαρμόσει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ. 16. Αιτιολόγηση Το δικαίωμα των συλλογικών διαπραγματεύσεων και των εργασιακών κινητοποιήσεων πρέπει να καταστεί πλήρως σεβαστό στον παρόντα κανονισμό. Η εφαρμογή της οδηγίας αριθ. 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου πρέπει να είναι υποχρεωτική. 57 Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών. Σε περίπτωση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπου η σύναψη μιας σύμβασης παροχής λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής (19) Τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν σε κάθε περίπτωση τη δυνατότητα να διασφαλίζουν επαρκή κοινωνική προστασία στο προσωπικό των επιχειρήσεων που παρέχουν λιμενικές υπηρεσίες. Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την εφαρμογή των κοινωνικών και εργασιακών κανόνων των κρατών μελών. Σε περίπτωση περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπου η σύναψη μιας σύμβασης παροχής λιμενικής υπηρεσίας δύναται να επιφέρει AM\ doc 27/93 PE v01-00

28 υπηρεσίας, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητήσουν από τον επιλεγμένο φορέα παροχής υπηρεσίας να εφαρμόσει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ. 16. αλλαγή του φορέα παροχής λιμενικής υπηρεσίας, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να είναι υποχρεωμένες να ζητήσουν από τον επιλεγμένο φορέα παροχής υπηρεσίας να εφαρμόσει τις διατάξεις της οδηγίας 2001/23/ΕΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων ΕΕ L 82, της , σ Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 19 α (νέα) (19α) Σε έναν εξαιρετικά περίπλοκο και επικίνδυνο κλάδο όπως ο κλάδος των λιμενικών υπηρεσιών, η κατάρτιση των νεοπροσληφθέντων και η διά βίου κατάρτιση του προσωπικού έχουν καίρια σημασία για τη διασφάλιση της υγείας και της ασφάλειας των συγκεκριμένων εργαζομένων, καθώς και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η κατάλληλη κατάρτιση πρέπει να αποτελεί δικαίωμα κάθε εργαζομένου που εισέρχεται στον λιμενικό κλάδο. Η επιτροπή κοινωνικού διαλόγου σε επίπεδο ΕΕ για τον τομέα των λιμένων θα πρέπει να αναλάβει το έργο της ανάπτυξης κατευθυντήριων γραμμών για τη θέσπιση απαιτήσεων κατάρτισης με σκοπό τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου εκπαίδευσης και κατάρτισης των λιμενεργατών, την ελαχιστοποίηση του PE v /93 AM\ doc

29 κινδύνου ατυχημάτων και την κάλυψη των μελλοντικών απαιτήσεων δεξιοτήτων. Αιτιολόγηση Δεδομένου του υψηλού κινδύνου ατυχημάτων στους λιμένες και των τεχνολογικών εξελίξεων που επηρεάζουν τον τομέα, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η σημασία της κατάλληλης κατάρτισης για όλους τους εργαζομένους στον κλάδο των λιμενικών υπηρεσιών με σκοπό την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των συγκεκριμένων εργαζομένων στον χώρο εργασίας. 59 Brando Benifei, Joachim Schuster, Jutta Steinruck, Elena Gentile Αιτιολογική σκέψη 19 α (νέα) (19α) Σε έναν εξαιρετικά περίπλοκο και επικίνδυνο κλάδο όπως ο κλάδος των λιμενικών υπηρεσιών, η κατάρτιση των νεοπροσληφθέντων και η δια βίου κατάρτιση του προσωπικού έχουν καίρια σημασία για τη διασφάλιση της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων, καθώς και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η κατάλληλη κατάρτιση πρέπει να αποτελεί δικαίωμα κάθε εργαζομένου που εισέρχεται στον λιμενικό κλάδο. Η επιτροπή κοινωνικού διαλόγου σε επίπεδο ΕΕ για τον τομέα των λιμένων θα πρέπει να είναι σε θέση να αναπτύξει κατευθυντήριες γραμμές για τη θέσπιση απαιτήσεων κατάρτισης με σκοπό τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου εκπαίδευσης και κατάρτισης των εργαζομένων, την ελαχιστοποίηση του κινδύνου ατυχημάτων και την κάλυψη των μελλοντικών απαιτήσεων δεξιοτήτων. AM\ doc 29/93 PE v01-00

30 Αιτιολόγηση Δεδομένου του υψηλού κινδύνου ατυχημάτων στους λιμένες, είναι αναγκαίο να τονιστεί η σημασία της κατάλληλης κατάρτισης για όλους τους εργαζομένους στον κλάδο των λιμενικών υπηρεσιών. 60 Rina Ronja Kari Αιτιολογική σκέψη 19 α (νέα) (19α) Ο κλάδος των λιμενικών υπηρεσιών είναι εξαιρετικά επικίνδυνος και, συνεπώς είναι απαραίτητη η κατάλληλη και συνεχής κατάρτιση όλων των εργαζομένων προκειμένου να διασφαλιστεί η υγεία και η ασφάλειά τους, καθώς και η ποιότητα των σύγχρονων λιμενικών υπηρεσιών. Η κατάλληλη κατάρτιση πρέπει να αποτελεί δικαίωμα κάθε εργαζομένου. Η επιτροπή κοινωνικού διαλόγου σε επίπεδο ΕΕ για τον τομέα των λιμένων θα πρέπει να είναι σε θέση να αναπτύξει κατευθυντήριες γραμμές για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων κατάρτισης με σκοπό τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου κατάρτισης των εργαζομένων, την ελαχιστοποίηση του κινδύνου ατυχημάτων και την κάλυψη των μελλοντικών απαιτήσεων δεξιοτήτων. 61 Ulla Tørnæs Αιτιολογική σκέψη 19 α (νέα) PE v /93 AM\ doc

31 (19α) Οι εργασιακές σχέσεις στους λιμένες επηρεάζουν σημαντικά την αποτελεσματική λειτουργία των λιμένων. Η ευρωπαϊκή επιτροπή κοινωνικού διαλόγου για τον τομέα των λιμένων (SSDC) διασφαλίζει στους κοινωνικούς εταίρους ένα πλαίσιο για την επίτευξη αποτελεσμάτων όσον αφορά την οργάνωση της εργασίας και τις συνθήκες εργασίας, όπως η υγεία και η ασφάλεια, η κατάρτιση και τα προσόντα, η ελκυστικότητα του τομέα για όλους τους εργαζομένους, ανεξαρτήτως ηλικίας και φύλου. Η Επιτροπή θα πρέπει να διευκολύνει τις διαπραγματεύσεις και να τις παρακολουθεί στενά. 62 Brando Benifei, Joachim Schuster, Jutta Steinruck Αιτιολογική σκέψη 19 β (νέα) (19β) Ορισμένες εξελίξεις στη ναυτιλιακή βιομηχανία, όπως η αύξηση του μεγέθους των σκαφών και η πλεονάζουσα μεταφορική ικανότητα, επιδεινώνουν τις ήδη σημαντικές διακυμάνσεις στη ζήτηση εργατικού δυναμικού. Σε πολλούς λιμένες αυτό είχε ως συνέπεια την αύξηση των περιστασιακών εργασιακών ρυθμίσεων, γεγονός που οδήγησε σε επισφαλείς και αντικοινωνικές συνθήκες εργασίας. Τα κράτη μέλη, μαζί με τους κοινωνικούς εταίρους, θα πρέπει να λάβουν μέτρα για να διασφαλίσουν τη συνέχεια των θέσεων απασχόλησης και την κοινωνική προστασία, παρά τις διακυμάνσεις στη ζήτηση εργατικού δυναμικού, σύμφωνα με τις αρχές που AM\ doc 31/93 PE v01-00

32 διατυπώνονται στη Σύμβαση της ΔΟΕ σχετικά με τις κοινωνικές συνέπειες των νέων μεθόδων διαχείρισης φορτίων στους λιμένες (Σύμβαση ΔΟΕ αριθ. 137). Αιτιολόγηση Ο εκσυγχρονισμός της βιομηχανίας πρέπει να συμβαδίζει με την ασφάλεια των συνθηκών εργασίας. 63 Brando Benifei, Joachim Schuster, Elena Gentile, Jutta Steinruck Αιτιολογική σκέψη 19 γ (νέα) (19γ) Όλα τα μοντέλα οργάνωσης της εργασίας στους λιμένες τα οποία διασφαλίζουν ποιοτικές θέσεις και ασφαλείς συνθήκες εργασίας θα πρέπει να υποστηρίζονται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη. Οι όποιες αναγκαίες προσαρμογές πρέπει να προωθούνται μόνο μέσω διαπραγματεύσεων μεταξύ των κοινωνικών εταίρων, ενώ η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τα αποτελέσματα των εν λόγω διαπραγματεύσεων. Αιτιολόγηση Τα λειτουργικά προγράμματα εργασίας πρέπει να προστατεύονται και να προωθούνται, ενώ τα αποτελέσματα του κοινωνικού διαλόγου πρέπει να λαμβάνονται πλήρως υπόψη. 64 Brando Benifei, Jutta Steinruck PE v /93 AM\ doc

33 Αιτιολογική σκέψη 19 δ (νέα) (19δ) Η αυτοματοποίηση και η τεχνολογική καινοτομία πρέπει να εξετάζονται εγκαίρως από τους εργοδότες και τις συνδικαλιστικές οργανώσεις των εργαζομένων από κοινού, προκειμένου να διασφαλίζεται η αναγκαία κατάρτιση και επανακατάρτιση και να αναζητούνται από κοινού λύσεις με στόχο την ελαχιστοποίηση των αρνητικών συνεπειών των εν λόγω διαδικασιών για την επαγγελματική υγεία και ασφάλεια, την απασχολησιμότητα και την ασφάλεια των θέσεων εργασίας. Στον διάλογο αυτόν θα πρέπει επίσης να συμμετέχουν οι δημόσιες αρχές και οι διαχειριστικοί φορείς, κατά περίπτωση, εφόσον συμμετέχουν σε σχέδια αυτοματοποίησης, καινοτομίας και επέκτασης. 65 Tomáš Zdechovský Αιτιολογική σκέψη 20 (20) Η μεγάλη πλειονότητα των λιμένων, η πρόσβαση στην αγορά των παρόχων υπηρεσιών διακίνησης φορτίων και υπηρεσιών τερματικού σταθμού επιβατών χορηγείται μέσω δημόσιων συμβάσεων παραχώρησης. Αυτός ο τύπος συμβάσεων θα καλύπτεται από την οδηγία / [παραχωρήσεις]. Ως εκ τούτου, το κεφάλαιο ΙΙ του παρόντος κανονισμού δεν ισχύει για την παροχή υπηρεσιών διακίνησης φορτίων και υπηρεσιών μεταφοράς επιβατών, αλλά τα κράτη μέλη παραμένουν ελεύθερα να αποφασίζουν για (20) Η μεγάλη πλειονότητα των λιμένων, η πρόσβαση στην αγορά των παρόχων υπηρεσιών διακίνησης φορτίων και υπηρεσιών τερματικού σταθμού επιβατών χορηγείται μέσω δημόσιων συμβάσεων παραχώρησης. Αυτός ο τύπος συμβάσεων θα καλύπτεται από την οδηγία / [παραχωρήσεις]. Ως εκ τούτου, το κεφάλαιο ΙΙ του παρόντος κανονισμού δεν ισχύει για την παροχή υπηρεσιών διακίνησης φορτίων και υπηρεσιών μεταφοράς επιβατών. Από την άλλη πλευρά, τα κράτη μέλη παραμένουν AM\ doc 33/93 PE v01-00