Enable Ενθαρρύνοντας την άυλη πρόσβαση στην πληροφορία και τα περιουσιακά στοιχεία για την αναγκαστική εκτέλεση στην Ε.Ε.

Transcript

1 Enable Ενθαρρύνοντας την άυλη πρόσβαση στην πληροφορία και τα περιουσιακά στοιχεία για την αναγκαστική εκτέλεση στην Ε.Ε. Κύρια ευρήματα της συγκριτικής μελέτης Προσδιορισμός δυσλέιτουργιών Βέλτιστες πρακτικές Co-funded by the Justice Programme of the European Union

2 Ο ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΣ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΣ ΚΑΙ Η ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ Η Ηλεκτρονική Δικαιοσύνη κυρίως εφαρμόζεται σε Εθνικό επίπεδο Ορισμένες πρωτοβουλίες έχουν αναληφθεί στο παρελθόν με οικονομική ενίσχυση από την Ε.Ε. Ενδεικτικα αναφέρονται τα προγράμματα: Α) «Cross-Border Enforcement Proceeding Tool» και Β) «Find a Bailiff» (FAB) Εως τώρα δεν έχει δοθεί προσοχή στην προοπτική εφαρμογών Η.Δ. πέρα από την επίδοση των δικογράφων (π.χ. ανταλλαγή ή αρωγή στην εύρεση πληροφοριών για περιουσιακά στοιχεία) Έλειψη λύσεων για τις συγκεκριμένες προυποθέσεις και περιορισμούς στην εφαρμογή τέτοιων θεμάτων (Είτε σε τεχνικό, είτε σε νομικό επίπεδο)

3 ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΤΡΑΤΙΓΙΚΗ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ Υπάρχει διαφορετική προσέγγιση ανάμεσα στα κράτη μέλη στη συνεργασία και το ρόλο της Πολιτείας και της Εθνικής Ομοσπονδίας στο πεδίο της Ηλεκτρονικης Δικαιοσύνης Βέλτιστη πρακτική: Βέλγιο, Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία, Ολλανδία Αρνητική: Βουλγαρία Η χρηματοδότηση των δράσεων και έργων Η.Δ. διαφέρει ανά χώρα Διαφορετικά επίπεδα εφαρμογών στην αναγκαστική εκτέλεση στη συνολική στρατηγική ηλεκτρονικής Δικαιοσύνης Βέλτιστη πρακτική: Χώρες της Βαλτικής

4 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Στις περισσότερες χώρες υπάρχει ρυθμιστικό αλλά όχι νομοθετικό πλαίσιο Διαφορετικά επίπεδα συνεργασίας μεταξύ των φορέων.

5 ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ Διαφοορετική προσέγγιση: Κάποιες χώρες μέλη έχουν μόνο ένα ενιαίο Σ. Δ. Y., ενώ άλλες έχων ελευθερία στην επιλογή Σ. Δ. Υ. Στην περίπτωση ελεύθερης επιλογής, είναι απαραίτητη η συμβατότητα των προδιαγραφών των συστημάτων που ορίζονται, είτε από την Πολιτεία, είτε από τον Εθνικό Οργανισμό. Στην περίπτωση που το Σ. Δ. Υ. διαχειρίζεται από την πολιτεία, είναι πιο εύκολο να πραγματοποιηθούν αναβαθμίσεις. Επίσης διευκολύνεται η ανάπτυξη νέων ψηφιακών συστημάτων αναγκαστικής εκτέλεσης.

6 ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ: ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ

7 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ Οι εποπτικοί μηχανισμοί που εμπλέκονται στηνεποπτεία και έλεγχο του κλάδου είναι: 1. Εσωτερικός έλεγχος (πειθαρχικά όργανα ομοσπονδίας) 2. Εξωτερικός έλεγχος (Υπουργείο Δικαιοσύνης, Δικαστήρια) 3. Φορείς διερεύνησης Αντικείμενο του ελέγχου αποτελεί η διαχείριση των υποθέσεων και τα οικονομικά στοιχεία Πλην Εσθονίας, Ολλανδίας και Πορτογαλίας (μερικώς) τα λοιπά κράτη μέλη δεν χρησιμοποιύν ηλεκτρονικά μέσα εποπτείας

8 ΔΙΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Τα συστήματα ηλεκτρονικής υπογραφής και πιστοποίησης που προβλέπονται στον ΕΚ 910/14 (eidas) Η πλατφόρμα E-Codex είναι η ναυρχίδα στον τομέα της διασυνοριακής ψηφιακής δικαιοσύνης

9 ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑ Δυο βασικά στοιχεία που αφορουν την πρόσβαση στην πληροφορία είνα: (α) Η ανάγκη για την πληρότητα και ακρίβεια των περιεχομένων των βάσεων δεδομενων (β) Η διαλειτουργικότητα των βάσεων δεδομένων. Βέλτιστες πρακτικές: Χώρες Βαλτικής, Ολλανδία, Πορτογαλία

10 ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑ 2 Αρχεία πληθυσμού κατοικίας Κτηματολόγια ΥποΘηκοφυλακεία Μητρώα συγκοινωνιών (αυτοκίνητα, πλοία,αεροσκάφη) Ασφαλιστικά μητρώα (Κοινωνική Ασφάλιση Σύνταξη) Εφορίες - Τελωνεία Εμπορικά μητρώα Τράπεζες Αρχεία εκτελέσεων

11 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΤΑΥΤΟΠΟΙΗΣΗ, ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Οι περισσότερες χώρες εκτος Ελλάδας και Βουλγαρίας χρησιμοποιούν ηλεκτρονικές ταυτότητες και σφραγίδες. Για την πρόσβαση στα αρχεία των διάφορων Οργανισμών απαιτείται μια ποικιλία εργαλίων ταυτοποίησης (PIN, PIC, πιστοποιημένη ηλεκτρονική υπογραφή). Στο πεδίο της ηλεκτρονικής διαδικασίας και έκδοσης αποφάσεων στα Δικαστήρια, στο σύνολο των χωρών είτε αναπτύσονται συναφή συστήματα είτε αναβαθμίζονται τα υφιστάμενα.

12 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΕΠΙΔΟΣΗ ΔΙΚΟΓΡΑΦΩΝ Σε μερικές χώρες έχει ξεκινήσει η ηλεκτρονική επίδοση. Ο Δικαστικός Επιμελητής έχει κυρίαρχο ρόλο σε αυτή. Οι περισσότερες χώρες έχουν θεσπίσει προαπαιτούμενα που πρέπει να υφίστανται: 1. Το είδος της υπόθεσης να το επιτρέπει. 2. Ο παραλήπτης του εγγράφου πρέπει να κατέχει «ηλεκτρονική δικαστική διεύθυνση». Εάν δεν υπάρχει αυτή απαιτείται «επιλεγμένη ηλεκτρονική διεύθυνση αλληλογραφίας». Στη δεύτερη περίπτωση απαιτείται προηγούμενη συγκατάθεση του για την επίδοση.

13 ΒΕΛΤΙΣΤΗ ΠΡΑΚΤΙΚΗ: ΒΕΛΓΙΟ Βήμα 1. Επίδοση στη δηλωθείσα ηλεκτρονική διεύθυνση Βήμα 2. Παραλαβή της επίσοσης μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου εντός 2 ωρών. 2Β. Εάν δεν επιβεβαιωθεί η ορθή αποστολή εντός 24 ωρών, η επίδοση πρέπει να γίνει με φυσικό τρόπο. Βήμα 3. Παραλαβή ειδοποίησης πως το μήνυμα αναγνώσθηκε. 3Β. Σε περίπτωση μη παραλαβής βεβαίωσης ανάγνωσης, ο Δικαστικός Επιμελητής αποστέλει συστημένη επιστολή στον παραλήπτη για την ενημέρωση του.

14 Κατάσχεση κινητών πραγμάτων Στις χώρες της Βαλτικής έχει πλήρη εφαρμογή η ηλεκτρονική κατάσχεση κινητών. Περιορισμένη η χρήση της σε Πορτογαλία. Στις χώρες της Βαλτικής: η κατάσχεση δηλώνεται στα σχετικά Μητρώα. Η Λιθουανία και η Ολλανδία διατηρούν ειδικό μητρώο πράξεων κατασχεθείσης περιουσίας. Στη Λιθουανία τα στοιχεία στο παραπάνω μητρώο, πρέπει ν ακολουθούνται κι επιβεβαιώνονται απ τα υπόλοιπα μητρώα

15 Κατάσχεση ακινήτων Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία και Πορτογαλία έχουν ένα εξελιγμένο σύστημα ηλεκτρονικής κατάσχεσης ακινήτων. Στην Ολλανδία έχει μερική ψηφιοποίηση της διαδικασίας. Βέλγιο, Ελλάδα και Βουλγαρία δεν έχουν συναφείς διακικασίες Πλήρης ψηφιοποίηση της διαδικασίας κατάσχεσης ακινήτων, απαιτεί πλήρως ψηφιοποιημένα κτηματολόγια

16 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΣ ΠΛΕΙΣΤΗΡΙΑΣΜΟΣ Κάποιες χώρες διαθέτουν πλήρως ανεπτυγμένα συστήματα ηλεκτρονικών πλειστηριασμών, ενώ άλλες χώρες δεν διαθέυουν καθόλου Όπου υπάρχει διαθέσιμο σύστημα ηλεκτρονικού πλειστηριασμού, η χρήση του είναι υποχρεωτική Πλεονεκτήματα: αποδοτικότητα, ταχύτητα, προσβασιμότητα, εξασφαλισμένη διαφάνεια των διαδικασιών και βιωσιμότητα

17 ΚΑΤΑΣΧΕΣΗ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ Στις περισσότερες χώρες υπάρχει η δυνατότητα ηλεκτρονικής κατάσχεσης τραπεζικών λογαριασμών Η πρόσβαση στην πληροφορία για την κατάσταση του τραπεζικού λογαριασμού ( ύπαρξη, διαθέσιμα) διαφέρει ανά χώρα.

18 ΒΕΛΤΙΣΤΗ ΠΡΑΚΤΙΚΗ: ΛΙΘΟΥΑΝΙΑ Η κατάσχεση γίνεται μέσωτου πληροφοριακού συστήματος δέσμευσης κεφαλαίων (PLAIS) που είναι διασυνδεδεμένο με το πληροφοριακό σύστημα των Δικαστικών Επιμελητών. Όλες οι τράπεζες και τα πιστωτικά ιδρύματα (συνολικά 18) είναι συνδεδεμενα στο σύστημα. Αυτό ελαχιστοποιεί το ενδεχόμενο ο οφειλέτης να τηρεί κεφάλαια σε κρυφούς λογαριασμούς. Ο Δικαστικός Επιμελητής έχει ηλεκτρονική πρόσβαση σε όλες τις πληροφορείες του τραπεζικού λογαριασμου πριν την κατάσχεση. Η κατάσχεση γίνεται ηλεκτρονικά. Το σύστημα είναι πλήρως αυτοματοποιημένο και αυτόματα φροντίζει για την αναλογική διανομή των κατασχεθέντων κεφαλαίων από τους οφειλέτες προς τον Επιμελητή ή τον επισπεύδοντα. Δεν υπάρχει προνομιακή διαχείριση των απαιτήσεων του Δημοσίου. Το σύστημα PLAIS ελέγχει καθημερινά όλους τους λογαριασμούς και διανέμει τα απαραίτητα χρηματικά πόσα για την ανάκτηση των χρεών.

19 Co-funded by the Justice Programme of the European Union Ευχαριστώ για την προσοχή σας