ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 3312η σύνοδος του Συμβουλίου. Εξωτερικές Υποθέσεις. Βρυξέλλες, 12 Μαΐου 2014 ΤΥΠΟΣ

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 9542/14 (OR. en) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3312η σύνοδος του Συμβουλίου Εξωτερικές Υποθέσεις Βρυξέλλες, PRESSE 270 PR CO 24 Πρόεδρος Catherine Ashton Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /14 1

2 Κυριότερα αποτελέσματα της συνόδου του Συμβουλίου Ουκρανία Το Συμβούλιο διεξήγαγε διεξοδική συζήτηση με θέμα την κατάσταση στην Ουκρανία. Εξέφρασε την ανησυχία του για τις συνεχείς προσπάθειες αποσταθεροποίησης της ανατολικής και νότιας Ουκρανίας. Η κα Catherine Ashton, Ύπατη Εκπρόσωπος της ΕΕ για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, δήλωσε: «Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα αναγνωρίσει κανένα παράνομο και παράτυπο «δημοψήφισμα». Θεωρούμε πολύ σημαντικό όλα τα μέρη να επικεντρωθούν στην υλοποίηση της Δήλωσης της Γενεύης, ουσιαστικά στοιχεία της οποίας είναι ο διάλογος και ο τερματισμός της βίας και της πρόκλησης.» Το Συμβούλιο υποστήριξε επίσης με σθένος τη διεξαγωγή ελεύθερων και δίκαιων προεδρικών εκλογών στην Ουκρανία. Σημείωσε τις πρόσφατες σχετικές δηλώσεις του Ρώσου Προέδρου και αναμένει υποστήριξη για τη διεξαγωγή αυτών των εκλογών στις 25 Μαΐου. Το Συμβούλιο αντάλλαξε απόψεις σχετικά με την κατάσταση στην Ουκρανία και την ειδική αποστολή παρακολούθησης του ΟΑΣΕ με τον κ. Didier Burkhalter, εν ενεργεία πρόεδρο του ΟΑΣΕ, και εξέφρασε ικανοποίηση για την παρουσίαση των προτάσεών του για την Ουκρανία. Υπό το πρίσμα των πρόσφατων εξελίξεων και ελλείψει ενεργειών με σκοπό την αποκλιμάκωση, το Συμβούλιο συμφώνησε να επεκτείνει τις κυρώσεις της ΕΕ: Διεύρυνε τα κριτήρια για την επιβολή της απαγόρευσης θεώρησης και της δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων προσώπων και οντοτήτων και επέβαλε τα μέτρα αυτά σε 13 επιπλέον πρόσωπα και 2 οντότητες. Η ΕΕ είναι πρόθυμη να βοηθήσει την Ουκρανία όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένης και της αστυνομίας και του κράτους δικαίου. Το Συμβούλιο ανέθεσε στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να καταρτίσει στοιχεία για πιθανή αποστολή ΚΠΑΑ στο συγκεκριμένο τομέα, ούτως ώστε να εκδοθεί απόφαση για τα περαιτέρω βήματα κατά την επόμενη σύνοδό του. Απαγωγές στη Νιγηρία Το Συμβούλιο καταδίκασε έντονα τις χωρίς διάκριση δολοφονίες εκατοντάδων αμάχων και την απαγωγή περισσότερων από 200 μαθητριών στην περιφέρεια Μπόρνο της Νιγηρίας. Η Ύπατη Εκπρόσωπος, κα Ashton δήλωσε: «Ζητούμε την άμεση και άνευ όρων απελευθέρωση των μαθητριών και την προσαγωγή των υπευθύνων στη δικαιοσύνη». Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της προσέφεραν επίσης υποστήριξη στη Νιγηρία για την πάταξη του απεχθούς αυτού εγκλήματος και για τις εν εξελίξει προσπάθειες προστασίας των πολιτών της: 10 εκατομμύρια ευρώ μπορούν να διατεθούν για τη στήριξη των αντιτρομοκρατικών προσπαθειών της Νιγηρίας. 9542/14 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Ουκρανία... 6 Ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή Απαγωγές στη Νιγηρία Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Διάλογος με τη Μιανμάρ/Βιρμανία για τα ανθρώπινα δικαιώματα Πολιτική της ΕΕ για την περιοχή της Αρκτικής Σφαιρική προσέγγιση της ΕΕ Σχέσεις με την Αλβανία Σχέσεις με την Γεωργία Σχέσεις με την Αλγερία Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την ελευθερία της έκφρασης εντός και εκτός Διαδικτύου Περιοριστικά μέτρα - Ακτή Ελεφαντοστού Συμφωνία πλαίσιο με τη Δημοκρατία της Κορέας Ένωση για τη Μεσόγειο - υπουργική σύνοδος σχετικά με το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ 41η σύνοδος του Συμβουλίου ΕΟΧ Όταν δηλώσεις, συμπεράσματα ή ψηφίσματα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συμβούλιο, αυτό επισημαίνεται στον τίτλο του σχετικού σημείου και το κείμενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται μέσα στο κείμενο είναι διαθέσιμα στις ιστοσελίδες του Συμβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται με δημοσιοποιήσιμες δηλώσεις στα πρακτικά του Συμβουλίου σημειώνονται με αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιμες στις προαναφερόμενες ιστοσελίδες του Συμβουλίου ή μπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 9542/14 3

4 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Ύπατη Εκπρόσωπος κα Catherine ASHTON Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας Βέλγιο: κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος και Υπουργός Εξωτερικών, Εξωτερικού Εμπορίου και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Boυλγαρία: κ. Kristian VIGENIN Υπουργός Εξωτερικών Τσεχική Δημοκρατία: κ. Lubomir ZAORÁLEK Υπουργός Εξωτερικών Δανία: κ. Martin LIDEGAARD Υπουργός Εξωτερικών Γερμανία: κ. Frank-Walter STEINMEIER Ομοσπονδιακός Υπουργός Εξωτερικών Εσθονία: κ. Urmas PAET Υπουργός Εξωτερικών Ιρλανδία: κ. Paschal DONOHOE Υφυπουργός με αρμοδιότητα για τις Ευρωπαϊκές Υποθέσεις (Γραφείο του Πρωθυπουργού και Υπουργείο Εξωτερικών και Εμπορίου) Ελλάδα: κ. Ευάγγελος ΒΕΝΙΖΕΛΟΣ Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών Ισπανία: κ. José Manuel GARCÍA-MARGALLO MARFIL Υπουργός Εξωτερικών και Συνεργασίας Γαλλία: κ. Harlem DÉSIR Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Κροατία: κα Vesna PUSIĆ Ιταλία: κα Federica MOGHERINI Πρώτη Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Υπουργός Εξωτερικών Κύπρος: κ. Ιωάννης ΚΑΣΟΥΛΙΔΗΣ Υπουργός Εξωτερικών Λετονία: κ. Edgars RINKĒVIČS Υπουργός Εξωτερικών Λιθουανία: κ. Linas A. LINKEVIČIUS Υπουργός Εξωτερικών Λουξεμβούργο: κ. Jean ASSBORN Υπουργός Εξωτερικών Ουγγαρία: κ. János MARTONYI Υπουργός Εξωτερικών Μάλτα: κ. George VLA Υπουργός Εξωτερικών Κάτω Χώρες: κ. Frans TIMMERMANS Υπουργός Εξωτερικών Αυστρία: κ. Sebastian KURZ Ομοσπονδιακός Υπουργός για την Ευρώπη, την Ολοκλήρωση και τις Εξωτερικές Υποθέσεις Πολωνία: κ. Radosław SIKORSKI Υπουργός Εξωτερικών 9542/14 4

5 Πορτογαλία: κ. Bruno MAÇÃES Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Ρουμανία: κ. Titus CORLĂȚEAN Υπουργός Εξωτερικών Σλοβενία: κ. Karl ERJAVEC Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Εξωτερικών Σλοβακία: κ. Miroslav LAJČÁK Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Φινλανδία: κ. Erkki TUOMIOJA Υπουργός Εξωτερικών Σουηδία: κ. Carl BILDT Υπουργός Εξωτερικών Ηνωμένο Βασίλειο: κ. William HAGUE Πρώτος τη τάξει Υπουργός, Υπουργός Εξωτερικών και Κοινοπολιτείας Επιτροπή: κ. Štefan FÜLE Μέλος 9542/14 5

6 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Ουκρανία Οι υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις με τον κ. Didier Burkhalter, πρόεδρο εν ενεργεία του ΟΑΣΕ, σχετικά με την κατάσταση της Ουκρανίας και τις εργασίες της ειδικής αποστολής παρακολούθησης του ΟΑΣΕ. Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα: «1. Το Συμβούλιο επιμένει στην υποστήριξή του προς την ενότητα, την κυριαρχία, την ανεξαρτησία και την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας και καλεί τη Ρωσία να πράξει το ίδιο. Η ΕΕ έχει θορυβηθεί από τις αδιάκοπες προσπάθειες των ρωσόφιλων αυτονομιστών να αποσταθεροποιήσουν την ανατολική και νότια Ουκρανία. Οι συνεχείς καταλήψεις δημοσίων κτιρίων, οι απαγωγές, οι φόνοι και η παραβίαση της ελευθερίας του τύπου από παράνομες ένοπλες ομάδες είναι ενέργειες απαράδεκτες και πρέπει να σταματήσουν. Η ΕΕ δεν θα αναγνωρίσει ούτε τα χτεσινά ούτε οιαδήποτε μελλοντικά αθέμιτα και παράνομα «δημοψηφίσματα». Τα τραγικά συμβάντα της Οδησσού στις 2 Μαΐου με πλήθος νεκρών και τραυματιών θα πρέπει να διερευνηθούν εξονυχιστικά, οι δε υπεύθυνοι να προσαχθούν όλοι ενώπιον της δικαιοσύνης. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την κάλυψη των ερευνών από τη Διεθνή Επιτροπή Ερευνών του Συμβουλίου της Ευρώπης, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ανεξαρτησία και η διαφάνεια. 2. Η ΕΕ τάσσεται ανεπιφύλακτα υπέρ της διεξαγωγής ελεύθερων και αδιάβλητων προεδρικών εκλογών στην Ουκρανία στις 25 Μαΐου, καλεί δε όλες τις πλευρές να ενεργήσουν κατ αυτόν τον τρόπο για να ξεπεραστεί η κρίση και να μπορέσει ο ουκρανικός λαός να επιλέξει ο ίδιος το μέλλον του. Το Συμβούλιο σημειώνει τις πρόσφατες δηλώσεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τις προεδρικές εκλογές στην Ουκρανία και αναμένει υποστήριξη για τη διεξαγωγή αυτών των εκλογών στις 25 Μαΐου Οι ουκρανοί δημόσιοι υπάλληλοι και οι εκλογείς θα πρέπει να αφεθούν ανεμπόδιστοι να προετοιμάσουν τις εκλογές, ενώ όλοι οι υποψήφιοι θα πρέπει να μπορούν να διεξαγάγουν ελεύθερα και με ασφάλεια την ελεύθερη εκλογική τους εκστρατεία σε ολόκληρη την χώρα. Προς επίτευξη τούτου, το Συμβούλιο προτρέπει τους υποψηφίους για την προεδρία να συνομολογήσουν ένα σύμφωνο για την διεξαγωγή των εκλογών. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την έναρξη της αποστολής παρατηρητών ΟΑΣΕ/ODIHR στην οποία θα συμμετάσχουν ενεργά τα κράτη μέλη της ΕΕ. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τη συνέχιση των προσπαθειών που έχουν κάνει έως τώρα οι ουκρανικές αρχές για να επικοινωνήσουν με όλες τις περιφέρειες της Ουκρανίας, εντός του πλαισίου του εθνικού διαλόγου που προτείνει η ουκρανική κυβέρνηση, μεταξύ των οποίων και οι ενέργειες για έναν πανουκρανικό διάλογο χωρίς αποκλεισμούς για τη διαδικασία συνταγματικής μεταρρύθμισης. Τα δικαιώματα των προσώπων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες θα πρέπει να εξασφαλιστούν πλήρως σύμφωνα με τα σχετικά πρότυπα του Συμβουλίου της Ευρώπης. 9542/14 6

7 3. Η ΕΕ επιβεβαιώνει ότι προσυπογράφει στο ακέραιο την κοινή δήλωση της Γενεύης, της 17ης Απριλίου, σχετικά με τις πρώτες απτές ενέργειες για την αποκλιμάκωση της έντασης και την αποκατάσταση της ασφάλειας όλων των πολιτών, καλεί δε όλες τις πλευρές που συμμετείχαν στη συνάντηση της 17ης Απριλίου στη Γενεύη να την εφαρμόσουν πλήρως. Το Συμβούλιο επικροτεί τις προσπάθειες που έχουν κάνει έως τώρα οι ουκρανικές αρχές προς την κατεύθυνση αυτή, εργαζόμενες μεταξύ άλλων για την συνταγματική μεταρρύθμιση και την αποκέντρωση στα πλαίσια εκτεταμένου εθνικού διαλόγου και προτείνοντας νόμο για την αμνήστευση όσων εγκαταλείψουν ειρηνικά τα κτίρια που έχουν καταλάβει στην ανατολική Ουκρανία. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τις περαιτέρω σχετικές ενέργειες. Το Συμβούλιο καλεί επίσης τη Ρωσική Ομοσπονδία να λάβει αποτελεσματικά μέτρα για την υλοποίηση των δεσμεύσεων της Γενεύης. Το Συμβούλιο είναι πρόθυμο να στηρίξει μια ταχεία σύγκληση προσεχούς συνεδρίασης υπουργικού επιπέδου συνθέσεως Γενεύης, προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή της δήλωσης με την επικουρία του ΟΑΣΕ. 4. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο προέβη σήμερα σε επωφελή ανταλλαγή απόψεων με τον Πρόεδρο του ΟΑΣΕ κ. Didier Burkhalter. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την υποβολή των προτάσεων του Προέδρου του ΟΑΣΕ για την Ουκρανία καθώς και της εξηγήσεις του Προέδρου σχετικά με την εφαρμογή τους. Το Συμβούλιο, ως μέρος των προσπαθειών της ΕΕ για την κρίση, εκφράζει ικανοποίηση για τη σημερινή επίσκεψη του Προέδρου κ. Van Rompuy στο Κίεβο. Επί πλέον, η Ύπατη Εκπρόσωπος και τα κράτη μέλη της θα συνεχίσουν τις αναγκαίες επαφές με όλους τους ενδιαφερομένους για τη διαμόρφωση πολιτικής λύσης στην κρίση. 5. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επαναλαμβάνει το αίτημά της προς τη Ρωσία να αποσύρει τα στρατεύματά της από την ουκρανική μεθόριο και να ανακαλέσει πάραυτα την εντολή του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας για τη χρήση βίας στο έδαφος της Ουκρανίας. Επίσης καταδικάζει τις δηλώσεις και τις επισκέψεις υψηλόβαθμων που μετέχουν στη στήριξη παράνομων αυτονομιστικών προσπαθειών και, επομένως, συμβάλλουν στην κλιμάκωση της έντασης στην Ουκρανία και τα λοιπά κράτη στην περιοχή. Το Συμβούλιο καταδικάζει οιαδήποτε απόπειρα καταστρατήγησης του καθεστώτος των κυρώσεων. Η ΕΕ καλεί όλες τις πλευρές να αποφύγουν και να θέσουν τέλος στη βία και τις προκλήσεις. Η ΕΕ ενθαρρύνει τις ουκρανικές αρχές να διατηρήσουν τη μετριοπαθή τους προσέγγιση στην επιδίωξη της επιβολής του νόμου και της τάξης, και ζητεί από όλες τις πλευρές να συμβάλουν στη άμβλυνση των εντάσεων. 6. Η ΕΕ θεωρεί πολύτιμη την εργασία που ήδη έχει επιτελέσει ο ΟΑΣΕ και η Ειδική Αποστολή Παρακολούθησης, την οποία και προτρέπει να αναλάβει αποτελεσματικές ενέργειες σε όλη την Ουκρανία, μεταξύ άλλων δε να βοηθήσει για την εφαρμογή της κοινής δήλωσης της Γενεύης. Το Συμβούλιο σημειώνει τον χάρτη πορείας του ΟΑΣΕ και στηρίζει πλήρως τις προσπάθειες του ΟΑΣΕ και του Προέδρου του να συνεισφέρουν στην αποκλιμάκωση και σταθεροποίηση της κατάστασης μέσω συγκεκριμένων ενεργειών, περιλαμβανομένης της διεξαγωγής συναντήσεων στρογγυλής τραπέζης, ενώ παράλληλα θα εξασφαλίζεται η ανάληψη ευθυνών από την Ουκρανία. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα συνεχίσουν να στηρίζουν την ειδική αποστολή παρατηρητών, καλούν δε όλα τα άλλα κράτη που συμμετέχουν στον ΟΑΣΕ να πράξουν το ίδιο. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την ταχεία συμπλήρωση της αποστολής με τον μέγιστο δυνατό αριθμό παρατηρητών που επιτρέπει η εντολή της, ζητεί την ταχεία εγκατάστασή της, και αναμένει να τεθεί σύντομα σε ισχύ το μνημόνιο συμφωνίας. Παροτρύνει δε τον ΟΑΣΕ να συνεχίσει να στηρίζει τις προσπάθειες των ουκρανικών αρχών για τη διεξαγωγή εθνικού διαλόγου. Το Συμβούλιο τονίζει και πάλι τις ανησυχίες που εξέφρασαν εκπρόσωποι του ΟΑΣΕ και του Συμβουλίου της Ευρώπης για τους τρέχοντες περιορισμούς της δυνατότητάς τους να παρακολουθούν την κατάσταση στην Κριμαία εξ επόψεως ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συν τοις άλλοις όσον αφορά άτομα που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες. Το Συμβούλιο παροτρύνει επίσης την Ουκρανία να καταρτίσει αμέσως εθνικό πρόγραμμα αφοπλισμού από κοινού με ειδικούς του ΟΑΣΕ, με στόχο όλες τις παράνομες ένοπλες ομάδες σε ολόκληρη τη χώρα και την παύση της κατάληψης δημοσίων κτηρίων και πλατειών. 9542/14 7

8 7. Η ΕΕ χαιρετίζει την απελευθέρωση των δυνάμει του εγγράφου της Βιέννης του ΟΑΣΕ οκτώ άοπλων διεθνών στρατιωτικών παρατηρητών, καθώς και του ουκρανικού στρατιωτικού προσωπικού που τους συνόδευε, οι οποίοι κρατήθηκαν περισσότερο από μία εβδομάδα συνολικά στο Σλαβιάνσκ, και δηλώνει ευγνώμων προς όλους εκείνους που συνέβαλαν στη θετική αυτή εξέλιξη. Θα πρέπει τώρα να απελευθερωθούν και όλοι οι άλλοι όμηροι που εξακολουθούν να κρατούνται από παράνομες ένοπλες ομάδες στην ανατολική Ουκρανία. 8. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι είναι πρόθυμο να βοηθήσει την Ουκρανία όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της αστυνομίας και του κράτους δικαίου. Δηλώνει δε ικανοποιημένο με το Πολιτικό Πλαίσιο για την Προσέγγιση της Κρίσης στην Ουκρανία, που υπέβαλε η Ύπατη Εκπρόσωπος δίνοντας συνέχεια στα συμπεράσματα της 14ης Απριλίου. Ως επόμενο βήμα, το Συμβούλιο αναθέτει στην ΕΥΕΔ να εκπονήσει Γενική Ιδέα Διαχείρισης Κρίσεων για πιθανή αποστολή ΚΠΑΑ στον τομέα αυτόν, ούτως ώστε να μπορέσει να εκδοθεί απόφαση για τις περαιτέρω ενέργειες κατά την επόμενη σύνοδό του. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα του συντονισμού και της συμπληρωματικότητας με τον ΟΑΣΕ και άλλους διεθνείς φορείς. 9. Υπό το πρίσμα των προσφάτων εξελίξεων και την απουσία κάθε ενέργειας προς αποκλιμάκωση της κρίσης, το Συμβούλιο αποφάσισε να επεκτείνει τα κριτήρια βάσει των οποίων διάφορα άτομα και οντότητες υπάγονται σε απαγόρευση χορήγησης θεώρησης και δέσμευση περιουσιακών στοιχείων. Θα περιλαμβάνονται μάλλον φυσικά πρόσωπα υπεύθυνα για την ενεργό στήριξη ή εφαρμογή δράσεων ή πολιτικών που υπονομεύουν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας ή τη σταθερότητα ή την ασφάλεια στην Ουκρανία, ή που παρεμποδίζουν το έργο διεθνών οργανισμών στην Ουκρανία, καθώς και φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που συνδέονται με τα ανωτέρω πρόσωπα, ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς στην Κριμαία ή τη Σεβαστούπολη των οποίων η κυριότητα έχει μεταβιβαστεί κατά παράβαση του ουκρανικού δικαίου ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που έχουν επωφεληθεί από την εν λόγω μεταβίβαση. Το Συμβούλιο αποφάσισε να προσθέσει νέα ομάδα ατόμων και οντοτήτων στον κατάλογο των προσώπων, οντοτήτων και φορέων που υπόκεινται σε περιοριστικά μέτρα. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι έχουν ήδη δρομολογηθεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη οι προπαρασκευαστικές εργασίες για ενδεχόμενα στοχοθετημένα μέτρα, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου, ούτως ώστε αν το απαιτήσουν οι περιστάσεις να μπορούν να γίνουν περαιτέρω ενέργειες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στη στάση όλων των μερών όσον αφορά τη διεξαγωγή ελεύθερων και αδιάβλητων προεδρικών εκλογών, όταν αποφασίσει τα πιθανά μελλοντικά μέτρα. 10. Η ΕΕ επαναλαμβάνει μετ επιτάσεως ότι καταδικάζει την παράνομη προσάρτηση της Κριμαίας και της Σεβαστούπολης από τη Ρωσική Ομοσπονδία και δεν θα την αναγνωρίσει. Η ΕΕ εκφράζει δυσαρέσκεια για την παρουσία του Προέδρου Πούτιν στη στρατιωτική παρέλαση στη Σεβαστούπολη στις 9 Μαΐου. Το Συμβούλιο δηλώνει ικανοποίηση για την αξιολόγηση των νομικών συνεπειών από την προσάρτηση της Κριμαίας στην οποία προέβη η Επιτροπή και αναμένει ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή θα συνεχίσουν το έργο τους με σκοπό την ταχεία υλοποίηση των προτάσεων που περιέχει η αξιολόγηση αυτή. Οι συνέπειες περιλαμβάνουν οικονομικά, εμπορικά και χρηματοπιστωτικά μέτρα, αλλά δεν περιορίζονται αναγκαστικά σε αυτά. Το Συμβούλιο καλεί τα μέλη των ΗΕ να μελετήσουν παρόμοια μέτρα σύμφωνα με την απόφαση 68/262 της ΓΣΗΕ. 9542/14 8

9 Το Συμβούλιο εκφράζει βαθύτατη ανησυχία για την επιδείνωση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κριμαία, μεταξύ άλλων για την άρνηση του δικαιώματος του Μουσταφά Τζεμίλεφ, αρχηγού των Τατάρων της Κριμαίας, να εισέλθει στην Κριμαία, καθώς και για την προειδοποίηση που εξέδωσε ο de facto εισαγγελέας της Κριμαίας, κατά την οποία η εθνική αντιπροσωπία των Τατάρων Μετζλίς της Κριμαίας μπορεί να χαρακτηριστούν παράνομοι λόγω «εξτρεμιστικών δράσεων». 11. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη δέσμευση της ΕΕ να υπογράψει τις εναπομένουσες διατάξεις της Συμφωνίας Σύνδεσης με την Ουκρανία, μεταξύ άλλων και για την εκτενή και ολοκληρωμένη ζώνη ελευθέρων συναλλαγών, το συντομότερο μετά τις προεδρικές εκλογές της 25ης Μαΐου. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη σπουδαιότητα των αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων που άρχισαν να ισχύουν τον Απρίλιο, ως προσωρινού μέτρου για τη στήριξη της Ουκρανίας και ως βήματος προς την υπογραφή, προσωρινή εφαρμογή και υλοποίηση των διατάξεων της ανωτέρω ζώνης ελευθέρων συναλλαγών. 12. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις τριμερείς συνομιλίες στον ενεργειακό τομέα μεταξύ Ρωσίας, Ουκρανίας και ΕΕ που δρομολογήθηκαν στη Βαρσοβία στις 2 Μαΐου με αντικειμενικό σκοπό να διαφυλαχθεί η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού και της μεταφοράς φυσικού αερίου προς την Ουκρανία και μέσω αυτής βάσει καθεστώτος διαφάνειας. Και οι δύο πλευρές, παρά τις μεταξύ των διαφορές, εξέφρασαν επιθυμία να συζητήσουν όλα τα εκκρεμή ζητήματα, προκειμένου να βρεθεί λύση μέχρι το τέλος του μηνός. Το Συμβούλιο προτρέπει Ουκρανία και Ρωσία να καταλήξουν με διαπραγμάτευση σε συνολική συμφωνία που θα εξασφαλίζει τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ουκρανίας με βάση εύλογη και διαφανή τιμή πώλησης. Στη συνάρτηση αυτή, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία των συνεχιζόμενων μεταρρυθμίσεων του ενεργειακού τομέα στην Ουκρανία. Το Συμβούλιο επικροτεί ωσαύτως την υπογραφή μνημονίου συμφωνίας και γενικής συμφωνίας διασύνδεσης μεταξύ Εustream και Ukrtransgaz, η οποία καθιστά δυνατές τις ροές φυσικού αερίου από τη Σλοβακία προς την Ουκρανία, που συμπληρώνουν τις ήδη υπάρχουσες αντίστροφης ροής της Ουγγαρίας και της Πολωνίας, και δείχνει την μεγάλη αποφασιστικότητα του Συμβουλίου να στηρίξει τον ενεργειακό τομέα της Ουκρανίας. Πρόκειται για σημαντικό πρώτο βήμα για τη διαφοροποίηση των πηγών εφοδιασμού της Ουκρανίας με φυσικό αέριο και για την συμβολή προς μεγαλύτερη ενεργειακή ασφάλεια της Ανατολικής Ευρώπης και τις ασφαλείς διασυνδέσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση, και εντός αυτής, στο σύνολό της. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 20ής και 21ης Μαρτίου 2014, με τα οποία ζητήθηκε από την Επιτροπή να διεξαγάγει σε βάθος μελέτη για την ενεργειακή ασφάλεια της ΕΕ. 9542/14 9

10 13. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επικροτεί την απόφαση του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΔΝΤ να εγκρίνει διετή συμφωνία stand-by για την Ουκρανία ύψους 17,1 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Το οικονομικό πρόγραμμα των αρχών, που στηρίζεται από το ΔΝΤ, έχει στόχο να αποκαταστήσει την μακροοικονομική σταθερότητα, να ενισχύσει την οικονομική διακυβέρνηση και τη διαφάνεια, και να τονώσει την υγιή και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, προστατεύοντας παράλληλα τους πλέον αδύνατους. Η έγκριση της συμφωνίας stand-by με υλοποίηση προηγούμενων ενεργειών, θα καταστήσει εφικτή την άμεση αποδέσμευση 3,19 δισεκατομμυρίων δολαρίων, εκ των οποίων τα 2 δισεκατομμύρια δολάρια θα διατεθούν για τη στήριξη του προϋπολογισμού. Υπογραμμίζοντας και πάλι την αμέριστη στήριξή του προς την οικονομική και χρηματοπιστωτική σταθεροποίηση της Ουκρανίας, το Συμβούλιο επικροτεί ωσαύτως την υπογραφή, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, του μνημονίου συμφωνίας του νέου δανειοδοτικού προγράμματος μακροοικονομικής βοήθειας (MFA) ύψους 1 δισεκατομμυρίου ευρώ προς την Ουκρανία. Το Συμβούλιο αναμένει την αποδέσμευση της πρώτης δόσης των δύο δανειοδοτικών προγραμμάτων MFA, αξίας 600 εκατομμυρίων ευρώ, μόλις η κυβέρνηση της Ουκρανίας και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προβούν σε όλα τα υπόλοιπα διαβήματα. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι η κυβέρνηση της Ουκρανίας θα πρέπει να υλοποιήσει τις μεταρρυθμίσεις που υπέγραψε, περιλαμβανομένης της πάταξης της διαφθοράς. Το Συμβούλιο επικροτεί την έκδοση της σύμβασης για νέο κυβερνητικό κτήριο ύψους 355 εκατομμυρίων ευρώ, την οποία συνοδεύει και πρόγραμμα στήριξης της κοινωνίας των πολιτών ύψους 10 εκατομμυρίων ευρώ, προσβλέπει δε στην υπογραφή της χρηματοδοτικής συμφωνίας κατά την επίσκεψη της κυβέρνησης της Ουκρανίας στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 13 Μαΐου». 9542/14 10

11 Ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή Το Συμβούλιο συζήτησε την πορεία της ειρηνευτικής διαδικασίας στη Μέση Ανατολή και ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα: «1. Η ΕΕ ανησυχεί βαθύτατα για τις πρόσφατες εξελίξεις σχετικά με την ειρηνευτική διαδικασία. Η ΕΕ στηρίζει πλήρως και εξαίρει τις ειρηνευτικές προσπάθειες των ΗΠΑ, οι οποίες έχουν αναληφθεί από τον Υπουργό Εξωτερικών John Kerry και την ομάδα του. Οι εκτεταμένες προσπάθειες που πραγματοποιήθηκαν τους προηγούμενους μήνες δεν πρέπει να καταλήξουν στο κενό. 2. Η διαπραγματευόμενη δικρατική λύση παραμένει ο καλύτερος τρόπος οριστικής επίλυσης της διένεξης. Η ΕΕ εκφράζει δυσαρέσκεια για το γεγονός ότι παρά τις προσπάθειες των ΗΠΑ, στις συνομιλίες των διαπραγματευόμενων μερών δεν έχει σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος έως σήμερα. Η ΕΕ καλεί εσπευσμένα τα διαπραγματευόμενα μέρη να βρουν το κοινό σημείο επικοινωνίας και την πολιτική δύναμη που χρειάζεται για τη συνέχιση της εν λόγω διαδικασίας και να λάβουν τις αναγκαίες θαρραλέες αποφάσεις εντός των επόμενων εβδομάδων. Η ΕΕ παραμένει αποφασισμένη να καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να στηρίξει αυτό τον στόχο, επίσης προσφέροντας μια Ειδική Προνομιακή Εταιρική Σχέση, η οποία θα διασφαλίζει άνευ προηγουμένου στήριξη στον τομέα της οικονομίας, της πολιτικής και της ασφάλειας σε αμφότερα τα μέρη, σε περίπτωση συμφωνίας επί του τελικού καθεστώτος. 3. Η Ευρωπαϊκή Ένωση υπενθυμίζει προηγούμενα συμπεράσματα του Συμβουλίου όπου διακηρύσσεται το όραμά της για δικρατική λύση, η οποία θα οδηγήσει σε συμφωνία για όλα τα ζητήματα περί τελικού καθεστώτος, θα τερματίσει κάθε αξίωση και θα εκπληρώσει τις θεμιτές προσδοκίες αμφοτέρων των μερών. Το καθεστώς ενός ενιαίου κράτους δεν θα ήταν συμβατό με αυτές τις προσδοκίες. 4. Η ΕΕ καλεί όλες τις πλευρές να επιδείξουν μέγιστη αυτοσυγκράτηση και να αποφύγουν κάθε μονομερή ενέργεια που μπορεί να υπονομεύσει περαιτέρω τις ειρηνευτικές προσπάθειες και τη βιωσιμότητα της δικρατικής λύσης, όπως η διαρκής επέκταση των οικισμών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την κατάσταση και τις ευρύτερες συνέπειές της και θα ενεργεί αναλόγως. 5. Η ΕΕ έχει υποστηρίξει συστηματικά την ενδοπαλαιστινιακή συμφιλίωση υπό σαφείς και ρητούς όρους. Η ΕΕ επιδιώκει να συνεχίσει τη στήριξή της, επίσης μέσω άμεσης χρηματοδοτικής συνδρομής, για την ενδεχόμενη σύσταση νέας παλαιστινιακής κυβέρνησης η οποία θα απαρτίζεται από ανεξάρτητες προσωπικότητες και θα δεσμεύεται από τις αρχές που εξέθεσε ο Πρόεδρος Αμπάς στην ομιλία του στο Κάιρο, στις 4 Μαΐου Η κυβέρνηση αυτή πρέπει να τηρεί την αρχή της αποχής από τη βία και να παραμένει προσηλωμένη στην επίτευξη της δικρατικής λύσης και στην ειρηνική διευθέτηση της ισραηλοπαλαιστινιακής διένεξης κατόπιν διαπραγματεύσεων, αποδεχόμενη προηγούμενες συμφωνίες και υποχρεώσεις, μεταξύ των οποίων και το νόμιμο δικαίωμα ύπαρξης του Ισραήλ. Η σύμπραξη της ΕΕ με τη νέα παλαιστινιακή κυβέρνηση θα βασίζεται στην τήρηση εκ μέρους της δεύτερης των εν λόγω πολιτικών και δεσμεύσεων. Η συμφιλίωση υπό αυτούς τους όρους αποτελεί σημαντικό στοιχείο για την ενότητα του μελλοντικού παλαιστινιακού κράτους και την επίτευξη δικρατικής λύσης και μακροπρόθεσμης ειρήνης. Η ΕΕ χαιρετίζει την προοπτική διαφανών δημοκρατικών εκλογών για όλους τους Παλαιστίνιους. 6. Η ΕΕ υπογραμμίζει ότι ο Μαχμούτ Αμπάς, ως Πρόεδρος της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης (ΟΑΠ), παραμένει απόλυτα υπεύθυνος για τη διαπραγματευτική διαδικασία και έχει εντολή να διαπραγματευτεί εξ ονόματος όλων των Παλαιστινίων, καθώς και ότι οι ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις μπορούν και πρέπει να συνεχιστούν». 9542/14 11

12 Απαγωγές στη Νιγηρία Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα: «Η Ευρωπαϊκή Ένωση εκφράζει βαθιά ανησυχία για τις πρόσφατες τρομοκρατικές επιθέσεις στην βόρεια Νιγηρία καθώς και τον αποτροπιασμό της για τα δεινά που προκάλεσαν στον πληθυσμό. Το Συμβούλιο καταδικάζει έντονα τις τυφλές δολοφονίες εκατοντάδων αμάχων και την απαγωγή περισσότερων από 200 μαθητριών στην περιφέρεια Μπόρνο. Οι πράξεις αυτές στρέφονται ευθέως κατά των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση ζητά την άμεση και άνευ όρων απελευθέρωση των μαθητριών και την προσαγωγή των υπευθύνων στη δικαιοσύνη. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της προσφέρουν την αρωγή τους στη Νιγηρία ώστε να διαλευκάνει αυτό το ειδεχθές έγκλημα και συμπαρίστανται στις συνεχείς της προσπάθειες να προστατεύει τους πολίτες της και να καταστείλει την τρομοκρατία σε όλες της τις μορφές, σεβόμενη πλήρως τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η ΕΕ θα εργαστεί ώστε να εκλείψει αυτή η νοοτροπία ατιμωρησίας για τη χρήση σεξουαλικής βίας τόσο σαν εργαλείο όσο και σαν παράπλευρο αποτέλεσμα των συγκρούσεων σε παγκόσμια κλίμακα. Η ΕΕ υποστηρίζει την πρόθεση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών να εξετάσει το ενδεχόμενο λήψης ενδεδειγμένων μέτρων κατά της Μπόκο Χαράμ». Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας Κατά τη διάρκεια του γεύματος, οι υπουργοί συζήτησαν το μέλλον της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας με τις προς νότον και προς ανατολάς γειτονικές χώρες. 9542/14 12

13 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Διάλογος με τη Μιανμάρ/Βιρμανία για τα ανθρώπινα δικαιώματα Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα για την καθιέρωση διαλόγου με τη Μιανμάρ/Βιρμανία για τα ανθρώπινα δικαιώματα: «1. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει την έγκριση, το 2001, των κατευθυντήριων γραμμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε θέματα διαλόγου για τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι οποίες αναθεωρήθηκαν το Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω οι σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Μιανμάρ/Βιρμανίας με την καθιέρωση διαλόγου ΕΕ-Μιανμάρ/Βιρμανίας, όπως προβλέπεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου όσον αφορά το ολοκληρωμένο πλαίσιο πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη στήριξη της Μιανμάρ/Βιρμανίας της 22ας Ιουλίου 2013 και όπως συμφωνήθηκε κατά τη συνεδρίαση της ειδικής ομάδας ΕΕ-Μιανμάρ/Βιρμανίας στις Νοεμβρίου Το Συμβούλιο εγκρίνει την καθιέρωση διαλόγου για τα ανθρώπινα δικαιώματα με τη Μιανμάρ/Βιρμανία βάσει αμοιβαίως αποδεκτών πρακτικών ρυθμίσεων, οι οποίες επισυνάπτονται στα παρόντα συμπεράσματα». Για πλήρη ενημέρωση, πατήστε εδώ. 9542/14 13

14 Πολιτική της ΕΕ για την περιοχή της Αρκτικής Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα σχετικά με την ανάπτυξη πολιτικής της ΕΕ για την περιοχή της Αρκτικής: «1. Το Συμβούλιο χαιρετίζει την κοινή ανακοίνωση που εξέδωσαν η Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος τον Ιούνιο του 2012 σχετικά με την ανάπτυξη πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή της Αρκτικής. Στην ανακοίνωση αυτή, χαράσσεται η πορεία για την ενίσχυση της δράσης της ΕΕ στην Αρκτική. Το Συμβούλιο σημειώνει επίσης τα σημαντικά ζητήματα που έθεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 12ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την Αρκτική. Η Αρκτική είναι μια περιοχή αυξανόμενης στρατηγικής σημασίας και το Συμβούλιο συμφωνεί ότι, στην παρούσα συγκυρία, η ΕΕ πρέπει να ενισχύσει περαιτέρω τη συμβολή της στη συνεργασία για την Αρκτική. Η ταχεία κλιματική αλλαγή, η οποία αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας και αιτία ριζικών μεταβολών στην Αρκτική, σε συνδυασμό με τις αυξανόμενες προοπτικές οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής, απαιτεί την ενεργό συνεργασία της ΕΕ με τους εταίρους της στην Αρκτική, προκειμένου να βοηθήσει στην αντιμετώπιση της πρόκλησης της βιώσιμης ανάπτυξης κατά τρόπο συνετό και υπεύθυνο. 2. Υπενθυμίζοντας τα συμπεράσματα της 8ης Δεκεμβρίου 2009, το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις πολλές και ποικίλες δραστηριότητες που υλοποιεί ήδη στην περιοχή η ΕΕ, καλύπτοντας όλο το φάσμα των πολιτικών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης, ιδίως, της πολύτιμης συνεισφοράς της στη συνεργασία για την Αρκτική μέσω της έρευνας (20 εκατ. ευρώ ετησίως, ), των περιφερειακών και διασυνοριακών επενδύσεων (1,14 δισεκατ. ευρώ, ) και της συνεργασίας με τους εταίρους μας στους τομείς του περιβάλλοντος, των μεταφορών, της ενέργειας και της ασφάλειας στη θάλασσα. Το Συμβούλιο υποστηρίζει την άποψη ότι η δράση της ΕΕ θα πρέπει τώρα να ενισχυθεί με τους ακόλουθους τρόπους: στήριξη της έρευνας και διάδοση των γνώσεων για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της περιβαλλοντικής και κλιματικής αλλαγής στην Αρκτική υπεύθυνη δράση για τη συμβολή στη διασφάλιση της οικονομικής ανάπτυξης της Αρκτικής βάσει της βιώσιμης χρήσης των πόρων και της περιβαλλοντικής ειδημοσύνης εντατικοποίηση των εποικοδομητικών επαφών της ΕΕ με τα κράτη της Αρκτικής, τους αυτόχθονες λαούς και άλλους εταίρους, με σκοπό την εξεύρεση κοινών λύσεων για προκλήσεις που απαιτούν διεθνή δράση. Η ΕΕ θα πρέπει να επιδιώξει την ενίσχυση της στήριξής της για την προστασία του περιβάλλοντος της Αρκτικής μέσω των πολιτικών της που αφορούν, επί παραδείγματι, την κλιματική αλλαγή, τους ατμοσφαιρικούς ρύπους, συμπεριλαμβανομένου του μαύρου άνθρακα, τη βιοποικιλότητα και την αλιεία. 3. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει ότι η ΕΕ θα πρέπει να ενισχύσει τη συμβολή της στη συνεργασία για την Αρκτική, σύμφωνα με τις διεθνείς πράξεις και κυρίως τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το δίκαιο της θάλασσας. 4. Το Συμβούλιο στηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής και της Ύπατης Εκπροσώπου να εντείνουν τον διάλογο για ζητήματα που αφορούν την Αρκτική με όλους τους εταίρους της ΕΕ στην περιοχή. 9542/14 14

15 5. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει το Αρκτικό Συμβούλιο ως τον κατ εξοχήν αρμόδιο φορέα για την περιφερειακή συνεργασία στον βόρειο πολικό κύκλο. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τη σύμφωνη γνώμη του και την ισχυρή υποστήριξή του για το καθεστώς της ΕΕ ως παρατηρητή στο Αρκτικό Συμβούλιο και επισημαίνει τη δέσμευση της ΕΕ να αναπτύξει ενεργό δράση ως παρατηρητής στο Αρκτικό Συμβούλιο και να συμβάλει στις δραστηριότητές του. Το Συμβούλιο παροτρύνει τον Καναδά να αξιοποιήσει την τρέχουσα θετική δυναμική που έχει αναπτυχθεί στις σχέσεις του με την ΕΕ, προκειμένου να συμβάλει στη διευθέτηση του εκκρεμούντος ζητήματος, ώστε να επιτραπεί η πλήρης εφαρμογή της απόφασης της Kiruna σχετικά με το καθεστώς της ΕΕ ως παρατηρητή το συντομότερο δυνατόν, πριν από την επόμενη σύνοδο κορυφής ΕΕ-Καναδά. Το Συμβούλιο συμφωνεί ότι αυτό θα διευκόλυνε την ακόμη πιο αποτελεσματική συμβολή της ΕΕ στη συνεργασία για την Αρκτική. Επίσης, το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι, ως μέλη και παρατηρητές στο Αρκτικό Συμβούλιο, τα κράτη μέλη της ΕΕ διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο για την προώθηση της συνεργασίας στην Αρκτική, ανάλογα με το καθεστώς που έχει καθένα εξ αυτών. 6. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει τις προσπάθειες των κρατών της Αρκτικής να αναπτύξουν κοινές προσεγγίσεις και βέλτιστες πρακτικές για την αντιμετώπιση των δυνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων και ζητημάτων ασφάλειας που σχετίζονται με τις αυξανόμενες δραστηριότητες στην περιοχή. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των οργανισμών της με τα όργανα του Αρκτικού Συμβουλίου για την αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων στην Αρκτική. 7. Το Συμβούλιο υποστηρίζει τις προσπάθειες της ΕΕ για ενίσχυση του διαλόγου με τους αυτόχθονες λαούς της περιοχής της Αρκτικής και χαιρετίζει τις ετήσιες συναντήσεις διαλόγου της ΕΕ με τους αυτόχθονες λαούς της Αρκτικής. Η ΕΕ θα πρέπει επίσης να διερευνήσει κατάλληλους τρόπους ώστε οι εκπρόσωποι των αυτόχθονων πληθυσμών της Αρκτικής να ενημερώνονται και να καλούνται σε διαβουλεύσεις σχετικά με πολιτικές της ΕΕ δυνάμενες να τους επηρεάσουν. 8. Η καλύτερη κατανόηση των τρεχουσών εξελίξεων στην Αρκτική έχει ζωτική σημασία για τη διασφάλιση βιώσιμου μέλλοντος για την περιοχή και τους λαούς της. Το Συμβούλιο στηρίζει συνεπώς την ενίσχυση της συμβολής της ΕΕ στην έρευνα για την Αρκτική, συμπεριλαμβανομένων των προσπαθειών παρακολούθησης και παρατήρησης, καθώς στην ανταλλαγή και τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με την περιοχή. Το Συμβούλιο αναμένει με ενδιαφέρον τα αποτελέσματα της προπαρασκευαστικής δράσης για την εκπόνηση στρατηγικής αξιολόγησης της ανάπτυξης στην Αρκτική, υπό τον συντονισμό του Αρκτικού Κέντρου του Πανεπιστημίου της Λαπωνίας με τη συνεργασία δικτύου ευρωπαϊκών ερευνητικών ιδρυμάτων που ειδικεύονται σε θέματα σχετικά με την Αρκτική. Το Συμβούλιο ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τις επιλογές που προτάθηκαν στο πλαίσιο του εν λόγω έργου για τη δημιουργία ενωσιακού κέντρου πληροφόρησης για την Αρκτική, με σκοπό την προώθηση της αποδοτικής πρόσβασης σε πληροφορίες για την Αρκτική, τη διευκόλυνση του διαλόγου και την επικοινωνία σχετικά με θέματα που άπτονται της Αρκτικής. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία που έχει η ευθυγράμμιση των ερευνητικών προγραμμάτων για την Αρκτική εντός της ΕΕ, σε συνεννόηση με άλλους εταίρους που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας για την Αρκτική. Η δήλωση του Galway της 24ης Μαΐου 2013 σχετικά με τη συνεργασία ΕΕ, Ηνωμένων Πολιτειών και Καναδά στον τομέα της έρευνας για τον Ατλαντικό και τον Αρκτικό Ωκεανό αποτελεί ένα ακόμη βήμα προς την κατεύθυνση αυτή. 9542/14 15

16 9. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την ταχεία επίτευξη συμφωνίας στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού σχετικά με τη θέσπιση υποχρεωτικού «πολικού κώδικα». Στον κώδικα αυτό θα καθορίζεται σειρά μέτρων και απαιτήσεων για τη βελτίωση και την ενίσχυση της ναυτικής συνεργασίας και της ασφάλειας στη θάλασσα καθώς και για την πρόληψη της ρύπανσης, μεταξύ άλλων και όσον αφορά τα κρουαζιερόπλοια. Το Συμβούλιο σημειώνει τις συμφωνίες που υπέγραψαν τα κράτη μέλη του Αρκτικού Συμβουλίου σχετικά με τη συνεργασία στον τομέα της αεροναυτικής και ναυτικής έρευνας και διάσωσης στην Αρκτική και σχετικά με τη συνεργασία για την ετοιμότητα και την αντιμετώπιση περιστατικών θαλάσσιας πετρελαϊκής ρύπανσης στην Αρκτική. Το Συμβούλιο καλεί επίσης τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, με την τεχνική και επιστημονική βοήθεια του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, να στηρίξουν το έργο του Αρκτικού Συμβουλίου όσον αφορά τα μέτρα ετοιμότητας, πρόληψης και αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, καθώς και όσον αφορά την επακολούθηση των συστάσεων για την ασφάλεια στη θάλασσα που περιλαμβάνονταν στην αξιολόγηση της εμπορικής ναυτιλίας στην Αρκτική του Όσον αφορά τη σταδιακή διάνοιξη, κατά τα προσεχή έτη, υπερωκεάνιων αρκτικών οδών για την εμπορική ναυτιλία και τη ναυσιπλοΐα, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη σημασία που έχει ο σεβασμός των αρχών του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας της ναυσιπλοΐας και του δικαιώματος της αβλαβούς διέλευσης. 11. Το Συμβούλιο σημειώνει τις εξελίξεις στα κράτη της Αρκτικής, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής του Μπάρεντς, όσον αφορά την πολιτική για τους φυσικούς πόρους. Η ΕΕ θα πρέπει να επιδιώξει μακροπρόθεσμες εταιρικές σχέσεις και διαλόγους για θέματα πολιτικής οι οποίοι να συμβάλλουν στην εξασφάλιση της πρόσβασης στις πρώτες ύλες και τους ανανεώσιμους φυσικούς πόρους και να προωθούν την ασφαλή και βιώσιμη διαχείρισή τους. 12. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την υποστήριξή του για την περαιτέρω ανάπτυξη του έργου που επιτελείται στην ευρωπαϊκή Αρκτική στο πλαίσιο των εταιρικών σχέσεων της Βόρειας Διάστασης, ιδίως όσον αφορά τις περιβαλλοντικές δραστηριότητες και την ανάπτυξη των μεταφορικών συνδέσεων στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένης της διάνοιξης νέων θαλάσσιων οδών. Το Συμβούλιο εκτιμά τις πρακτικές εργασίες του Ευρωαρκτικού Συμβουλίου του Μπάρεντς όσον αφορά το θέμα αυτό. 13. Το Συμβούλιο υποστηρίζει την ενίσχυση της εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Γροιλανδίας και του Βασιλείου της Δανίας, αφετέρου, η οποία έχει στόχο να προωθήσει τη βιώσιμη ανάπτυξη της Γροιλανδίας και τη διαφοροποίηση της οικονομίας. Η εταιρική σχέση ενθαρρύνει επίσης την ενίσχυση του διαλόγου και της συνεργασίας για παγκόσμια θέματα και για ζητήματα που αφορούν την Αρκτική. 14. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι τα σχετιζόμενα με την Αρκτική προγράμματα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο ανταποκρίνονται στις αναπτυξιακές ανάγκες των τοπικών πληθυσμών και προσφέρουν καλύτερες ευκαιρίες για τη συνεργασία και την έρευνα στον βόρειο πολικό κύκλο καθώς και για την οικονομική ανάπτυξη της Αρκτικής. 15. Το Συμβούλιο ζητεί από την Επιτροπή και την Ύπατη Εκπρόσωπο να το ενημερώνουν τακτικά σχετικά με την πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της ανακοίνωσης του Ιουνίου του Επιπροσθέτως, το Συμβούλιο ζητεί από την Επιτροπή και την Ύπατη Εκπρόσωπο να υποβάλουν προτάσεις για την περαιτέρω ανάπτυξη ολοκληρωμένης και συνεκτικής πολιτικής για την Αρκτική έως τον Δεκέμβριο του Στο πλαίσιο αυτής της εργασίας, το Συμβούλιο ενθαρρύνει την Επιτροπή να διασφαλίσει αποτελεσματικές συνέργειες μεταξύ των διαφόρων ενωσιακών μέσων χρηματοδότησης στην περιοχή της Αρκτικής». 9542/14 16

17 Σφαιρική προσέγγιση της ΕΕ Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα σχετικά με τη σφαιρική προσέγγιση της ΕΕ: «1. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της μπορούν να προβάλλουν στη διεθνή σκηνή τη μοναδική τους ικανότητα να συνδυάζουν, με συνέπεια και συνεκτικότητα, πολιτικές και εργαλεία που εκτείνονται από τη διπλωματία, την ασφάλεια και την άμυνα έως τον χρηματοπιστωτικό τομέα, το εμπόριο, την ανάπτυξη και τα ανθρώπινα δικαιώματα, τη δικαιοσύνη και τη μετανάστευση. Αυτό ενισχύει σημαντικά την ικανότητα της Ένωσης να διαδραματίζει θετικό και μετασχηματιστικό ρόλο στις εξωτερικές της σχέσεις και ως παγκόσμιος παράγοντας. Τον Δεκέμβριο του 2013, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της συνολικής προσέγγισης της ΕΕ. Το Συμβούλιο χαιρετίζει την Κοινή Ανακοίνωση της Ύπατης Εκπροσώπου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Η σφαιρική προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά τη διαχείριση των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων» 1 ως σημαντικό βήμα αυτής της διαδικασίας. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Νοεμβρίου 2007 για την ασφάλεια και την ανάπτυξη 2, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου και του Νοεμβρίου σχετικά με την ΚΠΑΑ και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου Το Συμβούλιο τονίζει ότι ως σφαιρική προσέγγιση νοείται τόσο μια γενική μέθοδος εργασίας όσο και ένα σύνολο συγκεκριμένων μέτρων και διαδικασιών που έχουν ως στόχο να βελτιώσουν τον τρόπο με τον οποίο η ΕΕ, βασιζόμενη σε ένα κοινό στρατηγικό όραμα και αξιοποιώντας το ευρύ φάσμα εργαλείων και μέσων που διαθέτει, μπορεί,συλλογικά, να σχεδιάζει και να θεσπίζει συνεπέστερες και αποτελεσματικότερες πολιτικές, μεθόδους εργασίας και δράσεις και να έχει καλύτερα αποτελέσματα. Οι θεμελιώδεις αρχές στις οποίες βασίζεται η ΕΕ είναι συναφείς προς το ευρύ φάσμα της εξωτερικής δράσης της. Η ανάγκη για μια σφαιρική προσέγγιση καθίσταται επιτακτικότερη σε περιόδους κρίσης και σύγκρουσης και σε ασταθή κράτη, καθιστώντας δυνατή την ταχεία και αποτελεσματική αντίδραση της ΕΕ, μεταξύ άλλων και μέσω της πρόληψης των συγκρούσεων. 3. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι η θέση σε εφαρμογή των αρχών και των προτάσεων της Κοινής Ανακοίνωσης και των εν λόγω συμπερασμάτων του Συμβουλίου συνιστούν κοινό μέλημα και κοινή ευθύνη των οργάνων και υπηρεσιών της ΕΕ και των κρατών μελών, στις πρωτεύουσες και στο πεδίο της δράσης. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο υπενθυμίζει επίσης τις διατάξεις της Συνθήκης ΕΕ όσον αφορά τη συνέπεια στην εξωτερική δράση και τη συνοχή με άλλες πολιτικές, και την ευθύνη του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να συνεργάζονται προς το σκοπό αυτό. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τον ρόλο της Ύπατης Εκπροσώπου, η οποία είναι συγχρόνως και Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 1 JOIN(2013) 30 final 2 Έγγρ /07 3 Έγγρ /11 4 Έγγρ /13 5 Έγγρ. EUCO 217/ /14 17

18 4. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι αφετηρία για τη σφαιρική προσέγγιση της ΕΕ πρέπει να είναι η έγκαιρη, συντονισμένη και από κοινού ανάλυση κάθε χώρας και/ή του ιδιαίτερου περιφερειακού πλαισίου, της δυναμικής της σύγκρουσης και των βαθύτερων αιτίων της κρίσης. Η έγκαιρη αυτή κοινή ανάλυση θα πρέπει να βασίζεται ιδίως σε υφιστάμενους μηχανισμούς και διαδικασίες και να φέρνει συστηματικά σε επαφή όλους τους συναφείς τομείς της εξωτερικής δράσης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της διπλωματίας, της ασφάλειας, της ανάπτυξης και, κατά περίπτωση, της ανθρωπιστικής βοήθειας, της δικαιοσύνης και της διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών, στο στρατηγείο και επιτόπου. Οι αντιπροσωπείες της ΕΕ και των κρατών μελών και οι Ειδικοί Εντεταλμένοι της ΕΕ διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο, συμβάλλοντας στην κοινή αυτή ανάλυση και διατυπώνοντας συστάσεις για δράση της ΕΕ, μεταξύ άλλων στον τομέα της πρόληψης των συγκρούσεων. Οι αντιπροσωπείες της ΕΕ, συγκεκριμένα, διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο, αξιοποιώντας την εμπειρία τους σε διάφορα θέματα, μεταξύ άλλων ενδεχομένως σε θέματα ασφάλειας και άμυνας, και επίσης ζητώντας τη συμμετοχή των αντιπροσωπειών των κρατών μελών. 5. Οι πολιτικές και οι προτεραιότητες της ΕΕ πρέπει να απορρέουν από κοινούς στρατηγικούς στόχους και σαφές κοινό όραμα για το τι η ΕΕ συλλογικά θέλει να πετύχει στις εξωτερικές της σχέσεις ή σε συγκεκριμένη σύγκρουση ή κατάσταση κρίσης. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι οι περιφερειακές στρατηγικές που θεσπίστηκαν για το Κέρας της Αφρικής, το Σαχέλ και πιο πρόσφατα τον Κόλπο της Γουινέας ήταν πολύτιμες για τη διαμόρφωση των δεσμεύσεων της ΕΕ σε πολλούς τομείς πολιτικής. Στο ίδιο πνεύμα, προωθείται η θεματική δράση στον τομέα της κυβερνοάμυνας και της ασφάλειας των θαλασσών. Το Συμβούλιο επιδοκιμάζει επίσης τη συνεχή προληπτική εκπόνηση τέτοιου είδους περιφερειακών και θεματικών στρατηγικών προκειμένου να διαμορφωθεί η συνεκτική απάντηση της ΕΕ στις νέες πολιτικές εξελίξεις και προκλήσεις, ιδίως όσον αφορά τις χώρες στη γειτονία της ΕΕ. Παρομοίως, πρέπει να προχωρήσουν το συντομότερο δυνατόν οι εργασίες όσον αφορά τα κοινά έγγραφα πλαίσια, επισημαίνοντας το ευρύ φάσμα των συμφερόντων και προτεραιοτήτων της ΕΕ σε συγκεκριμένες χώρες ή περιοχές, μεταξύ άλλων σε ασταθή και πληγέντα από συγκρούσεις κράτη. 6. Το Συμβούλιο τονίζει τη κεφαλαιώδη σημασία της έγκαιρης προειδοποίησης και της πρόληψης των συγκρούσεων με στόχο τη μείωση του κινδύνου έκρηξης ή αναζωπύρωσης βίαιων συγκρούσεων και την ανακούφιση του ανθρώπινου πόνου και υπενθυμίζει το πρόγραμμα της ΕΕ για την πρόληψη των βίαιων συγκρούσεων και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του 2011 για την πρόληψη των συγκρούσεων. Το Συμβούλιο χαιρετίζει την πρόοδο που έχει ήδη επιτευχθεί όσον αφορά την καλύτερη ενσωμάτωση των δυνατοτήτων έγκαιρης προειδοποίησης, μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης. Προσβλέπει στη γενική ανάπτυξη αυτής της διαδικασίας πριν από το τέλος του 2014 και προωθεί την υποβολή εκθέσεων βάσει του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης από όλα τα θεσμικά όργανα. Η μετάβαση από την έγκαιρη προειδοποίηση στην έγκαιρη ανάληψη δράσης έχει καίρια σημασία για τη μείωση των κινδύνων έκρηξης ή αναζωπύρωσης βίαιων συγκρούσεων και άρα πρέπει να γίνει γρήγορα και αποφασιστικά. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει επίσης τη Γενική Ιδέα για την Ενίσχυση των Δυνατοτήτων Διαμεσολάβησης και Διαλόγου της ΕΕ που εγκρίθηκε το 2009 και εκφράζει ικανοποίηση για τις εργασίες που ανέλαβαν τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη στον τομέα της διαμεσολάβησης καθώς και άλλες πρόσφατες πρωτοβουλίες για ενίσχυση των δυνατοτήτων ή προώθηση της δέσμευσης της ΕΕ σε αυτούς τους τομείς. Επιπλέον, το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ειρήνη ως μιας επιπλέον ανεξάρτητης οργάνωσης στον τομέα της διαμεσολάβησης για την επίλυση συγκρούσεων. Τα κονδύλια που θα προσφέρει το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ειρήνη με ευέλικτο τρόπο θα ενισχύσουν περαιτέρω τις διαθέσιμες ικανότητες της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει επίσης στενότερη συνεργασία και συντονισμό των διαφόρων κέντρων αντιμετώπισης κρίσιμων καταστάσεων και διαχείρισης έκτακτης ανάγκης της Ένωσης και των κρατών μελών. 9542/14 18

19 7. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι η ΕΕ πρέπει να συνδυάσει καλύτερα, γρηγορότερα και συστηματικότερα τη πολιτική της δέσμευση, τις αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ, την αναπτυξιακή συνεργασία και βοήθεια και άλλους συναφείς τομείς δράσης της ΕΕ, ιδίως σε χώρες ή σε καταστάσεις σύγκρουσης όπου η ΕΕ συμμετέχει με πολλούς φορείς, μέσα και παρεμβάσεις. Το Συμβούλιο τονίζει ότι η στρατηγικά συνεκτική χρήση των μέσων και των πολιτικών της ΕΕ- ταυτόχρονα ή σε ακολουθία - είναι αναγκαία για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της σύγκρουσης ή της κρίσης. Στο πλαίσιο της διαχείρισης κρίσης, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει το σημαντικό ρόλο της ΚΠΑΑ, μεταξύ άλλων μέσω της πολιτικής και στρατιωτικής εμπειρογνωμοσύνης και των πολιτικοστρατιωτικών συνεργειών, ως βασικού στοιχείου της σφαιρικής προσέγγισης της ΕΕ. Το Συμβούλιο τονίζει ότι πρέπει να χρησιμοποιηθεί το πλήρες δυναμικό του Πολιτικού Πλαισίου Προσέγγισης των Κρίσεων σύμφωνα με τις υποβληθείσες προτάσεις σχετικά με τις διαδικασίες διαχείρισης κρίσεων. Μια σφαιρική προσέγγιση θα πρέπει επίσης να επιτρέπει την ταχεία ανάληψη δράσης της ΕΕ εφόσον απαιτείται. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει επίσης ότι πρέπει να συνεχιστεί η ενίσχυση των δεσμών μεταξύ της ΚΠΑΑ και των τομέων Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (ΕΑΔ) και να αναπτυχθούν αποτελεσματικότερες συνέργιες μεταξύ δράσεων ΚΠΑΑ και δράσεων ΕΑΔ καθώς και δράσεων που αναλαμβάνονται σε άλλους τομείς της ΕΕ. 8. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι ο αντίκτυπος των αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ ενισχύεται όταν αποτελούν μέρος ευρύτερης στρατηγικής της ΕΕ. Οι πληροφορίες σχετικά με το πλαίσιο των συγκρούσεων και των κρίσεων και η ανάλυση των σχετικών πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σχετικά με τη συνολική δέσμευση της ΕΕ, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό, την προετοιμασία, την υλοποίηση και την επισκόπηση των αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ. Το Συμβούλιο τονίζει επίσης την ανάγκη περισσότερο εμπρόθεσμου και συντονισμένου σχεδιασμού της ομαλής μετάβασης από μια μορφή συμμετοχής της ΕΕ σε άλλη, για παράδειγμα τη μετάβαση από βραχυπρόθεσμη ή μεσοπρόθεσμη δράση σε μακροπρόθεσμη αναπτυξιακή συνεργασία και από αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ σε άλλες μορφές συμμετοχής της ΕΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των επιτευγμάτων της δράσης της ΕΕ. Η συμμετοχή συνεπώς της ΕΕ σε στρατηγικές μετάβασης θα πρέπει να συνεχιστεί κατά προτεραιότητα. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο τονίζει επίσης τη θεμελιώδη αρχή της ανάληψης τοπικής ευθύνης και την ανάγκη για βιώσιμα αποτελέσματα. Τέλος, το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αξιοποιηθούν τα διδάγματα από προηγούμενες επιχειρήσεις, αποστολές και προγράμματα. 9. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι η σφαιρική προσέγγιση εφαρμόζεται σε όλες τις φάσεις του κύκλου μιας σύγκρουσης, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, της έγκαιρης προειδοποίησης, της διαχείρισης της κρίσης, της σταθεροποίησης και της μακροπρόθεσμης οικοδόμησης της ειρήνης και της αναπτυξιακής συνεργασίας. Τα αποτελέσματά της είναι συχνά ορατά και βιώσιμα μόνον μακροπρόθεσμα. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του 2007 για την ασφάλεια και την ανάπτυξη καθώς και τη σημασία της ειρήνης και της ασφάλειας για την ανάπτυξη και το αντίστροφο. Σημειώνει επίσης ότι η αστάθεια και οι συγκρούσεις παρεμποδίζουν τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας, δημιουργούν ή επιδεινώνουν καταστάσεις ανθρωπιστικής κρίσης και μπορούν να προσφέρουν γόνιμο έδαφος για αστάθεια και να πυροδοτήσουν μεταναστευτικά ρεύματα. 9542/14 19

20 10. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι στόχοι της αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ παραμένουν αυτοί που εκτίθενται στη Συνθήκη της Λισαβόνας, την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη και το Πρόγραμμα δράσης για αλλαγή. Χαιρετίζει την πρόοδο που σημειώθηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας προγραμματισμού της ΕΕ για την περίοδο προκειμένου να ενισχυθούν περαιτέρω οι συνέργειες μεταξύ του αναπτυξιακού προγραμματισμού και των γενικών πολιτικών της ΕΕ και σημειώνει ότι στα ασταθή και πληγέντα από συγκρούσεις κράτη ο προγραμματισμός και ο κοινός προγραμματισμός πρέπει να γίνονται σύμφωνα, μεταξύ άλλων, με τις αρχές της Νέας Συμφωνίας δέσμευσης για τα ασταθή κράτη, και επίσης βάσει σχετικών αξιολογήσεων της αστάθειας. Σημειώνει την ανάγκη περαιτέρω ενίσχυσης της αποδοτικότητας και των αποτελεσμάτων των αναπτυξιακών πολιτικών και προγραμμάτων της ΕΕ, σύμφωνα επίσης με τις αρχές της Παγκόσμιας Σύμπραξης για μια αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία. Το Συμβούλιο σημειώνει επίσης τις συνεχιζόμενες συζητήσεις στο πλαίσιο του OΟΣΑ/ΕΑΒ καθώς και τις συζητήσεις για το πλαίσιο χρηματοδότησης της ανάπτυξης μετά το 2015, μεταξύ άλλων όσον αφορά την επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ). 11. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του 2013 όσον αφορά τη σημασία της εξασφάλισης της μεγαλύτερης δυνατής συνοχής μεταξύ των δράσεων της Ένωσης και των κρατών μελών με σκοπό την υποστήριξη των εταίρων χωρών και των περιφερειακών οργανώσεων, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας, με την παροχή κατάρτισης, συμβουλών, εξοπλισμού και πόρων, κατά περίπτωση, ούτως ώστε να ενισχύσουν την ικανότητά τους να προλαμβάνουν ή να χειρίζονται τις κρίσεις μόνοι του. 12. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει επίσης ότι η ανθρωπιστική βοήθεια πρέπει να προσφέρεται σύμφωνα με τις ανθρωπιστικές αρχές και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, αποκλειστικά με βάση τις ανάγκες των πληγέντων πληθυσμών, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανθρωπιστική βοήθεια. 13. Το σημείο αφετηρίας για την πολιτική και τη δράση της ΕΕ πρέπει πάντοτε να είναι η κατάσταση της χώρας ή της περιφέρειας, λαμβάνοντας υπόψη διαδικασίες που έχουν αναληφθεί από τη χώρα ή την περιφέρεια καθώς και την πολιτική πραγματικότητα και τις επιτόπιες ανάγκες. Εκεί είναι που αντιμετωπίζουμε απειλές για την ασφάλεια, καταστάσεις κρίσης και προβλήματα ανάπτυξης. Οι αντιπροσωπείες της ΕΕ μαζί με τις αντιπροσωπείες των κρατών μελών διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη στήριξη συνεκτικής, συντονισμένης, σφαιρικής και αποτελεσματικής προσέγγισης, ιδίως όσον αφορά θέματα κοινής ανάλυσης, συντονισμένης υλοποίησης προγράμματος καθώς και εκπόνησης και ανταλλαγής πολιτικών αναφορών. Θα μπορούσε να εξεταστεί η σκοπιμότητα συστέγασης φορέων της ΕΕ επιτόπου. Η πρόοδος που σημειώθηκε όσον αφορά τον κοινό προγραμματισμό στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ προσφέρει ένα καλό υπόδειγμα για το πώς μπορούν να συνδυαστούν οι προσπάθειες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των κρατών μελών σε μια σφαιρική προσέγγιση σε επίπεδο χώρας. 14. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι η ΕΕ πρέπει να ενισχύσει τη συνεργασία της με άλλους και να συντονίσει τη σφαιρική της προσέγγιση με τις προσπάθειες και τις δεσμεύσεις σημαντικών διεθνών εταίρων όπως τα Ηνωμένα Έθνη, το ΝΑΤΟ; ο ΟΑΣΕ, η Αφρικανική Ένωση, άλλες περιφερειακές οργανώσεις και διμερείς εταίροι που συμμετέχουν σε συγκεκριμένη σύγκρουση ή κατάσταση κρίσης, με στόχο τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το θεσμικό πλαίσιο και την αυτονομία λήψης αποφάσεων της ΕΕ. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της τοπικής ανάληψης ευθύνης και των τοπικών εταίρων. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει επίσης την αξία της γνώσης και της συνεισφοράς της κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ των οποίων οι ΜΚΟ, οι ομάδες προβληματισμού και ο ακαδημαϊκός χώρος, καθώς και του ιδιωτικού τομέα. 9542/14 20