Επίσημη Εφημερίδα C 233

Transcript

1 Επίσημη Εφημερίδα C 233 της Ευρωπαϊκής Ένωσης 61o έτος Έκδοση στην ελληνική γλώσσα Ανακοινώσεις και Πληροφορίες 4 Ιουλίου 2018 Περιεχόμενα II Ανακοινώσεις ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2018/C 233/01 Ανακοίνωση της Επιτροπής Αναπροσαρμογή με βάση τον πληθωρισμό των ελάχιστων ποσών τα οποία ορίζονται στην οδηγία 2009/103/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλιση της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία αυτοκινήτων οχημάτων και τον έλεγχο της υποχρεώσεως προς ασφάλιση της ευθύνης αυτής /C 233/02 Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.8416 The Priceline Group / Momondo Group Holdings) ( 1 )... 3 IV Πληροφορίες ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2018/C 233/03 Ισοτιμίες του ευρώ /C 233/04 Περίληψη των αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις χορηγήσεις αδειών για τη διάθεση στην αγορά με σκοπό τη χρήση και/ή για τη χρήση ουσιών που απαριθμούνται στο παράρτημα XIV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) [Δημοσιεύεται σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006] ( 1 ) /C 233/05 Απόσυρση προτάσεων της Επιτροπής... 6 EL ( 1 ) Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

2 Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων 2018/C 233/06 Συνοπτική παρουσίαση της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ σχετικά με τη χειραγώγηση στο διαδίκτυο και τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα /C 233/07 Συνοπτική παρουσίαση της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με τις δύο προτάσεις κανονισμών για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών μεγάλης κλίμακας της ΕΕ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ 2018/C 233/08 Ανακοίνωση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα Πρόσκληση υποβολής προσφορών για την εκμετάλλευση τακτικών αεροπορικών γραμμών σύμφωνα με τις υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας ( 1 ) 18 V Γνωστοποιήσεις ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2018/C 233/09 Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.8891 PUIG/BSH/Noustique) Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία ( 1 ) /C 233/10 Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.8939 Liberty House Group / Aluminium Dunkerque) Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία ( 1 ) ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2018/C 233/11 Ανακοίνωση σχετικά με αίτημα βάσει του άρθρου 35 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ Λήξη της αναστολής της προθεσμίας έκδοσης εκτελεστικών πράξεων ( 1 ) Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

3 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 233/1 II (Ανακοινώσεις) ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ανακοίνωση της Επιτροπής Αναπροσαρμογή με βάση τον πληθωρισμό των ελάχιστων ποσών τα οποία ορίζονται στην οδηγία 2009/103/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλιση της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία αυτοκινήτων οχημάτων και τον έλεγχο της υποχρεώσεως προς ασφάλιση της ευθύνης αυτής (2018/C 233/01) Η παρούσα ανακοίνωση αφορά την αναπροσαρμογή με βάση τον πληθωρισμό, για ορισμένα κράτη μέλη, των ελάχιστων ποσών τα οποία ορίζονται στην οδηγία 2009/103/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Σεπτεμβρίου 2009, σχετικά με την ασφάλιση της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία αυτοκινήτων οχημάτων και τον έλεγχο της υποχρεώσεως προς ασφάλιση της ευθύνης αυτής ( 1 ). Τα οικεία κράτη μέλη είναι τα 13 κράτη μέλη που επωφελούνται από μεταβατική περίοδο για την εφαρμογή της οδηγίας 2009/103/ΕΚ. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2009/103/ΕΚ, τα ποσά σε ευρώ που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 αναθεωρήθηκαν προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι μεταβολές στον ευρωπαϊκό δείκτη τιμών καταναλωτή, ο οποίος καλύπτει όλα τα κράτη μέλη και δημοσιεύεται από τη Στατιστική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Eurostat). Τα κράτη μέλη που επωφελούνται από μια μεταβατική περίοδο κατατάσσονται σε τρεις ομάδες, με τρεις διαφορετικές μεταβατικές περιόδους, και, ως εκ τούτου, ο υπολογισμός έγινε χωριστά για κάθε ομάδα. Για την πρώτη ομάδα κρατών μελών (Σλοβακία και Σλοβενία), η περίοδος αναθεώρησης ήταν από τον Δεκέμβριο του 2011 ως τον Δεκέμβριο του Για τη δεύτερη ομάδα κρατών μελών (Τσεχική Δημοκρατία, Ελλάδα και Λετονία) η περίοδος αναθεώρησης ήταν από τον Μάιο του 2012 ως τον Μάιο του Για την τρίτη ομάδα κρατών μελών (Βουλγαρία, Εσθονία, Ιταλία, Λιθουανία, Μάλτα, Πολωνία, Πορτογαλία και Ρουμανία) η περίοδος αναθεώρησης ήταν από τον Ιούνιο του 2012 ως τον Ιούνιο του Ως αποτέλεσμα της αναθεώρησης, τα ποσά σε ευρώ είναι τα εξής. Για τα κράτη μέλη για τα οποία η μεταβατική περίοδος έληξε τον Δεκέμβριο του 2011 (Σλοβακία και Σλοβενία): σε περίπτωση σωματικής βλάβης, το ελάχιστο ποσό κάλυψης αυξάνεται σε ευρώ ανά θύμα ή ευρώ ανά αξίωση, ανεξάρτητα από τον αριθμό των θυμάτων, σε περίπτωση υλικών ζημιών, το ελάχιστο ποσό αυξάνεται σε ευρώ ανά αξίωση, ανεξάρτητα από τον αριθμό των θυμάτων. Για τα κράτη μέλη για τα οποία η μεταβατική περίοδος έληξε τον Μάιο του 2012 (Τσεχική Δημοκρατία, Ελλάδα και Λετονία), και εκείνα για τα οποία η μεταβατική περίοδος έληξε τον Ιούνιο του 2012 (Βουλγαρία, Εσθονία, Ιταλία, Λιθουανία, Μάλτα, Πολωνία, Πορτογαλία και Ρουμανία): σε περίπτωση σωματικής βλάβης, το ελάχιστο ποσό κάλυψης αυξάνεται σε ευρώ ανά θύμα ή ευρώ ανά αξίωση, ανεξάρτητα από τον αριθμό των θυμάτων, ( 1 ) ΕΕ L 263 της , σ. 11.

4 C 233/2 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε περίπτωση υλικών ζημιών, το ελάχιστο ποσό αυξάνεται σε ευρώ ανά αξίωση, ανεξάρτητα από τον αριθμό των θυμάτων. Για τα άλλα κράτη μέλη, για τα οποία η οδηγία 2009/103/ΕΚ τέθηκε σε εφαρμογή χωρίς μεταβατική περίοδο, τα ελάχιστα ποσά είχαν ήδη αναθεωρηθεί το 2016 ( 1 ). ( 1 ) Ανακοίνωση της Επιτροπής COM(2016) 246 της 10ης Μαΐου 2016.

5 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 233/3 Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.8416 The Priceline Group / Momondo Group Holdings) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (2018/C 233/02) Στις 17 Ιουλίου 2017, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου ( 1 ). Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στα αγγλικά και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται: από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου της Επιτροπής για τον ανταγωνισμό ( O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις, όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων και ημερομηνιών, καθώς και τομεακά ευρετήρια, σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex ( με αριθμό εγγράφου 32017M8416. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. ( 1 ) ΕΕ L 24 της , σ. 1.

6 C 233/4 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης IV (Πληροφορίες) ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ισοτιμίες του ευρώ ( 1 ) 3 Ιουλίου 2018 (2018/C 233/03) 1 ευρώ = Νομισματική μονάδα Ισοτιμία USD δολάριο ΗΠΑ 1,1665 JPY ιαπωνικό γιεν 129,09 DKK δανική κορόνα 7,4506 GBP λίρα στερλίνα 0,88350 SEK σουηδική κορόνα 10,3123 CHF ελβετικό φράγκο 1,1573 ISK ισλανδική κορόνα 124,60 NOK νορβηγική κορόνα 9,4655 BGN βουλγαρικό λεβ 1,9558 CZK τσεχική κορόνα 26,073 HUF ουγγρικό φιορίνι 327,35 PLN πολωνικό ζλότι 4,3915 RON ρουμανικό λέου 4,6615 TRY τουρκική λίρα 5,4444 AUD δολάριο Αυστραλίας 1,5761 Νομισματική μονάδα Ισοτιμία CAD δολάριο Καναδά 1,5344 HKD δολάριο Χονγκ Κονγκ 9,1506 NZD δολάριο Νέας Ζηλανδίας 1,7281 SGD δολάριο Σιγκαπούρης 1,5921 KRW ουόν Νότιας Κορέας 1 298,07 ZAR νοτιοαφρικανικό ραντ 15,9718 CNY κινεζικό ρενμινπί γιουάν 7,7481 HRK κροατική κούνα 7,3845 IDR ρουπία Ινδονησίας ,10 MYR μαλαισιανό ρινγκίτ 4,7208 PHP πέσο Φιλιππινών 62,249 RUB ρωσικό ρούβλι 73,6468 THB ταϊλανδικό μπατ 38,681 BRL ρεάλ Βραζιλίας 4,5429 MXN πέσο Μεξικού 22,9451 INR ινδική ρουπία 79,9310 ( 1 ) Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

7 Αποφάσεις για τη χορήγηση άδειας Στοιχεία της απόφαση ( 1 ) C(2018) 3702 Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης 27 Ιουνίου 2018 Περίληψη των αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις χορηγήσεις αδειών για τη διάθεση στην αγορά με σκοπό τη χρήση και/ή για τη χρήση ουσιών που απαριθμούνται στο παράρτημα XIV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) [Δημοσιεύεται σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 ( 1 )] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (2018/C 233/04) Ονομασία της ουσίας Κάτοχος της άδειας Αριθμός της άδειας Εγκεκριμένη χρήση Bis(2-methoxyethyl) ether (diglyme) Αριθ. ΕΚ: Αριθ. CAS Merck KGaA, Frankfurter Strasse 250, D Darmstadt, Γερμανία REACH/18/11/0 Βιομηχανική χρήση diglyme ως διαλύτη στη διαδικασία παρασκευής ενδιαμέσων κρυπτικών ενώσεων για περαιτέρω μετατροπή στις κρυπτικές ενώσεις 221 και 222 ( 1 ) Η απόφαση είναι διαθέσιμη στον δικτυακό τόπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στη διεύθυνση: ( 1 ) ΕΕ L 396 της , σ. 1. Ημερομηνία λήξης της περιόδου αναθεώρησης 27 Ιουνίου 2030 Λόγοι της απόφασης Ο κίνδυνος ελέγχεται επαρκώς σύμφωνα με το άρθρο 60 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006. Δεν υπάρχουν κατάλληλες εναλλακτικές επιλογές πριν από την ημερομηνία λήξης EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 233/5

8 C 233/6 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Απόσυρση προτάσεων της Επιτροπής (2018/C 233/05) Κατάλογος των αποσυρόμενων προτάσεων Έγγραφο Διοργανική διαδικασία Τίτλος Γεωργία και αγροτική ανάπτυξη COM/2017/ /068/COD Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό του ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2017 Οικονομικές και χρηματοοικονομικές υποθέσεις, φορολογία και τελωνεία COM/2011/ /333/CNS Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τις μεθόδους και τη διαδικασία απόδοσης του ιδίου πόρου που βασίζεται στον φόρο προστιθέμενης αξίας COM/2014/ /0020/COD Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με διαρθρωτικά μέτρα για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των πιστωτικών ιδρυμάτων της ΕΕ Εξωτερικές υποθέσεις και πολιτική ασφάλειας COM/2003/695 CNS 2003/0268 Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη συμφωνίας πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Κοινότητας των Άνδεων και των χωρών μελών της, των Δημοκρατιών της Βολιβίας, της Κολομβίας, του Ισημερινού και του Περού και της Βολιβαριανής Δημοκρατίας της Βενεζουέλας, αφετέρου COM/2014/ /0182/NLE Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση της Ένωσης στο Συμβούλιο Συνεργασίας που συγκροτήθηκε από τη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας Ευρωπαϊκής Ένωσης Γεωργίας και τη Συμφωνία Συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Γεωργίας, αφετέρου, όσον αφορά την έκδοση σύστασης για την εφαρμογή της ατζέντας σύνδεσης ΕΕ-Γεωργίας COM/2014/ /0181/NLE Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση της Ένωσης στο Συμβούλιο Συνεργασίας που συγκροτήθηκε από τη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, αφετέρου, όσον αφορά την έκδοση σύστασης για την εφαρμογή της ατζέντας σύνδεσης ΕΕ-Μολδαβίας JOIN/2013/ /0149/NLE Κοινή πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέση της Ένωσης στο Συμβούλιο Σύνδεσης που συστάθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας του Λιβάνου, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση σύστασης για την εφαρμογή του δευτέρου σχεδίου δράσης ΕΕ-Λιβάνου

9 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 233/7 Έγγραφο Διοργανική διαδικασία Τίτλος Εσωτερική αγορά, βιομηχανία, επιχειρηματικότητα και ΜΜΕ COM/2012/ /82/COD Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την απλούστευση της μεταφοράς, στο εσωτερικό της ενιαίας αγοράς, μηχανοκίνητων οχημάτων που έχουν ταξινομηθεί σε άλλο κράτος μέλος Διεθνής συνεργασία και ανάπτυξη COM/2011/ /0420/NLE Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC) Δικαιοσύνη, καταναλωτές και ισότητα των φύλων COM/2014/ /0120/COD Πρόταση οδηγίας του του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις μονοπρόσωπες εταιρείες περιορισμένης ευθύνης Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία COM/2011/ /0345/COD Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1300/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2008, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για το απόθεμα ρέγγας που κατανέμεται δυτικά της Σκωτίας και για την αλιεία του αποθέματος αυτού COM/2013/ /0007/COD Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1224/2009 περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής Μετανάστευση, εσωτερικές υποθέσεις και ιθαγένεια COM/2014/ /0095/COD Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση θεώρησης περιοδείας και την τροποποίηση της σύμβασης εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 562/2006 και (ΕΚ) αριθ. 767/2008 COM/2014/ /0094/COD Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον ενωσιακό κώδικα θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων) Μεταφορές COM/2013/ /0187/COD Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 όσον αφορά τα αεροδρόμια, τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας

10 C 233/8 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ Συνοπτική παρουσίαση της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ σχετικά με τη χειραγώγηση στο διαδίκτυο και τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (Το πλήρες κείμενο της παρούσας γνωμοδότησης είναι διαθέσιμο στην αγγλική, γαλλική και γερμανική γλώσσα στον δικτυακό τόπο του ΕΕΠΔ (2018/C 233/06) Η ψηφιοποίηση της κοινωνίας και της οικονομίας επηρεάζει ποικιλοτρόπως τη συμμετοχή των πολιτών στη λήψη αποφάσεων και τα εμπόδια που τίθενται στη συμμετοχή του κοινού στις δημοκρατικές διαδικασίες. Η ανάλυση μαζικών δεδομένων και τα συστήματα τεχνητής νοημοσύνης έχουν καταστήσει δυνατή τη συλλογή, τον συνδυασμό, την ανάλυση και την επ αόριστον αποθήκευση τεράστιων όγκων δεδομένων. Τις τελευταίες δύο δεκαετίες έχει αναδυθεί ένα κυρίαρχο επιχειρηματικό μοντέλο για τις περισσότερες διαδικτυακές υπηρεσίες, το οποίο βασίζεται στην παρακολούθηση των ατόμων στο διαδίκτυο και στη συλλογή δεδομένων σχετικά με τον χαρακτήρα, την υγεία, τις σχέσεις, καθώς τις σκέψεις και τις απόψεις τους, με σκοπό τη δημιουργία εσόδων από την ψηφιακή διαφήμιση. Οι ψηφιακές αυτές αγορές έχουν συγκεντρωθεί γύρω από έναν μικρό αριθμό εταιρειών, οι οποίες ενεργούν ως πραγματικοί φρουροί των πυλών του διαδικτύου και διαθέτουν τις υψηλότερες τιμές κεφαλαιοποίησης προσαρμοσμένες βάσει του πληθωρισμού που έχουν καταγραφεί ποτέ στην ιστορία. Αυτό το ψηφιακό οικοσύστημα έχει συνδέσει τους ανθρώπους σε ολόκληρο τον κόσμο, καθώς πάνω από το 50 % του πληθυσμού έχει πρόσβαση στο διαδίκτυο, μολονότι η κατανομή του ποσοστού αυτού είναι άνιση από άποψη γεωγραφίας, πλούτου και φύλου. Μετά την αρχική αισιοδοξία σχετικά με τις δυνατότητες που παρέχουν το διαδίκτυο και τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης για τη συμμετοχή των πολιτών στα κοινά, πλέον εκφράζεται η ανησυχία ότι οι άνθρωποι αποτελούν αντικείμενο χειραγώγησης, αφενός μέσω της συνεχούς συλλογής συχνά πολύ προσωπικών πληροφοριών σχετικά με αυτούς και, αφετέρου, μέσω του ελέγχου των πληροφοριών τις οποίες βλέπουν στο διαδίκτυο ανάλογα με την κατηγορία στην οποία κατατάσσονται. Η μαζική κατακραυγή, για πολλές υπηρεσίες που βασίζονται σε αλγόριθμους αποτελεί βασικό παράγοντα δημιουργίας αξίας, μέσω προϊόντων και εφαρμογών που έχουν σχεδιαστεί κατά τρόπο ώστε να μεγιστοποιούν την προσέλκυση προσοχής και τον εθισμό. Η διασύνδεση, τουλάχιστον στο πλαίσιο του τρέχοντος μοντέλου, έχει προκαλέσει διχογνωμία. Ο επακόλουθος διάλογος έχει περιστραφεί γύρω από τις παραπλανητικές, εσφαλμένες ή συκοφαντικές πληροφορίες («περιεχόμενο») που παρουσιάζονται στους ανθρώπους με σκοπό να επηρεάσουν τον πολιτικό διάλογο και τις εκλογές, φαινόμενο το οποίο πλέον αποκαλείται «διάδοση ψευδών ειδήσεων» ή «διαδικτυακή παραπληροφόρηση». Οι λύσεις έχουν επικεντρωθεί στη λήψη μέτρων διαφάνειας τα οποία, παρότι αποκαλύπτουν την πηγή των πληροφοριών, παραβλέπουν τη λογοδοσία των παραγόντων του οικοσυστήματος που επωφελούνται από την επιβλαβή συμπεριφορά. Εντωμεταξύ, η συγκέντρωση της αγοράς και η άνοδος της κυριαρχίας των πλατφορμών συνιστούν νέα απειλή για την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης. Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, αυτή η κρίση εμπιστοσύνης στο ψηφιακό οικοσύστημα καταδεικνύει την αλληλεξάρτηση μεταξύ της ιδιωτικής ζωής και της ελευθερίας της έκφρασης. Ο περιορισμός του ιδιωτικού χώρου που έχουν στη διάθεσή τους οι άνθρωποι, εξαιτίας της αναπόφευκτης παρακολούθησης από εταιρείες και κυβερνήσεις, επηρεάζει αρνητικά την ικανότητα και την προθυμία των ανθρώπων να εκφράζονται και να δημιουργούν σχέσεις ελεύθερα, μεταξύ άλλων στη σφαίρα της συμμετοχής στα κοινά, η οποία είναι ζωτικής σημασίας για την υγεία της δημοκρατίας. Ως εκ τούτου, η παρούσα γνωμοδότηση εστιάζει στον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιούνται οι προσωπικές πληροφορίες για τη μικροστόχευση ατόμων και ομάδων με συγκεκριμένο περιεχόμενο, στα θεμελιώδη δικαιώματα και στις αξίες που διακυβεύονται, καθώς και στη σχετική νομοθεσία για τον μετριασμό των απειλών. Επί σειρά ετών ο ΕΕΠΔ έχει ταχθεί υπέρ της ευρύτερης συνεργασίας μεταξύ των αρχών προστασίας δεδομένων και άλλων ρυθμιστικών αρχών με σκοπό τη διαφύλαξη των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των ατόμων στην ψηφιακή κοινωνία για τον λόγο αυτόν, το 2017 συστήσαμε το ψηφιακό γραφείο εκκαθάρισης. Δεδομένων των ανησυχιών που εκφράζονται ότι οι πολιτικές εκστρατείες ενδέχεται να εκμεταλλεύονται τον ψηφιακό χώρο προκειμένου να παρακάμψουν την ισχύουσα νομοθεσία ( 1 ), θεωρούμε ότι είναι πλέον η κατάλληλη στιγμή να επεκταθεί η συνεργασία αυτή στις ρυθμιστικές αρχές στους τομείς των εκλογικών διαδικασιών και των οπτικοακουστικών μέσων. 1. ΓΙΑ ΠΟΙΟΝ ΛΟΓΟ ΔΗΜΟΣΙΕΥΟΥΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ i. Έντονος και συνεχής δημόσιος διάλογος Επί του παρόντος διεξάγεται έντονος δημόσιος διάλογος σχετικά με τον αντίκτυπο που έχει το σημερινό απέραντο και πολύπλοκο οικοσύστημα των ψηφιακών πληροφοριών όχι μόνο στην οικονομία της αγοράς αλλά και στην πολιτική οικονομία, δηλαδή στον τρόπο με τον οποίο το πολιτικό περιβάλλον αλληλεπιδρά με την οικονομία. Στο επίκεντρο αυτού του οικοσυστήματος βρίσκονται οι μεγάλες πλατφόρμες, οι οποίες αποκομίζουν δυσανάλογα κέρδη από την ανάπτυξη της ψηφιακής διαφήμισης ενώ η σχετική ισχύς τους αυξάνεται καθώς η ψηφιακή διαφήμιση εξελίσσεται. Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα είναι απαραίτητα για την τμηματοποίηση, τη στόχευση και την εξατομίκευση των μηνυμάτων που αποστέλλονται στα άτομα, αλλά οι περισσότεροι διαφημιστές δεν γνωρίζουν τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνονται οι σχετικές αποφάσεις, ενώ τα περισσότερα άτομα δεν γνωρίζουν τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιούνται τα εν λόγω δεδομένα. Το σύστημα αφενός επιβραβεύει το περιεχόμενο που προκαλεί έντονες εντυπώσεις και διαδίδεται ευρέως και αφετέρου, κατά κανόνα, δεν προβαίνει σε διάκριση ( 1 ) Βλέπε, για παράδειγμα, [προσπελάστηκε στις ].

11 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 233/9 μεταξύ εμπορικών ή πολιτικών διαφημιστών. Αποκαλύψεις σχετικά με τον τρόπο διάδοσης σκόπιμης παραπληροφόρησης («ψευδών ειδήσεων») μέσω του συστήματος αυτού εγείρουν φόβους ότι μπορεί να απειλείται η ακεραιότητα των δημοκρατιών. Τα συστήματα τεχνητής νοημοσύνης η αγορά των οποίων χαρακτηρίζεται επίσης από συγκέντρωση τροφοδοτούνται και τα ίδια με δεδομένα και, εάν δεν υπόκεινται σε έλεγχο, θα εντείνουν τον απομακρυσμένο χαρακτήρα και την έλλειψη λογοδοσίας στο πλαίσιο της λήψης αποφάσεων σε αυτό το περιβάλλον. ii. Συνάφεια της νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων και των πολιτικών εκστρατειών Τα θεμελιώδη δικαιώματα προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων αποτελούν σαφώς κρίσιμο παράγοντα για την αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής, ως εκ τούτου το συγκεκριμένο ζήτημα ανάγεται σε στρατηγική προτεραιότητα για όλες τις ανεξάρτητες αρχές προστασίας δεδομένων. Στο ψήφισμα σχετικά με τη χρήση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για σκοπούς πολιτικής επικοινωνίας το οποίο εξέδωσαν το 2005 οι ρυθμιστικές αρχές προστασίας δεδομένων διατύπωσαν βασικές ανησυχίες σχετικά με την προστασία των δεδομένων παγκοσμίως, οι οποίες αφορούσαν την αύξηση της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από μη εμπορικούς παράγοντες. Στο εν λόγω ψήφισμα αναφέρονταν ειδικότερα η επεξεργασία «ευαίσθητων δεδομένων που αφορούν πραγματικές ή εικαζόμενες ηθικές και πολιτικές πεποιθήσεις ή δραστηριότητες, ή δραστηριότητες ψήφου», καθώς και η «παρεμβατική κατάρτιση προφίλ διαφόρων προσώπων τα οποία επί του παρόντος χαρακτηρίζονται ενίοτε εσφαλμένα ή βάσει επιφανειακών επαφών ως συμπαθούντες, υποστηρικτές, οπαδοί ή μέλη κομμάτων» ( 1 ). Στο εν λόγω διεθνές ψήφισμα διατυπώθηκε έκκληση για αυστηρότερη επιβολή των κανόνων προστασίας των δεδομένων όσον αφορά την ελαχιστοποίηση των δεδομένων, τη σύννομη επεξεργασία, τη συγκατάθεση, τη διαφάνεια, τα δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων, τον περιορισμό του σκοπού και την ασφάλεια των δεδομένων. Τώρα είναι ίσως η κατάλληλη στιγμή να διατυπωθεί εκ νέου η έκκληση αυτή. Η νομοθεσία της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων και το απόρρητο των ηλεκτρονικών επικοινωνιών εφαρμόζεται στη συλλογή δεδομένων, την κατάρτιση προφίλ και τη μικροστόχευση και, εάν επιβληθεί ορθά, αναμένεται να συμβάλει στην ελαχιστοποίηση των βλαβών τις οποίες προκαλούν οι απόπειρες χειραγώγησης ατόμων και ομάδων. Τα πολιτικά κόμματα που επεξεργάζονται δεδομένα ψηφοφόρων στην ΕΕ εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων (ΓΚΠΔ). Ο ΓΚΠΔ ορίζει τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που αποκαλύπτουν τα πολιτικά φρονήματα ως ειδικές κατηγορίες δεδομένων. Γενικά, απαγορεύεται η επεξεργασία των εν λόγω δεδομένων, εκτός εάν ισχύει κάποια από τις απαριθμούμενες εξαιρέσεις. Στο πλαίσιο των πολιτικών εκστρατειών, οι ακόλουθες δύο εξαιρέσεις είναι ιδιαίτερα σημαντικές και κρίνεται σκόπιμο να παρατεθούν ολόκληρες: δ) η επεξεργασία διενεργείται, με κατάλληλες εγγυήσεις, στο πλαίσιο των νόμιμων δραστηριοτήτων ιδρύματος, οργάνωσης ή άλλου μη κερδοσκοπικού φορέα με πολιτικό, φιλοσοφικό, θρησκευτικό ή συνδικαλιστικό στόχο και υπό την προϋπόθεση ότι η επεξεργασία αφορά αποκλειστικά τα μέλη ή τα πρώην μέλη του φορέα ή πρόσωπα τα οποία έχουν τακτική επικοινωνία μαζί του σε σχέση με τους σκοπούς του και ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα δεν κοινοποιούνται εκτός του συγκεκριμένου φορέα χωρίς τη συγκατάθεση των υποκειμένων των δεδομένων, ε) η επεξεργασία αφορά δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τα οποία έχουν προδήλως δημοσιοποιηθεί από το υποκείμενο των δεδομένων, [ ] ζ) η επεξεργασία είναι απαραίτητη για λόγους ουσιαστικού δημόσιου συμφέροντος, βάσει του δικαίου της Ένωσης ή κράτους μέλους, το οποίο είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο, σέβεται την ουσία του δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων και προβλέπει κατάλληλα και συγκεκριμένα μέτρα για τη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των συμφερόντων του υποκειμένου των δεδομένων. Η αιτιολογική σκέψη 56 αποσαφηνίζει το άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο ζ): «[ε]άν στο πλαίσιο εκλογικών δραστηριοτήτων, η λειτουργία του δημοκρατικού συστήματος σε ένα κράτος μέλος απαιτεί τη συγκέντρωση από τα πολιτικά κόμματα δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σχετικά με τα πολιτικά φρονήματα των πολιτών, η επεξεργασία των εν λόγω δεδομένων μπορεί να επιτρέπεται για λόγους δημόσιου συμφέροντος, εφόσον προβλέπονται κατάλληλες εγγυήσεις». Διάφορες αρχές προστασίας δεδομένων έχουν καταρτίσει κανόνες ή κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων για πολιτικούς σκοπούς: Τον Μάρτιο του 2014, η ιταλική αρχή προστασίας δεδομένων θέσπισε κανόνες σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από πολιτικά κόμματα. Στους κανόνες επισημαίνεται η γενική απαγόρευση της χρήσης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που δημοσιοποιούνται στο διαδίκτυο, όπως σε κοινωνικά δίκτυα ή φόρουμ, για σκοπούς πολιτικής επικοινωνίας, εάν τα δεδομένα αυτά έχουν συλλεγεί για άλλους σκοπούς ( 2 ). Τον Νοέμβριο του 2016, η γαλλική εθνική επιτροπή προστασίας δεδομένων (CNIL) εξέδωσε συμπληρωματικές κατευθυντήριες γραμμές σε σχέση με τις συστάσεις που είχε διατυπώσει το 2012 για την πολιτική επικοινωνία, στις οποίες διευκρινίζονται οι κανόνες για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στα κοινωνικά δίκτυα. Ειδικότερα, η CNIL υπογράμμισε ότι η συγκέντρωση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των ψηφοφόρων με σκοπό την κατάρτιση προφίλ και τη στοχοθέτησή τους στα κοινωνικά δίκτυα μπορεί να είναι νόμιμη μόνον εάν βασίζεται στη συγκατάθεση ως λόγο για την επεξεργασία δεδομένων ( 3 ). ( 1 ) Το ψήφισμα είναι διαθέσιμο στην ακόλουθη διεύθυνση: Data-for-Polictical-Communication.pdf [προσπελάστηκε στις ]. ( 2 ) «Provvedimento in materia di trattamento di dati presso i partiti politici e di esonero dall informativa per fini di propaganda elettorale», δημοσιεύθηκε στην επίσημη εφημερίδα της ιταλικής αρχής προστασίας δεδομένων αριθ. 71 στις [αριθ. ηλεκτρονικού εγγράφου ]. ( 3 ) «Communication politique: quelles sont les règles pour l utilisation des données issues des réseaux sociaux?», δημοσιεύθηκε από την Commission Nationale de l informatique et des libertés (γαλλική εθνική επιτροπή πληροφορικής και ελευθεριών) στις

12 C 233/10 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Τον Απρίλιο του 2017, το γραφείο του επιτρόπου πληροφοριών του Ηνωμένου Βασιλείου (Information Commissioner s Office ICO) εξέδωσε επικαιροποιημένη καθοδήγηση για τις πολιτικές εκστρατείες (Guidance on political campaigning), στην οποία περιλαμβάνονται επίσης κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη χρήση της ανάλυσης δεδομένων στις πολιτικές εκστρατείες. Το ICO εξήγησε ότι όταν ένα πολιτικό κόμμα αναθέτει τη διενέργεια ανάλυσης σε τρίτη εταιρεία, η εταιρεία αυτή μπορεί να θεωρηθεί ως εκτελών την επεξεργασία δεδομένων, το δε κόμμα ως υπεύθυνος επεξεργασίας. Για να είναι σύννομη η επεξεργασία δεδομένων, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ειδικές διατάξεις της νομοθεσίας για την προστασία δεδομένων οι οποίες διέπουν τη σχέση μεταξύ του υπεύθυνου επεξεργασίας και του εκτελούντος την επεξεργασία δεδομένων ( 1 ). Οι κατευθυντήριες γραμμές των εθνικών αρχών προστασίας δεδομένων έχουν τη δυνατότητα να παράσχουν πρόσθετη έγκυρη ερμηνεία των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή, όπου λαμβάνονται υπόψη οι διαφορές στην οργάνωση των εθνικών πολιτικών συστημάτων ( 2 ). iii. Σκοπός της παρούσας γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ Το όραμα του ΕΕΠΔ είναι να βοηθήσει την ΕΕ να διαδραματίσει ηγετικό και υποδειγματικό ρόλο στον παγκόσμιο διάλογο σχετικά με την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή στην ψηφιακή εποχή, με τον προσδιορισμό διεπιστημονικών λύσεων πολιτικής στις προκλήσεις που θέτουν τα μαζικά δεδομένα και με την ανάπτυξη δεοντολογικής διάστασης στην επεξεργασία προσωπικών πληροφοριών ( 3 ). Έχουμε διατυπώσει το αίτημα το υποκείμενο των δεδομένων να αντιμετωπίζεται «ως άτομο, και όχι απλώς ως καταναλωτής ή χρήστης» και έχουμε επισημάνει δεοντολογικά ζητήματα σχετικά με τις επιπτώσεις της κατάρτισης προφίλ πρόβλεψης και της εξατομίκευσης με χρήση αλγορίθμων ( 4 ). Έχουμε απευθύνει έκκληση για μια υπεύθυνη και βιώσιμη ανάπτυξη της ψηφιακής κοινωνίας, η οποία θα βασίζεται στον έλεγχο των ατόμων επί των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τα αφορούν, για ενσωμάτωση του σεβασμού της ιδιωτικής ζωής στον μηχανικό σχεδιασμό, καθώς και για λογοδοσία και συνεκτική επιβολή ( 5 ). Στην έκθεσή της που δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2018, η συμβουλευτική ομάδα δεοντολογίας του ΕΕΠΔ επισήμανε ότι η «μικροστόχευση της ψηφοθηρίας αλλάζει τους κανόνες του δημόσιου λόγου, μειώνοντας τον χώρο για τη διεξαγωγή διαλόγου και την ανταλλαγή ιδεών», γεγονός που «απαιτεί επειγόντως τη διεξαγωγή δημοκρατικού διαλόγου σχετικά με τη χρήση και την αξιοποίηση δεδομένων στο πλαίσιο των πολιτικών εκστρατειών και της λήψης αποφάσεων» ( 6 ). Το συγκεκριμένο ζήτημα της χρήσης πληροφοριών και δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για τη χειραγώγηση των ανθρώπων και της πολιτικής σκηνής βαίνει ασφαλώς κατά πολύ πέραν του δικαιώματος στην προστασία δεδομένων. Ένα εξατομικευμένο, μικροστοχευμένο διαδικτυακό περιβάλλον δημιουργεί «θύλακες φίλτρων», στο πλαίσιο των οποίων τα άτομα εκτίθενται συνεχώς σε ίδιες πληροφορίες και συναντούν λιγότερες απόψεις, με αποτέλεσμα να υπάρχει αυξημένη πολιτική και ιδεολογική πόλωση ( 7 ). Αυξάνει την εξάπλωση και την πειστικότητα ψευδών ιστοριών και συνωμοσιών ( 8 ). Έρευνες καταδεικνύουν ότι η χειραγώγηση της ροής ειδήσεων ή των αποτελεσμάτων αναζήτησης των ατόμων θα μπορούσε να επηρεάσει την εκλογική συμπεριφορά τους ( 9 ). Μέλημα του ΕΕΠΔ είναι να συμβάλει στο να διασφαλιστεί ότι η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως ορίζεται στον ΓΚΠΔ, υπηρετεί τον άνθρωπο και όχι το αντίστροφο ( 10 ). Η τεχνολογική πρόοδος δεν θα πρέπει να παρεμποδίζεται αλλά μάλλον να καθοδηγείται σύμφωνα με τις αξίες μας. Ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένου του ( 1 ) Information Commissioner s Office «Guidance on political campaigning» [ ]. ( 2 ) Σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του ΓΚΠΔ, κάθε εποπτική αρχή στο έδαφός της [ ] προωθεί την ευαισθητοποίηση των υπευθύνων επεξεργασίας και των εκτελούντων την επεξεργασία σχετικά με τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού. ( 3 ) Βλέπε «Leading by Example: The EDPS Strategy » (Δίνοντας το παράδειγμα: Η στρατηγική του ΕΕΠΔ ), σ. 17. Κατά την άποψή μας, «τα μαζικά δεδομένα αναφέρονται στην πρακτική του συνδυασμού τεράστιων όγκων πληροφοριών από διάφορες πηγές και της ανάλυσής τους, συχνά με τη χρήση αλγορίθμων αυτοπροσαρμογής, με σκοπό τη συνεκτίμησή τους στη λήψη αποφάσεων. Μία από τις σπουδαιότερες αξίες των μαζικών δεδομένων για τις επιχειρήσεις και τις κυβερνήσεις προκύπτει από την παρακολούθηση της ανθρώπινης συμπεριφοράς, σε συλλογικό και σε ατομικό επίπεδο, και έγκειται στις προγνωστικές δυνατότητες τις οποίες προσφέρουν ΕΕΠΔ γνωμοδότηση 4/2015, Προς μια νέα ψηφιακή δεοντολογία: Δεδομένα, αξιοπρέπεια και τεχνολογία, , σ. 7. ( 4 ) Τα προφίλ που χρησιμοποιούνται για την πρόβλεψη της συμπεριφοράς των ανθρώπων ενέχουν τον κίνδυνο του στιγματισμού, της ενίσχυσης των υφιστάμενων στερεοτύπων, του κοινωνικού και πολιτισμικού διαχωρισμού και αποκλεισμού, με αυτού του είδους τη «συλλογική νοημοσύνη» να υπονομεύει την ατομική επιλογή και τις ίσες ευκαιρίες. Αυτού του είδους οι «θύλακες φίλτρων» ή «προσωπικοί θάλαμοι ηχομόνωσης» θα μπορούσαν εντέλει να καταπνίξουν τη δημιουργικότητα, την καινοτομία και τις ελευθερίες της έκφρασης και του συνεταιρίζεσθαι, που ήταν ακριβώς εκείνες χάρη στις οποίες κατέστη δυνατή η άνθηση των ψηφιακών τεχνολογιών ΕΕΠΔ γνωμοδότηση 4/2015, σ. 16 (οι παραπομπές έχουν απαλειφθεί). ( 5 ) Γνωμοδότηση 7/2015 του ΕΕΠΔ, «Αντιμετώπιση της πρόκλησης των μαζικών δεδομένων», σ. 9. ( 6 ) Έκθεση της συμβουλευτικής ομάδας δεοντολογίας του ΕΕΠΔ, Ιανουάριος 2018, σ. 28. ( 7 ) Βλέπε, για παράδειγμα, The Economist, How the World Was Trolled (4-10 Νοεμβρίου 2017), τόμος 425, αριθ. 9065, σ ( 8 ) Allcott H. και Gentzkow M., Social Media and Fake News in the 2016 Election (άνοιξη 2017). Stanford University, Journal of Economic Perspectives, τόμος 31, αριθ. 2, σ σ ( 9 ) Σε ένα από τα πειράματα, οι χρήστες πλατφορμών κοινωνικής δικτύωσης έλαβαν ενημέρωση σχετικά με το τι δήλωσαν ότι ψήφισαν οι φίλοι τους, στοιχείο που οδήγησε σε στατιστικά σημαντική αύξηση του τμήματος του πληθυσμού (ποσοστό 0,14 % του πληθυσμού σε ηλικία ψήφου ή περίπου ψηφοφόροι) το οποίο ψήφισε στις ενδιάμεσες εκλογές που διεξήχθησαν για την ανάδειξη του Κογκρέσου το 2010 Allcott H. και Gentzkow M., Social Media and Fake News in the 2016 Election (άνοιξη 2017), Stanford University, Journal of Economic Perspectives, τόμος 31, αριθ. 2, σ , σ. 219). Στο πλαίσιο μιας άλλης μελέτης, οι ερευνητές υποστήριξαν ότι οι διαφορές στα αποτελέσματα αναζήτησης της Google μπορούσαν να μετατοπίσουν την προτίμηση ψήφου των αναποφάσιστων ψηφοφόρων κατά 20 % Zuiderveen Borgesius, F. & Trilling, D. & Möller, J. & Bodó, B. & de Vreese, C. & Helberger, N. (2016). Should we worry about filter bubbles?, διαδίκτυο Policy Review, 5(1). DOI: / , σ. 9. ( 10 ) Αιτιολογική σκέψη 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ, εφεξής «ΓΚΠΔ».

13 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 233/11 δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων, είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση του αδιάβλητου των εκλογών, ιδίως καθώς πλησιάζουν οι εκλογές για την ανάδειξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του 2019 ( 1 ). Η παρούσα γνωμοδότηση είναι η πλέον πρόσφατη στο πλαίσιο μιας σειράς από γενικές τοποθετήσεις του ΕΕΠΔ σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να εφαρμοστεί η προστασία δεδομένων ώστε να αντιμετωπιστούν οι πλέον επείγουσες ανησυχίες σε επίπεδο δημόσιας πολιτικής. Βασίζεται στο προηγούμενο έργο που έχει ήδη εκπονήσει ο ΕΕΠΔ σχετικά με τα μαζικά δεδομένα και την ψηφιακή δεοντολογία, καθώς και την ανάγκη συντονισμού της ρύθμισης των ανταγωνιστικών και δίκαιων αγορών ( 2 ). Στη γνωμοδότηση παρουσιάζεται πρώτα συνοπτικά η διαδικασία με την οποία τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τροφοδοτούν και καθορίζουν τον κυρίαρχο κύκλο της ψηφιακής παρακολούθησης, τη μικροστόχευσης και της χειραγώγησης. Στη συνέχεια εξετάζονται οι ρόλοι των διαφόρων παραγόντων στο οικοσύστημα των ψηφιακών πληροφοριών. Εξετάζονται τα θεμελιώδη δικαιώματα που διακυβεύονται, οι σχετικές αρχές για την προστασία των δεδομένων και άλλες συναφείς νομικές υποχρεώσεις. Τέλος, διατυπώνεται το συμπέρασμα ότι το πρόβλημα της χειραγώγησης στο διαδίκτυο είναι βέβαιο ότι θα επιδεινωθεί, ότι καμία μεμονωμένη ρυθμιστική προσέγγιση δεν επαρκεί από μόνη της και ότι, ως εκ τούτου, οι ρυθμιστικές αρχές πρέπει επειγόντως να συνεργαστούν προκειμένου να αντιμετωπίσουν όχι μόνο τις καταχρήσεις σε τοπικό επίπεδο αλλά και τις διαρθρωτικές στρεβλώσεις που προκαλούνται από την υπερβολική συγκέντρωση της αγοράς. 7. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η χειραγώγηση στο διαδίκτυο συνιστά απειλή για την κοινωνία διότι οι θύλακες φίλτρων και οι περιτοιχισμένες κοινότητες καθιστούν δυσχερέστερη την αλληλοκατανόηση και την ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των ανθρώπων. Η αποδυνάμωση αυτού του «κοινωνικού συνδετικού ιστού» μπορεί να υπονομεύσει τη δημοκρατία, καθώς και διάφορα άλλα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες. Η χειραγώγηση στο διαδίκτυο αποτελεί επίσης σύμπτωμα της αδιαφάνειας και της έλλειψης λογοδοσίας στο ψηφιακό οικοσύστημα. Το πρόβλημα είναι πραγματικό και επείγον και είναι πιθανό να επιδεινωθεί καθώς περισσότεροι άνθρωποι και αντικείμενα συνδέονται με το διαδίκτυο και ενισχύεται ο ρόλος των συστημάτων τεχνητής νοημοσύνης. Αιτία του προβλήματος αποτελεί εν μέρει η ανεύθυνη, παράνομη ή αντιδεοντολογική χρήση των προσωπικών πληροφοριών. Η διαφάνεια είναι αναγκαία αλλά όχι επαρκής. Η διαχείριση περιεχομένου μπορεί να είναι μεν αναγκαία αλλά δεν πρέπει να διακυβεύει τα θεμελιώδη δικαιώματα. Ως εκ τούτου, μέρος της λύσης είναι να εφαρμοστούν οι υφιστάμενοι κανόνες, ιδίως ο ΓΚΠΔ, με αυστηρότητα και σε συνδυασμό με άλλους κανόνες σχετικά με τις εκλογές και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης. Προκειμένου να συμβάλει στην πρόοδο του διαλόγου, ο ΕΕΠΔ θα διοργανώσει, την άνοιξη του 2019, εργαστήριο στο πλαίσιο του οποίου οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές στον τομέα της προστασίας των δεδομένων, της εκλογικής νομοθεσίας και της νομοθεσίας για τα οπτικοακουστικά μέσα θα έχουν τη δυνατότητα να διερευνήσουν περαιτέρω αυτή την αλληλεπίδραση, να συζητήσουν τις προκλήσεις με τις οποίες βρίσκονται αντιμέτωπες και να εξετάσουν τις δυνατότητες ανάληψης κοινών δράσεων, λαμβανομένων επίσης υπόψη των επικείμενων εκλογών για την ανάδειξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Στην παρούσα γνωμοδότηση εκφράζεται η άποψη ότι η τεχνολογία και η συμπεριφορά που επικρατεί στην αγορά προκαλούν βλάβη λόγω διαρθρωτικών ανισορροπιών και στρεβλώσεων. Έχουμε απευθύνει έκκληση για προσαρμογή των κινήτρων για καινοτομία. Οι τεχνολογικοί κολοσσοί και οι πρωτοπόροι της τεχνολογίας έχουν μέχρι στιγμής επωφεληθεί από τη δραστηριοποίησή τους σε ένα σχετικά μη ρυθμιζόμενο περιβάλλον. Οι παραδοσιακές βιομηχανίες και οι βασικές έννοιες της εδαφικής δικαιοδοσίας και της κυριαρχίας, καθώς επίσης και οι κοινωνικοί κανόνες, συμπεριλαμβανομένης της δημοκρατίας, επηρεάζονται. Οι αξίες αυτές βασίζονται στην πολυφωνία και στην ισορροπία μεταξύ των μερών. Κανένας παράγοντας ή τομέας δεν μπορεί να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις αυτές ενεργώντας μεμονωμένα. Η προστασία των δεδομένων αποτελεί μέρος της λύσης και ίσως μάλιστα το μέρος που της αναλογεί να είναι μεγαλύτερο από το αναμενόμενο. Δεν αρκεί να βασιζόμαστε στην καλή θέληση των εμπορικών παραγόντων, οι οποίοι εντέλει δεν υπόκεινται σε υποχρέωση λογοδοσίας. Πρέπει τώρα να παρέμβουμε υπέρ μιας πιο δίκαιης διάδοσης των οφελών της ψηφιοποίησης. Βρυξέλλες, 19 Μαρτίου Giovanni BUTTARELLI Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων ( 1 ) Όπως αναφέρεται στην απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στην υπόθεση Orlovskaya Iskra κατά Ρωσίας, «οι ελεύθερες εκλογές και η ελευθερία της έκφρασης, ιδιαίτερα η ελευθερία του πολιτικού διαλόγου, αποτελούν από κοινού τον θεμέλιο λίθο κάθε δημοκρατικού συστήματος. Τα δύο δικαιώματα είναι αλληλένδετα και αλληλοενισχυόμενα: για παράδειγμα, η ελευθερία της έκφρασης αποτελεί μία από τις απαραίτητες προϋποθέσεις για τη διασφάλιση της ελεύθερης έκφρασης της άποψης των ατόμων κατά την επιλογή του νομοθετικού σώματος. Για τον λόγο αυτόν, κατά την περίοδο που προηγείται των εκλογών είναι ιδιαίτερα σημαντικό να επιτρέπεται η ελεύθερη κυκλοφορία απόψεων και πληροφοριών κάθε είδους. Στο πλαίσιο των εκλογικών συζητήσεων, η ανεμπόδιστη άσκηση της ελευθερίας του λόγου από τους υποψηφίους είναι ιδιαίτερα σημαντική» (οι παραπομπές έχουν απαλειφθεί από το κείμενο), σκέψη ( 2 ) 2014 Προκαταρκτική γνωμοδότηση με θέμα «Ιδιωτική ζωή και ανταγωνιστικότητα στην εποχή των μαζικών δεδομένων», 2015 Γνωμοδότηση 4/2015 «Προς μια νέα ψηφιακή δεοντολογία. Δεδομένα, αξιοπρέπεια και τεχνολογία, 2015» Γνωμοδότηση 7/2015 «Αντιμετώπιση της πρόκλησης των μαζικών δεδομένων: ζητούμενο η διαφάνεια, ο έλεγχος των χρηστών, η προστασία των δεδομένων ήδη από τον σχεδιασμό και η λογοδοσία», 2016 Γνωμοδότηση 8/2016 του ΕΕΠΔ σχετικά με τη συνεκτική επιβολή των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην εποχή των μαζικών δεδομένων.

14 C 233/12 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Συνοπτική παρουσίαση της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με τις δύο προτάσεις κανονισμών για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών μεγάλης κλίμακας της ΕΕ [Το πλήρες κείμενο της παρούσας γνωμοδότησης είναι διαθέσιμο στην αγγλική, γαλλική και γερμανική γλώσσα στον δικτυακό τόπο του ΕΕΠΔ (2018/C 233/07) Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι τρέχουσες πιεστικές προκλήσεις που συνδέονται με την ασφάλεια και τη διαχείριση των συνόρων, απαιτείται ευφυέστερη χρήση των πληροφοριών τις οποίες έχουν ήδη στη διάθεσή τους οι αρμόδιες δημόσιες αρχές. Για τον λόγο αυτόν, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δρομολόγησε διαδικασία για να επιτευχθεί η διαλειτουργικότητα των (υφιστάμενων και μελλοντικών) συστημάτων πληροφοριών μεγάλης κλίμακας της ΕΕ στους τομείς της μετανάστευσης, του ασύλου και της ασφάλειας. Τον Δεκέμβριο του 2017, η Επιτροπή εξέδωσε δύο προτάσεις κανονισμών με τους οποίους θα θεσπιστεί νομικό πλαίσιο για τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών μεγάλης κλίμακας της ΕΕ. Η διαλειτουργικότητα, υπό την προϋπόθεση ότι εφαρμόζεται με ορθά μελετημένο τρόπο και με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων στην ιδιωτική ζωή και στην προστασία των δεδομένων, μπορεί να αποτελέσει χρήσιμο εργαλείο, το οποίο θα εξυπηρετήσει τις θεμιτές ανάγκες των αρμόδιων αρχών που χρησιμοποιούν συστήματα πληροφοριών μεγάλης κλίμακας και θα συμβάλει στην ανάπτυξη αποτελεσματικής και αποδοτικής ανταλλαγής πληροφοριών. Η διαλειτουργικότητα δεν αποτελεί αποκλειστικά ή πρωτίστως τεχνική επιλογή, αλλά κυρίως πολιτική επιλογή, η οποία μπορεί να έχει σημαντικές νομικές και κοινωνικές συνέπειες οι οποίες δεν μπορούν να καλυφθούν με τον μανδύα υποτιθέμενων τεχνικών αλλαγών. Η απόφαση του νομοθέτη της ΕΕ να εξασφαλίσει τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας δεν θα επηρεάσει απλώς με μόνιμο και καθοριστικό τρόπο τη δομή και τον τρόπο λειτουργίας τους, αλλά θα μεταβάλει επίσης τον τρόπο με τον οποίο ερμηνεύονταν έως σήμερα οι νομικές αρχές στον τομέα αυτόν και, ως εκ τούτου, θα αποτελέσει το σημείο αφετηρίας μιας «πορείας χωρίς επιστροφή». Παρότι ενδεχομένως η εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας επιδιώχθηκε αρχικά μόνον ως μέσο για τη διευκόλυνση της χρήσης των συστημάτων, με τις προτάσεις θα θεσπιστούν νέες δυνατότητες πρόσβασης και χρήσης των δεδομένων που αποθηκεύονται στα διάφορα συστήματα, με σκοπό την καταπολέμηση της υποκλοπής ταυτότητας, τη διευκόλυνση των διαδικασιών εξακρίβωσης στοιχείων ταυτότητας, καθώς και την απλούστευση της πρόσβασης των αρχών επιβολής του νόμου σε συστήματα πληροφοριών που δεν σχετίζονται με την επιβολή του νόμου. Συγκεκριμένα, με τις προτάσεις δημιουργείται μια νέα κεντρική βάση δεδομένων η οποία θα περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με εκατομμύρια υπηκόους τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένων των βιομετρικών δεδομένων τους. Λόγω της κλίμακας της εν λόγω βάσης δεδομένων, καθώς και της φύσης των δεδομένων που θα αποθηκεύονται σε αυτήν, οι επιπτώσεις οποιασδήποτε παραβίασης δεδομένων θα μπορούσαν να βλάψουν σοβαρά έναν δυνητικά πολύ μεγάλο αριθμό ατόμων. Εάν οι πληροφορίες αυτές πέσουν ποτέ σε λάθος χέρια, η βάση δεδομένων θα μπορούσε να μετατραπεί σε επικίνδυνο εργαλείο εις βάρος των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Κατά συνέπεια, έχει ουσιώδη σημασία η δημιουργία ισχυρών νομικών, τεχνικών και οργανωτικών διασφαλίσεων. Απαιτείται επίσης ιδιαίτερη επαγρύπνηση όσον αφορά τους σκοπούς της βάσης δεδομένων, καθώς και τις προϋποθέσεις και τους τρόπους χρήσης της. Στο πλαίσιο αυτό, ο ΕΕΠΔ τονίζει τη σημασία του να αποσαφηνιστεί περαιτέρω η έκταση του προβλήματος της υποκλοπής ταυτότητας μεταξύ των υπηκόων τρίτων χωρών, ώστε να διασφαλιστεί ότι το προτεινόμενο μέτρο είναι κατάλληλο και αναλογικό. Η δυνατότητα πρόσβασης στην κεντρική βάση δεδομένων για τη διευκόλυνση των διαδικασιών εξακρίβωσης των στοιχείων ταυτότητας στο έδαφος των κρατών μελών θα πρέπει να οριοθετηθεί με αυστηρότερο τρόπο. Ο ΕΕΠΔ κατανοεί την ανάγκη των αρχών επιβολής του νόμου να έχουν στη διάθεσή τους τα βέλτιστα δυνατά μέσα για την ταχεία ταυτοποίηση των δραστών τρομοκρατικών ενεργειών και άλλων σοβαρών εγκλημάτων. Ωστόσο, η διευκόλυνση της πρόσβασης των αρχών επιβολής του νόμου σε συστήματα που δεν σχετίζονται με την επιβολή του νόμου (δηλαδή σε πληροφορίες τις οποίες λαμβάνουν οι αρχές για άλλους σκοπούς πέραν της επιβολής του νόμου), ακόμη και σε περιορισμένο βαθμό, έχει πολύ σημαντικές επιπτώσεις από την άποψη των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Η συστηματική πρόσβαση θα αποτελούσε πράγματι σοβαρή παραβίαση της αρχής του περιορισμού του σκοπού. Ως εκ τούτου, ο ΕΕΠΔ ζητεί τη διατήρηση πραγματικών διασφαλίσεων για τη διαφύλαξη των θεμελιωδών δικαιωμάτων των υπηκόων τρίτων χωρών. Τέλος, ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να τονίσει ότι, τόσο από νομική όσο και από τεχνική άποψη, οι προτάσεις προσθέτουν έναν επιπλέον βαθμό πολυπλοκότητας στα υφιστάμενα συστήματα, καθώς και σε εκείνα που βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της προετοιμασίας, με επιπτώσεις οι οποίες είναι δύσκολο να εκτιμηθούν με ακρίβεια στο παρόν στάδιο. Η πολυπλοκότητα αυτή θα έχει επιπτώσεις όχι μόνον όσον αφορά την προστασία δεδομένων, αλλά και τη διακυβέρνηση και την εποπτεία των συστημάτων. Οι ακριβείς επιπτώσεις για τα δικαιώματα και τις ελευθερίες που αποτελούν τον πυρήνα του ενωσιακού οικοδομήματος είναι δύσκολο να εκτιμηθούν πλήρως στο παρόν στάδιο. Για τους ανωτέρω λόγους, ο ΕΕΠΔ ζητεί τη διεξαγωγή ευρύτερου διαλόγου σχετικά με το μέλλον της ανταλλαγής πληροφοριών της ΕΕ, της διαχείρισης των πληροφοριών και των τρόπων διασφάλισης των θεμελιωδών δικαιωμάτων στο πλαίσιο αυτό.

15 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 233/ Ιστορικό 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Τον Απρίλιο του 2016 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο Πιο Ισχυρά και Έξυπνα Συστήματα Πληροφοριών για τα Σύνορα και την Ασφάλεια ( 1 ), με την οποία ξεκίνησε μια συζήτηση σχετικά με τρόπο με τον οποίο τα συστήματα πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορούσαν να ενισχύσουν περισσότερο τη διαχείριση των συνόρων και την εσωτερική ασφάλεια. 2. Τον Ιούνιο του 2016, σε συνέχεια της ανακοίνωσης, η Επιτροπή συγκρότησε ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με τα συστήματα πληροφοριών και τη διαλειτουργικότητα. Στην ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου ανατέθηκε το καθήκον της εξέτασης των νομικών, τεχνικών και επιχειρησιακών προκλήσεων για την επίτευξη της διαλειτουργικότητας των κεντρικών συστημάτων της ΕΕ για τα σύνορα και την ασφάλεια ( 2 ). 3. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου παρουσίασε τις συστάσεις της αρχικά στην ενδιάμεση έκθεση την οποία εκπόνησε τον Δεκέμβριο του 2016 ( 3 ) και αργότερα στην τελική της έκθεση του Μαΐου του 2017 ( 4 ). Ο ΕΕΠΔ κλήθηκε να λάβει μέρος στις εργασίες της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου και εξέδωσε δήλωση σχετικά με την έννοια της διαλειτουργικότητας στον τομέα της μετανάστευσης, του ασύλου και της ασφάλειας, η οποία περιλαμβάνεται στην τελική έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου. 4. Με βάση την ανακοίνωση του 2016 και τις συστάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου, η Επιτροπή πρότεινε να υιοθετηθεί μια νέα προσέγγισης στο πλαίσιο της οποίας όλα τα κεντρικά συστήματα πληροφοριών της ΕΕ για τη διαχείριση της ασφάλειας, των συνόρων και της μετανάστευσης θα είναι διαλειτουργικά ( 5 ). Η Επιτροπή ανακοίνωσε την πρόθεσή της να εργαστεί για τη δημιουργία ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης, κοινής υπηρεσίας αντιστοίχισης βιομετρικών δεδομένων και κοινού αποθετηρίου δεδομένων ταυτότητας. 5. Στις 8 Ιουνίου 2017 το Συμβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για τις απόψεις της Επιτροπής και την προτεινόμενη πορεία για την επίτευξη της διαλειτουργικότητας των συστημάτων πληροφοριών έως το 2020 ( 6 ). Στις 27 Ιουλίου 2017 η Επιτροπή δρομολόγησε δημόσια διαβούλευση σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ για τα σύνορα και την ασφάλεια ( 7 ). Η διαβούλευση συνοδευόταν από αρχική εκτίμηση επιπτώσεων. 6. Στις 17 Νοεμβρίου 2017, ως πρόσθετη συνεισφορά, ο ΕΕΠΔ εξέδωσε έγγραφο προβληματισμού σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων πληροφοριών στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης ( 8 ). Στο έγγραφο αυτό ο ΕΕΠΔ αναγνώρισε ότι η διαλειτουργικότητα, όταν εφαρμόζεται με ορθά μελετημένο τρόπο και σύμφωνα με τις βασικές απαιτήσεις της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας, μπορεί να αποτελέσει χρήσιμο εργαλείο για να αντιμετωπιστούν οι θεμιτές ανάγκες των αρμόδιων αρχών που χρησιμοποιούν συστήματα πληροφοριών μεγάλης κλίμακας και να βελτιωθεί η ανταλλαγή πληροφοριών. 7. Στις 12 Δεκεμβρίου 2017 η Επιτροπή εξέδωσε δύο νομοθετικές προτάσεις («οι προτάσεις») για: κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ (σύνορα και θεωρήσεις) και την τροποποίηση της απόφασης 2004/512/ΕΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008, της απόφασης 2008/633/ΔΕΥ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 και του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2226, εφεξής «πρόταση για τα σύνορα και τις θεωρήσεις» κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ (αστυνομική και δικαστική συνεργασία, άσυλο και μετανάστευση), εφεξής «πρόταση για την αστυνομική και δικαστική συνεργασία, το άσυλο και τη μετανάστευση». ( 1 ) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, Πιο Ισχυρά και Έξυπνα Συστήματα Πληροφοριών για τα Σύνορα και την Ασφάλεια, , COM(2016) 205 final. ( 2 ) Ό.π., σ. 15. ( 3 ) Ενδιάμεση έκθεση του προέδρου της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με τα συστήματα πληροφοριών και τη διαλειτουργικότητα, η οποία συστάθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Interim report by the chair of the high-level expert group, Δεκέμβριος 2016, διαθέσιμη στη διεύθυνση: ( 4 ) Τελική έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με τα συστήματα πληροφοριών και τη διαλειτουργικότητα, η οποία συστάθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 11 Μαΐου 2017 διατίθεται στη διεύθυνση do=groupdetail.groupdetail&groupid=3435&lang=el. ( 5 ) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο, Έβδομη έκθεση προόδου προς την κατεύθυνση μιας αποτελεσματικής και πραγματικής Ένωσης ασφάλειας, , COM(2017) 261 final. ( 6 ) Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τα επόμενα βήματα για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών και την εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ, 8 Ιουνίου 2017: INIT/el/pdf. ( 7 ) Η δημόσια διαβούλευση και η εκτίμηση επιπτώσεων διατίθενται στη διεύθυνση: ( 8 )