ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωµένη στην πολυµορφία EL A8-0099/

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A8-0099/2015 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013 (2014/2128(DEC)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού Εισηγητής: Ryszard Czarnecki RR\ doc PE v03-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PR_DEC_Agencies ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 7 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΙΩΝ, ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ PE v /14 RR\ doc

3 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013 (2014/2128(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισµού 1, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασµών και τη νοµιµότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονοµικό έτος 2013, σύµφωνα µε το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συµβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά µε τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισµό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2013 (05304/2015 C8-0054/2015), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά µε τους δηµοσιονοµικούς κανόνες που εφαρµόζονται στον γενικό προϋπολογισµό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου 4, και συγκεκριµένα το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά µε την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης 5, και ιδίως το άρθρο 33, 1 ΕΕ C 442, , σ ΕΕ C 442, , σ ΕΕ L 248, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 286, , σ. 1. RR\ doc 3/14 PE v03-00

4 έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεµβρίου 2002, για τη θέσπιση δηµοσιονοµικού κανονισµού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισµούς του άρθρου 185 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 ο οποίος θεσπίζει τον δηµοσιονοµικό κανονισµό που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεµβρίου 2013, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού-πλαισίου για τους οργανισµούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισµού (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 2, και ιδίως το άρθρο 108, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτηµα V του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0099/2015), 1. χορηγεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Οργανισµού για το οικονοµικό έτος εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισµα που ακολουθεί 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισµα που αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της, στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης, στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να µεριµνήσει για τη δηµοσίευσή τους στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). 1 ΕΕ L 357, , σ ΕΕ L 328, , σ. 42. PE v /14 RR\ doc

5 2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε το κλείσιµο των λογαριασµών του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013 (2014/2128(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισµού 1, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασµών και τη νοµιµότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονοµικό έτος 2013, σύµφωνα µε το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συµβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά µε τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισµό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2013 (05304/2015 C8-0054/2015), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά µε τους δηµοσιονοµικούς κανόνες που εφαρµόζονται στον γενικό προϋπολογισµό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου 4, και συγκεκριµένα το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά µε την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης 5, και ιδίως το άρθρο 33, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης 1 ΕΕ C 442, , σ ΕΕ C 442, , σ ΕΕ L 248, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 286, , σ. 1. RR\ doc 5/14 PE v03-00

6 Νοεµβρίου 2002, για τη θέσπιση δηµοσιονοµικού κανονισµού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισµούς του άρθρου 185 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 ο οποίος θεσπίζει τον δηµοσιονοµικό κανονισµό που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεµβρίου 2013, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού-πλαισίου για τους οργανισµούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισµού (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 2, και ιδίως το άρθρο 108, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτηµα V του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0099/2015), 1. διαπιστώνει ότι οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασµοί του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης αντιστοιχούν στους λογαριασµούς που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. εγκρίνει το κλείσιµο των λογαριασµών του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης, στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να µεριµνήσει για τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). 1 ΕΕ L 357, , σ ΕΕ L 328, , σ. 42. PE v /14 RR\ doc

7 3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ µε τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο µέρος της απόφασης σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013 (2014/2128(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτηµα V του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0099/2015), Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σύµφωνα µε τις δηµοσιονοµικές του καταστάσεις, ο οριστικός προϋπολογισµός του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης («Οργανισµός») για το οικονοµικό έτος 2013 ανερχόταν σε EUR λαµβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισµός του Οργανισµού προέρχεται εξ ολοκλήρου από τον προϋπολογισµό της Ένωσης, Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη Λειτουργική ιαχείριση Συστηµάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίµακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και ικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013 («έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι αποκόµισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασµοί του Οργανισµού είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόµιµες και κανονικές, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι κύρια αποστολή του Οργανισµού είναι η εξασφάλιση της λειτουργικής διαχείρισης του Συστήµατος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του Συστήµατος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και του Eurodac, 1. σηµειώνει, µε βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι ο έλεγχος για το οικονοµικό έτος 2013 καλύπτει την περίοδο από 22 Μαΐου 2013 έως 31 εκεµβρίου 2013, δεδοµένου ότι η Επιτροπή παραχώρησε οικονοµική αυτονοµία στον Οργανισµό στις 22 Μαΐου 2013 σηµειώνει, επιπλέον, ότι το 2013 ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο το Ελεγκτικό Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των δηµοσιονοµικών καταστάσεων του Οργανισµού Παρατηρήσεις σχετικά µε την αξιοπιστία των λογαριασµών RR\ doc 7/14 PE v03-00

8 2. σηµειώνει µε ανησυχία ότι η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου εστιάζει σε ζητήµατα που αφορούν την αποτίµηση των συστηµάτων SIS II, VIS και Eurodac στους λογαριασµούς του Οργανισµού σηµειώνει, επιπλέον, ότι παρά την απουσία ουσιωδών ανακριβειών όσον αφορά την αποτίµηση, το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε τα εν λόγω ζητήµατα σηµαντικά και επέστησε την προσοχή σε αυτά σηµειώνει ότι η επιχειρησιακή διαχείριση των εν λόγω συστηµάτων αποτελεί το κύριο καθήκον του Οργανισµού, και ότι τα συστήµατα µεταβιβάστηκαν από την Επιτροπή στον Οργανισµό τον Μάιο του 2013 µέσω χαριστικής πράξης σηµειώνει, επιπλέον, ότι ελλείψει αξιόπιστων και πλήρων στοιχείων σχετικά µε το συνολικό κόστος ανάπτυξής τους, τα συστήµατα αυτά καταχωρίστηκαν στους λογαριασµούς του Οργανισµού στην καθαρή λογιστική αξία τους σύµφωνα µε τα βιβλία της Επιτροπής, η οποία αναθεωρήθηκε στο τέλος της χρήσης εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η αξία αυτή αφορά κατά κύριο λόγο τον υλικό εξοπλισµό και στοιχεία εµπορικά διαθέσιµου λογισµικού, ενώ δεν καλύπτει το κόστος ανάπτυξης λογισµικού ηµοσιονοµική και χρηµατοοικονοµική διαχείριση 3. σηµειώνει ότι, σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 1, η Επιτροπή ήταν υπεύθυνη για τη σύσταση και την αρχική λειτουργία του Οργανισµού µέχρι αυτός να καταστεί οικονοµικά αυτόνοµος σηµειώνει µε ανησυχία ότι µια καθυστέρηση στην ολοκλήρωση του λογιστικού συστήµατος του Οργανισµού επηρέασε τον προγραµµατισµό των πληρωµών του και την κατάρτιση των προσωρινών λογαριασµών 4. σηµειώνει ότι δεν κατέστη δυνατή η διενέργεια λεπτοµερέστερης ανάλυσης ανά τίτλο του προϋπολογισµού από το Ελεγκτικό Συνέδριο, λόγω του γεγονότος ότι ο προϋπολογισµός εκτελέστηκε από την Επιτροπή 5. γνωρίζει από τους οριστικούς ετήσιους λογαριασµούς του Οργανισµού ότι τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισµού ήταν 96 % για τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και 67 % για τις πιστώσεις πληρωµών 6. σηµειώνει ότι, σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011, οι χώρες που συµµετέχουν στην υλοποίηση, εφαρµογή και ανάπτυξη του κεκτηµένου του Σένγκεν και των σχετικών µε το Eurodac µέτρων οφείλουν να καταβάλλουν εισφορά στον προϋπολογισµό του Οργανισµού σηµειώνει επιπλέον ότι το 2013 οι συνδεδεµένες µε τον χώρο Σένγκεν χώρες χρησιµοποιούσαν τα συστήµατα που διαχειρίζεται ο Οργανισµός, µολονότι οι διαπραγµατεύσεις της Επιτροπής βρίσκονταν ακόµη σε εξέλιξη καλεί τον Οργανισµό να ενηµερώσει την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά µε την πρόοδο των διαπραγµατεύσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων και µεταφορές από έτος σε έτος 7. σηµειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισµού στη διάρκεια του οικονοµικού έτους 2013 είχαν ως αποτέλεσµα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισµού 98,95 % και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωµών ήταν 28,94 % 8. σηµειώνει ότι το υψηλό επίπεδο µεταφοράς ανειληµµένων πιστώσεων στο 2014 αφορά 1 άρθρο 32. PE v /14 RR\ doc

9 κυρίως πιστώσεις του Τίτλου II και του Τίτλου III και οφείλεται στο γεγονός ότι ο Οργανισµός διαθέτει ορισµένες πολυετείς συµβάσεις που σχετίζονται µε τις βασικές του δραστηριότητες ιαδικασίες σύναψης συµβάσεων και πρόσληψης 9. σηµειώνει ότι στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν υπάρχουν παρατηρήσεις σχετικά µε τις διαδικασίες δηµόσιων συµβάσεων του Οργανισµού για το οικονοµικό έτος 2012 µε βάση τις πράξεις του δείγµατος ή άλλες διαπιστώσεις κατά τον έλεγχο Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συµφερόντων 10. εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για το γεγονός ότι ο Οργανισµός δεν απάντησε στο ερωτηµατολόγιο της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής, το οποίο αφορούσε ζητήµατα σχετικά µε τη σύγκρουση συµφερόντων ζητεί από τον Οργανισµό να ενηµερώσει την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή σχετικά µε τις πολιτικές που εφαρµόζει όσον αφορά την πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συµφερόντων προτρέπει τον Οργανισµό να δηµοσιεύσει τα βιογραφικά σηµειώµατα και τις δηλώσεις συµφερόντων του εκτελεστικού διευθυντή, του διοικητικού συµβουλίου και των εθνικών εµπειρογνωµόνων που συµµετέχουν σε συµβουλευτικά όργανα έως το τέλος εκεµβρίου του 2015 Εσωτερικές δικλίδες ελέγχου 11. σηµειώνει ότι το έργο για την εφαρµογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ΠΕΕ) του Οργανισµού βρισκόταν υπό εξέλιξη στα τέλη του 2013, και τα ΠΕΕ εγκρίθηκαν από το διοικητικό συµβούλιο τον Ιούνιο του σηµειώνει, µε βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι ο Οργανισµός δεν διαθέτει ασφαλιστική κάλυψη για τα ενσώµατα πάγια στοιχεία ενεργητικού, εκτός από την ασφάλιση έναντι πολλαπλών κινδύνων πυρκαγιάς για τις εγκαταστάσεις της έδρας του στο Ταλίν καλεί τον Οργανισµό να ενηµερώσει την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά µε τα αποτελέσµατα των διορθωτικών µέτρων που λαµβάνει για το ζήτηµα αυτό Εσωτερικός έλεγχος 13. σηµειώνει ότι το κλιµάκιο εσωτερικού ελέγχου του Οργανισµού ανέλαβε καθήκοντα τον Οκτώβριο του σηµειώνει ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Επιτροπής διεξήγαγε προκαταρκτική εκτίµηση κινδύνου όσον αφορά τις κύριες διοικητικές διαδικασίες του Οργανισµού, προκειµένου να καταρτιστούν τα µελλοντικά σχέδια εσωτερικού ελέγχου επισηµαίνει ότι η ΥΕΛΕ εντόπισε ορισµένους τοµείς δυνητικά υψηλού κινδύνου, οι οποίοι συµπεριλήφθηκαν στις δραστηριότητες λογιστικού ελέγχου για το 2014, όπως η συνέχιση των δραστηριοτήτων, οι δηµόσιες συµβάσεις, η διακυβέρνηση, η διαχείριση εγκαταστάσεων κ.ά. σηµειώνει ότι ο Οργανισµός έχει θέσει σε εφαρµογή µέτρα που αποσκοπούν στον µετριασµό των κινδύνων που RR\ doc 9/14 PE v03-00

10 Επιδόσεις εντοπίστηκαν 15. σηµειώνει ότι η έδρα του οργανισµού είναι στο Ταλίν (µε 46 θέσεις που έχουν πληρωθεί) ενώ οι επιχειρησιακές δραστηριότητές του πραγµατοποιούνται στο Στρασβούργο (µε 79 θέσεις που έχουν πληρωθεί) και ο τόπος αδιάλειπτης λειτουργίας βρίσκεται στο Sankt Johann im Pongau (Αυστρία) λαµβάνει υπόψη τη γνώµη του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύµφωνα µε την οποία η αποτελεσµατικότητα της διαχείρισης θα αυξηθεί και οι διοικητικές δαπάνες θα µειωθούν εάν το σύνολο του προσωπικού συγκεντρωθεί σε κοινές εγκαταστάσεις ζητεί για αυτόν τον λόγο από την Επιτροπή να συµπεριλάβει τα πλεονεκτήµατα και µειονεκτήµατα της ύπαρξης τριών διαφορετικών τόπων εργασιών στην έκθεση αξιολόγησης, η οποία θα καταρτιστεί σύµφωνα µε το άρθρο 31 του ιδρυτικού κανονισµού του Οργανισµού, ιδίως όσον αφορά τις εξοικονοµήσεις στον προϋπολογισµό καθώς και σκέψεις σχετικές µε τις πρακτικές ρυθµίσεις και δαπάνες σε περίπτωση πιθανής συγκέντρωσης των δραστηριοτήτων του 16. σηµειώνει ότι την περίοδο που διενήργησε τον έλεγχο το Ελεγκτικό Συνέδριο, βρίσκονταν σε εξέλιξη διαπραγµατεύσεις µεταξύ του Οργανισµού και του κράτους µέλους υποδοχής, µε στόχο την επίτευξη συµφωνίας περί έδρας µε την οποία θα αποσαφηνίζονταν οι όροι υπό τους οποίους λειτουργούν ο Οργανισµός και εργάζεται το προσωπικό του καλεί τον Οργανισµό να ενηµερώσει την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά µε την πρόοδο των διαπραγµατεύσεων έως το τέλος εκεµβρίου αναγνωρίζει ότι ενώ ο Οργανισµός άρχισε τις εργασίες του τον εκέµβριο του 2012 απέκτησε την οικονοµική ανεξαρτησία του µόνο τον Μάιο του 2013 ζητεί από τον Οργανισµό να συνάψει το συντοµότερο δυνατόν µια συµφωνία µε την Εσθονία περί της έδρας του, στην οποία να διασαφηνίζονται οι όροι κάτω από τους οποίους λειτουργεί ο Οργανισµός και εργάζεται το προσωπικό του o o o 18. παραπέµπει, όσον αφορά τις άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισµά του της σχετικά µε τις επιδόσεις, τη χρηµατοοικονοµική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισµών. 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν την ηµεροµηνία αυτή, P8_TA-PROV(2015)0000. PE v /14 RR\ doc

11 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΙΩΝ, ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη λειτουργική διαχείριση µεγάλων πληροφοριακών συστηµάτων στον τοµέα της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης για το οικονοµικό έτος 2013 (2014/2128(DEC)) Συντάκτρια γνωµοδότησης: Sylvie Guillaume ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να συµπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσµατός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. χαιρετίζει τα συµπεράσµατα του Ελεγκτικού Συνεδρίου το οποίο εκτιµά ότι οι ετήσιοι λογαριασµοί του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για τη λειτουργική διαχείριση µεγάλων πληροφοριακών συστηµάτων στον τοµέα της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu- LISA) αποτυπώνουν πιστά, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την πραγµατική δηµοσιονοµική του κατάσταση στις 31 εκεµβρίου 2013, καθώς και τα αποτελέσµατα των δραστηριοτήτων του και τις ταµειακές ροές για το οικονοµικό έτος που έληξε την ηµεροµηνία αυτή, και διευκρινίζει παράλληλα ότι οι υποκείµενες πράξεις των ετήσιων λογαριασµών του eu-lisa για το οικονοµικό έτος 2013 είναι νόµιµες και κανονικές σε όλες τις ουσιώδεις πτυχές τους 2. υπογραµµίζει ότι ο eu-lisa κατέστη χρηµατοδοτικά αυτόνοµος το 2013 και ότι βρίσκεται σε φάση διαµόρφωσης των διαδικασιών του δεδοµένου ότι η εκτέλεση ενός µέρους του συνολικού ετήσιου προϋπολογισµού του eu-lisa πραγµατοποιήθηκε από την Επιτροπή και ότι οι δηµοσιονοµικές δοµές των δύο οργάνων διαφέρουν, δεν κατέστη δυνατόν να διενεργηθεί περισσότερο ενδελεχής ανάλυση ανά τίτλο του προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος σηµειώνει ότι, χωρίς να θέτει υπό αµφισβήτηση τη γνώµη του για την αξιοπιστία των λογαριασµών του eu-lisa, το Ελεγκτικό Συνέδριο εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, ελλείψει αξιόπιστων και πλήρων στοιχείων σχετικά µε το συνολικό κόστος ανάπτυξης του RR\ doc 11/14 PE v03-00

12 συστήµατος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήµατος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και του συστήµατος Eurodac, οι δαπάνες αυτές καταγράφηκαν στους λογαριασµούς του eu-lisa στην καθαρή λογιστική τους αξία µε βάση τα βιβλία της Επιτροπής, µετά τη µεταφορά της επιχειρησιακής διαχείρισης των συστηµάτων αυτών από την Επιτροπή στο eu-lisa, τον Μάιο του 2013 οι δαπάνες αυτές επικαιροποιήθηκαν στο τέλος του οικονοµικού έτους 4. λαµβάνει υπό σηµείωση τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου που υποδεικνύουν τις αναγκαίες βελτιώσεις σε επίπεδο εσωτερικών ελέγχων και δηµοσιονοµικής διαχείρισης 5. κρίνει, γενικά, ότι, σύµφωνα µε την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισµού, ο οργανισµός eu-lisa θα πρέπει να δώσει µεγαλύτερη προσοχή στην αρχή της χρηστής δηµοσιονοµικής διαχείρισης, ήτοι την οικονοµία, την αποτελεσµατικότητα και την αποδοτικότητα του τρόπου µε τον οποίο χρησιµοποιεί τις πιστώσεις κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του. PE v /14 RR\ doc

13 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ηµεροµηνία έγκρισης Αποτέλεσµα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200 παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Martina Anderson, Heinz K. Becker, Bodil Ceballos, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Monika Flašíková Beňová, Lorenzo Fontana, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Sophia in t Veld, Eva Joly, Sylvia- Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Vicky Maeijer, Claude Moraes, József Nagy, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Harald Vilimsky, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Мария Габриел, Филиз Хюсменова Hugues Bayet, Andrea Bocskor, Pál Csáky, Daniel Dalton, Dennis de Jong, Petra Kammerevert, Ska Keller, Andrejs Mamikins, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Christine Revault D Allonnes Bonnefoy, Jaromír Štětina, Kazimierz Michał Ujazdowski, Axel Voss Eugen Freund, Elisabetta Gardini, Charles Tannock RR\ doc 13/14 PE v03-00

14 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ηµεροµηνία έγκρισης Αποτέλεσµα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Igor Šoltes, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Joachim Zeller, Неджми Али, Георги Пирински Caterina Chinnici, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Julia Pitera, Miroslav Poche, Андрей Новаков Laura Ferrara PE v /14 RR\ doc