ΕΚΘΕΣΗ. EL Ενωµένη στην πολυµορφία EL A8-0077/

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A8-0077/2015 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013 (2014/2125(DEC)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού Εισηγητής: Ryszard Czarnecki RR\ doc PE v02-00 Ενωµένη στην πολυµορφία

2 PR_DEC_Agencies ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 7 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ PE v /12 RR\ doc

3 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013 (2014/2125(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου 1, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασµών και τη νοµιµότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονοµικό έτος 2013, σύµφωνα µε το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συµβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά µε τη χορήγηση απαλλαγής στο Ινστιτούτο όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2013 (05304/2015 C8-0054/2015), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά µε τους δηµοσιονοµικούς κανόνες που εφαρµόζονται στον γενικό προϋπολογισµό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου 4, και συγκεκριµένα το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 294/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2008, για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας 5, και ιδίως το άρθρο 21, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεµβρίου 2002, για τη θέσπιση δηµοσιονοµικού κανονισµού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισµούς του άρθρου 185 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1 ΕΕ C 442, , σ ΕΕ C 442, , σ ΕΕ L 248, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 97, , σ. 1. RR\ doc 3/12 PE v02-00

4 1605/2002 ο οποίος θεσπίζει τον δηµοσιονοµικό κανονισµό που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεµβρίου 2013, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού-πλαισίου για τους οργανισµούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισµού (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 2, και ιδίως το άρθρο 108, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτηµα V του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού (A8-0077/2015), 1. χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ινστιτούτου για το οικονοµικό έτος εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισµα που ακολουθεί 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισµα που αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της, στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας, στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να µεριµνήσει για τη δηµοσίευσή τους στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). 1 ΕΕ L 357, , σ ΕΕ L 328, , σ. 42. PE v /12 RR\ doc

5 2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε το κλείσιµο των λογαριασµών του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013 (2014/2125(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου 1, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασµών και τη νοµιµότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονοµικό έτος 2013, σύµφωνα µε το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συµβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά µε τη χορήγηση απαλλαγής στο Ινστιτούτο όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2013 (05304/2015 C8-0054/2015), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά µε τους δηµοσιονοµικούς κανόνες που εφαρµόζονται στον γενικό προϋπολογισµό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου 4, και συγκεκριµένα το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 294/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2008, για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας 5, και ιδίως το άρθρο 21, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεµβρίου 2002, για τη θέσπιση δηµοσιονοµικού κανονισµού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισµούς του άρθρου 185 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1 ΕΕ C 442, , σ ΕΕ C 442, , σ ΕΕ L 248, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 97, , σ. 1. RR\ doc 5/12 PE v02-00

6 1605/2002 ο οποίος θεσπίζει τον δηµοσιονοµικό κανονισµό που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεµβρίου 2013, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού-πλαισίου για τους οργανισµούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισµού (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 2, και ιδίως το άρθρο 108, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτηµα V του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού (A8-0077/2015), 1. διαπιστώνει ότι οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασµοί του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας αντιστοιχούν στους λογαριασµούς που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. εγκρίνει το κλείσιµο των λογαριασµών του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας, στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να µεριµνήσει για τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). 1 ΕΕ L 357, , σ ΕΕ L 328, , σ. 42. PE v /12 RR\ doc

7 3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ µε τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο µέρος της απόφασης σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013 (2014/2125(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτηµα V του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού (A8-0077/2015), Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σύµφωνα µε τις δηµοσιονοµικές καταστάσεις του, ο τελικός προϋπολογισµός του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας («το Ινστιτούτο») για το οικονοµικό έτος 2013 ήταν EUR για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 47,05% σε σύγκριση µε το 2012, και EUR για πιστώσεις πληρωµών Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σύµφωνα µε τις δηµοσιονοµικές καταστάσεις της, η συνολική εισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισµό του Ινστιτούτου για το 2013 ήταν EUR, ποσό που συνιστά µείωση κατά 36,05 % σε σύγκριση µε το 2012 Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασµούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας για το οικονοµικό έτος 2013 («η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), αναφέρει ότι έχει λάβει εύλογες διαβεβαιώσεις ότι οι ετήσιοι λογαριασµοί του Ινστιτούτου είναι αξιόπιστοι, αλλά δεν µπόρεσε να λάβει επαρκή και κατάλληλα στοιχεία λογιστικού ελέγχου σχετικά µε τη νοµιµότητα και την κανονικότητα των υποκείµενων πράξεων Συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή σηµειώνει από την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, σε σχέση µε µία παρατήρηση που διατυπώθηκε στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου του 2011 και η οποία έφερε την ένδειξη «Σε εξέλιξη» στην έκθεση του Συνεδρίου του 2012, αναλήφθηκαν διορθωτικές δράσεις και η παρατήρηση αυτή, στην έκθεση του Συνεδρίου του 2013, φέρει την ένδειξη «Ολοκληρώθηκε» σηµειώνει επίσης ότι, σε σχέση µε τις δύο παρατηρήσεις που διατυπώνονταν στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου του 2012, αναλήφθηκε µία διορθωτική δράση και η µία παρατήρηση φέρει πλέον την ένδειξη «Ολοκληρώθηκε», ενώ η άλλη φέρει την ένδειξη «Σε εξέλιξη» 2. πληροφορείται από το Ινστιτούτο ότι: RR\ doc 7/12 PE v02-00

8 - παρέσχε βελτιωµένες οδηγίες στους ελεγκτές πιστοποίησης και, τον Ιούνιο του 2013, γνωστοποίησε τις επικαιροποιηµένες οδηγίες στις «Κοινότητες Γνώσης και Καινοτοµίας» (ΚΓΚ), που είναι οι αποδέκτες των επιχορηγήσεων του Ινστιτούτου σηµειώνει ότι οι βελτιωµένες οδηγίες αναµένεται να οδηγήσουν σε ένα αυξηµένο επίπεδο αξιοπιστίας για τα πιστοποιητικά λογιστικού ελέγχου - εφαρµόστηκαν ποσοτικοποιηµένοι στόχοι στις κατευθυντήριες γραµµές που εκδόθηκαν για τις ΚΓΚ, οι οποίες αναθεωρήθηκαν το 2013 και το 2014, προκειµένου να βελτιωθεί περαιτέρω η ποιότητα του σχεδιασµού και της υποβολής εκθέσεων από τις ΚΓΚ - οι εκ των υστέρων λογιστικοί έλεγχοι για τη συµφωνία επιχορήγησης 2010 οδήγησαν στην ανάκτηση όλων των ποσών που είχαν καταβληθεί αχρεωστήτως από το Ινστιτούτο - οι πολιτικές πρόληψης και διαχείρισης συγκρούσεων συµφερόντων είναι υπό αναθεώρηση από το Κλιµάκιο Εσωτερικού Ελέγχου του Ινστιτούτου και αναµένεται να εφαρµοσθούν τα αναθεωρηµένα κείµενα των κωδίκων δεοντολογίας για το προσωπικό του Ινστιτούτου και τα µέλη του διοικητικού του συµβουλίου σηµειώνει ότι το Ινστιτούτο θα εισαγάγει µια πολιτική για τα µέλη του διοικητικού του συµβουλίου και για τα διευθυντικά του στελέχη, µε βάση την οποία θα δηµοσιεύονται οι δηλώσεις συµφερόντων τους καλεί το Ινστιτούτο να αντιµετωπίσει αυτό το ζήτηµα επειγόντως και να ενηµερώσει την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά µε τα αποτελέσµατα των επανορθωτικών δράσεων - η ενηµέρωση σχετικά µε τον αντίκτυπο των δραστηριοτήτων του στους πολίτες της Ένωσης παρέχεται µέσω της ιστοσελίδας του Ινστιτούτου και έχει καταστεί πιο προσβάσιµη µε τη χρήση των µέσων κοινωνικής δικτύωσης και µε τη δηµοσίευση της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων και των αποτελεσµάτων των εργασιών του Στοιχεία για τη θεµελίωση γνώµης µε επιφύλαξη σχετικά µε τη νοµιµότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασµοί 3. εκφράζει τη βαθειά του ανησυχία διότι, για δεύτερη συνεχόµενη χρονιά, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν σχηµάτισε εύλογη βεβαιότητα σχετικά µε τη νοµιµότητα και κανονικότητα των πράξεων του Ινστιτούτου που αφορούσαν επιχορηγήσεις σηµειώνει ότι περίπου το 87% των δαπανών για επιχορηγήσεις που είχαν ζητήσει οι δικαιούχοι καλύπτεται από πιστοποιητικά που εκδόθηκαν από ανεξάρτητες εταιρείες λογιστικού ελέγχου, που προσλαµβάνονται από τους ίδιους τους δικαιούχους και τους εταίρους τους εκφράζει τη λύπη του διότι, αν και το Ινστιτούτο εξακολούθησε να καταβάλλει προσπάθειες για την εφαρµογή αποτελεσµατικών εκ των προτέρων ελέγχων και για την καλύτερη καθοδήγηση των ανεξάρτητων εταιρειών λογιστικού ελέγχου, το Ελεγκτικό Συνέδριο θεώρησε την ποιότητά τους ανεπαρκή και σηµείωσε ότι υπάρχουν περιθώρια για περαιτέρω βελτίωση στο γενικό τους έργο καλεί το Ινστιτούτο να αντιµετωπίσει αυτό το ζήτηµα και να ενηµερώσει την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά µε τις ενέργειες που θα αναληφθούν, έως την 1η Σεπτεµβρίου σηµειώνει ότι, προκειµένου να εξασφαλίσει και έναν δεύτερο βαθµό βεβαιότητας σχετικά µε τη νοµιµότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν PE v /12 RR\ doc

9 επιχορηγήσεις, το Ινστιτούτο ανέθεσε σε ανεξάρτητη ελεγκτική εταιρεία τη διενέργεια συµπληρωµατικών εκ των υστέρων επαληθεύσεων για τις πράξεις που αφορούσαν επιχορηγήσεις σηµειώνει επίσης ότι οι ελεγχθείσες αξιώσεις δαπανών αντιστοιχούν στο 29% των συνολικών πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις το 2013 εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα αποτελέσµατα των εκ των υστέρων ελέγχων επιβεβαίωσαν ότι οι εν λόγω έλεγχοι εξακολουθούν να µην είναι απολύτως αποτελεσµατικοί εκφράζει την ανησυχία του διότι, µε βάση τα λάθη που εντοπίσθηκαν από τους εκ των υστέρων ελέγχους, το Ινστιτούτο αποφάσισε το 2014 να ανακτήσει το 3% των ελεγχθεισών επιχορηγήσεων του 2012 καλεί το Ινστιτούτο να βελτιώσει την αποτελεσµατικότητα των εκ των προτέρων ελέγχων και να ενηµερώσει την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά µε την κατάσταση όσον αφορά τις ενέργειες που θα αναληφθούν, έως την 1η Σεπτεµβρίου επισηµαίνει µε ανησυχία ότι οι πληρωµές σχετικά µε δύο συµβάσεις πλαίσια που συνήφθησαν το 2010 και το 2012 µε διαδικασία διαπραγµάτευσης και ανέρχονταν σε EUR χαρακτηρίσθηκαν αντικανονικές διότι, σύµφωνα µε τον λογιστικό έλεγχο, η χρήση της διαδικασίας µε διαπραγµάτευση δεν ήταν δικαιολογηµένη καλεί το Ινστιτούτο να βελτιώσει τις εσωτερικές του διαδικασίες σε ό,τι αφορά τις συµβάσεις προµηθειών και να ενηµερώσει την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά µε τις ενέργειες που θα αναληφθούν, έως την 1η Σεπτεµβρίου επισηµαίνει µε ανησυχία ότι το συνδυασµένο ποσοστό λάθους που αφορά τα ζητήµατα των επιχορηγήσεων και τις πληρωµές για τις συµβάσεις πλαίσια ανέρχεται ανάµεσα στο 2% και το 3% των συνολικών δαπανών του Ινστιτούτου για το 2013 Γνώµη µε επιφύλαξη σχετικά µε τη νοµιµότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασµοί 7. σηµειώνει ότι, σύµφωνα µε το Ελεγκτικό Συνέδριο, µε εξαίρεση τα θέµατα που περιγράφονται ανωτέρω, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασµοί για το 2013 είναι νόµιµες και κανονικές σε όλες τις ουσιώδεις πτυχές τους Σχόλια σχετικά µε τη νοµιµότητα και κανονικότητα των πράξεων 8. εκφράζει τη λύπη του διότι, σύµφωνα µε την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου οι συµπληρωµατικές δραστηριότητες των ΚΓΚ ως δικαιούχων των επιχορηγήσεων του Ινστιτούτου, δεν θα έχουν ελεγχθεί πριν από το 2015 εκφράζει την ανησυχία του διότι δεν διατέθηκαν κατάλληλα στοιχεία στο Ελεγκτικό Συνέδριο, κατά τον λογιστικό του έλεγχο, σχετικά µε το ότι η χρηµατοδότηση του Ινστιτούτου δεν υπερέβη το ανώτατο όριο του 25% της συνολικής δαπάνης των ΚΓΚ καλεί το Ινστιτούτο να ενηµερώσει την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά µε την κατάσταση ως προς τον προαναφερθέντα λογιστικό έλεγχο έως την 1η Σεπτεµβρίου 2015 ηµοσιονοµική και χρηµατοοικονοµική διαχείριση 9. σηµειώνει, µε βάση τους τελικούς λογαριασµούς του Ινστιτούτου, ότι οι προσπάθειές του για παρακολούθηση του προϋπολογισµού κατά το οικονοµικό έτος 2013 οδήγησαν σε ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισµού της τάξεως του 96,97% και ότι το ποσοστό RR\ doc 9/12 PE v02-00

10 εκτέλεσης πληρωµών έναντι των πιστώσεων πληρωµών ανήλθε στο 96,86% 10. σηµειώνει, ωστόσο, µε ανησυχία ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισµού για τον Τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) ήταν χαµηλά, στο 74% διαπιστώνει, από την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι τούτο σχετίζεται κυρίως µε το υψηλό ποσοστό εναλλαγής προσωπικού και µε την εκκρεµούσα έγκριση των κανονισµών για τις µισθολογικές προσαρµογές ζητεί από το Ινστιτούτο να εξετάσει εντατικά τις πολιτικές στελέχωσής του έτσι ώστε να αποφύγει το υψηλό ποσοστό εναλλαγής του προσωπικού Αναλήψεις υποχρεώσεων και µεταφορές από έτος σε έτος 11. σηµειώνει µε ανησυχία ότι το Ινστιτούτο µετέφερε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο του Τίτλου II ( ιοικητικές δαπάνες) ύψους EUR ή 24% πληροφορείται ότι οι µεταφορές αυτές αφορούσαν κυρίως τιµολόγια που δεν έχουν ακόµη ληφθεί και εν εξελίξει έργα ΤΠ επισηµαίνει µε ανησυχία ότι το 29% των ανειληµµένων πιστώσεων που µεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013 δεν εκτελέστηκαν, κυρίως εξαιτίας της υπερεκτίµησης των δαπανών για µια συνεδρίαση του διοικητικού συµβουλίου 12. εκφράζει την ανησυχία του διότι στο πλαίσιο του Τίτλου III (Επιχειρησιακές δαπάνες), όπου το Ινστιτούτο είχε εγγράψει EUR για επιδοτήσεις ΚΓΚ, το ποσοστό εκτέλεσης ήταν σχετικά χαµηλό, στο 82% σηµειώνει ότι το χαµηλό ποσοστό εκτέλεσης οφείλεται στο γεγονός ότι οι ΚΓΚ δεν απορρόφησαν πλήρως τη διαθέσιµη χρηµατοδότηση για τις δραστηριότητες του 2012 καλεί το Ινστιτούτο να ενηµερώσει την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά µε τις δράσεις που θα αναλάβει προκειµένου να αυξήσει την ικανότητα απορρόφησης των ΚΓΚ, έως την 1η Σεπτεµβρίου 2015 Εσωτερικός έλεγχος 13. διαπιστώνει, από την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου, ότι η διοίκηση του εσωτερικού λογιστικού ελέγχου (IAF) παραιτήθηκε από την 31η εκεµβρίου 2012 και ότι η πρόσληψη του νέου Εσωτερικού Ελεγκτή του Ινστιτούτου διήρκεσε περισσότερο απ' όσο αναµενόταν, διότι η ανακοίνωση για την πλήρωση κενής θέσης χρειάστηκε να επαναδηµοσιευθεί λόγω του ανεπαρκούς αριθµού κατάλληλων υποψηφίων σηµειώνει ότι ο νέος Εσωτερικός Ελεγκτής ξεκίνησε την 1η Ιανουαρίου 2014 και, συνεπώς, δεν διεξήχθησαν λογιστικοί έλεγχοι IAF το πληροφορείται από το Ινστιτούτο ότι, προκειµένου να γεφυρωθεί η περίοδος µεταξύ της αποχώρησης του προηγούµενου Εσωτερικού Ελεγκτή και της έλευσης του νέου, αποφάσισε να συγκροτήσει επιτροπή λογιστικού ελέγχου του διοικητικού συµβουλίου, η οποία συνδράµει το διοικητικό συµβούλιο στην αύξηση της ποιότητας της συνέχειας που δίδεται και της εφαρµογής των συστάσεων του ελέγχου, για την οποία ο ιευθυντής του Ινστιτούτου φέρει την αποκλειστική ευθύνη 15. σηµειώνει ότι το 2014 η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (ΥΕΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής παρακολούθησε την κατάσταση εφαρµογής των συστάσεων που είχαν γίνει PE v /12 RR\ doc

11 αποδεκτές από την «Περιορισµένη επισκόπηση όσον αφορά τη διαχείριση των επιχορηγήσεων Προετοιµασία των ετήσιων συµφωνιών επιχορηγήσεων» στο Ινστιτούτο σηµειώνει επίσης ότι αυτή η περιορισµένη επισκόπηση κατέληξε σε έξι συστάσεις, εκ των οποίων η µία φέρει την ένδειξη «Κρίσιµη» και τέσσερις την ένδειξη «Πολύ σηµαντική», και ότι το Ινστιτούτο απάντησε στις έξι συστάσεις µε λεπτοµερές σχέδιο δράσης που περιελάµβανε 25 ενέργειες, µεταξύ των οποίων οι 13 έπρεπε να γίνουν έως τις 31 Αυγούστου 2013 ή πριν, και οι 10 αναφέρθηκαν ως «Έτοιµες προς επισκόπηση» έως την εν λόγω ηµεροµηνία 16. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η YEE διενήργησε έλεγχο βάσει εγγράφων σχετικά µε την κατάσταση εφαρµογής των 10 αυτών δράσεων και κατέληξε στο συµπέρασµα, στις 24 Σεπτεµβρίου 2013, ότι, είτε ο βαθµός εφαρµογής ήταν ανεπαρκής, είτε χρειάζονταν πρόσθετοι επιτόπιοι έλεγχοι για να επιβεβαιωθεί η εφαρµογή στην πράξη λαµβάνει υπόψη του το γεγονός ότι το Ινστιτούτο αναδιατύπωσε µεταγενέστερα ορισµένες από τις δράσεις και αναθεώρησε τις σχετικές προθεσµίες ώστε να ανταποκριθεί στις παρατηρήσεις της ΥΕΕ 17. εκφράζει την ανησυχία του για τα συµπεράσµατα της ΥΕΕ στην έκθεση για τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί, στην οποία τονίζεται ο κίνδυνος το Ινστιτούτο να µην είναι σε θέση να εφαρµόσει πλήρως όλες τις δράσεις εγκαίρως, και συγκεκριµένα τις δράσεις που είχαν προγραµµατισθεί να ολοκληρωθούν κατά το δεύτερο τρίµηνο του 2014 διαπιστώνει ότι οι καθυστερήσεις είναι απαράδεκτες, δεδοµένου ότι η ΥΕΕ θεωρεί ότι καθυστερήσεις στην εφαρµογή θα οδηγήσουν σε ακόµη µεγαλύτερο κίνδυνο για την οργάνωση 18. αναγνωρίζει τη δέσµευση του Ινστιτούτου όσον αφορά την παρακολούθηση των εκ των προτέρων επαληθεύσεων προκειµένου να αποκοµίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά µε τη νοµιµότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις 19. καλεί το Ινστιτούτο να παράσχει στην αρµόδια για την απαλλαγή αρχή µια λεπτοµερή έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή των συστάσεων της ΥΕΕ, καθώς και για τις δράσεις που αναλήφθηκαν όσον αφορά τις συστάσεις από την IAF του Ινστιτούτου έως την 1η Σεπτεµβρίου 2015 o o o 20. παραπέµπει, όσον αφορά λοιπές παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφασή του περί απαλλαγής και είναι οριζόντιου χαρακτήρα, στο από ψήφισµά του σχετικά µε την απόδοση, την δηµοσιονοµική διαχείριση και τον έλεγχο των Οργανισµών. 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν την ίδια ηµεροµηνία, P8_TA-PROV(2015)0000. RR\ doc 11/12 PE v02-00

12 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ηµεροµηνία έγκρισης Αποτέλεσµα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Joachim Zeller, Георги Пирински Caterina Chinnici, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Benedek Jávor, Julia Pitera, Miroslav Poche, Андрей Новаков Laura Ferrara PE v /12 RR\ doc