ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών 4 Ιουνίου /0265(COD) ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών προς την Επιτροπή Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Ερευνας και Ενέργειας σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίµων για τις µεταφορές (COM(2001) 547 C5-0648/ /0265(COD)) Συντάκτης γνωµοδότησης: Hans Kronberger AD\ doc PE

2 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Κατά τη συνεδρίασή της στις 22 Ιανουαρίου 2002, η Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών όρισε εισηγητή τον κ. Johann Kronberger. Η επιτροπή εξέτασε το σχέδιο γνωµοδότησης κατά τις συνεδριάσεις της στις 23 Μαΐου και 3-4 Ιουνίου Κατά την τελευταία από τις ανωτέρω συνεδριάσεις, η επιτροπή ενέκρινε τις ακόλουθες τροπολογίες µε ψήφους 39 υπέρ και 2 αποχές. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές: Caroline F. Jackson, πρόεδρος Alexander de Roo, αντιπρόεδρος Anneli Hulthén, αντιπρόεδρος Hans Kronberger, συντάκτης γνωµοδότησης Per-Arne Arvidsson, María del Pilar Ayuso González, David Robert Bowe, John Bowis, Dorette Corbey, Jillian Evans (αναπλ. Hiltrud Breyer), Anne Ferreira, Christel Fiebiger (αναπλ. Pernille Frahm), Karl-Heinz Florenz, Robert Goodwill, Cristina Gutiérrez Cortines, Jutta D. Haug (αναπλ. Guido Sacconi), Karin Jöns (αναπλ. Catherine Stihler), Christa Klaß, Eija-Riitta Anneli Korhola, Bernd Lange, Paul A.A.J.G. Lannoye (αναπλ. Marie Anne Isler Béguin), Peter Liese, Torben Lund, Minerva Melpomeni Malliori, Jorge Moreira da Silva, Emilia Franziska Müller, Rosemarie Müller, Riitta Myller, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten, Neil Parish (αναπλ. Avril Doyle), Béatrice Patrie, Didier Rod (αναπλ. Patricia McKenna), Dagmar Roth-Behrendt, Karin Scheele, Inger Schörling, Jonas Sjöstedt, Marianne L.P. Thyssen (αναπλ. Horst Schnellhardt), Αντώνιος Τρακατέλλης, Elena Valenciano Martinez- Orozco, Kathleen Van Brempt, και Phillip Whitehead. PE /25 AD\ doc

3 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Τα βιοκαύσιµα παράγονται µε πληθώρα διαφορετικών τρόπων και αποτελούν, ως εγχώρια καύσιµα που παράγονται από ανανεώσιµες πρώτες ύλες και οργανικά απόβλητα, όπως απόβλητα βρώσιµων ελαίων, ιδιαίτερα φιλοπεριβαλλοντική εναλλακτική λύση στα ορυκτά καύσιµα. Η ίδια η Επιτροπή τονίζει στην ανακοίνωσή της (COM(2001) 547) ότι «τα βιοκαύσιµα προσφέρουν µια ιδανική εναλλακτική λύση, εφόσον, όταν βασίζονται σε καλλιέργειες που καλλιεργούνται στην ΕΕ, είναι πρακτικώς 100 % εγχώρια και ουδέτερα σε CO2, καθώς το περιεχόµενο τους σε άνθρακα συγκρατείται από την ατµόσφαιρα». Η ενισχυµένη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων θα συµβάλει κυρίως στη µείωση των επιβλαβών για το κλίµα αερίων θερµοκηπίου που προέρχονται από τον τοµέα των µεταφορών. Η Επιτροπή, στη Λευκή Βίβλο της σχετικά µε την ευρωπαϊκή πολιτική για τις µεταφορές (COM(2001) 370) κάνει την υπόθεση ότι µεταξύ 1990 και 2010 οι εκποµπές CO2 από τον τοµέα των µεταφορών θα αυξηθούν κατά 50 %, και αποδίδει την κύρια ευθύνη για τούτο στις οδικές µεταφορές. Για οικολογικούς λόγους, συνεπώς, η Λευκή Βίβλος για την ευρωπαϊκή πολιτική στον τοµέα των µεταφορών ζητεί την απεξάρτηση από το πετρέλαιο µε τη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων. Η Επιτροπή εκτιµά ότι µε τη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων είναι ρεαλιστικό να αναµένεται εξοικονόµηση περίπου 2-2,5 τόννων CO2/1000 l (βλ. COM(2001) 547). Τούτο θα συνέβαλε ουσιαστικά στην εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το Πρωτόκολλο του Κυότο, για µείωση των αερίων θερµοκηπίου κατά 8% έως το έτος Όσον αφορά την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού, η Επιτροπή θεωρεί ότι η εξάρτηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τις εισαγωγές πετρελαίου θα ανέλθει από 75 % που είναι σήµερα σε 85 % το έτος 2020 («Ο εφοδιασµός της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε πετρέλαιο» COM(2001) 631). Η παγκόσµια κατανάλωση πετρελαίου θα ανέρχεται το έτος 2020 σε 115 εκατ. βαρέλια ηµερησίως, έναντι 77 εκατ. βαρελιών ηµερησίως το Το 71 % της τελικής ζήτησης πετρελαίου το έτος 2020 θα αναλογεί στον τοµέα των µεταφορών. ιάφορες κρίσεις στον εφοδιασµό κατά τα τελευταία χρόνια έχουν δείξει σαφώς, πόσο ασταθής είναι η τιµή του αργού πετρελαίου και πόσο γρήγορα η αύξησή της οδήγησε σε οικονοµικά και κοινωνικά προβλήµατα στην ΕΕ. Η ενισχυµένη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων δηµιουργεί, µέσω της διαφοροποίησης της αγοράς καυσίµων, σταθερότερες συνθήκες, αυξάνοντας έτσι την ασφάλεια του εφοδιασµού. Επιπλέον, τα βιοκαύσιµα δηµιουργούν νέες πηγές εισοδήµατος, κυρίως στη γεωργία και τη δασοκοµία. Από µελέτες της Επιτροπής προκύπτει ότι η επίπτωση στην απασχόληση εκτιµάται σε 16 έως 26 θέσεις εργασίας ανά τόνο µονάδων ισοδυνάµου πετρελαίου ανά έτος. Με τη δηµιουργία αγοράς της ΕΕ για τα βιοκαύσιµα ανοίγονται νέες δυνατότητες και για τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες. Στο πλαίσιο της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής απαιτούνται, ωστόσο, σαφή πρότυπα για µια αειφορική γεωργική παραγωγή πρώτων υλών βιοκαυσίµων, προκειµένου να διασφαλιστούν περιβαλλοντικά οφέλη όχι µόνο στην κατανάλωση αλλά και στην παραγωγή. Ιδιαίτερα η δυνατότητα µετατροπής προβληµατικών αποβλήτων σε βιοκαύσιµα προσφέρει µια µεγάλη ευκαιρία για την αποφυγή των προβληµατικών ουσιών, δεδοµένου ότι τα εντάσσει σε ένα οικολογικό κύκλωµα. Η ίδια η Επιτροπή διαπιστώνει στην ανακοίνωσή της (COM(2001) 547) ότι «εν υπάρχει αµφιβολία ότι η προώθηση της χρήσης των βιοκαυσίµων στην ΕΕ είναι επιθυµητή σε πολιτικό επίπεδο για τους λόγους της αειφόρου ανάπτυξης, της µείωσης CO2, της ασφάλειας του εφοδιασµού και της πρόσθετης θετικής επίδρασης στην ανάπτυξη της υπαίθρου και τη γεωργική πολιτική.» AD\ doc 3/25 PE

4 Η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε τα εναλλακτικά καύσιµα στις οδικές µεταφορές και µια δέσµη µέτρων για την προώθηση της χρησιµοποίησης βιοκαυσίµων (COM(2001) 547) περιλαµβάνει δύο προτάσεις: Την πρόταση οδηγίας για την προώθηση της χρησιµοποίησης βιοκαυσίµων και την πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ. Οι προτάσεις αυτές πρέπει να εξεταστούν σε συνάρτηση µεταξύ τους. Η πρόταση της Επιτροπής για την προώθηση της χρησιµοποίησης βιοκαυσίµων προβλέπει την αύξηση του ποσοστού των βιοκαυσίµων σε 5,75% έως το Η πρόταση είναι σύµφωνη προς τους στόχους της Λευκής Βίβλου «Ενέργεια για το µέλλον: ανανεώσιµες πηγές ενέργειας», καθώς και µε τους βασικούς στόχους για «Ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού» και είναι ιδιαίτερα ευπρόσδεκτη, θα πρέπει συνεπώς να υλοποιηθεί σύντοµα. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να ενσωµατώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 1 Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Τίτλος Πρόταση Ο ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίµων για τις µεταφορές Πρόταση Ο ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την προώθηση της χρήσης κλιµατικώς ουδέτερων καυσίµων για τις µεταφορές (Η παρούσα τροπολογία ισχύει για ολόκληρο το κείµενο. Η έγκρισή της συνεπάγεται αντίστοιχες τροποποιήσεις παντού). Στόχος της παρούσας οδηγίας είναι η µείωση της επίπτωσης των µεταφορών στο κλίµα. Τούτο θα επιτευχθεί µε την αντικατάσταση των ορυκτών καυσίµων, τα οποία προκαλούν λιγότερες εκποµπές αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή, ιδιαίτερα του διοξειδίου του άνθρακα αλλά και άλλων αερίων όπως το µεθάνιο και το οξείδιο του αζώτου. Αν η δράση βασιστεί αποκλειστικά στις πρώτες ύλες που χρησιµοποιούνται για τα καύσιµα, καθορίζοντας ότι αυτές πρέπει να συνίστανται σε βιοµάζα, η προσέγγιση γίνεται πολύ στενή. Θα πρέπει, αντίθετα, να υιοθετηθεί µια προσέγγιση µε βάση τον κύκλο ζωής και να ληφθούν υπόψη οι εκποµπές αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή σε ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής, την παραγωγή των πρώτων υλών και τη µεταποιητική διαδικασία. 1 ΕΕ C 103, , σ PE /25 AD\ doc

5 Υπάρχουν παραδείγµατα παραγωγής βιοκαυσίµων όπου οι συνολικές εκποµπές αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή µπορεί να είναι υψηλότερες από ό,τι αν είχαν χρησιµοποιηθεί τα αντίστοιχα ορυκτά καύσιµα. Η οδηγία θα πρέπει να διατυπωθεί κατά τρόπο ώστε να µην επιτρέπει τέτοια φαινόµενα και να προωθεί τη µείωση των εκποµπών αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή και από την παραγωγή βιοκαυσίµων. Η επικέντρωση στη βιοµάζα ως πρώτη ύλη αποκλείει άλλες, κλιµατικώς ουδέτερες εναλλακτικές λύσεις και τεχνολογικές προόδους. Ένα παράδειγµα αποτελεί η χρήση ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές ως καυσίµου για την παραγωγή υδρογόνου σε αέρια µορφή. Είναι επίσης πιθανό, ότι θα αναπτυχθούν διεργασίες µε τις οποίες θα χρησιµοποιούνται µεν ορυκτές πρώτες ύλες αλλά οι εκποµπές αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή θα µηδενίζονται µε τη βοήθεια νέας τεχνολογίας, όπως η δέσµευση διοξειδίου του άνθρακα. Τροπολογία 2 αιτιολογική σκέψη 2α (νέα) (2α) υπάρχει µεγάλη ποικιλία ειδών ανανεώσιµης βιοµάζας που µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την παραγωγή βιοκαυσίµων και που προέρχονται από την αγροτική και τη δασοπονική παραγωγή και τα κατάλοιπα της γεωργίας, της δασοπονίας, της δασοπονικής βιοµηχανίας και της βιοµηχανίας ειδών διατροφής. Σε ορισµένες περιπτώσεις, οι πηγές αυτές προσφέρουν επίσης υποπροϊόντα πλούσια σε φυτικές πρωτεΐνες που µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την εκτροφή ζώων. Για να γίνει δυνατή η συνετή και ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 2, είναι αναγκαίο να χρησιµοποιηθούν οι διάφοροι διαθέσιµοι πόροι που επιτρέπουν την παραγωγή βιοκαυσίµων. Εξάλλου, κάτι τέτοιο θα επέτρεπε την παραγωγή υποπροϊόντων που µπορούν να χρησιµοποιηθούν σε άλλους τοµείς. AD\ doc 5/25 PE

6 Τροπολογία 3 αιτιολογική σκέψη 2β (νέα) (βα) Η καθαρή συµβολή των αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής ενός καυσίµου αποτελεί κρίσιµο παράγοντα. Τούτο πρέπει να ληφθεί υπόψη στον ορισµό των κλιµατικώς ουδέτερων καυσίµων και να αποτελέσει κινητήρια δύναµη για την ανάπτυξη νέων προϊόντων και παραγωγικών διαδικασιών. Μπορεί να αποδειχτεί ότι είναι δυνατή η παραγωγή καυσίµων από πηγές άλλες από τη βιοµάζα µε σηµαντική µείωση των καθαρών εκποµπών αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή. Προκειµένου η οδηγία να επιτύχει το επιδιωκόµενο αποτέλεσµα, είναι σηµαντικό η δράση να βασίζεται στον κύκλο ζωής. Η προτίµηση της προσέγγισης µε βάση τον κύκλο ζωής έναντι της προσέγγισης µε βάση τις πρώτες ύλες ανοίγει επίσης το δρόµο για την ανάπτυξη περιβαλλοντικώς αβλαβέστερων µεταποιητικών διαδικασιών και νέων τύπων καυσίµων. Τροπολογία 4 Άρθρο 3α (νέο) (3α) Η Λευκή Βίβλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2001) 370) κάνει την υπόθεση ότι µεταξύ 1990 και 2010 οι εκποµπές CO2 θα αυξηθούν κατά 50% φτάνοντας τους 1,113 δισ. τόννους, και αποδίδει την κύρια ευθύνη για τούτο στις οδικές µεταφορές, στις οποίες αναλογεί το 84% των προερχόµενων από τις µεταφορές εκποµπών CO2. Από οικολογική σκοπιά, συνεπώς, η Λευκή Βίβλος συνιστά τη µείωση της εξάρτησης από το πετρέλαιο (κατά 98% σήµερα) στον τοµέα των µεταφορών µε τη χρησιµοποίηση εναλλακτικών καυσίµων όπως τα βιοκαύσιµα. PE /25 AD\ doc

7 Τα βιοκαύσιµα είναι ουδέτερα ως προς το CO2 και συµβάλλουν στην προστασία του κλίµατος. Τροπολογία 5 αιτιολογική σκέψη 4 (4) Η µεγαλύτερη χρήση των βιοκαυσίµων για τις µεταφορές αποτελεί µέρος της δέσµης των µέτρων που απαιτούνται για τη συµµόρφωση προς το πρωτόκολλο του Κιότο, και οποιασδήποτε πολιτικής για την τήρηση περαιτέρω απαιτήσεων. (4) Η µεγαλύτερη χρήση των βιοκαυσίµων για τις µεταφορές µπορεί να αποτελέσει µέρος της δέσµης των µέτρων που απαιτούνται για τη συµµόρφωση προς το πρωτόκολλο του Κιότο, και οποιασδήποτε πολιτικής για την τήρηση περαιτέρω απαιτήσεων, στο βαθµό που τα εν λόγω βιοκαύσιµα παράγονται κατά τρόπο αειφορικό και οι εκποµπές CO 2 διατηρούνται στο ελάχιστο δυνατό επίπεδο. Πρέπει, ωστόσο, να ληφθεί υπόψη ότι σύµφωνα µε µελέτες σχετικά µε τη χρήση βιοµάζας, είναι περιβαλλοντικώς πλεονεκτικότερη η αποτέφρωση ολόκληρης της βιοµάζας σε στατικές πηγές για τη συνδυασµένη παραγωγή ισχύος και ενέργειας από ό,τι η παραγωγή υγρών βιοκαυσίµων. Η Επιτροπή δεν πρέπει να επικεντρωθεί µόνο στη χρησιµοποίηση των βιοκαυσίµων στον τοµέα των µεταφορών, αλλά να εφαρµόσει επίσης πολιτικές για τη χρησιµοποίηση της βιοµάζας σε στατικές πηγές. (5) Η αυξηµένη χρήση των βιοκαυσίµων για τις µεταφορές είναι ένα από τα εργαλεία της Κοινότητας, µε το οποίο µπορεί να επηρεάσει την παγκόσµια αγορά καυσίµων για τις µεταφορές και ως εκ τούτου την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού, Τροπολογία 6 αιτιολογική σκέψη 5 Η αυξηµένη χρήση των βιοκαυσίµων για τις µεταφορές, χωρίς να αποκλείονται οι άλλες δυνατότητες αντικατάστασης των ορυκτών καυσίµων, είναι ένα από τα εργαλεία της Κοινότητας, µε το οποίο µπορεί να περιορίσει την ενεργειακή εξάρτησή της AD\ doc 7/25 PE

8 µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα. και να επηρεάσει την παγκόσµια αγορά καυσίµων για τις µεταφορές και ως εκ τούτου την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού, µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα. Ωστόσο, το εν λόγω κίνητρο δεν θα πρέπει να αναιρεί τη σηµασία της τήρησης της κοινοτικής νοµοθεσίας σχετικά µε την ποιότητα των καυσίµων, τις εκποµπές των οχηµάτων και την ποιότητα της ατµόσφαιρας. Ο σκοπός της οδηγίας αυτής, να γίνει δηλαδή δυνατή η αύξηση της χρήσης βιοκαυσίµων στον τοµέα των µεταφορών, δεν θα πρέπει να παραλείπει την αναφορά στις δυνατότητες που παρέχουν άλλα υποκατάστατα καύσιµα για την επίτευξη διαφόρων στόχων που συνδέονται µε τη χρήση των βιοκαυσίµων όπως, για παράδειγµα, η µείωση των εκποµπών CO 2, η βιώσιµη ανάπτυξη, η ανάπτυξη της υπαίθρου κ.τ.λ.. Στόχος της προώθησης των βιοκαυσίµων είναι επίσης και ο περιορισµός της ενεργειακής εξάρτησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα) (5α). Η πολιτική της έρευνας όσον αφορά τα βιοκαύσιµα και τα υποκατάστατα καύσιµα θα πρέπει να υποστηριχθεί και να ενισχυθεί τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο, λαµβανοµένων υπόψη των πλεονεκτηµάτων που αυτά παρουσιάζουν για την Ευρωπαϊκή Ένωση, από περιβαλλοντική, οικονοµική και κοινωνική άποψη. Η έρευνα αυτή θα πρέπει να περιλάβει όλα τα είδη καυσίµων και να αφορά το σύνολο των µεταφορικών µέσων και των ειδών κινητήρων. Εξάλλου, η ερευνητική πολιτική θα πρέπει επίσης να αφορά και να ενσωµατώνει τις µελέτες σχετικά µε τα µη τεχνικής φύσης µέτρα (βελτίωση της ροής της κυκλοφορίας, διαφοροποίηση των µεταφορικών µέσων κ.τ.λ.). PE /25 AD\ doc

9 Όλα τα µεταφορικά µέσα, περιλαµβανοµένης της αεροπλοΐας, θα πρέπει να αντλήσουν τα οφέλη των ερευνητικών δραστηριοτήτων που θα κάνουν δυνατή τη χρήση των βιοκαυσίµων και των υποκατάστατων καυσίµων και θα προσδιορίζουν τα πλεονεκτήµατα από τη χρήση τους σε σύγκριση µε τα κλασσικά καύσιµα. Θα πρέπει να συνεχισθεί και να ενισχυθεί η έρευνα σχετικά µε τη βελτίωση των τεχνικών προδιαγραφών των οχηµάτων και των κινητήρων. Λαµβάνοντας υπόψη τις προκλήσεις όσον αφορά τη µείωση των επιπέδων ατµοσφαιρικής ρύπανσης και τον αγώνα κατά της κλιµατικής αλλαγής, η έρευνα σχετικά µε τα µη τεχνικής φύσης µέτρα θα πρέπει επίσης να συνεχισθεί και να ενισχυθεί η έρευνα αυτή υπάγεται εξ ολοκλήρου στις κοινοτικές και εθνικές πολιτικές για την έρευνα στο πλαίσιο του αγώνα κατά της κλιµατικής αλλαγής. Τροπολογία 8 αιτιολογική σκέψη 5β (νέα) (5β) Οι νέοι τύποι καυσίµων πρέπει να συµµορφώνονται προς τα αναγνωρισµένα τεχνικά πρότυπα, προκειµένου να γίνουν ευρέως αποδεκτοί από τους πελάτες και τους κατασκευαστές αυτοκινήτων και να διεισδύσουν έτσι στην αγορά. Τα τεχνικά πρότυπα συνιστούν επίσης τη βάση των απαιτήσεων σχετικά µε τις εκποµπές και της παρακολούθησης των εκποµπών. Οι νέοι τύποι καυσίµων ενδέχεται να δυσκολευτούν να ανταποκριθούν στα τρέχοντα τεχνικά πρότυπα, τα οποία, έχουν σε µεγάλο βαθµό αναπτυχθεί για τα συµβατικά ορυκτά καύσιµα. Η Επιτροπή και οι οργανισµοί τυποποίησης θα πρέπει να παρακολουθούν τις εξελίξεις και να δραστηριοποιούνται στην υιοθέτηση και την ανάπτυξη προτύπων, προκειµένου να καταστεί δυνατόν να καθιερωθούν νέοι τύποι καυσίµων και παράλληλα να διατηρηθούν οι απαιτήσεις περιβαλλοντικής απόδοσης. Τα τεχνικά πρότυπα είναι κρίσιµης σηµασίας για τη δυνατότητα καθιέρωσης νέων τύπων καυσίµων και την ευρεία διάδοσή τους. Ωστόσο, τα ισχύοντα πρότυπα, π.χ. για τη βενζίνη και AD\ doc 9/25 PE

10 το ντήζελ, είναι πλήρως προσανατολισµένα στα πετρελαϊκά προϊόντα των διυλιστηρίων. Περιλαµβάνουν, συνεπώς, τεχνικές παραµέτρους τις οποίες δεν µπορούν να ικανοποιήσουν σε ορισµένες περιπτώσεις καύσιµα µε διαφορετική σύνθεση τα οποία παράγονται µε άλλες διαδικασίες. Τα τεχνικά πρότυπα έχουν επίσης ουσιαστική σηµασία όσον αφορά τα χαρακτηριστικά εκποµπών των κινητήρων, τη διάρκεια ζωής των διατάξεων κάθαρσης των καυσαερίων, τις εγγυήσεις των κατασκευαστών κινητήρων, κ.λπ. Μια µελλοντοστρεφής και ενεργητική προσέγγιση στην ανάπτυξη τεχνικών προτύπων θα µπορούσε να αποτελέσει έναυσµα για την καθιέρωση νέων τύπων καυσίµων και µιγµάτων καυσίµων. Τροπολογία 9 αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η προώθηση της χρήσης των βιοκαυσίµων, τηρουµένων των ορθών γεωργικών πρακτικών, θα δηµιουργήσει νέες ευκαιρίες για την αειφόρο ανάπτυξη της υπαίθρου σε µια Κοινή Γεωργική Πολιτική η οποία θα είναι περισσότερο προσανατολισµένη προς την αγορά. Η προώθηση της χρήσης των βιοκαυσίµων, τηρουµένων των βιώσιµων γεωργικών πρακτικών, θα δηµιουργήσει νέες ευκαιρίες για την αειφόρο ανάπτυξη της υπαίθρου σε µια Κοινή Γεωργική Πολιτική η οποία θα είναι περισσότερο προσανατολισµένη προς την ευρωπαϊκή αγορά, καθώς και προς τον σεβασµό της ζωντάνιας της υπαίθρου και της πολυλειτουργικής γεωργίας. Η καλλιέργεια φυτών για την παραγωγή βιοκαυσίµων πρέπει να ενταχθεί στις υφιστάµενες καλλιέργειες, σύµφωνα µε την αρχή των κυκλικών καλλιεργειών, και να µην οδηγεί στη δηµιουργία µονοκαλλιεργειών. Ο πολυλειτουργικός ρόλος της γεωργίας αξιοποιείται και δηµιουργεί θέσεις εργασίας στην ύπαιθρο. Προκειµένου να διασφαλιστεί η εφαρµογή αειφορικών γεωργικών πρακτικών, πρέπει να καθοριστεί ένα σύνολο περιβαλλοντικών κριτηρίων για την παραγωγή υγρών βιοκαυσίµων. Με τον τρόπο αυτό δηµιουργούνται επίσης νέες δυνατότητες για τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες, µε αποτέλεσµα να µπορεί να επιταχυνθεί η διαδικασία της διεύρυνσης. Η ανάπτυξη καλλιεργειών για την παραγωγή βιοκαυσίµων πρέπει να σέβεται την έννοια της εναλλαγής των καλλιεργειών, ώστε να είναι ευνοϊκή για το περιβάλλον, να επιτρέπει την ανανέωση των εδαφών και να οδηγεί στη µείωση της χρήσης λιπασµάτων. Με την παραγωγή βιοκαυσίµων µπορεί να επιδειχθεί καλύτερα ο πολυλειτουργικός ρόλος της PE /25 AD\ doc

11 γεωργίας. Μπορούν να δηµιουργηθούν πρόσθετες θέσεις εργασίας στην ύπαιθρο. ηµιουργούνται νέες εισοδηµατικές δυνατότητες στο γεωργικό τοµέα, γεγονός που θα έχει θετική επίπτωση στη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τροπολογία 10 αιτιολογική σκέψη 9 (9) Η βέλτιστη µέθοδος αύξησης του µεριδίου των βιοκαυσίµων στις εθνικές αγορές εξαρτάται από τη διαθεσιµότητα των πόρων και των πρώτων υλών, από εθνικές πολιτικές για την προώθηση των βιοκαυσίµων και από φορολογικές ρυθµίσεις και, ως εκ τούτου, πρέπει να αφεθεί κατά το δυνατό στις πολιτικές των πετρελαϊκών εταιρειών και άλλων ενδιαφεροµένων µερών. (9) Η βέλτιστη µέθοδος αύξησης του µεριδίου των βιοκαυσίµων στις εθνικές αγορές και την κοινοτική αγορά εξαρτάται από τη διαθεσιµότητα των πόρων και των πρώτων υλών, από εθνικές και κοινοτικές πολιτικές για την προώθηση των βιοκαυσίµων και από φορολογικές ρυθµίσεις. Είναι αντιφατικό να παρουσιάζεται κατ αρχήν µια βέλτιστη µέθοδος και, στη συνέχεια, να αναφέρεται ότι η επιλογή της µεθόδου αυτής επαφίεται στο κριτήριο των διαφόρων ενδιαφεροµένων µερών. Τροπολογία 11 Αιτιολογική σκέψη 11α (νέα) (11α) Η εντατικότερη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων πρέπει να συνοδεύεται από προσεκτική ανάλυση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την καλλιέργεια, τη µεταποίηση και την κατανάλωση των πρώτων υλών. Η εντατικότερη χρησιµοποίηση φαίνεται σκόπιµη µόνο αν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις συνεπάγονται σαφή πλεονεκτήµατα έναντι της χρησιµοποίησης παραδοσιακών καυσίµων. Πρέπει, ιδιαίτερα, να µελετηθούν, η χρήση της γης, η εντατικοποίηση της γεωργίας, η σχέση προς την εναλλακτική, αειφορική χρήση της γης, η προστασία των υδάτων, η ενεργειακή απόδοση, η έκλυση αερίων AD\ doc 11/25 PE

12 θερµοκηπίου, η συµπεριφορά κατά την καύση και η δηµιουργία σωµατιδίων. Αυτονόητη. Τροπολογία 12 αιτιολογική σκέψη 11β (νέα) (11β) Η προώθηση της παραγωγής και της χρησιµοποίησης βιοκαυσίµων συµβάλλει στη µείωση της ενεργειακής εξάρτησης και των εκποµπών θερµοκηπίου. Επιπλέον, τα βιοκαύσιµα µπορούν να χρησιµοποιηθούν στα υπάρχοντα οχήµατα µε κινητήρα και µε τα υπάρχοντα συστήµατα διανοµής καυσίµων για οχήµατα µε κινητήρα, χωρίς να χρειάζονται δαπανηρές επενδύσεις σε υποδοµή και κινητήρες. Τα πλεονεκτήµατα που παρουσιάζει η εντατικότερη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων, από τη σκοπιά της οικολογίας και της ενεργειακής πολιτικής, είναι απτά, δεδοµένου ιδιαίτερα ότι τα οχήµατα µε κινητήρα µπορούν να χρησιµοποιήσουν βιοντήζελ χωρίς δαπανηρές επενδύσεις. Τροπολογία 13 αιτιολογική σκέψη 12α (νέα) (12a) Η εντατικότερη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων µε υψηλό κόστος δικαιολογείται µόνο στις περιπτώσεις όπου διασφαλίζεται ότι η αντίστοιχη οικονοµική δαπάνη σε άλλους τοµείς (π.χ. βελτιστοποίηση οχηµάτων µε κινητήρα, τοπική ή κατανεµηµένη εξοικονόµηση ενέργειας µε νέα συστήµατα θέρµανσης και µονώσεις κτιρίων) δεν συνεπάγεται ευνοϊκότερο λόγο δαπάνης προς θετικά περιβαλλοντικά αποτελέσµατα. PE /25 AD\ doc

13 Αυτονόητη. Τροπολογία 14 αιτιολογική σκέψη 12β (νέα) (12β) Προς το παρόν δεν πληρούν όλα τα βιοκαύσιµα που προσφέρονται στην αγορά αυστηρά οικολογικά κριτήρια αποδοτικότητας. Σε ορισµένες περιπτώσεις η παραγωγή τους απαιτεί πολύ υψηλή κατανάλωση ενέργειας και εκποµπές αερίων θερµοκηπίου. Ωστόσο, η τεχνολογική εξέλιξη µπορεί να προσφέρει βελτιώσεις στον τοµέα αυτό. Για το σκοπό αυτό, πρέπει να προωθηθούν η έρευνα και η τεχνολογική ανάπτυξη στον τοµέα της αειφορικότητας των βιοκαυσίµων. Η µακροπρόθεσµη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων είναι σκόπιµη µόνο αν κατά την παραγωγή τους δεν καταναλώνεται πολλή ενέργεια και δεν εκπέµπονται αέρια θερµοκηπίου. Συνεπώς, πρέπει να ενισχυθεί η έρευνα στο συγκεκριµένο τοµέα. Τροπολογία 15 αιτιολογική σκέψη 12γ (νέα) (12γ) Η αύξηση της χρήσης βιοκαυσίµων θα πρέπει να συνοδεύεται από µια σε βάθος ανάλυση των περιβαλλοντικών, οικονοµικών και κοινωνικών συνεπειών της, ώστε να εξακριβωθεί η σκοπιµότητα της αύξησης του µεριδίου των βιοκαυσίµων σε σχέση µε εκείνο των παραδοσιακών καυσίµων. AD\ doc 13/25 PE

14 Η απόφαση για την αύξηση του µεριδίου των βιοκαυσίµων σε σχέση µε εκείνο των παραδοσιακών καυσίµων θα πρέπει να βασισθεί σε µια διεξοδική µελέτη. Ωστόσο, µια τέτοια απόφαση δεν πρέπει να βασίζεται αποκλειστικά στα αισθητά πλεονεκτήµατα των βιοκαυσίµων σε σύγκριση µε τα παραδοσιακά καύσιµα, όσον αφορά το περιβάλλον, αλλά θα πρέπει να περιλαµβάνει τις οικονοµικές και κοινωνικές συνέπειες της ανάπτυξης και της προώθησης των βιοκαυσίµων, ώστε να λαµβάνεται υπόψη ο κοινοτικός στόχος της βιώσιµης ανάπτυξης. Τροπολογία 16 Αιτιολογική σκέψη 13α (νέα) (13α) Για λόγους κόστους και συνολικού οικολογικού ισοζυγίου, είναι σκόπιµη σε πολλές περιπτώσεις η χρησιµοποίηση βιοµάζας για την παραγωγή θερµότητας ή ηλεκτρισµού. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει πρόταση για την προώθηση της χρήσης αυτής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η χρησιµοποίηση βιοµάζας για την παραγωγή καυσίµων είναι ακόµη υπερβολικά ακριβή και όχι δεν δικαιολογείται πάντα από το γενικό οικολογικό ισοζύγιο. Η άµεση παραγωγή θερµότητας ή ηλεκτρικής ενέργειας θα µπορούσε να προσφέρει πλεονεκτήµατα. Συνεπώς, πρέπει να θεσπιστεί ένα µέσο και για τούτο. Τροπολογία 17 Άρθρο 1 Η παρούσα οδηγία θεσπίζει την αντικατάσταση µε ένα ελάχιστο ποσοστό βιοκαυσίµων του ντίζελ ή της βενζίνης για τις µεταφορές σε κάθε κράτος µέλος. Η παρούσα οδηγία θεσπίζει την αντικατάσταση µε ένα ελάχιστο ποσοστό κλιµατικώς ουδέτερων καυσίµων των ορυκτών καυσίµων όπως ντίζελ, βενζίνη, κηροζίνη ή µαζούτ, για τις µεταφορές σε κάθε κράτος µέλος PE /25 AD\ doc

15 Η οδηγία πρέπει να καλύπτει την επίπτωση του όλου τοµέα των µεταφορών στο κλίµα, και όχι µόνο των οδικών µεταφορών. Πρέπει, συνεπώς, να συµπεριλάβει τις θαλάσσιες και τις αεροπορικές µεταφορές. Ενώ σε ορισµένες περιπτώσεις, για οικονοµικούς και τεχνικούς λόγους, είναι δυσκολότερη η αντικατάσταση των καυσίµων των πλοίων και των αεροπλάνων, τούτο δεν συνιστά λόγο για την εξαίρεση των συγκεκριµένων τρόπων µεταφοράς. Τροπολογία 18 Άρθρο 2, παρ. 1, σηµείο α (α) «βιοκαύσιµο» υγρό ή αέριο καύσιµο για τις µεταφορές, το οποίο παράγεται από βιοµάζα, (α) «κλιµατικώς ουδέτερο καύσιµο» υγρό ή αέριο καύσιµο για τις µεταφορές, το οποίο παράγεται κατά τρόπο ώστε οι συνολικές εκποµπές αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή, σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής του, είναι µικρότερες από εκείνες που προκαλούν τα ορυκτά καύσιµα τα οποία αντικαθιστά. Τα κλιµατικώς ουδέτερα καύσιµα µπορούν να παραχθούν από βιοµάζα, αλλά και από άλλους τύπους πρώτων υλών και πηγών ενέργειας, υπό την προϋπόθεση της τήρησης της ανωτέρω προϋπόθεσης. Η Επιτροπή εκπονεί λεπτοµερέστερες κατευθυντήριες γραµµές για την εφαρµογή του παρόντος ορισµού. Τόσο θεωρητικά όσο και πρακτικά, είναι δυσκολότερο να οριστούν τα κλιµατικώς ουδέτερα καύσιµα από ό,τι τα βιοκαύσιµα µε βάση τις χρησιµοποιούµενες πρώτες ύλες. Πρόκειται ωστόσο για µια πρόκληση που πρέπει να αντιµετωπιστεί. Ένα λογικό σηµείο εκκίνησης θα ήταν να καθοριστεί ότι ένα εναλλακτικό καύσιµο θεωρείται κλιµατικώς ουδέτερο εφόσον επιφέρει σηµαντική µείωση στις εκποµπές αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή, δηλ. Τουλάχιστον στο µισό σε σχέση µε τα αντίστοιχα ορυκτά καύσιµα. Η Επιτροπή θα πρέπει να επεξεργαστεί έναν λεπτοµερέστερο ορισµό, ο οποίος θα χρειαστεί πιθανότατα να υποστεί µικροπροσαρµογές µε τον καιρό. Είναι, ωστόσο, σηµαντικό, ο απώτερος στόχος να οριστεί από τώρα, µολονότι δεν υπάρχει ακόµη ορισµός που να µπορεί να χρησιµοποιηθεί στην πράξη. Ο όρος «βιολογικά αποικοδοµήσιµο» είναι υπερβολικά αόριστος, δεδοµένου ότι όλα τα υλικά είναι υπό µία έννοια βιολογικά αποικοδοµήσιµα. Πρέπει συνεπώς να αποσαφηνιστεί κάπως ο όρος. AD\ doc 15/25 PE

16 Τροπολογία 19 Άρθρο 2, παρ. 1, σηµείο (β) (β) «βιοµάζα»: το βιοαποικοδοµήσιµο κλάσµα προϊόντων, αποβλήτων και καταλοίπων γεωργικών δραστηριοτήτων (συµπεριλαµβανοµένων φυτικών και ζωικών ουσιών), της δασοκοµίας και συνδεοµένων βιοµηχανιών, καθώς και το βιοαποικοδοµήσιµο κλάσµα των βιοµηχανικών αποβλήτων και οικιακών απορριµµάτων, β) «βιοµάζα»: το σύνολο των οργανικών υλών που παράγονται από την ανάπτυξη των φυτών και των ζώων ή από τη δραστηριότητα των ανθρώπων και των ζώων και οι οποίες µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την παραγωγή ενέργειας ή για άλλους σκοπούς, το βιοαποικοδοµήσιµο κλάσµα προϊόντων, αποβλήτων και καταλοίπων γεωργικών δραστηριοτήτων (συµπεριλαµβανοµένων φυτικών και ζωικών ουσιών), της δασοκοµίας και συνδεοµένων βιοµηχανιών, καθώς και το βιοαποικοδοµήσιµο κλάσµα των βιοµηχανικών αποβλήτων και οικιακών απορριµµάτων, Η βιοµάζα που χρησιµοποιείται για την παραγωγή βιοκαυσίµων δεν περιορίζεται µόνο στο βιοαποικοδοµήσιµο κλάσµα προϊόντων, αποβλήτων και καταλοίπων, αλλά περιλαµβάνει και τις οργανικές ύλες που µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την παραγωγή των καυσίµων αυτών. Τροπολογία 20 Άρθρο 2, παρ. 1, σηµείο γ α (νέο) (γα) «µεταφορές» είναι οι επίγειες, θαλάσσιες ή αεροπορικές µεταφορές. Η οδηγία πρέπει να καλύπτει τις µεταφορές στο σύνολό τους, δηλ. να συµπεριλαµβάνει τις θαλάσσιες και τις αεροπορικές µεταφορές. 2. Τα προϊόντα που είναι εγγεγραµµένα στο Μέρος Α του παραρτήµατος θεωρούνται βιοκαύσιµα. Τροπολογία 21 Αρθρο 2, παράγραφος 2 2. Τα προϊόντα που είναι εγγεγραµµένα στο Μέρος Α του παραρτήµατος θεωρούνται παραδείγµατα περιπτώσεων κλιµατικώς ουδέτερων καυσίµων. Ο κατάλογος δεν είναι εξαντλητικός. Το αν τα καύσιµα PE /25 AD\ doc

17 πληρούν πραγµατικά τα κριτήρια κλιµατικής ουδετερότητας κρίνεται µε βάση τις συνολικές εκποµπές αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή σε σχέση µε την παραγωγή πρώτων υλών και τις µεταποιητικές διαδικασίες. Τόσο θεωρητικά όσο και πρακτικά, είναι δυσκολότερο να οριστούν τα κλιµατικώς ουδέτερα καύσιµα από ό,τι τα βιοκαύσιµα µε βάση τις χρησιµοποιούµενες πρώτες ύλες. Πρόκειται ωστόσο για µια πρόκληση που πρέπει να αντιµετωπιστεί. Ένα λογικό σηµείο εκκίνησης θα ήταν να καθοριστεί ότι ένα εναλλακτικό καύσιµο θεωρείται κλιµατικώς ουδέτερο εφόσον επιφέρει σηµαντική µείωση στις εκποµπές αερίων που ευνοούν την κλιµατική µεταβολή, δηλ. Τουλάχιστον στο µισό σε σχέση µε τα αντίστοιχα ορυκτά καύσιµα. Η Επιτροπή θα πρέπει να επεξεργαστεί έναν λεπτοµερέστερο ορισµό, ο οποίος θα χρειαστεί πιθανότατα να υποστεί µικροπροσαρµογές µε τον καιρό. Είναι, ωστόσο, σηµαντικό, ο απώτερος στόχος να οριστεί από τώρα, µολονότι δεν υπάρχει ακόµη ορισµός που να µπορεί να χρησιµοποιηθεί στην πράξη. Ο όρος «βιολογικά αποικοδοµήσιµο» είναι υπερβολικά αόριστος, δεδοµένου ότι όλα τα υλικά είναι υπό µία έννοια βιολογικά αποικοδοµήσιµα. Πρέπει συνεπώς να αποσαφηνιστεί κάπως ο όρος. Τροπολογία 22 Αρθρο 3, παράγραφος 1 1. Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι η ελάχιστη αναλογία των βιοκαυσίµων που πωλούνται στις αγορές τους είναι 2%, υπολογισµένο βάσει του ενεργειακού περιεχοµένου, επί του συνόλου της βενζίνης και του ντίζελ που πωλείται για τις µεταφορές στις αγορές τους µέχρι τις 31 εκεµβρίου 2005 και ότι αυτό το µερίδιο αυξάνεται, µε επιδίωξη ένα ελάχιστο επίπεδο ανάµειξης, σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα που παρουσιάζεται στο Μέρος Β του παραρτήµατος. 1. Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι η ελάχιστη αναλογία των βιοκαυσίµων που πωλούνται είναι 2%, υπολογισµένο βάσει του ενεργειακού περιεχοµένου, επί του συνόλου της βενζίνης και του ντίζελ που πωλείται για τις µεταφορές στις αγορές τους µέχρι τις 31 εκεµβρίου Τα κράτη µέλη πρέπει να υποβάλουν στην Επιτροπή, λεπτοµερή έκθεση σχετικά µε τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των σχεδιαζόµενων µέτρων και ανάλυση του κόστους των µέτρων. Πρέπει να αναφέρονται τουλάχιστον τα εξής - χρήση γης, - βαθµός εντατικοποίησης της AD\ doc 17/25 PE

18 καλλιέργειας, - χρήση φυτοφαρµάκων, - προστασία των υδάτων, - ενεργειακή απόδοση, - εκποµπές αερίων θερµοκηπίου, - συµπεριφορά κατά την καύση. Η έκθεση αυτή δηµοσιεύεται. Η Επιτροπή πρέπει να την λαµβάνει υπόψη στην έκθεση που υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο βάσει του άρθρου 4.2. Είναι ιδιαίτερα σηµαντικό να διεξαχθεί εκτίµηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων για τα βιοκαύσιµα, πριν το ποσοστό τους αυξηθεί πάνω από το 2%, σύµφωνα µε το στόχο του Τα κράτη µέλη που προβλέπουν αντίστοιχα µέτρα πρέπει υποβάλλουν λεπτοµερή έκθεση σχετικά µε την πείρα τους. Τροπολογία 23 Άρθρο 3, παράγραφος 1α (νέα) 1 α. Οποιαδήποτε περαιτέρω αύξηση στα βιοκαύσιµα υπόκειται σε λεπτοµερή αξιολόγηση της ανάλυσης του πλήρους κύκλου ζωής τους, των πλεονεκτηµάτων τους ως προς το CO 2, και των αειφορικών γεωργικών πρακτικών, την οποία πρέπει να πραγµατοποιήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έως τις 30 Ιουνίου Οι δραστηριότητες στο πλαίσιο του άρθρου 3(1) πρέπει να λαµβάνουν χώρα σε στενή συνεργασία µε όλους τους εµπλεκοµένους. Είναι ιδιαίτερα σηµαντικό να διεξαχθεί εκτίµηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων για τα βιοκαύσιµα, πριν το ποσοστό τους αυξηθεί πάνω από το 2%, σύµφωνα µε το στόχο του Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή πρέπει να αναπτύξει σαφή κριτήρια περιβαλλοντικώς αβλαβών γεωργικών πρακτικών έως την 1η Ιανουαρίου Πρέπει επίσης να αναφερθεί ρητώς ότι τα βιοκαύσιµα, όπως και τα υπόλοιπα καύσιµα, πρέπει να πληρούν τις προδιαγραφές ποιότητας των καυσίµων της οδηγίας 98/70/ΕΚ. PE /25 AD\ doc

19 Τροπολογία 24 Αρθρο 3, παράγραφος 3 3. Τα κράτη µέλη πρέπει να παρακολουθούν τις επιπτώσεις της χρήσης βιοκαυσίµων σε µείγµατα άνω του 5% µε ντίζελ σε µη προσαρµοσµένα οχήµατα και, όπου ενδείκνυται, λαµβάνουν µέτρα, ώστε να εξασφαλίζεται συµµόρφωση προς τη σχετική κοινοτική νοµοθεσία για τα πρότυπα εκποµπών. 3. Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι και κατά την ανάµιξη των βιοκαυσίµων τηρούνται οι αντίστοιχες οριακές τιµές εκποµπών που προβλέπονται από την κοινοτική νοµοθεσία σύµφωνα µε τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 3(1). Και κατά τη χρησιµοποίηση καυσίµων αναµεµιγµένων µε βιοκαύσιµα, πρέπει οπωσδήποτε να τηρούνται οι ισχύουσες οριακές τιµές που προβλέπονται από την κοινοτική νοµοθεσία. Τροπολογία 25 Άρθρο 3α (νέο) 3α. Τα κράτη µέλη πρέπει στα µέτρα που θεσπίζουν να λαµβάνουν υπόψη το συνολικό οικολογικό ισοζύγιο των διαφόρων τύπων βιοκαυσίµων και να προωθούν κατά προτεραιότητα τα βιοκαύσιµα που παρουσιάζουν ευνοϊκό συνολικό οικολογικό ισοζύγιο. εν είναι σκόπιµο, τα είδη βιοκαυσίµων που παρουσιάζουν δυσµενές οικολογικό ισοζύγιο να υποστηρίζονται εξίσου µε εκείνα που παρουσιάζουν ευνοϊκό οικολογικό ισοζύγιο. Η τεχνολογική πρόοδος θα πρέπει να προωθηθεί και µε την κατά προτεραιότητα προώθηση των αποτελεσµατικότερων µεθόδων. Για πρακτικούς λόγους θα πρέπει τούτο να αφεθεί αρχικά στα κράτη µέλη. Τροπολογία 26 Αρθρο 4, παράγραφος 1 1. Τα κράτη µέλη υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή, πριν από την 1η Ιουλίου κάθε έτους, για τις συνολικές πωλήσεις καυσίµων για τις µεταφορές και το µερίδιο των βιοκαυσίµων στις εν λόγω πωλήσεις του 1. Αρχής γενοµένης από την 1η Ιανουαρίου 2005 και ανά διετία, τα κράτη µέλη ενηµερώνουν την Επιτροπή σχετικά µε τα µέτρα που έχουν ληφθεί και τις προόδους που έχουν σηµειωθεί όσον AD\ doc 19/25 PE

20 προηγούµενου έτους. αφορά την προώθηση των βιοκαυσίµων, ώστε να επιτευχθεί ο στόχος του ελάχιστου µεριδίου 2% των βιοκαυσίµων στην αγορά τους την 31η εκεµβρίου Ανακοινώνουν επίσης στην Επιτροπή τις µελέτες που έχουν πραγµατοποιήσει όσον αφορά τις περιβαλλοντικές, οικονοµικές και κοινωνικές συνέπειες της αύξησης των µεριδίων των βιοκαυσίµων στις αγορές τους. Τα κράτη µέλη υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή, πριν από την 1η Ιουλίου κάθε έτους, για τις συνολικές πωλήσεις καυσίµων για τις µεταφορές και το µερίδιο των βιοκαυσίµων στις εν λόγω πωλήσεις του προηγούµενου έτους. Τα κράτη µέλη θα πρέπει να προσφέρουν τις πληροφορίες αυτές ούτως ώστε η Επιτροπή να είναι σε θέση να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της βάσει της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου. Τροπολογία 27 Άρθρο 4, παράγραφος 1α (νέα) 1α. Τα κράτη µέλη λαµβάνουν αντίστοιχα µέτρα για την ενηµέρωση των καταναλωτών σχετικά µε τη χρησιµότητα των βιοκαυσίµων. Ο ενηµερωµένος πολίτης αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχή εφαρµογή της οδηγίας. Τροπολογία 28 Αρθρο 4, παράγραφος 2 2. Το αργότερο έως τις 31 εκεµβρίου 2. Το αργότερο έως τις 31 εκεµβρίου 2006 PE /25 AD\ doc

21 2006, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο σχετικά µε την πρόοδο που σηµειώθηκε στη χρήση των βιοκαυσίµων στα κράτη µέλη, τις οικονοµικές πλευρές και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της περαιτέρω αύξησης του µεριδίου των βιοκαυσίµων. Βάσει της εν λόγω έκθεσης, η Επιτροπή θα προτείνει, ενδεχοµένως, προσαρµογή του συστήµατος των στόχων, όπως ορίζεται στο άρθρο 3. και, στη συνέχεια, ανά διετία, η Επιτροπή εκπονεί έκθεση αξιολόγησης για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε την πρόοδο που σηµειώθηκε στη χρήση των βιοκαυσίµων στα κράτη µέλη, τις οικονοµικές πλευρές και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της τρέχουσας κατάστασης και της περαιτέρω αύξησης του µεριδίου των βιοκαυσίµων. Η Επιτροπή αναπτύσσει προς τούτο ειδική εξέταση περιβαλλοντικής συµβατότητας, η οποία περιλαµβάνει πλήρη ανάλυση κύκλου ζωής της χρήσης βιοκαυσίµων. Βάσει της εν λόγω έκθεσης, η Επιτροπή θα προτείνει, αν χρειαστεί, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο νέους στόχους για τα βιοκαύσιµα, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 Είναι ιδιαίτερα σηµαντικό να διεξαχθεί εκτίµηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων για τα βιοκαύσιµα, πριν το ποσοστό τους αυξηθεί πάνω από το 2%, σύµφωνα µε το στόχο του Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή πρέπει να αναπτύξει σαφή κριτήρια περιβαλλοντικώς αβλαβών γεωργικών πρακτικών έως την 1η Ιανουαρίου Πρέπει επίσης να αναφερθεί ρητώς ότι τα βιοκαύσιµα, όπως και τα υπόλοιπα καύσιµα, πρέπει να πληρούν τις προδιαγραφές ποιότητας των καυσίµων της οδηγίας 98/70/ΕΚ. Ο πρώτος ενδιάµεσος στόχος πρέπει να έχει επιτευχθεί έως το Η αξιολόγηση προόδου πρέπει να αρχίσει το νωρίτερο δυνατόν. Τροπολογία 29 Άρθρο 4, παράγραφος 2α (νέα) 2α. Η Επιτροπή προτείνει, σε συνεργασία µε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης, αντίστοιχα πρότυπα για τη βιοαιθανόλη. Έως ότου υπάρξουν τα εν λόγω πρότυπα, τα κράτη µέλη εφαρµόζουν τα διεθνώς χρησιµοποιούµενα πρότυπα, υπό την προϋπόθεση ότι τα τελικά µίγµατα συµµορφώνονται πάντα στη νοµοθεσία για την ποιότητα των καυσίµων, όπως π.χ. η οδηγία 98/70/ΕΚ. AD\ doc 21/25 PE

22 Εφόσον δεν βρίσκονται σε εφαρµογή ευρωπαϊκά πρότυπα, θα πρέπει να χρησιµοποιούνται τα διεθνώς εφαρµοζόµενα πρότυπα. Τροπολογία 30 Αρθρο 5, παράγραφος 1 Το παράρτηµα µπορεί να προσαρµόζεται στην τεχνική πρόοδο σύµφωνα µε την διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 6, παράγραφος 2. Το µέρος Α του παραρτήµατος µπορεί να προσαρµόζεται στην τεχνική πρόοδο σύµφωνα µε την διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 6, παράγραφος 2, προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη, η ποιότητα και η καθαρότητα των καυσίµων και η συµβατότητα των υλικών των οχηµάτων. Τροπολογία 31 Άρθρο 5, παράγραφος 1α (νέα) Σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 6, καθορίζονται άµεσα οι ελλείπουσες προδιαγραφές για τα βιοκαύσιµα, έτσι ώστε να µην παρουσιαστεί πρόβληµα στη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων σε σχέση µε τις ισχύουσες προδιαγραφές καυσίµων και κινητήρων. Όλα τα βιοκαύσιµα που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ πρέπει να ανταποκρίνονται στις διατάξεις της οδηγίας 1998/70/ΕΚ, τα πρότυπα του CEN και τις απαιτήσεις της κοινοτικής νοµοθεσίας για τα καυσαέρια των αυτοκινήτων. Αυτονόητη. Τροπολογία 32 Άρθρο 5, παράγραφος 2α (νέα) PE /25 AD\ doc

23 Με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη µέλη σύµφωνα µε το άρθρο 4(1), η Επιτροπή µπορεί να εξαιρεί από τους στόχους του άρθρου 3(1) τα κράτη µέλη που αντιµετωπίζουν ιδιαίτερες δυσκολίες στην επίτευξή τους, εφόσον αυτά υποβάλουν σχετικό αίτηµα. Τα κράτη µέλη που δυσκολεύονται να επιτύχουν το στόχο του 2% για το 2005 πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ζητήσουν να εξαιρεθούν, όπως έχει ήδη προτείνει η εισηγήτρια της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας κα. Ayuso Gonzalez. Τροπολογία 33 Άρθρο 5α (νέο) 5α. Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να καθοριστούν κριτήρια οικολογικής απόδοσης για τη χρήση βιοκαυσίµων. Μακροπρόθεσµα θα πρέπει να προωθηθούν σε ολόκληρη την Ευρώπη κυρίως τα βιοκαύσιµα που παρουσιάζουν µεγάλη απόδοση, δηλαδή εκείνα των οποίων η παραγωγή προκαλεί τη µικρότερη εκποµπή αερίων θερµοκηπίου και τις ελάχιστες βλάβες στο περιβάλλον. Τροπολογία 34 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, µέρος Α, παρ. 2 «ντίζελ βιολογικής προέλευσης»: υγρό καύσιµο ποιότητας ντίζελ το οποίο παράγεται από βιοµάζα ή χρησιµοποιηµένα τηγανισµένα έλαια, για χρήση ως βιοκαύσιµο, ιαγράφεται Πρέπει να προωθούνται µόνο καύσιµα που χρησιµοποιούν ως πρώτη ύλη το βιοαποικοδοµήσιµο κλάσµα αποβλήτων και καταλοίπων γεωργικών δραστηριοτήτων (συµπεριλαµβανοµένων φυτικών και ζωικών ουσιών), της δασοκοµίας και συνδεοµένων βιοµηχανιών, καθώς και το βιοαποικοδοµήσιµο κλάσµα των βιοµηχανικών αποβλήτων και AD\ doc 23/25 PE

24 οικιακών απορριµµάτων. υστυχώς, λίγα µόνο από τα αναφερόµενα καύσιµα υπόκεινται σε µείωση του φόρου στην πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ σχετικά µε την εφαρµογή µειωµένου συντελεστή φόρου κατανάλωσης σε ορισµένα πετρελαιοειδή που περιέχουν βιοκαύσιµα και στα βιοκαύσιµα. PE /25 AD\ doc

25 Τροπολογία 35 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, µέρος Β Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Έτος % Από την οποία ως ελάχιστο υπό µορφή ανάµειξης (%) , , , , Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Έτος % Από την οποία ως ελάχιστο υπό µορφή ανάµειξης (%) Σύµφωνα µε την τροπολογία στο άρθρο 3(1). 1 Περαιτέρω ελάχιστες ποσότητες µπορούν να καθοριστούν σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 3. AD\ doc 25/25 PE