ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών 2 Μαΐου 2002 ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ 2000/0336(COD) ***II ΣΧΕ ΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ σχετικά µε την κοινή θέση του Συµβουλίου εν όψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 97/68/ΕΚ για την προσέγγιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε τα ληπτέα µέτρα κατά της εκποµπής αερίων και σωµατιδιακών ρύπων προερχοµένων από κινητήρες εσωτερικής καύσης που τοποθετούνται σε µη οδικά κινητά µηχανήµατα (5198/1/02 C5-0150/ /0336(COD)) Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών Εισηγητής: Bernd Lange PR\ doc PE

2 Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I ιαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II ιαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύµφωνη γνώµη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που µνηµονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I ιαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II ιαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III ιαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νοµοθετικό κείµενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νοµοθετικού κειµένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα, στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE /9 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ... 4 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 9 PR\ doc 3/9 PE

4 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Κατά τη συνεδρίαση της 2 Οκτωβρίου 2001, το Κοινοβούλιο καθόρισε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 97/68/ΕΚ για την προσέγγιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε τα ληπτέα µέτρα κατά της εκποµπής αερίων και σωµατιδιακών ρύπων προερχοµένων από κινητήρες εσωτερικής καύσης που τοποθετούνται σε µη οδικά κινητά µηχανήµατα (COM(2000) /0336 (COD)). Κατά τη συνεδρίαση της 10 Απριλίου 2002, o Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε την παραλαβή της κοινής θέσης, την οποία παρέπεµψε στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών 5198/1/02 - (C5-0150/2002). Κατά τη συνεδρίασή της στις 24 Ιανουαρίου 2001, η Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών όρισε εισηγητή τον Bernd Lange. Κατά τη συνεδρίασή της/τις συνεδριάσεις της στις... και..., η επιτροπή εξέτασε την κοινή θέση καθώς και το σχέδιο σύστασης για τη δεύτερη ανάγνωση. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο νοµοθετικού ψηφίσµατος µε... ψήφους υπέρ,... ψήφους κατά και... αποχή/ές/οµόφωνα. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές... (πρόεδρος/ασκών/ασκούσα την προεδρία),... (αντιπρόεδρος),... (αντιπρόεδρος),... (εισηγητής/ήτρια),...,... (αναπλ....),... (αναπλ...., σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2, του Κανονισµού),... και.... Η σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση κατατέθηκε στις... Η προθεσµία κατάθεσης τροπολογιών στην κοινή θέση θα αναγράφεται στο σχέδιο ηµερήσιας διάταξης της περιόδου συνόδου κατά την οποία θα εξετασθεί η σύσταση/λήγει στις... στις... µ.µ./το µεσηµέρι./π.µ. PE /9 PR\ doc

5 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ Νοµοθετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κοινή θέση του Συµβουλίου εν όψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 97/68/ΕΚ για την προσέγγιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε τα ληπτέα µέτρα κατά της εκποµπής αερίων και σωµατιδιακών ρύπων προερχοµένων από κινητήρες εσωτερικής καύσης που τοποθετούνται σε µη οδικά κινητά µηχανήµατα (5198/1/02 C5-0150/ /0336(COD)) ( ιαδικασία συναπόφασης: δεύτερη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την κοινή θέση του Συµβουλίου (5198/1/02 C5-0150/2002), έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση 1 σχετικά µε την πρόταση 2 της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2000) 840, έχοντας υπόψη την τροποποιηµένη πρόταση της Επιτροπής (CΟΜ(2001) ), έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ, έχοντας υπόψη το άρθρο 80 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (A5-0000/2002), 1. τροποποιεί ως ακολούθως την κοινή θέση 2. αναθέτει στoν Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. 1 Συνοπτικά Πρακτικά της ΕΕ C , σελ ΕΕ C , σελ PR\ doc 5/9 PE

6 Κοινή θέση του Συµβουλίου Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Άρθρο 1, παράγραφος 5, εδάφιο 5α (νέο) 5α. ΣΗΜΑΝΣΗ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΡΗ ΤΗΡΗΣΗ ΤΟΥ ΣΤΑ ΙΟΥ ΙΙ Τα κράτη µέλη επιτρέπουν για τύπους κινητήρα ή σειρές κινητήρων, οι οποίοι πληρούν προ των εις το σηµείο 4-, ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΤΥΠΟΥ ΣΤΟ ΣΤΑ ΙΟ ΙΙαναφεροµένων προθεσµιών ήδη τις οριακές τιµές σύµφωνα µε τον πίνακα στο παράρτηµα Ι , µια ειδική σήµανση, µε την οποία γίνεται σαφές ότι το αντίστοιχο µηχάνηµα τηρεί πρόωρα τις απαιτούµενες οριακές τιµές. Αιτιολόγηση Σε περίπτωση κατά την οποία επιτευχθούν πρόωρα οι οριακές τιµές του σταδίου ΙΙ, οι κατασκευαστές θα πρέπει να µπορούν να το αναγράφουν στα προϊόντα και να το χρησιµοποιούν για διαφηµιστικούς σκοπούς. Με τη σήµανση αυτή οι καταναλωτές θα ευαισθητοποιούνται κατά την επιλογή των αγορών τους. Η σήµανση και ο ανταγωνισµός µπορούν συνεπώς να διευκολύνουν την πρόωρη κυκλοφορία ιδιαιτέρως καθαρών προϊόντων. Η τροπολογία αυτή επαναλαµβάνει εν µέρει την τροπολογία αριθ. 22 της πρώτης ανάγνωσης. Τροπολογία 2 Άρθρο 1, παράγραφος 5, εδάφιο 5α, σηµεία 1-3 (νέα) (1) Οι ακόλουθοι κινητήρες εξαιρούνται από τις ηµεροµηνίες εφαρµογής των απαιτήσεων για τις οριακές εκποµπές του σταδίου ΙΙ. Γι' αυτές συνεχίζουν να ισχύουν οι ηµεροµηνίες του σταδίου Ι: - φορητά αλυσοπρίονα: συσκευή χειρός σχεδιασµένη για την κοπή ξύλου µε αλυσοπρίονο, σχεδιασµένη κατά τρόπο που να συγκρατείται µε δύο χέρια µε κινητήρα άνω των 45 κ.εκ. σύµφωνα µε PE /9 PR\ doc

7 το πρότυπο ΕΝ ΙSΟ µηχανές µε λαβή στο άνω µέρος (δηλαδή φορητά τρυπάνια και αλυσοπρίονα για την περιποίηση των δένδρων): συσκευή χειρός µε λαβή στο άνω µέρος της µηχανής σχεδιασµένη για τη διάνοιξη οπών ή την κοπή ξύλου µε αλυσοπρίονο (σύµφωνα µε το πρότυπο ΙSΟ ) και - φορητοί θαµνοκόπτες µε µηχανή εσωτερικής καύσης: συσκευή χειρός µε περιστρεφόµενη λεπίδα από µέταλλο ή πλαστικό, για την κοπή χόρτων, θάµνων, µικρών δένδρων και συναφούς βλάστησης πρέπει να είναι σχεδιασµένη σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΝ ΙSΟ για λειτουργία σε διάφορες θέσεις, όπως οριζοντίως ή ανάστροφα και µε κινητήρα άνω των 40 κ. εκ. Η Επιτροπή επανεξετάζει τις διατάξεις αυτές το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2005 και ελέγχει αν οι κινητήρες αυτοί θα συνεχίσουν να εξαιρούνται από τις ηµεροµηνίες σχετικά µε την τήρηση των απαιτήσεων των ορίων εκποµπών του σταδίου ΙΙ. Η Επιτροπή υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο και, εφόσον απαιτείται υποβάλει προτάσεις. (2) Οι ακόλουθοι κινητήρες εξαιρούνται από την τήρηση των ηµεροµηνιών σχετικά µε τις απαιτήσεις για τα όρια εκποµπών του σταδίου ΙΙ για µια περίοδο 3 ετών από την έναρξη ισχύος των απαιτήσεων για τα όρια εκποµπών του σταδίου ΙΙ. Για τα 3 αυτά χρόνια συνεχίζουν να ισχύουν οι απαιτήσεις για τα όρια εκποµπών του σταδίου Ι: - φορητές κλαδευτικές µηχανές: συσκευή χειρός σχεδιασµένη για το κλάδεµα φυτών και θάµνων µε µια ή περισσότερες παλίνδροµες λεπίδες κοπής, σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΝ φορητοί κόπτες µε µηχανή εσωτερικής καύσης: συσκευή χειρός σχεδιασµένη για την κοπή σκληρών υλικών όπως πέτρας, ασφάλτου, σκυροδέµατος ή χάλυβα µε PR\ doc 7/9 PE

8 περιστρεφόµενη µεταλλική λεπίδα και κινητήρα 50 κ.εκ. σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΝ 1454 και - µη φορητές µηχανές µε οριζόντιο άξονα της κατηγορίας SΝ:3 : µόνο µη φορητές µηχανές της κατηγορίας SΝ:3 µε οριζόντιο άξονα που παράγουν ισχύ ίση ή µικρότερη από 2.5 ΚW και χρησιµοποιούνται κυρίως για επιλεγµένους βιοµηχανικούς σκοπούς στους οποίους συµπεριλαµβάνονται οι σκαπάνες, οι κόφτες πηνίου, οι συσκευές αερισµού χλόης και οι γεννήτριες. (3) Επιπλέον, η Επιτροπή θα µελετήσει τις πιθανές τεχνικές δυσκολίες για τη συµµόρφωση µε τις απαιτήσεις του σταδίου ΙΙ για ορισµένες άλλες χρήσεις ή µηχανές. Εάν οι µελέτες της Επιτροπής καταλήξουν στο συµπέρασµα ότι, για τεχνικούς λόγους, ορισµένες ακόµη µηχανές αδυνατούν ωσαύτως να τηρήσουν τις προθεσµίες αυτές, υποβάλλει, έως την 31η εκεµβρίου 2003, µε βάση τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 15, έκθεση που συνοδεύεται από κατάλληλες προτάσεις για παρεκκλήσεις που δεν υπερβαίνουν τα πέντε χρόνια για τις εν λόγω µηχανές. Αιτιολόγηση Μετά την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πραγµατοποιήθηκε διεξοδική συζήτηση σχετικά µε το ποιοι κινητήρες χρειάζονται καθεστώς εξαιρέσεων από τις γενικές ρυθµίσεις. Εν τω µεταξύ έχει καταστεί σαφές ότι ορισµένες οµάδες προϊόντων δεν µπορούν να εκπληρώσουν ή δεν µπορούν να εκπληρώσουν άµεσα τις απαιτήσεις του σταδίου ΙΙ για τεχνικούς λόγους. Ως εκ τούτου µπορούν να θεσπιστούν από τώρα καθεστώτα εξαιρέσεων, προκειµένου να καταστεί δυνατή η διαµόρφωση των µελλοντικών εξελίξεων µε βάση σταθερούς στόχους. Το καθεστώς εξαιρέσεων που εξαιρεί από το στάδιο ΙΙ µη συνήθη ειδικό εξοπλισµό αφορά το 14% περίπου των ετησίως πωλούµενων προϊόντων. Η τροπολογία αυτή συνενώνει τις δύο αντίστοιχες τροπολογίες της πρώτης ανάγνωσης (29 και 30/αναθ) σε ένα εύλογο σχέδιο. PE /9 PR\ doc

9 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Για τη βελτίωση της ποιότητας του ατµοσφαιρικού αέρα είναι σηµαντικό να επεκταθεί το πεδίο εφαρµογής της ισχύουσας οδηγίας για τις εκποµπές από κινητήρες ανάφλεξης µε συµπίεση που χρησιµοποιούνται σε µη οδικά κινητά µηχανήµατα ώστε να καλύπτει και µικρούς κινητήρες ανάφλεξης. Τα χρησιµοποιούµενα σήµερα µη οδικά κινητά µηχανήµατα όπως χλωροκοπτικές µηχανές, συσκευές κοπής χόρτων, αλυσοπρίονα κλπ µπορούν υπό ορισµένες προϋποθέσεις, ιδίως κατά τους καλοκαιρινούς µήνες, να συµβάλλουν αποτελεσµατικά στην προστασία των πρόδροµων ουσιών του όζοντος. Μέχρι σήµερα η τεχνική πρόοδος στον τοµέα της απορρύπανσης των καυσαερίων δεν έχει επηρεάσει τα µη οδικά κινητά µηχανήµατα µε αποτέλεσµα σήµερα ένα σύγχρονο αυτοκίνητο να εκλύει πολύ λιγότερα καυσαέρια στον αέρα από µια χλωροκοπτική µηχανή. Υπάρχει συνεπώς ανάγκη λήψης µέτρων. Οι επιτρεπτές οριακές τιµές καυσαερίων θα πρέπει να µειωθούν δραστικά σε δύο στάδια. Ο εισηγητής εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Συµβούλιο έκανε δεκτές όλες σχεδόν τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση. ύο πτυχές τις οποίες το Συµβούλιο δεν έχει ακόµη λάβει υπόψη του στην κοινή του θέση, τις οποίες, ωστόσο, θα µπορούσε ενδεχοµένως να αποδεχθεί χωρίς διαδικασία συνδιαλλαγής επαναφέρονται και πάλι σε µια ελαφρά τροποποιηµένη µορφή. Κατά πρώτον µεν θα πρέπει να δοθεί στους κατασκευαστές η δυνατότητα να αναφέρουν για διαφηµιστικούς σκοπούς εάν ένα προϊόν έχει επιτύχει πρόωρα τις οριακές τιµές του σταδίου ΙΙ. Συγχρόνως µε αυτόν τον τρόπο οι καταναλωτές θα ευαισθητοποιούνται κατά την επιλογή των αγορών τους. Με αυτόν τον τρόπο ο ανταγωνισµός θα µπορούσε να επιταχύνει την κυκλοφορία στην αγορά ιδιαιτέρως καθαρών συσκευών. Εξάλλου µπορούν από τώρα να θεσπιστούν συγκεκριµένα καθεστώτα εξαιρέσεων για το στάδιο ΙΙ, δεδοµένου ότι είναι σαφές ότι ορισµένες οµάδες προϊόντων δεν µπορούν ή δεν µπορούν άµεσα να ανταποκριθούν για τεχνικούς λόγους στις σχετικές απαιτήσεις. Κατ' αυτόν τον τρόπο µπορούν να προδιαγραφούν αντίστοιχα οι µελλοντικές εξελίξεις µε βάση σταθερούς στόχους. Ειδικές συσκευές που δεν προορίζονται για καθηµερινή χρήση που εξαιρούνται από το στάδιο ΙΙ αποτελούν στο σύνολό του το 14% περίπου των µη οδικών κινητών µηχανηµάτων και συσκευών µε κινητήρες εσωτερικής καύσης που πωλούνται ετησίως στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Και οι δύο τροπολογίες επαναφέρουν τις τροπολογίες από την πρώτη ανάγνωση. PR\ doc 9/9 PE